各位代表：
一、關於大會的指導思想和主要任務
市xx屆人大一次會議，是在全國上下深入學習貫徹黨的xx大精神的新形勢下，召開的一次十分重要的會議。會議的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的xx大精神，全面總結五年來的工作和經驗，研究確定今後五年和20xx年我市國民經濟和社會發展的奮鬥目標、基本任務和重要措施，動員全市人民堅持黨的基本路線和基本綱領，統一思想，堅定信心，與時俱進，開拓創新，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，不斷促進全市社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，為全面建設小康社會而努力奮鬥。
根據會議議程安排，本次大會的主要任務是：聽取和審議市人大會、市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院工作報告，以及計劃和財政報告；選出我市出席山東省第十屆人民代表大會代表；選舉市級國家機關工作人員。會議任務繁重，希望各位代表根據大會提出的指導思想和要求，充分發揚民主，嚴格依法辦事，以主人翁的姿態，代表全市人民認真履行法定職責，集中精力把大會開好。
二、關於對各項報告、決議的審議
聽取和審議人大會及“一府兩院”的工作報告，審查、批准本行政區域內國民經濟和社會發展計劃、財政預算，討論一系列重大事項，是憲法和法律賦予人民代表大會的一項重要職責，是人民當家作主、依法管理國家事務和社會事務的重要途徑和形式。這次會議將要聽取並審議的6項報告和有關決議，都是關係我市經濟和社會發展的重大事項。審議好這些報告和決議，對於鞏固和發展我市的政治經濟大好形勢，推動改革開放和現代化建設，具有重大意義。希望大家按照“三個代表”的要求，以黨的xx大精神為指導，以對全市人民高度負責的精神，從我市改革發展穩定的大局出發，認真討論審議，提出建設性的意見和建議。
三、關於提出議案和建議、批評、意見
依照法律規定提出議案，是代表依法執行職務、履行職責的重要形式。根據地方組織法和代表法的有關規定，在地方各級人民代表大會舉行會議期間，主席團、會、各專門委員會、本級人民政府或代表10人以上聯名，都可以提出屬於本級人民代表大會職權範圍內的議案。做好議案工作是開好人民代表大會會議的一項重要內容。為了保證議案的質量，請大家注意以下幾點：一是議案的內容確屬市人民代表大會職權範圍內的重大事項，即事關全市政治、經濟和社會發展及事關國計民生的重大問題。二是議案應當有案由、案據和方案。議案的題目要明確，要説明解決該問題的根據和解決的具體方案。三是代表聯名提出的議案，要符合法定人數，要有10人以上代表簽名。四是要在法定時間內提出。本次大會代表提交議案的截止時間將由大會主席團確定，希望各位代表儘早把所提議案送交大會議案組，以便審議。 代表們提出建議、批評和意見，不受時間限制，會議期間和閉會以後都可以提出。凡在會議期間提出並能在會上辦理的，由大會祕書處請有關部門在會議期間直接辦理並答覆代表；在會議期間難以辦理的，會後將由市人大會辦事機構轉交有關部門研究處理，並責成承辦單位認真辦理和及時答覆代表。
四、關於選舉工作
根據憲法、選舉法和地方組織法的規定，本次大會將要選舉我市出席山東省第十屆人民代表大會的代表；選舉市xx屆人大會主任、副主任、祕書長、委員，選舉新一屆市人民政府市長、副市長，選舉市中級人民法院院長，選舉市人民檢察院檢察長；通過市xx屆人民代表大會各專門委員會組成人員。這是全市人民十分關注的一件大事，也是本次大會的一項非常重要的任務。希望各位代表一定要充分認識搞好這次選舉工作的重大意義，切實增強政治責任感和使命感，堅持黨的領導，正確領會和貫徹市委的意圖，充分發揚民主，嚴格依法辦事。各代表團要按照大會通過的選舉辦法和日程安排，認真做好各項工作，確保選舉工作的順利進行。
五、關於會議的組織領導
依照法律規定，大會日常工作由主席團主持。代表以縣區為單位組成代表團，市直的代表參加各自選區的代表團，駐軍代表參加河東區代表團，列席會議人員單獨組團參加會議的有關活動。會議的工作機構是大會祕書處，祕書處下設祕書、總務、組織、議案、宣傳、保衞6個組，分別承擔大會的服務工作。各代表團駐地賓館都有大會總務組派出的聯絡組，有些具體事宜可同他們聯繫。
各位代表，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，市人民代表大會是全市人民行使地方國家權力的機關。出席會議的各位代表肩負着全市人民的重託，代表人民行使當家作主管理地方國家事務的權力。這是一次承前啟後、繼往開來的大會，開好這次會議，事關全局，意義重大。希望各位代表按照會議的指導思想，以憲法和法律為依據，以高度的政治責任感和使命感，認真履行好自己的職責，團結一致，集中精力，共同完成好會議的各項任務，努力把大會開成一個民主、求實、團結、奮進的大會。
預祝大會圓滿成功！
人代會預備會議上的講話篇4
同志們：
縣十四屆人大五次會議就要開幕了。會前召開出席大會人員預備會議，主要是統一思想，明確任務，加強領導，確保大會的圓滿成功。下面我代表縣委講三點意見：
一、統一思想、提高認識，以崇高的政治責任感和歷史使命感開好大會
一年一度的人民代表大會，是全縣人民政治生活中的一件大事，歷來受到人民羣眾的廣泛關注，廣大代表，特別是黨員代表要在思想上高度重視，認真履職，當好表率，積極引導黨外代表統一思想，達成共識，團結一致地開好會議。首先，要充分認識開好代表大會是推進民主政治進程的有效形式。人民代表大會制度是我國的根本政治制度。一年一度的人民代表大會是總結過去，謀劃未來，集思廣益，凝聚民心的大會。開好大會，有利於保障人民羣眾參政議政，充分行使憲法所賦予的民主權利，依法管理國家經濟和社會事務。通過大會，能夠有效地拓寬羣眾建言獻策的渠道，更廣泛地瞭解民情民意，更直接地傾聽羣眾呼聲，更深入地反映羣眾意願和要求，更廣泛地調動一切積極因素，從而溝通思想，理順情緒，增進理解，形成共識，達到加強黨和羣眾聯繫，密切黨羣幹羣關係，鞏固和發展民主團結、生動活潑、安全和諧的政治局面的目的。其次，要充分認識開好代表大會是加快我縣經濟社會發展的必然要求。20xx年，是“”規劃全面貫徹實施的開局之年，也是我縣經濟社會加快發展的關鍵一年。新的一年，我們總的要求是，認真貫徹黨的xx大和xx屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學發展觀，堅持發展這個執政興國的第一要務，圍繞“財政增長、居民增收、企業增效”，堅持用工業總攬經濟工作的全局，推進經濟加速提質強後勁，力爭在“快”字上求發展，在“好”字上求突破，實現我縣經濟崛起。圍繞這一目標，我們必須集中精力，突出重點，要大力推進工業化進程，加快招商引資步伐，做大做強產業集羣；要鞏固農業基礎地位，加快推進農業產業化；要提升城市建設和管理水平，加快城鎮化步伐，要圍繞解決影響我縣發展全局的深層次矛盾和問題，積極推進、穩妥實施各項改革；要堅持以人為本，努力實現好、維護好最廣大人民的根本利益，解決好人民羣眾迫切要求解決的問題；積極擴大就業再就業，繼續完善社會保障體系，加快各項社會事業的發展；要加強社會主義民主法制建設，確保社會的穩定和生產安全，努力構建社會主義和諧社會；要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的標準，推進社會主義新農村建設。實現新的目標任務，必須充分調動一切積極因素，羣策羣力，紮實苦幹。我們召開代表大會共商發展大計，就是要更好地集中全縣人民的智慧，營造一個全縣上下擰成一股繩，團結一致幹事業的良好氛圍，真正把“三個代表”重要思想、黨的路線方針政策和縣委的工作決策，轉化為全縣廣大幹部羣眾全面建設小康社會、創造幸福生活和美好未來的巨大精神動力和自覺行動。第三，要充分認識開好大會是代表神聖的職責和嚴肅的政治使命。縣委對出席大會的人大代表寄予厚望。希望大家充分認識自己是一名代表，事事處處以代表的標準嚴格要求自己，要以對黨、對全縣人民、對事業高度負責的政治責任感，以對歷史、未來高度負責的歷史使命感，嚴肅認真地履行好自己應盡的職責，充分發揮代表作用，團結一致，齊心協力地把這次會議開好。
二、明確任務、率先垂範，實現堅持黨的領導與充分發揚民主和嚴格依法辦事有機統一
這次會議的主要任務是：聽取審議“一府兩院”工作報告、計劃、財政工作報告、人大會工作報告和選舉國家機關工作人員。要確保會議取得圓滿成功，最根本的就是要加強黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事。各位代表一定要明確任務，率先垂範，認真履行職責。一要堅持黨的領導。堅持和依靠黨的領導，是做好人大工作的根本保證，也是開好這次會議的根本保證。為了加強對會議的領導，縣委成立了臨時黨委，由我任書記，各代表團成立了臨時黨支部。臨時黨委、黨支部及人大主席團，要切實負起責來，對大會的各個環節要認真把關，對一些較為敏感，代表十分關心的問題，要正確引導，對會議期間出現的新問題、新情況要密切關注，掌握動態，採取對策，及時解決。二要充分發揚民主。黨的領導的本質是人民當家作主。人民代表大會是實現人民當家作主的重要載體，必須充分發揚民主，尊重和保證人大代表的民主權利，鼓勵代表講真話，道實情，充分反映羣眾的意願和要求，積極提出建設性的建議、批評和意見；在充分發揚民主的基礎上，按照民主集中制原則，實現正確的集中，真正把會議開得生動活潑，富有成效。三要嚴格依法辦事。會議期間，各位代表必須在有關法律和規章規定的範圍內活動，決不允許任何違法違章行為，參加會議的各位代表，一定要通過法律程序貫徹縣委意圖，對違法違章行為，既要理直氣壯加以制止，又要及時反饋有關情況。
三、集中精力、嚴守紀律，確保會議各項任務圓滿完成
開好這次會議，是事關我縣改革發展和穩定的大事。與會人員務必嚴守會議的各項規章制度。集中時間，集中精力，認真開好大會。第一，要嚴格遵守會議紀律。參加會議的共產黨員，一定要增強黨的組織紀律性，自覺做到講政治、講黨性。為端正會風，要求與會人員做到“五不準”：一不準請客送禮；二不準搞非組織活動；三不準散發傳單信件；四不準搞與大會無關的活動；五不準以各種名義和手段為他人拉選票。對違反上述規定的黨員幹部要嚴肅查處，依法依規予以追究。第二，要聚精會神開好會議。各位代表要主動學習和熟悉大會的各項程序和要求，認真審議各項工作報告，積極建言獻策，正面宣傳候選人，要妥善安排好本單位工作，無特殊情況不得在會議期間請假。會議期間，除大會安排的會議、活動外，縣直各單位均不得中途召開各種會議，以便代表集中精力想大事、議大事。第三，要為開好會議營造良好環境。要認真做好會議的組織工作，切實為開好大會創造良好條件。會議期間，縣政府組成人員、縣直機關主要負責人要善始善終到會聽取意見，對代表提出的議案、意見、批評和建議，要積極辦理，能解決的要當場予以解決，應當解決但暫時條件不成熟的，要實事求是，耐心細緻地加以解釋。政法部門要切實確保會議安全，確保道路暢通，宣傳部門要及時報道會議，為人民羣眾更好地瞭解大會，關注大會，營造良好的輿論氛圍。
同志們，這次代表大會時間緊，任務重，要求高。希望大家善始善終開好會議。縣委相信，通過全體代表和與會人員的共同努力。本次大會一定能開成一個民主團結，求真務實的大會，開成一個凝聚人心，催人奮進，加快發展的大會。
最後預祝大會圓滿成功！
各位代表，同志們：
經過全體代表和與會同志的共同努力，省十二屆人大一次會議圓滿完成了各項議程，開得非常成功，今天就要勝利閉幕了。這是一次承前啟後、繼往開來的大會，是一次團結民主、求實奮進的大會，必將極大地鼓舞全省人民，滿懷信心地向着全面建成小康社會的宏偉目標奮勇前進。
會議期間，各位代表不負全省人民重託，以飽滿的政治熱情和強烈的使命意識，認真履行法定職責，正確行使民主權利，展示了新一屆省人大代表解放思想、與時俱進、顧全大局、忠於人民的精神風貌。會議審議批准的政府工作報告和其他報告，總結了過去五年我省各方面工作取得的重大成就和有益經驗，明確提出了今後的目標任務，令人精神鼓舞、信心倍增。大會選舉產生了新一屆省人大會組成人員、省政府領導班子、省法檢兩院領導同志和全國人大代表，為實現各項目標任務提供了堅強的組織保證。
各位代表，省十一屆人大及其會在過去五年的任期內，緊緊圍繞全省工作大局，解放思想、務實創新，各項工作都取得了很大成績。由於年齡原因和工作需要，在這次換屆中，馬尚英、崔玉琴、張開勛等3位副主任退出了領導班子，部分會委員離開了人大工作崗位。
五年來，他們為發展我省人大事業，盡心盡力、盡職盡責，付出了艱辛努力，傾注了大量心血，在各自的崗位上作了許多卓有成效的工作。讓我們以熱烈的掌聲，向省十一屆人大會全體組成人員、向省十一屆人大代表，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
這次大會選舉我繼續擔任省人大會主任，並選出了副主任、祕書長和會委員，這是各位代表和全省人民的信任和重託，我們深感責任重大、使命光榮。在此，我謹代表新一屆省人大會全體組成人員，向大家表示誠摯的感謝！我們一定對黨和國家負責，對全省2600萬人民負責，對全體代表負責，牢記宗旨、忠於法律、恪盡職守、勤勉工作，為進一步加快全面小康社會進程、建設幸福美好新甘肅不懈奮鬥，努力交出一份讓全省人民滿意的答卷。
各位代表，同志們！
本屆人大任期的五年，是我省發展歷程中非常重要、非常寶貴、非常關鍵的時期。黨的確定了到20xx年全面建成小康社會的宏偉目標。省第十二次黨代會圍繞與全國同步進入全面小康社會，提出了堅持&ldq 本站…uo;八個發展取向”、實施“十大重點行動”的思路舉措和“三翻番、六提升、兩接近、一縮小”的奮鬥目標，明確了建設經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新甘肅的重大使命。這是全省人民的共同心願，也是新一屆省人大及其會的共同使命。去年以來，我們統籌抓好發展戰略和平台抓手的謀劃實施，統籌抓好民生改善和社會穩定的同步推進，統籌抓好能力提升和作風轉變的有機結合，呈現出經濟逆勢走強、民生顯著改善、社會和諧穩定、開放不斷擴大、環境逐步優化、發展後勁增強的良好態勢。全省完成生產總值5650.2億元，同比增長12.6%，增速居全國第6位；固定資產投資達到5040.5億元，增長30.2%，增速居全國第5位；城鎮居民人均可支配收入17156.9元，增長14.5%，增速居全國第2位；農民人均純收入4506.7元，增長15.3%，增速居全國第4位；招商引資實際到位資金達到2752億元，比上年增長了122%，主要經濟指標都保持了快速增長。特別是我們着力打造的“三大戰略平台”取得重大突破，去年8月份國務院批准蘭州新區為西北第一個國家級新區，最近國務院又批覆了華夏文明傳承創新區，國家生態安全屏障綜合試驗區也已上報待批。可以説，當前我省已經進入了發展能量不斷積累、發展潛力正在釋放、發展後勁日益增強的新階段，但是我省畢竟還是一個欠發達省份，經濟社會發展中還面臨着一系列矛盾和問題，特別是加快建設全面小康社會的任務艱鉅而繁重。我們一方面要倍加珍惜取得的成績和進步，增強信心、乘勢而上；另一方面也要充分認清面臨的矛盾和困難，自加壓力、頑強拼搏，按照這次省“兩會”確定的目標任務，勵精圖治，韌性奮鬥，努力開創科學發展、轉型跨越、民族團結、富民興隴的新局面。
我們要加強領導、把握方向，把人民代表大會制度堅持好。人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。人大工作堅持正確政治方向，核心是堅持黨的領導，這是人民當家作主、依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。全省各級人大及其會都要增強堅持和完善人民代表大會制度的堅定性，自覺接受黨的領導，把黨的領導貫穿於人大依法履職的全過程，落實到人大工作的各方面，確保人大工作始終沿着正確的方向前進。
我們要圍繞中心、服務大局，把人民賦予的職權行使好。要行使好地方立法權，堅持科學立法、民主立法、開門立法，抓緊制定一批新的地方性法規，及時修改完善一批現有的法規，充分發揮立法顧問和立法聯繫點作用，探索開展立法後的評估工作，努力提高立法質量。當前，特別要緊緊圍繞加快我省全面建設小康社會進程、堅持“八個發展取向”、實施“十大重點行動”等重大問題做好立法工作，為建設幸福美好新甘肅保駕護航。要行使好人大監督權，在加大監督力度、提高監督水平、增強監督實效上下功夫，加強對21項重點工作的監督，加強對“3341”項目工程中三大基礎設施建設、三大平台打造、四大產業培育等重點工作的監督，促進中央和省委重大決策部署全面貫徹落實。要行使好重大事項決定權，按照決策科學化、民主化、法制化的要求，抓住帶有全局性、根本性、長遠性的重大問題，依法決定經濟建設、社會管理、民生改善、文化發展、生態環境等方面的重大事項，使人大作出的決議或者決定符合發展的需要、符合人民的需要。要行使好人事任免權，正確處理黨管幹部原則與人大依法任免“一府兩院”工作人員的關係，做好重要幹部的任免工作，為全面建成小康社會提供堅強組織保證。
我們要以人為本、履職為民，把最廣大人民的根本利益實現好。要牢固樹立宗旨意識，把反映人民心聲、維護人民意志、實現人民利益作為人大一切工作的出發點和落腳點。當前，全省上下正在深入開展“聯村聯户、為民富民”行動，這是我們密切聯繫羣眾的一個很好渠道和載體。要緊密結合即將在全黨開展的羣眾路線教育實踐活動，進一步在創新“雙聯”方式、延伸幫扶領域、加大工作力度等方面狠下功夫，當好農村政策的宣傳員、社情民意的調查員、增收致富的辦事員、和諧穩定的信息員、強基固本的指導員、經驗典型的推廣員，以實際行動贏得人民羣眾的支持和擁護。要認真抓好“人大代表在行動”活動，充分發揮各級人大代表來自基層、貼近羣眾，能人多、聯繫廣的優勢，幫助羣眾解決難題，加快脱貧致富步伐。要加強代表工作，努力提高服務保障水平，更好地發揮代表參與管理國家事務的作用。要改進代表視察工作，針對發展和民生方面的重大問題，有計劃有重點地開展視察活動，提高視察實效。要健全信訪工作制度，真正使人大信訪工作成為聯繫羣眾的橋樑、瞭解民意的窗口、為民解困的渠道。
我們要改進作風、開拓創新，把人大自身建設好。開拓工作思路，創新工作機制，着力把人大及其會建設成為充分發揮作用的國家權力機關、依法履行職責的工作機關、密切聯繫人民羣眾的代表機關。要加強學習，深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的精神，學習法律知識和現代科學文化知識，學習和研究不斷髮展變化的省情，堅持理論聯繫實際，更好適應履職需要，把學習成果體現在推動工作、加快發展上。要完善制度，始終堅持民主集中制原則，進一步加強立法、監督、代表工作以及學習、調研、新聞發佈會等制度建設，完善議事程序，健全工作機制，保證人大工作有序開展。要改進作風，嚴格執行中央和省委關於改進工作作風、密切聯繫羣眾的各項規定，認真落實關於厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示，會組成人員要率先垂範、以身作則，力戒形式主義，力戒官僚主義，力戒脱離羣眾，做事勤勉紮實，做人正派務實，做派低調務實，不斷提高依法履行職責的能力和水平。
各位代表，同志們！
奮鬥目標已經明確，美好藍圖已經繪就。希望各位代表回到工作崗位後，積極宣傳、貫徹、落實會議精神，動員和團結全省各族人民以更加飽滿的熱情、更加堅定的信心、更加務實的作風，積極投身到全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的偉大實踐之中。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，同心同德、開拓進取，為開創甘肅更加美好的未來而努力奮鬥！
各位代表、同志們：
**縣第xx屆人民代表大會第二次會議，經過全體代表和與會人員的共同努力，圓滿完成了各項議程。這次大會，是全縣上下深入學習貫徹黨的精神的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議期間，各位代表以高度的政治責任感和歷史使命感，依法行使權利，切實履行職責，實事求是，暢所欲言，共商全縣發展大計，共謀富民良策，體現了人大代表應有的能力素質和精神風貌。會議開得很成功，是一次團結鼓勁、凝聚人心、求實奮進的大會。在此，我代表中共**縣委，向大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！
20xx年，我縣經濟持續較快增長，城鄉基礎設施明顯改善，農業農村工作整體推進，民營經濟快速發展，社會各項事業全面進步，人民羣眾生活水平和幸福指數不斷提升，開創了全縣經濟社會持續健康發展的新局面。特別是在大力實施“項目帶動戰略”的進程中，城市建設全面推進，創建省級衞生縣城工作順利通過考核驗收，城市功能不斷完善，人居環境更加優美；黃河大橋建成通車，二級公路等一批重點項目正式開工，沿黃公路二期路基工程、至寨溝通鄉油路改造順利完工，引黃供水工程、綏清高速公路等一批事關長遠的重大項目正式立項，為我縣的經濟社會發展奠定了堅實基礎。一年來，縣人大及其會緊緊圍繞全縣工作大局，認真履行職責，全力支持“一府兩院”開展工作，在推動經濟社會發展、維護人民羣眾切身利益、加強民主法制建設等方面做了大量工作，為建設“四個”作出了重要貢獻。同時，各位人大代表充分發揮表率和監督作用，在各自崗位上努力工作，積極履行代表職責，為全縣的改革發展建言獻策、貢獻力量。藉此機會，我代表縣委，向縣人大及其會和全體代表付出的辛勤工作，表示衷心的感謝！
在年初召開的縣委工作會議上，我們在全面分析國內經濟形勢的基礎上，確定了“好”字當頭、“快”字優先的工作總基調，並優化了全縣工作的總體思路，提出要堅持“生態立縣、產業富民、項目引領、文化支撐”發展理念，大力實施創新驅動發展戰略，圍繞“加快發展這一主題，突出產業這一主線，主抓工業園區這一平台，主打文化這一品牌”,着力破解發展難題，提升發展質量，加快發展步伐，為打造幸福、全面建成小康社會奠定基礎。為此，我們提出了全縣20xx年工作的總體要求：即進一步解放思想、開拓創新，發揮優勢、突出特色，抓住機遇、尋找突破，振奮精神、乘勢而上，為建設“四個”而努力奮進。儘管困難和希望同在，機遇與挑戰並存，但我們經過認真分析，認為我縣當前的形勢是機遇大於挑戰，希望大於困難。我相信，只要全縣上下擰成一股勁，萬眾一心，堅定信心，團結拼搏，奮勇爭先，就一定能夠完成既定的目標任務。縣人大及其會、人大代表要適應形勢發展的要求，積極發揮表率作用，努力在改革發展的實踐中建功立業。在此，我提幾點希望。
一、堅持發展為先，推動科學發展，不斷築牢實現中國夢的物質基礎在十二屆全國人大一次會議閉幕會上，主席深刻闡釋了實現中華民族偉大復興的“中國夢”,提出“實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量”。同時，他還指出，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現。要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，擴大人民民主，推進依法治國，堅持和完善人民代表大會制度的根本政治制度。”由此可見，做好新形勢下的人大工作，是實現中國夢的重要保證。
要堅持“發展是硬道理”的戰略思想。牢牢把握“發展為先、和諧為重、民生為天”的原則，按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局，全面推進產業發展、城鄉統籌、社會建設、民生保障等工作，全力擴大縣域經濟總量，大力推進城鄉基礎設施建設，促進居民收入穩步增長，不斷築牢實現中國夢的物質基礎。要充分調動廣大人民羣眾的積極性和創造性。人大以維護、實現和發展人民羣眾的根本利益為己任，代表着社會的各個階層。要利用人大的優勢，廣泛地團結羣眾、發動羣眾，組織羣眾，把全縣人民的思想和行動統一到縣委的決策部署上來，最大限度地調動全縣人民的聰明才智和工作積極性，共同創造全縣人民更加美好的生活。要做好新形勢下的羣眾思想工作，讓縣委、縣政府的決策部署成為全縣人民的自覺行動，讓羣眾對美好生活的願景轉化為工作動力，積極投身改革發展的生動實踐。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭推動工作落實。立足當前，着眼大局，深入研究縣域經濟社會發展中的深層次問題，為縣委、縣政府正確決策提供依據，協助縣委、縣政府抓好各項重大決策和重要工作部署的落實。全縣各級各部門和人大代表要大力弘揚求真務實精神，力戒空談，崇尚實幹。按照縣委、縣政府的工作安排，進一步明確責任、明確任務、明確要求，把心思凝聚到謀發展上，把功夫下到抓落實上，把本領用到促和諧上，盡心盡力、盡職盡責抓好工作落實。
二、堅持依法履職，強化職能作用，不斷提升人大工作的科學化水平第一，圍繞中心，充分發揮職能作用。立足全縣中心工作，圍繞縣委、縣政府“抓產業促增收，抓項目促投資，抓園區促發展，抓民生促和諧”四項重點任務，以及幹部作風、社會保障、安全維穩、依法行政、司法公正等工作，開展專題調研、執法檢查、工作評議、述職評議、代表視察等活動。要不斷優化工作思路，強化工作措施，推動人大工作向深度和廣度邁進，用新思路、新舉措爭創一流業績。要進一步強化監督職能，不斷創新監督方法，完善監督機制，提高監督水平，充分彰顯監督的權威性和實效性。
第二，關注民生，積極推進和諧建設。要始終把人民羣眾的利益放在第一位，高度重視羣眾關心的熱點、難點問題，密切聯繫羣眾，傾聽民聲，體察民情，集中民智，尊重民意，凝聚民心，消除民怨，及時反饋社情民意，使縣委、縣政府的決策更加合乎民情、順應民意。要充分利用自身優勢，協調和幫助基層羣眾解決道路交通、安全飲水、就醫就學、信息通訊等實際問題，着力改善和保障民生，推動城鄉一體化，使改革發展的成果更多、更公平地惠及全縣人民。
第三，立足實際，努力提升履職水平。一要加強制度建設。進一步健全完善人大工作制度，積極改進執法檢查、工作評議等行使職權的方式方法，健全代表學習培訓、參與活動、聯繫羣眾等制度，促進人大工作的制度化、法制化、規範化。要進一步做好代表工作，創新人代會閉會期間活動方式，充分調動代表的工作積極性。二要切實改進作風。黨的後，從中央到地方先後出台了一系列改進工作作風、密切聯繫羣眾和厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的規定。這些規定擲地有聲、令人警醒，反映了人民和社會的呼聲，也表明了黨中央“從嚴治黨”的決心。我們要從現在做起、從小事做起，不折不扣地貫徹落實好中、省、市的規定和紀律，自覺踐行幹部清正、政府清廉、政治清明的要求，切實改進工作作風，以實際行動取信於民，推動發展。三要加強隊伍建設。要把學習貫徹黨的精神擺在重要位置，準確把握黨對新時期人大工作的新要求，深入推進學習型機關建設，不斷提高人大幹部依法履職的能力，培育建設一支政治堅定、業務精通、作風務實、清正廉潔的高素質機關幹部隊伍。要圍繞“勤政、廉潔、學習、文明、法治、和諧”模範機關創建目標，全面加強機關自身建設，不斷提升機關工作效率，樹立勤政廉政的機關新形象。
三、順應時代要求，堅持改革創新，紮實做好當前各項工作(一)認真開展為民服務系列實踐活動。按照中央、省委和市委的要求，認真開展為民服務系列活動。既要按照上級要求，做好各個“規定動作”,又要立足我縣實際，做好“自選項目”。要按照縣委、縣政府安排部署，紮實開展“促進農民增收、推動升級晉檔、創建模範機關、轉變工作作風”主題實踐活動，把“增晉創轉”活動與以“為民務實清廉”為主要內容的黨的羣眾路線教育活動結合起來，與“三問三解”活動結合起來，與“三訪五促、為民服務”活動結合起來，切實改進作風，不斷深化為民服務實踐，努力做好改善民生、促進和諧的工作。
(二)有效推進“四城聯創”工作。創建省級園林城市、環保模範城市、文明城市和國家級衞生城市，是我縣實現省級衞生縣城創建目標之後，提出的一項重大戰略決策。當前，正處於一個適應新形勢、迎接新挑戰、贏得新發展的關鍵時期，能否乘勢而上，再創佳績，關鍵取決於我們的投資環境和區域競爭力。開展“四城聯創”,不僅是建設“四個”、提高人民羣眾生活質量的現實需要，更是提升城市形象、改善投資環境、增強縣域經濟競爭力的重要舉措。對此，全縣廣大幹部羣眾務必要統一思想，提高認識，凝心聚力，真抓實幹，積極投身到創建活動中來，確保創建工作順利開展、有序推進。
(三)加大重點項目建設力度。近年來，在省、市的重視支持下，我縣先後上馬實施了一大批事關民生大計、事關長遠發展的重點項目，老百姓對此頗有好評，既促進了縣域經濟的增長，又增強了我們搞建設、謀發展的信心和決心。為此，我們要堅定不移的推進項目建設，通過抓工程進度、抓工程質量、抓協調服務，全力解決項目建設中的資金短缺、環境保障等問題，確保各個重點建設項目順利推進。特別要抓好工業園區的建設，全面加快園區基礎設施建設步伐，力爭在年內取得突破性進展。
(四)做好春季農業生產各項工作。一年之計在於春。要緊緊抓住春季農業生產的有利時機，深入基層，深入農業生產一線，面向廣大農民羣眾，做好思想動員、政策引導、生產資料籌備、技術指導、資金扶持、環境保障等工作，組織農民羣眾抓好春耕生產，大力開展紅棗基地建設、低產園改造、植樹造林，為擴大糧食生產、推動產業發展、加強生態建設奠定基礎。
(五)大力發展民營經濟。民營企業是我縣經濟領域中貢獻最大、最具活力、最具希望的一支力量，不僅是縣域經濟增長的強大助推器，而且是擴大就業的主陣地。培育好、扶持好、發展這支力量，是我們各級各部門責無旁貸的職責。人大代表中有不少來自民營企業的同志，希望大家以高度的責任感和使命感，辦好自己的企業，努力增強企業發展能力，帶動全縣民營企業發展壯大，在民營經濟領域內掀起新一輪創業熱潮，真正讓這些“小企業”佔領“大市場”,創造“大產值”。
(六)全力維護社會和諧穩定。沒有和諧穩定的社會局面，就沒有安定團結的政治局面，就沒有風清氣正的發展環境。因此，我們一定要以對黨和人民高度負責的態度，時刻保持清醒頭腦，充分認識社會維穩工作形勢的嚴峻性、複雜性和任務的繁重性、艱鉅性，切實把社會維穩工作作為壓倒一切的首要任務來抓。要進一步強化工作措施，認真落實安全生產和信訪維穩工作責任，確保全縣大局長治久安、和諧穩定。
各位代表、同志們，回首過去，我們感慨萬千；展望未來，我們豪情滿懷。當前，我們正站在一個新的歷史起點上，新的目標催人奮進，新的征程任重道遠。縣委號召，全縣各級各部門和廣大人民羣眾，要進一步統一思想，堅定信心，沿着指引的方向義無反顧、奮勇前進！我堅信，在黨的堅強領導下，在全縣人民的共同努力下，全面建成小康社會的宏偉目標一定能夠早日實現，明天一定會更加美好。
同志們：
即將召開的某市第五屆人民代表大會第一次會議是我市各族人民政治生活中的一件大事。市委對這次會議極為重視，並明確要求，要把這次會議開成一個團結的大會、一個有凝聚力的大會、一個動員和激發全市人民熱情建設某的大會。在市人大會主任會議的領導下，市人大會各工作機構和市級有關部門積極開展工作，現在會議的各項籌備工作已經就緒。1月23日，我受主任會議的委託，向市四屆人大會第三十七次會議作了關於市五屆人大一次會議籌備工作的報告，並通過了提請市五屆人大一次會議審議的有關議案。下面，我就如何開好這次會議講幾點意見。一、圍繞會議指導思想，做好會議日程安排
這次會議的指導思想是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真落實黨的xx大、xx屆四中全會和中共某市第五次代表大會精神，團結動員全市各族人民，堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，奮力推進“三個轉變”，加快依法治市進程，建設法治某，為實現某發展新跨越，全面建設小康社會而努力奮鬥。
根據市四屆人大會第三十七次會議的建議，提請市五屆人大一次會議審議的議程為七項：
1、聽取和審查某市人民政府工作報告；
2、審查和批准某市20xx年國民經濟和社會發展計劃執行情況的報告及20xx年國民經濟和社會發展計劃；
3、審查某市20xx年財政預算執行情況的報告及20xx年財政預算草案，批准20xx年市本級財政預算執行情況的報告及20xx年市本級財政預算；
4、聽取和審查某市第四屆人民代表大會常務委員會工作報告；
5、聽取和審查某市中級人民法院工作報告；
6、聽取和審查某市人民檢察院工作報告；
7、選舉某市第五屆人民代表大會常務委員會主任、副主任、祕書長、委員，某市人民政府市長、副市長，某市中級人民法院院長，某市人民檢察院檢察長。
根據會議議程，本次會議擬於1月31日上午開幕，2月4日下午閉幕，會期預計5天。這次會議時間緊，程序多，任務重。因此，需要各代表團務必高度重視，加強領導，精心組織，方能確保會議任務的圓滿完成。開好這次會議，事關全市未來5年的經濟建設和社會發展，意義重大。會議日程打緊安排為5天，時間緊湊，任務很重，如有幾個會議都只能安排在晚上召開，尤其是選舉工作，法律規定嚴、程序環節多。希望每個代表團的團長、副團長一定要精心組織，做過細的引導工作。既要加強領導，又要善於引導。既要充分發揚民主，嚴格依法辦事，又要在做好工作的前提下，確保黨委人事安排格局的實現。特別是各代表團黨支部，要充分發揮戰鬥堡壘作用，帶領全體黨員代表，按照市委的人事安排意圖，做好對候選人的宣傳工作。對出現的新情況、新問題，要及時向會議常務主席和祕書處反映，使問題能夠得到及時、妥善地處理和解決，確保會議選舉和各項議程的順利進行。
二、落實各項會議改革措施，組織好代表團活動
根據多年的實踐和全國人大、省人大的做法，市四屆人大會建議，市五屆人大一次會議採取三項改革措施，請各代表團要認真組織好、安排好代表團活動，配合會議祕書處做好會議的各項工作。
一是預備會議、第一次主席團會議、開幕式暨第一次全體會議安排在同一個半天舉行。《地方組織法》規定“縣級以上的地方各級人民代表大會每次會議舉行預備會議，選舉本次會議的主席團和祕書長，通過本次會議的議程和其他準備事項的決定。”預備會議一般只需要10分鐘左右的時間。為了提高會議效率，這次人代會將預備會議安排1月31日上午8：30舉行，完成預備會議議程後，於8：50舉行主席團第一次會議，10：00舉行開幕式暨第一次全體會議，聽取政府工作報告。這樣安排改變了以往預備會議單獨安排半天舉行的慣例，並且是在早上8：30進行，增加了會議組織的難度。請各代表團做好兩件事，第一是組織好本代表團的代表準時出席預備會議。第二是通知各代表團的主席團成員在預備會議結束後及時到市人大會五樓會議廳出席主席團第一次會議。不是主席團成員的代表在預備會議結束後就近休息，不要離開政府禮堂，以便準時出席開幕式。
二是計劃報告和財政報告改作書面報告，印發會議審查批准。《地方組織法》第八條第(二)款規定縣級以上地方各級人民代表大會“審查和批准本行政區域內的國民經濟和社會發展計劃、預算以及它們執行情況報告”，代表大會審查和批准這兩個報告是法律規定的，必須列入會議議程，但法律並未規定要聽取報告。把計劃報告和財政報告書面印發會議，請代表審查書面報告而不再安排聽取口頭報告，是符合法律規定的。計劃報告和財政報告改為書面報告，只是報告形式的改變，審查兩個報告仍然是會議的重要議程，對這兩個報告仍然要作出相應決議，報告批准後仍然要向社會公佈。媒體要對審查情況作報道，各代表團要進行認真的審查。
三是簡化會議各項報告決議的內容。代表大會聽取審查市人大會、市政府、市中級法院、市檢察院工作報告，審查批准計劃、預算報告，都要通過一個決議。這些年來，有關決議的篇幅越來越長，很多內容與報告本身重複。為此，將本次會議的各項報告決議的內容進行簡化。決議內容只需要表明對報告的基本態度，如聽取審議了某個報告，同意這個報告，決定批准這個報告。因此，審議決議草案時要把審議的重點放在對報告的修改意見上。
三、關於主席團組成人員
本次會議主席團成員建議為50人，由以下五個方面人員組成：是市人大代表但不是候選人選的市委領導，市四屆人大會部分組成人員，有關機關負責人，各界人士代表，各代表團團長，祕書長建議由陳伯倫擔任。
四、關於提出議案、質詢案和建議、批評、意見
代表團和代表在代表大會會議期間提出議案、質詢案和建議、批評、意見，是法律賦予的權利，是人大代表參與管理國家事務的重要形式，必須高度重視，認真辦理。會議祕書處已經印發了《關於“議案”、“質詢案”和“建議、批評、意見”知識摘錄》、《關於代表團和代表提出“議案”、“質詢案”和“建議、批評、意見”的注意事項》。這裏，還有幾個問題需要強調：
一是議案的內容要符合法律規定。根據地方組織法的規定，代表團和代表所提議案的內容應是屬於市人民代表大會職權範圍內的問題。依法應當由市政府及其所屬部門、市法院、市檢察院、地方各級政府等機關或其它組織處理的問題，不屬於市人民代表大會職權的範圍，請不要作為議案提出。
二是議案的提出要符合法律規定的程序。按照法律規定，一個代表團或者代表10人以上聯名，可以向會議提出議案。以代表團名義提出的議案，應由代表團全體代表的過半數通過，並由代表團負責人簽名；代表聯名提出的議案，應由10名以上的代表聯名，並寫明領銜人。領銜人應當向聯名附議的代表提供議案文本，經附議人審閲同意後，再簽名附議。
三是議案的寫法要規範。代表法規定代表向本級人民代表大會提出議案，應當有案由、案據和方案。案由，即提出議案的簡要理由、必要性；案據，即提出議案的基本依據；方案，即對所提問題的解決方案。向會議提出“議案”、“質詢案”，請一事一案，一式兩份，使用會議印發的專用紙，用鋼筆或者毛筆書寫，文字力求簡明扼要，字跡清楚，姓名和聯繫方式要準確。規範議案的寫法，是提高議案質量的必要條件。請各代表團注意把握報提議案的質量。
四是要注意提交議案的截止日期。根據日程草案，本次會議代表團和代表提交議案、質詢案的截止時間，建議為2月2日下午6：00。“議案”、“質詢案”須在這個截止時間前提出並轉交會議祕書處議案組。
按照本次會議《關於代表提出議案、質詢案截止時間的決定(草案)》的規定，議案內容不屬於市人民代表大會職權範圍內的事項，可作為建議、批評和意見提出；超過截止日期提出的議案，作為建議、批評和意見處理；凡提出的議案內容不符合組織法規定的，將作為建議、批評和意見處理。對中國共產黨或各民主黨派的各級組織的建議、批評和意見，應直接向其反映，不要向會議提出；有關各類案件的申訴，應當依法送交司法機關處理，羣眾請代表轉交會議的信件，請直接交會議祕書處信訪組，不要作為建議、批評和意見提出；代表團、代表對本次會議審議的各項議案的意見，請直接送會議祕書處簡報組或者祕書組，不要作為議案或者建議、批評和意見提出。會議期間代表提出的建議、批評和意見，請在會議閉幕前遞交，在此之後遞交，作為閉會期間的代表建議辦理。
會議期間，代表提出的建議、批評、意見，會議祕書處議案組將分類整理，閉會後由市人大會辦事機構交“一府兩院”和有關單位認真研究辦理並負責答覆代表。
提質詢和詢問是法律賦予人大代表的重要權利。代表在審議議案或者各項工作報告時，有不清楚的問題或者需要了解的情況，可以提出詢問，要求有關國家機關派人回答。與審議無關或者關係不大的事項，最好不要以詢問的方式提出。質詢案的對象是本級“一府兩院”，具有監督性質。對“一府兩院”工作很不滿意，或者發現有失職瀆職行為，給國家和社會造成重大損失，人大代表可以依法提出質詢。
關於代表如何提質詢案和詢問案以及其他有關問題，請參閲市人大會辦公室印發各位代表的《關於“議案”、“質詢案”和“建議、批評、意見”知識摘錄》。
五、關於會議簡報
簡報是會議期間反映代表審議意見和對各方面工作的批評、建議的重要形式，是民主、科學決策全市重大問題的重要依據。簡報工作要貫徹本次會議的指導思想，全面、準確、及時地反映各代表團的審議情況。簡報要適當控制數量，注重提高質量，做到少而精。大致安排為每個代表團出3至5期。為此，各代表團應安排熟悉簡報工作、責任心強的工作人員從事簡報工作。簡報須經代表團團長把關、簽發，經會議祕書處統一編號印發。
主席團不再安排各代表團審議工作報告情況的彙報，審議工作的情況主要由會議簡報、快報來反映，因此，在編寫簡報時要較全面反映對各個工作報告的審議情況，充分反映各方面的意見，包括不同意見和批評意見，以及對報告的具體修改意見；要注意避免刊登不利於團結和泄露國家機密等方面的內容；要儘量少登或者不登一般性的表態發言和單純彙報工作的發言，相同的意見可以綜合反映；市級主要領導同志在代表團會議的發言，是否刊登簡報，請先徵得領導同志本人同意。
六、關於會議宣傳報道
會議宣傳報道要遵循本次會議的指導思想，深入宣傳人民代表大會制度，積極報道人大代表依法履行職責、積極參與地方國家事務管理、認真審議各項工作報告、共謀某發展新跨越的實際情況，為會議的順利進行營造良好輿論氛圍。要通過宣傳報道，進一步動員全市各族人民萬眾一心，奮發圖強，與時俱進，開拓創新，為實現某發展新跨越，全面建設小康社會而奮鬥。
各新聞單位對各代表團的審議情況進行採訪報道時，請各代表團積極支持配合，共同搞好會議的宣傳工作。一是要遵循會議指導思想，宣傳會議主要內容，反映會議民主氣氛。二是要注意多報道基層人大代表的聲音，多用事實説話，多用代表自己的語言，使會議報道為人民羣眾喜聞樂見。三是要遵守法律和宣傳紀律，保證報道的嚴肅性和準確性，對拿不準的問題要及時請示彙報。
七、關於會議期間的安全和保密工作
做好安全保衞和保密工作，是確保會議順利召開的重要保證。為此，會議祕書處採取了有力措施，作了周密部署。
各代表團和會議祕書處要做好出席證、報到磁卡、列席證、工作證的發放、管理工作。所有人員進出本次會議的各個會場、代表駐地、討論地點，應佩帶會議統一制發的證件，值勤人員認證不認人。因此，與會人員必須妥善保管證件，防止丟失。一旦丟失，應立即報告會議祕書處保衞組，以利採取相應措施。
會議祕書處要高度重視並採取切實措施，確保會議期間食品衞生安全。各代表團要加強內部管理，做好防火、防盜，防自然事故，確保人員、文件和財物安全。代表離開賓館外出應向團長請假並注意安全。
要加強保密工作。會議文件在正式報告之前，都屬於保密範圍。對此，各代表團和會議祕書處務必高度重視，切實增強保密意識，採取一定保密措施，保證不發生失密、泄密問題。
要高度重視，認真做好會議期間的信訪工作。一旦出現集體上訪，也不要緊張，啟動預案，及時、果斷、穩妥地處理各類上訪事件，確保會議正常進行。會議期間的上訪人員，原則上由上訪人員所在地黨委、政府負責處理。
要切實搞好會議服務工作。由於本次會議是新一屆市人大的第一次會議，新當選的市人大代表比較多，對人代會的程序不夠熟悉。因此，會議工作人員要做好各項服務工作，把工作做得更周到、更細緻、更全面，確保各位代表集中精力開好會。會議期間，各代表團和各位代表對會議各項服務工作有什麼要求，請向會議祕書處相關組反映。
八、關於樹立良好會風的問題
良好的會風是反映人代會面貌和確保會議成功的重要因素。為此，各代表團要做好以下幾方面工作：一要組織好代表參加全體會議。召開全體會議時，市級各新聞媒體將作宣傳報道。各代表團要組織好本代表團的代表準時參會，按指定位置就座，遵守會場紀律，把新一屆人大代表的良好風貌展現給全市人民。二要組織好代表參加代表團審議，保證人大代表充分行使民主權利。各代表團要按照會議日程安排，組織代表認真審議各項報告，充分醖釀候選人。市領導要到代表團參加審議、聽取意見，同時要多讓基層代表發言。三要嚴格請假制度。本次會議時間緊，議程多，任務重，為確保會議各項任務的完成，除特殊情況外代表不要請假。因事因病不能出席全體會議確須請假的，經代表團負責同志同意後，送會議祕書長批准。請假情況要以適當方式進行通報。對無故缺席全體會議的代表，各代表團要進行批評教育，並及時向會議祕書處報告。
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