今天，區委決定召開全區人大換屆選舉工作會議，認真貫徹市委關於區縣、鄉鎮兩級換屆選舉工作的精神和要求，研究部署我區區鎮兩級人大換屆選舉工作，具有十分重要的意義。剛才，均鳳同志就這次區鎮兩級人大換屆選舉工作進行了全面部署，我完全贊成，大家一定要認真學習，抓好貫徹落實。下面，我再強調三點。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好區鎮兩級人大換屆選舉工作的緊迫感和責任感
今明兩年在全國範圍內進行的縣鄉兩級人大換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關係到廣大人民羣眾依法行使民主權利，關係到不斷提高黨的領導水平和執政水平，關係到鞏固國家政權建設的基礎，對於推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展意義重大。中央和市委對這次換屆選舉工作作了專門部署，提出了明確要求。對我區來講，這次區鎮兩級人大換屆選舉工作，是在全區上下深入學習貫徹市委三屆九次全委會、區委十二屆十五次全委會精神和市委、市政府《關於加快江津、合川、永川經濟社會發展的決定》，加快“3421”工作思路決戰攻堅，奮力開創“”發展新局面的新形勢下進行的。能否高質量地選出區鎮兩級人大代表，並通過召開新一屆人大第一次會議，選出區鎮兩級國家機關領導人員，事關合川“三大奮鬥目標”能否順利實現，事關合川“”規劃各項目標任務能否全面完成。各級各部門一定要從全局和戰略的高度，充分認識搞好這次區鎮兩級人大換屆選舉的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，把廣大幹部羣眾的思想統一到市委、區委的要求上來，確保區鎮兩級人大換屆選舉取得圓滿成功。
二、把握原則，抓住關鍵，紮實做好區鎮兩級人大換屆選舉工作
區鎮兩級人大換屆選舉，是一項政治性、政策性、程序性很強的工作。做好這項工作，充分發揚民主是基礎，嚴格依法辦事是保障，加強黨的領導是關鍵。各級各部門務必要正確處理好這三者之間的關係，立足自身實際，認真組織實施好換屆選舉工作，既通過規定程序實現好組織意圖，又充分反映廣大羣眾的願望和要求，確保每一階段、每一步驟、每一環節工作得到順利推進。
做好這次區鎮兩級人大換屆選舉工作，要着重把握好三個原則：
一是充分發揚民主，使區鎮兩級人大換屆選舉工作建立在廣泛而堅實的羣眾基礎之上。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，從代表的選舉，到國家機關領導候選人的醖釀和選舉等，都要相信和依靠羣眾，傾聽他們的意見和呼聲，真正把羣眾對幹部工作的知情權、參與權、選擇權和監督權落實好。要注意防止和克服“民主推薦、差額選舉是圖形式、走過場”等錯誤認識，切實尊重選民和代表的民主權利，積極引導選民和代表正確行使民主權利，真正代表廣大人民羣眾的意志和利益。
二是嚴格依法辦事，使區鎮兩級人大換屆選舉工作始終沿着法制的軌道有序進行。在區鎮兩級人大換屆選舉過程中，要始終把執行有關法律、法規作為重中之重。全區各級各部門，特別是領導幹部，要帶頭尊重並維護法律的嚴肅性和權威性，學會通過法律程序貫徹黨委意圖，運用法律規定解決區鎮兩級人大換屆選舉中遇到的問題。
三是加強黨的領導，保證區鎮兩級人大換屆選舉工作順利進行。實踐證明，凡是黨的領導有力、工作紮實的地方，換屆選舉工作就進行得比較順利；反之，容易出現這樣那樣的問題。各級黨組織一定要切實負起責任，加強領導，通盤考慮，周密部署。為確保這次區鎮兩級人大換屆選舉工作的順利進行，區裏成立了換屆工作指導小組和選舉委員會。各鎮街都要建立相應的領導小組和選舉委員會，負責人大代表選舉的日常工作。
在區鎮兩級人大換屆選舉過程中，要重點抓好四個環節：
第一，要紮實做好各項基礎工作。區鎮兩級人大換屆選舉工作時間緊迫，做好各項基礎工作刻不容緩。一要深入調查摸底。要組織專門力量開展調查研究，掌握面上的情況，摸清各選舉單位、各選區、各界別的具體情況，廣泛深入接觸羣眾，準確把握他們的思想動態，充分估計可能出現的問題，排查可能影響區鎮兩級人大換屆選舉的各種因素。二要培訓業務骨幹。這次區鎮兩級人大換屆選舉工作涉及面廣，政策性強，需要大量的業務骨幹。要儘快開展業務骨幹培訓，幫助他們熟悉區鎮兩級人大換屆選舉基本知識和政策法規，掌握區鎮兩級人大換屆選舉的操作規程，增強依法辦事的能力和處理區鎮兩級人大換屆選舉中各種問題的能力。三要加強宣傳引導。要把宣傳引導工作貫穿於區鎮兩級人大換屆選舉工作的全過程。把區鎮兩級人大換屆選舉工作的目的意義、有關法律法規、政策規定、工作程序和紀律要求講清楚，引導黨員和羣眾正確行使權力和義務，掌握選舉的程序和方法，形成廣大幹部羣眾主動支持選舉、積極參與選舉、正確行使權利的良好局面。
第二，要認真做好人大代表候選人的醖釀、選舉工作。代表選得好不好，直接影響到換屆選舉工作能否順利進行，關係到合川未來發展，務必精心做好人大代表候選人提名和醖釀工作。要充分考慮代表候選人的代表性和廣泛性，堅持走羣眾路線，嚴格依照人大代表的條件，搞好人選的考察和審查。在人選的考察和審查中，既要考慮人選的政治思想素質，又要考慮實際工作的需要和時代要求；既要考慮性別、年齡、行業、專業知識結構，又要保證各界優秀代表人士佔有適當比例，還要注意身體條件。要嚴格按照程序，提出推薦名單，再根據多數選民的意見提出代表候選人初步人選，在充分醖釀的基礎上，確定代表候選人正式人選名單。對領導幹部人選，要注意結合班子建設通盤考慮。
第三，要精心制定科學合理的選舉辦法。選舉辦法是大會選舉工作的準則，一個既符合法律、規章制度的要求，又便於操作的選舉辦法是選舉成功的重要保障。制定選舉辦法時，既要嚴格按照選舉法等法律法規和有關規定，又要注意結合我區工作實際，便於操作。選舉辦法內容要具體、明確，一定要充分考慮到選舉時可能出現的各種情況，有針對性地作出詳盡的規定和明確的處理方法。程序步驟要清楚，表述要準確，得當易懂，做到於法周嚴，於事簡便，滴水不漏，確保“堅持黨的領導，充分發揚民主，嚴格依法辦事”的要求在換屆選舉工作全過程得到體現。要防止因為制定選舉辦法的疏漏造成選舉工作的被動，確保黨委意圖得到不折不扣實現，確保選舉一次成功。
第四，要依法組織好大會選舉。要嚴格按照相關法律法規的規定，認真落實選舉辦法，細緻地安排好會議的日程和選舉事項，對選舉的每一道程序都要準確把握，力求做到萬無一失。一要講清楚領導班子建設的方針政策，講清楚班子配備的工作需要、結構要求、職務條件，認真負責地解答代表提出的有關問題。二要改進候選人介紹方式，充實介紹內容，旗幟鮮明地做工作、提要求，實事求是、仔細慎密地做好人事安排説明，使代表更好地理解和支持黨委的主張，把黨委的人事安排方案變為代表的意願，為代表正確行使民主權利奠定基礎。三要密切關注選舉工作方案的實施情況，及時掌握有關動態，有針對性地做好工作。對於選舉中出現的賄選或以暴力、威脅、欺騙等手段妨害選民行使權利的，要依法追究責任，嚴肅處理，以保證換屆選舉工作順利進行。
三、統籌兼顧，形成合力，確保區鎮兩級人大換屆選舉工作穩步推進
這次區鎮兩級人大換屆選舉，涉及面廣，工作量大，各級黨組織必須切實加強領導，搞好協調配合，統籌安排，周密部署，確保區鎮兩級人大換屆選舉任務圓滿完成。
一要精心組織，落實責任。區換屆工作領導小組要深入基層、深入選區，加強調查研究，掌握工作動態，搞好統籌協調，確保區鎮兩級人大換屆選舉工作的正確方向，確保區鎮兩級人大換屆選舉工作在區委的統一領導下，依法有序進行。全區各級黨組織要把區鎮兩級人大換屆選舉工作列入重要議事日程，為區鎮兩級人大換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，特別是各級各部門“一把手”要親自抓、負總責。目前，正值全區上下換屆的關鍵時期，同志們要認真履行職責。對因領導不力、職責履行不到位，導致區鎮兩級人大換屆選舉工作出現重大問題的，將嚴肅追究相關領導和人員的責任。
二要密切配合，通力協作。要針對區鎮兩級人大換屆選舉的特點和要求，制定周密的工作方案，統籌辦理選舉事務，依法做好區鎮兩級人大換屆選舉各個環節的工作。組織部門要切實做好候選人的考察提名和領導人選的考察推薦工作。宣傳部門要加強對區鎮兩級人大換屆選舉宣傳工作的領導，制定宣傳工作方案，有計劃、有針對性地做好宣傳工作，使區鎮兩級人大換屆選舉家喻户曉，深入人心，為區鎮兩級人大換屆選舉營造良好的社會氛圍。紀檢監察、統戰、政法、民政等部門，要按照職責分工，積極配合，齊心協力做好工作。不允許任何部門，任何單位懈怠或者影響區鎮兩級人大換屆選舉工作。
三要嚴肅紀律，造好環境。一是嚴格遵守政治紀律。各級黨組織和領導幹部務必與區委保持高度一致，以實際行動維護政令暢通。共產黨員特別是黨員領導幹部，要嚴格遵守黨的政治紀律，嚴禁傳播和散佈影響、干擾區鎮兩級人大換屆選舉工作的“小道消息”。各級黨組織和人大代表中的共產黨員，要增強黨性觀念和大局意識，發揮先鋒模範作用，帶頭貫徹執行上級黨委的意圖，認真履行好職責，確保上級組織意圖圓滿實現。二是嚴格遵守組織人事紀律。各級領導幹部要正確對待組織的安排，正確對待個人的進退留轉，帶頭遵守組織人事紀律和大會選舉規定，嚴禁拉票等任何形式的非組織活動。三是嚴格遵守財經紀律。認真執行關於厲行節約、制止奢侈浪費行為的各項規定，切實加強財務管理。任何單位和個人不得借區鎮兩級人大換屆選舉之機，突擊花錢，鋪張浪費。
四要搞好結合，推動工作。目前，今年各項工作都已進入衝刺階段。各級各部門要統籌兼顧，合理安排，正確處理好換屆選舉與當前工作的關係，以當前工作有效推進來促進換屆選舉工作的順利進行，以換屆選舉的圓滿成功來推進當前工作的健康發展，做到換屆選舉與當前工作兩不誤、兩促進。同時，要抓好安全穩定，關心困難羣眾生產生活等工作，圓滿完成全年各項目標任務。
同志們，這次區鎮兩級人大換屆選舉工作關係重大，意義深遠。各級各部門要在區委的統一領導下，進一步統一思想，堅定信心，以高度的政治責任感、飽滿的精神狀態和紮實的工作作風，集中力量，集中時間，高質量做好區鎮兩級人大換屆選舉工作，為加快建設富強美麗的區域性中心大城市提供堅強的組織保障！
各位領導、同仁們：
根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》的有關規定，我村在5月30日前將進行第八屆村委會換屆選舉。今天，我們在這裏召開張家村村委會換屆選舉工作動員大會，主要任務是統一我村全體黨員幹部的思想，部署我村村委換屆工作，選優配強村委班子，為張家未來三年快速發展提供堅強的組織保障。下面，我就搞好這次村委換屆選舉工作講三點意見：
一、統一思想認識，切實增強做好村委會換屆選舉工作的責任感和使命感
(一)要充分認識換屆工作的重要性。首先，搞好換屆選舉是提升基層基礎的迫切需要。事實證明，幹部沒有發展能力、班子不能團結有力，農村必然黨心民心渙散、發展停滯不前。搞好換屆，可以把那些素質優良、作風正派、羣眾公認的優秀人才選進村班子，為農村發展注入強大的動力，這是夯實基層基礎的關鍵。其次，搞好換屆選舉可以為加快推進我張家新農村建設提供堅強的組織保障。未來三年對張家來説是一個重要的發展期，我們將緊跟鄉黨委、政府的思路，加快發展。同時我們也面臨着各種困難，逆水行舟，不進則退，前進方可贏得生機。我們要在未來三年轉型跨越，
一支堅強有力的村幹部隊伍是重要保證。搞好換屆選舉，可以在集中廣大黨員羣眾意志的基礎上，選出有號召力、有戰鬥力、有發展力的村幹部隊伍。此外，搞好換屆工作，可以廣泛動員和凝聚全張家人民的力量。換屆選舉是黨領導下村級民主運行機制的核心。讓黨員和羣眾選擇自己最信得過的幹部，可使黨員和羣眾的民主權利得到充分尊重，主人翁的意識得到增強，可以更好地激發起黨員、羣眾的政治熱情，凝聚起寶貴的民心、民智和民力，可以增強幹部以民為本、爭創一流、為民服務的意識，能夠更好地團結和凝聚全村黨員羣眾的發展積極性。
(二)要認清形勢，充分認識換屆工作的艱鉅性。本次是第八屆村委換屆選舉，經過前幾屆的實踐，再加上前段時間支委換屆工作的開展，積累了一定經驗。但是，我們也要充分認識這次換屆選舉工作的艱鉅性和複雜性，以及面臨的新情況和新問題：一是要求高。村委換屆選舉，既要嚴格按照黨章、組織法等文件規定的民主程序來搞好選舉，又要積極探索新的做法，為今後的工作提供學習借鑑。二是時間緊。必須在6月份以前全面完成村委換屆。三是出現搶當幹部的苗頭。隨着對村主要幹部的工資報酬的提高以及部分有私心的人想混進村委班子，這類問題進一步凸現。四是拉幫結派、非法拉票等不正當競爭可能出現，少數派系勢力爭鬥明顯、部分選民民主意識淡薄、一些個人矛盾、人員流動加劇造成選舉困難。因此，我們必須認清形勢，決不可掉以輕心。要切實加強走訪、分析，準確把握新情況、新問題，把困難想得多一些，情況摸得準一點，準備工作做得細一點，以高度的責任感和使命感，認真做好我村村委換屆選舉工作。
二、把握總體要求，精心組織開展村委換屆選舉工作我們根據《村委會組織法》和湖南省《關於認真做好全省第八次村委會換屆選舉工作的通知》的有關規定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規定和要求，並制定了具體的實施方案。
(一)明確這次村委會換屆選舉的指導思想
這次村委會換屆選舉的指導思想是：以理化和重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關於加強和改進村民委員會選舉工作的通知》(中辦發[20--]20號)，中共中央組織部、民政部《關於進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字
[--]59號)《民政部關於切實加強村民委員會選舉工作指導的意見》，湘辦發[--]35號《關於認真做好全省第八次村民委員會換屆選舉工作的同志》等文件為依據，堅持加強黨的領導，充分發揚民主、嚴格依法辦事的原則，集中廣大羣眾的思想和智慧，選出素質優良、結構合理、羣眾認可的新一屆村委會領導班子，為我鄉農村政治、經濟和社會的全面協調發展提供堅強的組織保證。
(二)本次換屆選舉工作的大體安排
本次換屆選舉從1月1日開始，5月30日結束，共分為5個階段。
1、準備階段(1月1日至4月30日)。這個階段主要做好7項工作：一是完成村級財務公開工作；二是成立選舉工作機構，我鄉已成立由黨委書記李秋桂同志任組長的選舉工作領導小組，負責指導全鄉各村村民委員會換屆選舉工作；三是各村要成立村民選舉委員會，村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議直接推選產生，成員為9人左右的單數，負責主持村委會換屆選舉工作，設主任1人，由村民選舉委員會成員推選。提倡按照民主程序將村支部書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會成員依法被確定為村民委員會候選人的，應當退出村民選舉委員會，所缺名額從原推選結果中依次遞補；四是推選村民代表，村民代表由村民小組會議推選，嚴格按每5-15户推選1人，或每個村民小組推選若干人，20--人以上的村不得少於60名；五是制定選舉實施方案，各村要根據鄉實施方案，結合自身實際，拿出一個切實可行的選舉實施方案；六是做好換屆選舉宣傳工作，要利用各種形式的會議、宣傳標語，大力宣傳換屆選舉的目的、意義、原則、程序、方法和步驟，營造良好的選舉環境，引導農村廣大黨員幹部和農民羣眾參與選舉，切實增強黨性觀念和民主法制意識，正確行使民主權利；七是加強選舉教育和培訓工作，也就是今天這個會議。
2、選民登記和確定村民委員會職位職數階段，時間為5月1日-5月7日。主要做好兩項工作，一是進行選民登記，在--年5月30日前滿18週歲且符合下列條件的，為本次村委會換屆選舉應登記公佈的選民：①户籍在本村並且在村居住的村民；②户籍在本村、不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；③户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，且經村民會議或村民代表會議同意參加選舉的公民，選民登記一定不能漏登和錯登，並且必須在5月7日前進行公佈。二是確定村委會成員職位職數。
3、候選人的產生階段，時間為5月11日至5月21日，主要工作任務有3項：一是提名候選人。法律規定，村委會成員候選人的提名，由本村過半數的選民以無記名方式直接提名，村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣佈提名結果，各項職務得票多的即為候選人。我們應當從全體村民利益出發，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。正在服刑和進行勞動教養的、選舉前3年受過勞動教養和刑事處罰的、1990年以來有違法生育行為的、拒不履行村民義務的、因經濟或其他問題正被紀檢、司法機關立案審查或處分期未滿的人員不得確定為候選人，正式候選人在5月21日前必須進行公佈。二是集體談話制度。所有正式候選人確定後，鄉黨委組織相關人員對其進行集體談話。三是全程簽字制度。即在換屆選舉各個環節，都必須由參與競爭人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執行不變通。
同仁們：
在我縣北方水城建設順利推進的大好形勢下，冊村鎮--村第八屆村民委員會選舉大會今天如期召開，這是--村全體選民和廣大人民羣眾政治生活中的一件大喜事，我受冊村鎮黨委、政府的委託，向大會表示熱烈的祝賀！
大家知道，村民委員會是國家政權的神經末梢，是羣眾性自治性組織，由村民依法辦理自己的事情。實行村民自治，是我們國家政治體制的一項重大措施，對於加強農村基層政權建設，調動廣大幹部、羣眾的積極性和創造性，促進農村經濟發展和社會的全面進步，落實黨的路線、方針和政策都具有十分重要的意義。這次村民委員會換屆選舉，是落實《村委會組織法》的具體體現，是根據縣委、縣政府的部署和鎮黨委、政府的安排組織開展的。為此，到會的全體選民，要以當家做主人的政治責任感，嚴肅認真地對待這次選舉大會，依法行使民主權利，嚴格按照《選舉辦法》的要求，共同努力，把選舉大會開好，開成功。
冊村上屆村委會，在鎮村兩級黨組織的領導下，在全體村民的大力支持下，各項工作都取得了很大的成績，村委會建設和基層政治民主建設得到了加強，全村經濟有了一定程度的發展，新農村建設等各項工作和事業都有了長足的進步。冊村及外地的大量事實證明，選好一個人，就能穩定一個村，發展一個村；選錯一個人，就會貽誤一個村，搞亂一個村。選主任就是選咱村的當家人，希望廣大選民要把選什麼人，用什麼幹部，在心中掂量一下，少投人情票，不投家族票，杜絕賄賂票。羣眾的眼睛是明的，心是平的。眼明能看準人，心平能選好人。希望大家把能真正為村民辦實事、能為村民謀利益、能讓村裏發生大變化的優秀人才選進村委會。同時也希望今天的幾位候選人在選舉前想好一個問題，就是“村民選我當幹部，我給村裏幹什麼”，你當村委主任是為了全村羣眾的利益，還是為了家族利益和個人利益，今天要亮堂堂的告訴大家。在這裏，我希望廣大村民拿出一顆公正的心，以對村裏負責的態度，正確地行使民主權利，嚴格按照法律程序辦事，投好神聖的一票，依法選舉出大家稱心如意的、能帶領全體村民奔小康的第八屆村民委員會！
預祝選舉大會獲得圓滿成功！
謝謝大家！
同志們：
根據中央要求和省、市委決定，從現在開始至明年3月底，我縣將進行縣鎮兩級人大換屆選舉。這是選舉法修改後首次實行城鄉同比例選舉人大代表，是全縣人民政治生活中的一件大事，是建設社會主義民主政治的一次重要實踐。做好這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作，對於推進社會主義民主政治建設，保障人民當家作主；對於提高黨的執政能力，加強我縣地方政權建設；對於凝聚全縣人民的智慧和力量，堅持科學發展，建設幸福射陽，具有十分重要的意義。縣委高度重視這次換屆選舉工作，縣委徐書記專門聽取了縣人大關於換屆選舉準備工作情況的彙報，並提出了明確的要求，今天徐書記又親臨大會並將作重要講話，我們一定要認真學習貫徹，切實做好全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作。下面，我就做好換屆選舉工作，講幾點具體意見。
一、正確分析形勢，高度重視這次換屆選舉面臨的新情況
做好這次縣鎮兩級人大換屆選舉工作，既有許多有利條件，也有一些不利因素。只有正確分析和把握形勢，及早採取切實可行的措施，才能保證這次換屆選舉圓滿完成。
從有利因素來看，有四個方面：一是在縣市委的正確領導下，全縣經濟社會持續快速發展，綜合實力不斷增強，人民生活明顯改善，城鄉統籌協調發展，社會大局和諧穩定。二是隨着民主法制建設的不斷推進，全縣人民的民主法制意識日益增強，參與管理國家事務的政治熱情不斷高漲。三是我縣圓滿完成黨委換屆，為這次人大換屆選舉工作提供了強有力的領導和組織保障。四是經過多次人大換屆選舉的實踐，我們積累了比較豐富的經驗。我縣已經於20xx年在全國率先探索城鄉按相同人口比例選舉人大代表的做法，為這次換屆選舉提供了很好的經驗。
但是，我們也要清醒地看到這次換屆選舉面臨的新情況、新問題。一是這次人大換屆選舉提前進行，全縣縣鎮兩級人大代表和兩級國家機關領導班子的任期將有所縮短，涉及面廣，影響較大，難免會產生一些思想波動。二是當前社會結構、利益格局發生深刻變化，人户分離、流動人口、社會組織多元化等現象更加突出，部分羣眾對參加選舉活動不太重視，給選民登記、組織投票等工作增加難度。三是換屆選舉時間處在歲末年初，又逢春節，各項工作特別繁忙，需要集中處理的各種社會矛盾和利益訴求的任務很重，可能會影響換屆選舉工作的有序進行。四是新興媒體發展很快，一些別有用心的人可能會利用網絡等搞不當或違法的選舉活動。五是境內外敵對勢力常常打着“民主”、“人權”的旗號干擾破壞基層選舉。這些新情況、新問題都是客觀存在，迴避不了的，也是不容忽視，不可掉以輕心的。
我們一定要充分認清這次人大換屆選舉面臨的新形勢，切實增強做好換屆選舉工作的責任感和使命感，用足用好有利條件，保護好、引導好、發揮好人民羣眾的政治熱情，牢牢把握工作的主動權，防止和排除一切干擾，確保換屆選舉依法順利進行。
二、把握時間節點，有序推進換屆選舉各階段工作
根據省、市的要求，結合我縣實際，縣委會研究決定，這次全縣縣鎮兩級人大換屆選舉的總體時間安排是：縣鎮兩級新一屆人大代表在20xx年2月底前選出，選舉日定在20xx年2月24日，縣鎮兩級新一屆人大一次會議於20xx年3月底前召開。具體分為以下六個階段：
第一階段(10月15日-11月20日)：準備工作。主要是建立選舉工作機構、制定選舉工作實施方案、召開部署會議、組織培訓、劃分選區和重新確定縣鎮人大代表名額及名額分配等。
第二階段(11月21日-12月31日)：宣傳發動和選民登記。在宣傳發動的基礎上，採取各種有效措施，切實搞好選民登記，保證選民名單在選舉日的20天以前公佈。
第三階段(20xx年1月1日-2月17日)：推薦和確定縣鎮兩級人大代表候選人。要在政黨和人民團體聯合推薦代表候選人的同時，充分發動選民廣泛聯名推薦代表候選人，並做到在選舉日的15天(20xx年2月9日)以前，由選舉委員會公佈各選區的初步候選人名單；在充分討論、協商的基礎上，根據較多數選民意見確定正式代表候選人名單，並在選舉日的7天(20xx年2月17日)以前公佈正式代表候選人名單。縣鎮領導幹部等需要推薦為同級人大代表候選人的，應在選舉日的25天以前(20xx年1月30日)向相關選區提供名單和情況材料。
第四階段(20xx年2月18日-2月23日)：組織介紹代表候選人情況。各選舉委員會要統一組織介紹正式代表候選人的情況，每個選區至少組織召開一次正式代表候選人與選民見面會，選舉日當天停止介紹。
第五階段(20xx年2月24日-2月28日)：投票選舉縣鎮兩級人大代表。要以召開選舉大會或設立投票站為主進行，並從選舉日起的5天內完成投票選舉代表的任務。
第六階段(20xx年3月底前)：準備和召開縣鎮兩級新一屆人大一次會議。3月底前開好縣鎮新一屆人大一次會議，並選舉產生鹽城市級新一屆人大代表。20xx年6月底前搞好縣鎮兩級人大換屆選舉總結工作。
各鎮、射陽港經濟區、經濟開發區、縣級機關及駐射部隊和農鹽場要按照上述時間要求，根據實際情況，統籌考慮、周密制定本地的換屆選舉工作方案，抓緊時間對換屆選舉工作進行具體部署。這裏需要説明的是，由於本次縣鎮兩級人大換屆選舉時間向前調整，根據省、市人大的意見，縣鎮兩級人大今年的人代會例會就不再召開了。
三、嚴格依法辦事，切實尊重和維護選民與代表的民主權利
人大換屆選舉是一項法律性、政策性、程序性很強的工作，決不能怕麻煩，圖省事，更不能出現違法違規違紀行為。在具體工作中我們必須注意以下幾點：
1、科學合理劃分選區。要根據實行城鄉同比例選舉人大代表的規定，按照每個選區選舉1至3名代表、各選區每一代表所代表的人口數與本行政區域內每一代表所代表的平均人口數之間相差幅度一般不超過30%，以及便於選民參加選舉活動和選舉組織工作、便於代表聯繫選民和接受監督的要求，科學合理地劃分選區。統籌劃分縣鎮兩級人大代表的選區，儘量使每個縣級人大代表選區包含若干個鎮級人大代表選區。
2、認真搞好選民登記。要組織選舉工作人員深入調查，到選民住所或工作單位進行選民登記，建立健全工作責任制，採取層層包乾、責任到人等方法，把選民登記工作落到實處。要着力推進選民登記的信息化工作，充分利用公安部門現有的人口信息資料，運用計算機進行處理和比對，提高選民登記的效率和準確性，解決流動人口、人户分離給選民登記工作帶來的困難。要採取主動打電話、發短信、寄信函、集體開具證明、委託投票和適當放寬流動人口在現居住地和工作地參選條件等措施，為流動人口參選提供方便，保障流動人口的選舉權利。
3、依法推薦、確定、介紹候選人。要依法組織動員廣大選民積極參與提名推薦代表候選人。政黨、團體聯合或者單獨推薦的代表候選人的人數佔代表總名額的15%左右。討論、協商、確定正式代表候選人必須堅持“三上三下”和公正、公開的要求，真正按照較多數選民意見確定正式代表候選人。要採取多種方式向選民宣傳介紹正式代表候選人，每個選區至少組織召開一次候選人與選民見面會，使選民對代表候選人能夠知名、知人、知情。避免出現代表候選人單獨開展自我宣傳活動，一旦出現，應在詳細瞭解情況的基礎上區別對待，並採取相應措施。
4、精心組織選民投票選舉。要堅持以召開選舉大會和設立投票站為主，流動票箱為輔的做法組織選民進行投票選舉。在選民投票選舉時，應當設有祕密寫票處。要規範發票、投票和計票等選舉程序。要加強流動票箱的管理，規範流動票箱的操作，不得擴大流動票箱的使用範圍。要認真維護選舉的秩序，確保投票選舉取得圓滿成功。
5、開好新一屆人大一次會議。要認真組織代表審議好各項報告，努力提高審議質量。政府組成人員應當按照法律規定列席人大會議，聽取代表審議意見，回答代表詢問。要依法組織好大會選舉，把貫徹黨管幹部的原則與依法選舉、尊重代表意願統一起來。要堅持差額選舉的原則，在選舉縣鎮兩級國家機關領導人員時，要堅持主席團以及代表聯名提出的候選人人數均不得超過應選名額的規定；在選舉市人大代表時，要堅持政黨、人民團體聯合或者單獨推薦以及代表聯名推薦提出的候選人人數均不得超過應選名額的規定。在選舉縣級國家機關領導人員和選舉市人大代表時，要堅持提名、醖釀候選人的時間不得少於兩天的規定。鎮級新一屆人大一次會議的選舉，也要做到提名、醖釀候選人的時間不得少於一天。要平等對待主席團和代表依法聯名提出的候選人，尊重選舉結果，確保大會選舉嚴格按照法定的民主程序進行。
在此，我就新建鎮人大換屆選舉問題再明確一下，四明鎮、海河鎮、合德鎮已於20xx年上半年依法重新進行了鎮人大換屆選舉，按照相關規定，這次不再進行鎮人大換屆選舉，待下一次換屆選舉時再同步進行。
四、明確任務要求，圓滿完成各項換屆選舉任務這次全縣縣鎮兩級人大換屆選舉，全縣將有80多萬選民依法參加選舉，選舉產生319名縣人大代表、1072名鎮人大代表和縣鎮兩級國家機關領導人員。選好縣鎮兩級人大代表和國家機關領導人員，是這次人大換屆選舉的重要政治任務，必須高標準、高質量地做好這項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
要注重提高代表素質。在這次換屆選舉中，我們一定要從堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進人大工作出發，真正選出總體素質好，人民羣眾信賴的新一屆縣鎮兩級人大代表。凡推薦為人大代表候選人的，應當擁護黨的路線方針政策，模範遵守憲法和法律，密切聯繫人民羣眾，積極反映人民羣眾的呼聲和訴求，自覺遵守社會公德，廉潔自律，公道正派，具有一定的執行代表職務的責任感和能力。在實際工作中，不能把人大代表作為榮譽職務照顧安排。對於政治素質不高，以及受工作條件和能力限制，難以發揮代表作用的，不宜提名推薦為代表候選人。堅決防止有涉黑涉惡等涉嫌違法行為的人或者品行惡劣的人被推薦為代表候選人。要建立健全代表候選人的審查機制，認真核實、考察代表候選人的政治素質和思想品行，嚴格把好代表的入口關。
要注重優化代表結構。要按照“兩升一降”的要求做好優化代表結構的工作。“兩升一降”即“基層代表特別是一線的工人、農民和專業技術人員代表的比例要比上一屆有所上升，婦女代表的比例要比上一屆有所上升，黨政幹部擔任人大代表的比例要比上一屆有所降低”。做到工人、農民和專業技術人員在縣級人大代表候選人中佔45%左右；婦女所佔比例在縣鎮兩級人大代表候選人中不低於25%，力求比本屆有所提高；縣鎮兩級政府部門負責人不推薦為人大代表候選人。同級人大代表與同級黨代表、政協委員原則上不交叉，減少上下級人大代表之間的交叉。對非公有制經濟組織人員和其他階層人士擔任代表，要統籌兼顧，注重質量，比例適當。在縣鎮兩級人大代表候選人中本屆人大代表繼續提名的佔1/3左右、企業負責人佔10%左右、非中共黨員佔35%左右。同時要正確處理代表結構與代表素質的關係，不能為了單純追求代表結構比例，而降低對代表素質的要求，要在組織選民推薦、協商代表候選人的過程中加以正確引導，從而達到提高代表素質和優化代表結構的目的。
五、切實加強領導，確保選舉工作順利進行
這次全縣人大換屆選舉，事關重大，時間緊迫，任務繁重，又面臨許多新情況、新問題，必須高度重視，加強領導，精心組織，悉心指導，齊心協力，確保工作順利進行。
一要堅持黨的領導。為了加強對全縣人大換屆選舉工作的領導，縣委已經成立了由徐書記任組長的換屆選舉領導小組，各鎮、射陽港經濟區、經濟開發區、縣級機關、駐射部隊和農鹽場也要成立由黨委主要負責同志任組長的換屆選舉領導小組，領導本地換屆選舉全面工作，加強對換屆選舉工作的統籌協調，及時研究解決選舉中的重要問題。各選舉機構要堅決貫徹黨委的決策部署，重要情況和重大問題應當及時請示彙報，使換屆選舉工作始終置於黨委的直接領導之下。
二要加強工作指導。縣人大會將在縣委的領導下，認真貫徹省、市委和縣委文件精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，集中精力，全力以赴地做好有關換屆選舉的組織指導工作。縣、各鎮、縣人武部已設立了選舉委員會，射陽港經濟區、經濟開發區、縣級機關、駐射有關農鹽場也成立了選舉工作領導小組，但還需要抓緊時間抽調一批政治素質好、業務水平高、法制觀念強的工作人員充實選舉工作隊伍。要加強對選舉工作人員的培訓，使他們儘快掌握有關選舉法律和政策的規定。對各方面提出的問題，各選舉委員會要及時研究和答覆，以推動換屆選舉工作更好地開展。
三要加強協調配合。縣鎮兩級領導幹部等需要推薦為同級人大代表候選人的，要在規定時間內向相關選舉單位提供名單和情況材料；要切實搞好換屆選舉的宣傳工作，認真制定宣傳報道計劃，組織新聞單位有重點地開展宣傳報道工作，有針對性地搞好輿論引導，防止不當炒作，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍；法院、檢察院要及時依法對被羈押、正在受偵查、起訴、審判的人員可否行使選舉權的問題作出決定；司法行政部門要依法做好正在服刑和被勞動教養等人員行使選舉權利的工作；公安部門要認真做好有關選民登記和安全保衞等工作；財政部門要根據選舉工作的實際需要，按照相關文件的規定，安排落實好必要的選舉工作專項經費。
四要切實防止和嚴肅查處破壞選舉的違法行為。選舉法和省選舉實施細則都明確規定，任何組織或者個人都不得以任何方式干預選民或者代表自由行使選舉權。要切實防止和及時處理干擾、破壞選舉的違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。一旦發現妨礙選舉的潛在性、苗頭性、傾向性問題，必須抓緊做好工作，掌握情況，及時處理，力求把問題解決在萌芽狀態。對破壞選舉的違法行為，要依法追究責任，嚴肅處理，以維護法律的尊嚴。
同志們，全縣縣鎮兩級人大換屆選舉工作事關全局，責任重大。讓我們在縣委的領導下，以飽滿的政治熱情，良好的精神狀態，務實的工作作風，同心同德，紮實工作，圓滿完成全縣縣鎮兩級人大換屆選舉的任務，為堅持科學發展、建設幸福射陽做出新的貢獻。
同志們：
我們這次市人大代表換屆選舉工作會議，是經鎮黨委同意召開的一次重要會議。這次會議，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導 ，認真學習、貫徹有關市級人大換屆選舉工作會議及文件精神，並結合我鎮實際，按照市委關於做好市人大換屆選舉工作的意見，對這次市人大換屆選舉工作作出了具體安排和部署。鎮人大為做好本次市人大換屆選舉工作，已在會前做了大量準備工作。剛才，*就這次市人大代表換屆選舉工作的重要意義、主要任務、基本要求和時間安排等作了動員部署。下面，我代表鎮黨委就如何搞好市人大換屆選舉工作再講以下三點意見。
一、要充分認識搞好這次人大換屆選舉工作的重要意義
這次人大換屆選舉，是進入新世紀後我鎮人民政治生活和地方政權建設的又一件大事，是我鎮進入全面建設小康社會，加快推進社會主義現代化建設的新的發展階段，全鎮上下認真學“5.31”重要講話 ，努力實踐“三個代表”重要思想，喜迎黨的xx大召開和認真貫徹xx大精神的新形勢下進行的。做好這次人大換屆選舉工作，對於進一步貫徹“三個代表”的要求，堅持和完善人民代表大會制度，實現人民當家作主的民主權利，加強地方政權建設，保持安定團結的政治局面，繼續推進改革開放和現代化建設各項事業，都具有十分重要的意義，我們必須在思想上充分認識，高度重視。
首先，做好人大換屆選舉工作，是貫徹落實“三個代表”重要思想和“5.31”講話 的生動實踐。“三個代表”是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。“5.31”重要講話，高屋建瓴，思想深刻，進一步豐富和發展了“三個代表”的內涵。在換屆選舉中，認真實踐“三個代表”重要思想，以“三個代表”為根本指導 思想，就能在換屆選舉的各個階段、各個環節，充分體現“三個代表”思想，貫徹落實“三個代表”的要求。因此，要自覺地用“三個代表”重要思想統一我們的思想和行動，統領和指導人大換屆選舉工作。通過換屆選舉，依法產生出政治、思想和文化素質高，工作和業務能力強，能全心全意為人民謀利益的新一屆市人大代表，團結、組織和帶領廣大幹部羣眾與時俱進、改革創新，推動先進生產力的發展，堅持先進文化的前進方向，實現和維護廣大人民羣眾的根本利益。
其次，做好人大換屆選舉工作，是推進社會主義民主政治建設的重要途徑。在“5.31”講話中指出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是社會主義現代化建設的重要目標。”民主就是人民主權、人民意志的實現，其本質就是人民當家作主。共產黨執政就是領導 和支持人民當家作主，是黨的領導 和人民當家作主的有機結合和辯證統一。人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現人民當家作主、保持國家長治久安，全面維護和實現人民羣眾根本利益的有效途徑和制度保證，也是黨對國家事務實施領導的一大特色和優勢。堅持和完善人民代表大會制度，是發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明的一項重要內容。我國的一切權力屬於人民，人民行使國家權力的機關是全國和地方各級人民代表大會。各級人大都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家權力機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。在換屆選舉過程中，廣大選民通過參加各項選舉活動，直接選舉產生市級人大代表，市人大代表將依法分別參加選舉本級國家機關領導人員和討論決定本地改革發展穩定的重大事項，來實現人民當家作主的民主權利。因此，做好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主民主權利的重要途徑。
二、要把堅持加強黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事貫穿換屆選舉的全過程
在“5.31”重要講話中指出：“黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢。發揚社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。”在人大換屆選舉工作中，我們要正確處理三者之間的關係，有條不紊地推進這項工作的順利開展。
第一，堅持黨的領導是做好人大換屆選舉工作的關鍵。人大換屆選舉是一項法律性、政治性和政策性都很強的工作，必須在黨委的統一領導下進行。這是由我們黨的執政地位和領導作用決定的。加強黨對人大換屆選舉工作的領導，就是要加強黨對這項工作的政治領導、思想領導和組織領導，支持人大、政府、羣眾團體等有關方面依法履行各自的職責；按照黨的要求推薦和提出有關選舉對象的候選人人選。實現黨對人大換屆選舉工作的領導，就是要通過法定程序，把黨的主張變成國家意志；通過黨組織的活動，黨員的模範帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意願很好地統一起來。在實際工作中，黨組織要敢於領導，善於領導，把握方向，管好大事，把黨在選舉工作中的活動，建立在廣泛發揚民主和嚴格依法辦事的基礎上，充分發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，嚴格依照憲法和法律開展工作，真正發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用。必須強調，在本次市人大代表換屆選舉中工作的黨員同志，要帶頭貫徹黨的路線方針政策，認真堅持黨管幹部的原則，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。
第二，充分發揚民主是做好人大換屆選舉工作的基礎。我國的社會主義民主，是廣大人民羣眾享有的最廣泛的民主。人民行使民主權利的一個重要體現，就是依法選舉自己的代表和領導人，參與管理國家和社會事務。選舉權是選民和代表的一項最重要、最基本的政治權利。在換屆選舉中，要把充分發揚民主貫穿於全過程和各個方面，做到凡是應該由選民和代表決定的事情，都由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權利，特別要充分尊重和維護他們依法聯名提出候選人的權利，保證他們的意願和要求得到充分的體現和表達。在充分發揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現個人説了算、少數人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導廣大選民和代表樹立社會主義民主觀，正確行使好自己的民主權利。我們一定要充分相信羣眾，依靠羣眾，要認真聽取各方面特別是選民的意見，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
第三，嚴格依法辦事是做好人大換屆選舉工作的保障。民主政治只有以法治為保障才可靠。嚴格依法辦事，其實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利、義務等都作出了明確規定。在換屆選舉中，要嚴格執行這些法律規定，特別是要認真執行差額選舉的規定、選民和代表依法聯名提出候選人的規定，使換屆選舉工作始終沿着法制的軌道有序運行。基層黨組織、黨員領導幹部和廣大黨員一定要帶頭學法、懂法、守法，進一步增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性。要正確運用法律規定解決換屆選舉中遇到的各種問題，特別是要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴禁利用各種勢力操縱選舉。對妨礙選民和代表自由行使選舉權和被選舉權，以及其他破壞選舉的違法行為，都要依法予以追究，決不姑息遷就。同時，要正確處理不同性質的矛盾，不要混淆選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，保證人大換屆選舉工作順利進行。
三、要切實把這次換屆選舉工作領導好、組織好
這次人大換屆選舉層次多、時間緊，任務重、要求高，又面臨不少新情況新問題。因此，在換屆選舉過程中，必須始終貫徹“黨委領導、人大主辦、各方配合”的方針，切實把這項工作領導好、組織好。
首先，黨組織要把這項工作擺上重要議事日程，切實加強領導。要按照有關文件精神和市委的統一部署，高度重視，認真對待，加強領導，統一指揮，使人大換屆選舉工作始終置於黨委的領導之下。對換屆選舉的各個環節，都要深入研究，通盤考慮，及早安排。主要領導要親自過問，分管領導要抓好落實。班子的領導成員，要帶頭講黨性、講大局、講團結、講穩定，黨員選民和黨員代表，要發揮好先鋒模範作用，認真貫徹黨委的工作意圖，確保換屆選舉各項安排順利實施。
其次，鎮選舉工作領導小組要切實擔負起組織和指導換屆選舉的職責。要把換屆選舉工作作為當前一段時間的重點來抓，在市選舉委員會的統一指導下，認真履行憲法和法律賦予的職權，切實擔負起，組織和指導換屆選舉的職責，全力以赴，集中精力，積極做好各項選舉工作。換屆選舉中的重大問題，要及時向市人大請示 、彙報 ，自覺接受市人大的領導，取得市人大的支持和幫助。鎮選舉工作領導小組要根據市人大的要求配備精幹的選舉工作人員，健全選舉工作機構，要指導各選區建立選舉工作班子，為做好換屆選舉工作提供有利條件。
再次，要相互配合，形成合力，共同搞好這次人大換屆選舉工作。搞好人大換屆選舉工作，貴在各方配合，形成合力。黨的組織、宣傳和政府的公安、民政、財政等部門，各羣團組織，各新聞輿論單位，都要在黨委統一領導下，緊密配合，各司其職，協調動作，共同努力搞好這次市人大換屆選舉工作。
同志們，*年只剩下二個多月的時間了，我們所面臨的各項工作任務十分繁重。我們要在認真做好人大換屆選舉的同時，統籌安排好方方面面的工作，確保全年經濟指標和各項工作任務的完成，宣傳貫徹落實好黨的xx大精神，安排好明年的工作任務，使人大換屆選舉工作和其他各方面的工作相互促進，協調發展。希望大家回去後，根據這次會議的精神，結合本單位實際，對人大換屆選舉工作充分進行研究，抓緊作出部署。我們相信，在市委堅強有力的領導下，在人大的精心組織、指導下，在各有關部門的大力配合下，全鎮上下一心，我們這次市人大代表換屆選舉工作一定能夠健康有序地進行，並取得圓滿成功！
同志們：
今天，我們省局機關團委順利地進行了換屆選舉工作，這是我們共青團工作承前啟後、繼往開來的一項重大工作，是機關全體團員政治生活的一件大事。必將有力推動機關共青團工作再上新台階。在此，我代表省局黨組和機關黨委向機關新一屆團委會的成立表示熱烈的祝賀！
剛才，機關團委書記姜朝陽同志代表上屆團委會各大會作了團委會工作報告，報告具體、實在，我完全同意。上一屆團委在省局黨組的正確領導下，堅定不移地貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級團組織的各項指示精神，積極開展工作、大膽開拓創新，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著成績。在此，我建議大家用熱烈的掌聲向他們的辛勤工作和所取得的成績表示衷心的感謝！
下面，我要着重向新一屆團委會成員們提出幾點要求和希望。 第一，要善於學習，超越自我。學習是時代進步的要求，是社會發展的需要，更是提高自身素質的需要。黨的xx大提出要創建全民學習、終身學習的學習型社會，黨要建立學習的政黨，因此，作為一名團的幹部，你們要十分清醒地和敏鋭地認識到學習的重要性，要為建立學習型團組織和青年組織作表率。把學習作為一種目標、一種追求、一種職業、一種快樂，要大力倡導和營造濃厚的學習氛圍，要帶着問題學，帶着目的學，要圍繞檢驗檢疫中心工作學，使學習真正進入“工作學習化，學習工作化”的境界，做到“學以立德，學以增智，學以致用”。你們要以提高素質和業務能力為目標，紮紮實實地學習和運用好知識，努力做到理論與實際、學習與運用相統一，力求達到各個方面的學習成效。首先是要學以立志。通過學習，努力掌握馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的基本原理，深刻領會“三個代表”重要思想的深刻內涵，進一步堅定理想信念，堅持正確的政治方向，牢固樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀。其次要學以增智。要努力掌握經濟、科技、法律、管理、文學、藝術等方面的基本知識，不斷提高綜合能力和處理複雜問題的能力，並把在學習中掌握的科學理論和知識，用於指導基層團組織的具體實踐，用於研究解決青年的新思想、新問題，努力尋找解決問題的辦法。
第二，要以為求位，開拓工作。新一屆團委委員，你們都是經過機關全體青年民主選舉出的優秀青年骨幹分子，廣大青年對你們寄予着厚望。作為機關團委幹部，你們是機關全體青年的領袖、榜樣，如何很好地帶領青年在服務檢驗檢疫中心和大局中有所作為、有所貢獻，使黨組放心，使黨委滿意，使青年信服，是擺在你們每個面前的一項光榮而又艱鉅的課題。各位必須清楚一點，那就是隻有“有所為”，才能“有所位”。首先，要求你們必須重大工作有思路，關鍵時刻衝得上，困難面前不退縮，危難時刻顯身手。做到有膽、有謀、能文、能武。既是青年領袖，又是青年貼心人，用青春、智慧與汗水換來廣大青年對你們的信任與敬重。其次，要充分發揚“敢於探索、開拓前進；敢於獨創、標新立異；敢於冒險，急流勇進；敢於竟爭，拼搏到底；敢於碰硬，不畏強暴”的“五敢”精神，大膽創新，大膽實踐，創造性地開展機關團建工作，不斷開拓新局面。再則，要圍繞檢驗檢疫中心工作，深刻領會共青團是黨的“助手”、“後備軍”、“生力軍”、“突擊隊”的含義，找準共青團工作服務大局的位置，實事求是，紮實工作，在你所處的團的崗位上有所作為，有所建樹。
第三，要意氣風發，朝氣蓬勃。共青團的組織、共青團的隊伍要有實事求是、朝氣蓬勃的清新之氣。團的幹部要風風火火，幹事創業，雷厲風行；要求真務實，注重實效。望大家在工作中要始終養成蓬勃的朝氣，昂揚向上，無往不勝；始終養成驕人的才氣，能文能武，才華橫溢；始終養成昂揚的鋭氣，勇於進取，開拓創新；始終養成浩然的正氣，提升涵養，完善人格，健康成長。要振奮精神，最根本的一條就是要按照“三個代表”的要求，始終不渝地堅持黨的全心全意為人民服務的根本宗旨，牢記團的使命和任務，樹立遠大的理想和目標，始終保持蓬勃朝氣、昂揚鋭氣、奮發進取的激情和動力，克服暮氣沉沉，不思進取的思想情緒，要居安思危，警鐘長鳴，不斷增強憂患意識、責任意識，始終保持自我更新、自我發展的活力，始終保持高昂的精神狀態。要調動一切可以調動的因素，不折不扣地做好工作，取得應有的成效。
要保持和發揚機關共青團敢打硬仗、能打硬仗的優良傳統，以高亢的激情和滿腔真情，投入每一項工作。在複雜的條件下、嚴峻的工作挑戰中，真正做到激情如初、真情常在。
第四，要求真務實，深入紮實。求真就是要動真感情，下真功夫，深入實際調查研究，摒棄形式主義的做法，與廣大青年交朋友、交真心、説實話、解實情。務實就是要有事幹、肯幹事、能幹事、幹成事，埋頭苦幹，不事張揚，不搞花架子，不做表面文章。俗話説“學高為師，身正為範”。作為青年團幹，你們要帶頭學習和實踐“三個代表”重要思想，牢記“兩個務必”，力戒浮漂急躁，克服急功近利思想，要着眼長遠，不作匆匆過客，自覺克服短期行為、跳板意識，要兢兢業業幹工作，認認真真抓學習，紮紮實實做事情。要努力成為勤奮學習、善於思考的模範；解放思想、與時俱進的模範；勇於實踐、鋭意創新的模範；辛勤耕耘、不計名利的模範。以新形象、新作風、新作為服務於青年，取信於青年，用自己的行為帶動影響廣大團員青年，積極投身於檢驗檢疫事業的發展中，做出無愧於時代、無愧於青年的驕人成績。 同志們，當今時代經濟快速發展、科技日新月異、競爭日趨激烈。青年人要勇立潮頭、大顯身手、一展抱負。希望新一屆團委積極團結帶領機關廣大青年，開拓創新，紮實工作，為促進檢驗檢疫事業的發展做出新的更大的貢獻。
謝謝大家！
同志們：
根據憲法和有關法律規定以及中發[20xx]12號、黑髮[20xx]6號文件和《中共黑龍江省人大會黨組關於我省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的若干意見》要求，我市市、縣(市、區)、鄉(鎮)三級人大代表換屆選舉工作即將啟動。這次換屆選舉，是全市市縣鄉三級人大第一次同步換屆，市委、市人大會對這次換屆選舉工作給予了高度重視，市委會聽取了市人大會關於人大換屆選舉工作的彙報 ，對我市人大換屆選舉工作作了部署。今天召開全市人大換屆選舉工作會議的主要任務，就是傳達貫徹全省人大換屆選舉培訓班精神，安排部署全市三級人大代表換屆選舉工作。剛才，市委副書記杜吉明同志作了重要講話 ，對搞好這次換屆選舉工作提出了明確要求。現在，我就這次全市換屆選舉工作的有關問題，再講幾點意見。
一、充分認識換屆選舉工作的重要意義
這次人大換屆選舉，是我國政治生活中的一件大事，是我們黨推進科學執政、民主執政、依法執政的一次重要實踐。為搞【本站】好這次換屆選舉工作，中共中央以及黑龍江省委、省人大會黨組文件，進一步明確了市縣鄉換屆選舉工作的指導 思想和原則，對做好換屆選舉工作提出了具體要求。依法做好這次換屆選舉工作，對於進一步堅持和完善人民代表大會制度，保障人民當家作主民主權利，加強地方政權建設，加快我市改革開放和經濟建設步伐，順利完成“”規劃各項目標，都具有十分重要的意義。
(一)搞好人大換屆選舉工作，是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的具體體現。“三個代表”重要思想是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是加強和改進黨的建設，推進社會主義制度自我完善和發展的強大思想武器，是我們做好一切工作的行動指南。堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展的科學發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律在認識上的重要昇華，是我們黨執政理念的一個飛躍，體現了“三個代表”重要思想關於發展的要求，體現了我們黨立黨為公、執政為民的本質。發展是我們黨執政興國的第一要務，發展的最終目的是為了實現最廣大人民的根本利益。貫徹落實“三個代表”重要思想和科學發展觀，選好人、用好人是關鍵。搞好換屆選舉，直接關係到人民當家作主民主政治權利的實現，關係到加強地方政權建設、保持安定團結的政治局面，關係到改革、發展、穩定的大局，關係到“”規劃戰略目標的實施。我們要自覺用“三個代表”重要思想和科學發展觀統領人大換屆選舉工作，按照這次換屆選舉的指導思想和原則，通過換屆選舉，真正選出政治素質好、思想作風過硬、工作能力強、人民羣眾擁護，能夠真心誠意為人民羣眾謀利益的各級人大代表和地方國家機關領導 人員，團結、組織、帶領廣大人民羣眾和幹部職工積極參加社會主義建設事業，推動經濟社會全面協調可持續發展，更好地維護和實現廣大人民羣眾的根本利益。
(二)搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進人民民主政治建設的必然要求。人民代表大會制度是我國人民行使國家權力的最高政權組織形式，是我國的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度是建設中國特色社會主義人民民主政治的基本內容，人大換屆選舉，是堅持和完善人民代表大會制度、推進人民民主政治最基礎的工作。通過換屆選舉，選出各級人大代表和國家權力機關領導 班子，對於加強人大及其會的組織建設和制度建設，最大限度地發揮人大的政治優勢有着十分重要的作用。人大及其會建設得怎樣，作用發揮如何，直接影響着人民代表大會制度的鞏固和發展。人大換屆選舉，既是人大代表和國家機關領導班子的更替，又是一次廣泛堅持和完善人民代表大會制度的宣傳教育活動，對發展社會主義民主具有重要意義。在換屆選舉過程中，通過廣泛宣傳和參加選舉實踐，廣大選民的民主意識和法制觀念將進一步增強；通過選出具有廣泛羣眾基礎的新一屆人大代表和國家權力機關領導人員，能加強地方國家權力機關建設，更好地體現人民代表大會制度的優越性，充分發揮人大在政治、經濟、社會生活中的作用。
(三)搞好換屆選舉工作，是加強政權建設，促進我市經濟和社會事業發展的迫切需要。人大和“一府兩院”是我國最基本的國家政權組織，加強政權建設對於促進我市政治、經濟和社會事業發展至關重要。今年是我市實施“”規劃的開局之年，也是我市經濟社會發展的重要一年。當前，全市上下緊緊圍繞市委發展思路，大力推進結構調整，不斷加快改革開放步伐，全市的國民經濟和社會各項事業呈現出全面協調持續發展的良好勢頭。作為地方國家機關的全市各級人大和“一府兩院”，是帶領全市廣大人民羣眾滿懷信心建設小康社會的重要力量，加強地方國家機關的建設，有利於推動我市經濟社會快速發展。換屆選舉既是人民對各級國家機關領導人員的一次檢查、一次評比、一次鑑定和一次選擇，也是增強各級國家機關領導人員政治意識、民主意識、法治意識和公僕意識的重大舉措。通過人民鑑別、優選，使國家政權建設更加優化、更加牢固，發揮更加有效的作用。因此，我們一定要自覺地把換屆選舉工作放在全市經濟和社會發展的大局中來思考、部署和落實，以與時俱進的思想觀念和奮發有為的精神狀態，高標準、高質量地完成好這次換屆選舉任務。
二、牢牢把握換屆選舉工作的指導思想和原則
這次換屆選舉工作的指導思想是：在市委統一領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以憲法和有關法律為依據，積極推進社會主義民主法制建設，堅持和完善人民代表大會制度，堅持黨的領導、人民當家做主和依法治國的有機統一，為加強基層政權建設，構建社會主義和諧社會，提高黨的執政能力打下堅實的基礎。
按照中發[20xx]12號文件要求，堅持黨的領導、堅持發揚民主、堅持嚴格依法辦事是這次人大換屆選舉工作必須堅持的三條原則，也是做好人大換屆選舉工作的根本保證。
(一)做好人大換屆選舉工作必須堅持和依靠黨的領導。我們黨是執政黨，處於領導核心地位，黨對國家事務的領導是一條不可動搖的政治原則。因此，這次換屆選舉工作的全過程都要由地方黨委統一領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，發揮黨的思想政治優勢和組織優勢，認真堅持黨管幹部原則，保證換屆選舉的正確方向。全市各級人大要認真貫徹黨委的決定，積極主動地開展工作，對於換屆選舉中的重大問題，特別是有關人事安排的意見，要及時向同級黨委請示 彙報，無論是選代表，還是選領導人員，人大的選舉部門都要和黨委組織部門積極配合，向選民和代表宣傳黨的主張，認真詳細介紹候選人的情況，使黨委的意圖得到實現。在換屆選舉過程中，全市各級人大要把對黨負責和對人民負責統一起來，通過黨組織的活動、黨員的模範帶頭作用和卓有成效的思想政治工作，使黨委的意圖與選民和代表的意願相一致，並通過法定程序，把黨的主張變成全市人民的意志。黨員同志要帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅決執行上級黨組織有關人大換屆選舉問題的決定，積極向選民和代表宣傳黨委的主張，切實做好思想政治工作和具體組織工作，保證人大換屆選舉工作健康進行。
(二)做好人大換屆選舉工作必須充分發揚社會主義民主。我國的社會主義民主，是廣大人民羣眾享有的最廣泛的民主，其本質就是人民當家作主。人民代表大會制度是我國人民實現當家作主的制度保證，搞好人大換屆選舉工作，是堅持和完善人民代表大會制度，推進社會主義民主政治建設，實現人民當家作主的重要途徑。選舉權是人民行使民主權利的一項最重要、最基本的政治權利，通過行使選舉權，人民能夠依法選舉出自己的代表和領導人，參與管理國家和社會事務。因此，要把充分發揚民主，保證選民和代表的民主權利貫穿於這次換屆選舉的全過程和各個方面，凡是應該由選民和代表決定的事情，都要由選民和代表來決定，切實尊重和保障他們依法行使民主權利，保證他們的意願和要求得到充分的體現和表達。在充分發揚民主這個問題上，我們決不能怕麻煩、圖省事、簡單化，也不能出現個人説了算、少數人包辦代替，或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現象。同時要通過開展廣泛深入的社會主義民主法制教育，積極引導廣大選民和代表正確行使好自己的民主權利。我們一定要相信和依靠羣眾，認真聽取選民和代表的意見，尊重和保障選民和代表的選舉權利，以便在民主的基礎上進行正確的集中，使黨的意圖變成選民和代表的自覺行動。
(三)做好人大換屆選舉工作必須嚴格依法辦事。嚴格依法辦事，其實質就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。選舉法和地方組織法以及省選舉實施細則等法律法規，對人大換屆選舉的各項程序和規則，對選民和代表的權利、義務等都做出了明確規定。省人大人事委主任委員周曉峯同志在全省市縣鄉換屆選舉培訓班上，就這次換屆選舉工作中要把握好的幾個重要環節和原則，都作了詳細的説明，請大家很好地理解，並在工作中認真貫徹執行。在換屆選舉中，要嚴格執行法律法規，特別是要認真執行差額選舉、選民和代表依法聯名提出候選人的規定，使換屆選舉工作始終沿着法制的軌道有序運行。選民和代表特別是黨員領導幹部和廣大黨員一定要帶頭學法、懂法、守法，增強法制觀念，自覺尊重和維護法律的嚴肅性、權威性。要依法解決換屆選舉中遇到的各種問題，特別是要注意防止和及時處理各種違法行為。同時，要正確區分選舉中的工作失誤、思想認識問題與違法行為的界限，保證人大換屆選舉工作依法進行。
三、統籌做好換屆選舉各項工作
這次換屆選舉工作時間緊、任務重，涉及的問題也比較多，能否順利完成全市三級人大換屆選舉工作任務，是省市委對各級人大的一次政治上的考驗和工作上的檢驗。為此，我們要精心組織，周密安排，確保換屆選舉順利進行。為做好換屆選舉工作，需要明確以下幾個具體問題。
(一)關於換屆選舉的時間問題。按照《中共黑龍江省人大會黨組關於我省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的若干意見》和省人大會關於從今年7月份開始到12月底之前，完成設區的市和縣、鄉三級人大代表的選舉，並在代表選出後兩個月內召開人民代表大會，選舉產生新一屆國家機關的組成人員的要求，全市各級人大換屆選舉工作已迫在眉睫。根據省委的統一部署和省人大會的決定以及省人大會副主任李希明在全省市、縣、鄉人大換屆選舉培訓班上的講話 精神，市委、市人大會決定，我市市、縣、鄉三級人民代表大會換屆選舉要在同級黨委換屆之後進行。各縣(市)、區人大會、選舉委員會可根據本地實際，確定本級人大代表的選舉時間。考慮到代表選舉後兩個月內召開本級人民代表大會會議的法律規定，各縣(市)、區要在今年三季度末至四季度內，具體安排縣、鄉兩級人大代表的同日選舉時間和召開人民代表大會的時間，但縣(市)、區必須在20xx年12月10日前召開新的一屆人民代表大會，選出齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表，保證20xx年1月份召開齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會第一次會議，選舉產生市級國家機關領導人員。
(二)關於代表名額分配問題。根據選舉法規定和《黑龍江省人民代表大會常務委員會關於設區的市、縣(市、區)下一屆人民代表大會代表名額的決定》，省人大會確定齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表名額為464名；16個縣(市)、區下屆人大代表名額共3041名。市人大代表名額的分配，除市人大會組成人員、市人大各專門委員會組成人員必須是市人大代表以及在市委、市人大、市政府機關和黨派、羣團等部門要安排一定數量的市人大代表名額外，剩餘代表名額一律分配給各縣(市)、區。根據選舉法規定，縣級人大代表名額分配，龍江、拜泉、克山、依安、甘南、富裕、泰來、克東縣應按照“農村每一代表所代表的人口數4倍於鎮每一代表所代表的人口數”的原則進行分配；訥河市和龍沙、鐵鋒、建華、富拉爾基、梅里斯、昂昂溪、碾子山區應按照“農村每一代表所代表的人口數應多於市區每一代表所代表的人口數”的原則進行分配。同類選區每一代表所代表的人口數或選民數應大體相等，每一選區選舉1-3名代表。鄉級人大代表名額按照選舉法“鄉、民族鄉、鎮的代表名額基數為40名，每1500人可增加1名代表”的規定分配，由各縣(市)、區人大會依法下達。
(三)關於優化代表結構、保證代表素質問題。市本級和縣、鄉級換屆選舉人大代表構成應當具有廣泛性和代表性。按照省委、省人大要求，這次換屆選舉在代表總數中，幹部代表比例一般掌握在40%左右，黨員代表比例可佔65%左右，婦女代表比例佔23%左右，工人、農民、知識分子代表比例佔30%左右。縣鄉兩級代表可適當增加工農代表的比例，解放軍、少數民族、民主黨派也要有適當的代表比例。為保持代表工作的連續性，連任代表應占30%左右。本級黨委、政府負責人擔任人大代表的人數不宜過多，市、縣(市)、區一般5至7名，鄉鎮3至5名。要減少代表交叉，除個別領導因工作需要交叉外，一般上下級人大代表、同級人大代表與政協委員不交叉；因工作需要安排黨政領導幹部代表，屆中因工作變動，離開本崗位的應當辭去代表職務。以上代表構成只是個參考比例，各縣(市)、區和鄉(鎮)要在保證代表素質的同時，考慮代表比例問題，以保證代表的廣泛性。選出的各級人大代表是國家權力機關的組成人員，將代表國家行使國家權力，管理國家事務，這就要求代表應具備相應的素質和能力。在推薦代表時，要重視代表的政治素質，保證選出的代表擁護黨的基本路線，模範地遵守憲法和法律，密切聯繫人民羣眾，努力實踐“三個代表”重要思想，牢固樹立和落實科學發展觀，熱心履行代表職責，具有一定文化水平以及較強的執行代表職務的責任感和議政能力。要按照省、市委的要求做好代表人選的提名推薦工作，特別要注意人選的羣眾基礎，把羣眾信不信任、擁不擁護作為重要條件。
(四)關於做好代表候選人的提名推薦，確定正式代表候選人問題。提名推薦和確定正式代表候選人是換屆選舉的重要階段，是能否選出羣眾滿意、素質較高的人大代表的關鍵。在推薦過程中，我們既要充分發揚民主，又要進行正確引導，尊重選民意願，嚴格依法辦事。無論是政黨、人民團體推薦的候選人，還是選民聯名推薦的候選人，都要進行深入瞭解和考察，做到心中有數。不能把脱離羣眾、口碑不好的人提名為代表候選人，更不能把有違法違紀甚至受到處理、有涉黑涉惡、參與邪教活動等違法行為的人或品行惡劣的人推薦為代表候選人，一經發現，必須妥善做好工作，由推薦者撤回提名。根據選舉法規定，縣鄉級人大代表依法由選民直接選舉，市級人大代表由縣級人民代表大會間接選舉。根據有關規定，直接選舉的代表候選人按選區由政黨、人民團體聯合或單獨推薦和代表l0人聯名推薦。其名單公佈後，選區按選民小組組織選民根據差額選舉的規定討論和協商，然後由選舉委員會根據多數選民的意見確定正式代表候選人名單。在實際工作中，一是按應選名額或少於應選名額提名推薦。這裏需要指出的是，政黨、人民團體或選民聯名推薦候選人均應按應選人數提名。二是堅持由選區的選民小組反覆醖釀、討論、協商。代表候選人的名單在選舉日的15日前公佈後，選區必須組織選民進行醖釀、討論和協商，沒有這個程序就是違法。三是選舉委員會根據多數選民的意見，實事求是地確定正式候選人名單。如果對正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以進行預選，並根據預選得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人確定後，由選舉委員會統一向選民介紹候選人情況。介紹內容要充實，方法要多樣，條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。間接選舉上一級人大代表的候選人提名推薦過程不同於直接選舉縣鄉人大代表。突出特點是，代表10人聯名提名推薦上一級人大代表候選人，確定正式代表候選人，是在本級新的一屆人大一次會議中提出的。在具體操作中要特別注意，實際出現的差額人數如果等於或少於選舉法規定的最高差額比例(即應選代表名額的1/2)，就可以直接進行投票選舉，反之就要進行預選。
(五)關於差額選舉的問題。根據選舉法、地方組織法規定和《中共黑龍江省人大會黨組關於我省市縣鄉三級人大換屆選舉工作的若干意見》要求，這次選舉實行差額選舉。在這次選舉中，要嚴格按照法律規定的差額選舉辦法進行選舉，不能因為怕麻煩而違背法律規定，要通過過細的工作和嚴密的法律程序來保證差額選舉。在推薦提名過程中，如果被推薦的候選人人數超過法定最高差額比例，由選舉委員會交選民小組討論、協商，根據較多數選民的意見，確定正式代表候選人名單。特別是在地方國家機關正、副職領導人員的選舉中，我們要嚴格按照選舉法和地方組織法規定，地方國家機關正職人員的“候選人一般應多1人，進行差額選舉；如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉”。國家機關副職人員“候選人數應比應選人數多1―3人，進行差額選舉”。如果提名的候選人數超過選舉辦法規定的差額數，由主席團提交代表醖釀討論後進行預選，根據在預選中得票多少的順序，按照選舉辦法規定的差額數，確定正式候選人名單，進行選舉。這就是説，除正職領導人員在提名候選人只有1人的情況下可以等額選舉外，其他人員的選舉都必須是差額選舉。
(六)關於籌備新一屆人大一次會議問題。根據市委、市人大會關於縣(市)、區必須在20xx年12月10日前選出齊齊哈爾市第十四屆人民代表大會代表的要求，各縣(市)、區要在20xx年12月10日前召開新一屆人民代表大會第一次會議。按照這個時間要求，考慮代表選舉完成後的兩個月內，要召開本級人民代表大會會議的法律規定，縣鄉兩級代表同日選舉的時間，大體可安排在10月10日左右。在選舉產生縣、鄉人大代表後的一個多月時間裏，要完成繁重的縣鄉兩級人民代表大會的籌備及會議期間的工作，需要我們做好三個方面的工作。一是認真搞好代表的培訓工作。各縣(市)、區人大會要有組織地對新一屆人大代表進行培訓，通過培訓，使代表瞭解和掌握憲法和有關法律法規，提高對堅持我國人民代表大會制度重要意義的認識，明確代表的權利、義務、職責和人大及其會的地位、作用、職能，增強人大代表的主人翁責任感、使命感和履職意識。二是認真完善大會選舉辦法。要認真總結 以往換屆選舉工作經驗，制定出比較完備的大會選舉辦法，避免出現任何差錯和漏洞。三是認真做好選舉事項的組織工作。要及時將政黨、人民團體提名推薦的候選人的書面材料 印發給代表，避免代表聯合提名推薦時與之重複。要按照政黨、人民團體和代表聯合提名推薦候選人一律平等的原則，做好代表聯合提名推薦的候選人介紹，如推薦的候選人符合選舉法規定的差額數或本級人大會議選舉辦法規定的具體差額數，依法直接提交大會列入選舉正式候選人名單，進行大會選舉。
(七)關於切實發揮人大職能作用問題。換屆選舉是一項法律性、政策性很強的工作，全市各級人大都要給予高度重視，認真組織好這次換屆選舉工作。一是深入基層，調查研究，及時有效地指導換屆選舉工作。各縣(市)、區人大會、選舉委員會及其選舉工作領導小組、辦事機構，要經常深入基層，調查研究，總結 推廣經驗，發現問題及時解決。二是抓試點，以點帶面，典型引導。要選擇一至兩個工作基礎比較好的單位先行一步，總結經驗，推動面上工作的開展。三是建立責任制，分片包乾，具體指導。市人大會建立副祕書 長以上領導分片包乾責任制，深入基層檢查指導。各縣(市)、區、鄉(鎮)也要逐級建立責任制，實行縣(市)、區包鄉(鎮)，鄉(鎮)包村屯，選區辦事處包住户、包選民，一級抓一級，層層抓落實。四是做好換屆選舉宣傳工作。各新聞單位要加強對人大換屆選舉工作的宣傳報道，開闢專版、專欄專題報道各級人大換屆選舉工作，使換屆選舉工作深入人心。市人大換屆選舉工作領導小組辦公室要及時編髮選舉工作簡報，交流選舉工作信息。希望各縣(市)、區人大會、選舉委員會多出經驗，多提供稿源，多給予協助和支持。五是嚴肅處理違法問題。在換屆選舉過程中，要教育選舉人和被選舉人嚴格遵守法紀，依法規範其行為。對採取各種形式阻撓、妨害選民和代表行使選舉權，偽造文件、弄虛作假，對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復，通過賄選、利用宗派或黑惡勢力操縱選舉等破壞選舉的問題，一經發現依法嚴肅查處。
同志們，完成這次人大換屆選舉任務，是我們的共同責任。我們要在市委的正確領導和上級人大的指導下，在全市各方面的支持配合下，努力做好換屆選舉工作，為鞏固地方政權建設，實現“”規劃目標，推進老工業基地振興和社會主義新農村建設，構建社會主義和諧社會，實現全面建設小康社會的宏偉目標做出新的更大的貢獻！
同志們：
今年是省、市、縣(市區)、鄉鎮各級黨委集中換屆年，前段時間，省委、市委相繼下發了有關文件，召開有關會議進行了專門的安排部署。為搞好我區鄉鎮黨委換屆選舉工作，2月9日區委會議進行了專題研究。下面，我根據區委會議的要求，就鄉鎮黨委換屆選舉工作安排講幾點意見。等一下，志峯書記、忠紅區長還將作重要講話，請同志們認真領會，並切實貫徹落實。
一、充分認識做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的重要意義
黨委換屆工作是各鄉鎮黨委今年最重要的工作之一。去年在區委三屆九次、區政府三屆七次全體(擴大)會議上，討論了我區《國民經濟和社會發展第規劃綱要(草案)》，明確提出了“”發展的工作目標、任務、措施，這標誌着我區經濟社會發展進入了一個嶄新的戰略發展期。從今年開始，黨委的屆期與地方的五年規劃期正好一致。鄉鎮黨委班子和領導幹部不僅是農村各項工作的直接領導者，而且也是建設新農村的帶頭人和骨幹力量。做好今年的鄉鎮黨委換屆選舉工作，選好配強鄉鎮黨委領導班子，關係到未來五年我區農村各項經濟社會發展目標的順利完成和各項工作措施的組織實施，關係到中央科學發展觀和建設社會主義新農村等重大戰略決策在農村的貫徹落實。搞好鄉鎮黨委換屆選舉工作是充分發展黨內民主，推動基層民主法治進程，鞏固黨在農村的執政基礎的客觀要求，鄉鎮黨委換屆不僅是班子的更替，也是黨內民主在農村最廣泛的實踐活動。因此，鄉鎮黨委換屆選舉工作，是我們政治生活的大事，具有重大的現實意義。各鄉鎮黨委要利用換屆的有利時機，把換屆選舉工作與深入開展保持黨員先進性教育活動結合起來，與農村黨的建設“三級聯創”活動結合起來，努力創建“五個好”鄉鎮黨委，進一步提升農村基層幹部的能力素質，增強農村基層組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，促使農村各項工作取得新的進展，以實實在在的成效贏得廣大羣眾的擁護和支持，為促進農村經濟社會發展和建設好社會主義新農村，奠定堅實的組織基礎。
二、着力搞好鄉鎮黨委領導班子的調整配備
搞好鄉鎮黨委領導班子的調整配備是換屆選舉工作的重點。根據省委、市委文件和會議精神，結合我區的實際情況，區委將從三個方面着手配強配優鄉鎮黨委領導班子。
(一)嚴格控制領導班子職數。
根據中共湘潭市委組織部《關於認真做好鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見》的要求，鄉鎮黨委換屆要統籌考慮黨委、人大、政府換屆的人事安排，並與鄉鎮機構改革等工作相銜接。在法律和有關政策規定允許的範圍內，實行鄉鎮領導班子交叉任職。按照市委的要求，鄉鎮黨委委員名額及安排，先鋒鄉、長城鄉、護潭鄉、楠竹山鎮為7名，設書記1名，副書記、鄉鎮長1名，副書記1名，其他4名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、武裝部長、副鄉鎮長各1名。昭潭鄉、鶴嶺鎮為5名，設書記1名，副書記、鄉鎮長1名，其他3名黨委委員分別為紀委書記、組織宣傳委員、副鄉鎮長各1名。鄉鎮長由黨外幹部擔任的，另設專職副書記1人。
(二)優化領導班子結構。
領導班子換屆，是集中調整優化班子最有利的時機，區委將按照市委要求，適應農村工作新形勢和新任務的需要，進一步優化鄉鎮黨委班子的知識、專業和年齡結構，提高整體素質，增強整體功能。同時，結合今、明兩年的區級領導班子換屆，和鄉鎮黨委、人大、政府換屆班子調整，進行統籌考慮和安排，力爭通過這兩年的換屆工作，使我區科級領導班子，在整體結構和效能方面有較大的提升。
根據全市培養選拔年輕幹部、女幹部和黨外幹部工作會議精神和要求，要以換屆為契機，及時把一批優秀年輕幹部和女幹部選拔進領導班子。鄉鎮領導班子要保持以40歲左右幹部為主體的梯次年齡結構，力爭配備1名30歲左右的鄉鎮黨政正職，每個鄉鎮黨委班子中女幹部和30歲左右的年輕幹部要有一定數量。要改善班子知識結構，大力選拔熟悉農業、工業、法律、城建及精神文明建設等不同專業知識的幹部進入鄉鎮領導班子。
(三)選準配強鄉鎮黨委書記。
選好鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，是鄉鎮領導班子調整配備的關鍵。鄉鎮黨政正職，要注重選拔既懂黨務、政務工作，又懂經濟、“三農”工作的複合型領導人才，選拔經過多崗位鍛鍊、閲歷和經驗比較豐富的幹部。要注意黨政正職在年齡經歷、個性氣質、特長專業等方面的搭配和相融。按照湘委[20*]6號文件精神，從本屆開始，鄉鎮班子屆期增長至5年，且任期內要保持相對穩定。因此，作為“班長”的黨委書記的選配，就顯得尤為重要。我們要從對黨和人民負責，對事業和發展負責的高度，將選準配強鄉鎮黨委書記作為換屆班子配備的重心，切實做到慎之又慎。鄉鎮黨委書記，應是那些政治上講原則、講大局，工作上有思路、有創新，作風上重務實、重協調，綜合素質比較高，駕馭能力比較強，工作實績比較好，自身要求比較嚴，羣眾威信比較高的優秀幹部。同時，根據省、市委文件要求，要加大鄉鎮黨政正職的交流和迴避力度，鄉鎮黨委書記和鄉鎮長一般不得在原籍所在地鄉鎮任職。
三、認真紮實做好鄉鎮黨委換屆選舉的各項工作
按照《黨章》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等有關規定和要求，各鄉鎮要集中精力，牢牢把握好換屆選舉期間的各個環節，切實把工作做細做實，圓滿完成鄉鎮黨委換屆選舉任務。
(一)切實搞好換屆考察和經濟責任審計工作。從下週一開始，區委將派出兩個考察組深入各鄉鎮，進行換屆考察。考察中，區委考察組將組織對現任領導班子成員進行民主測評，對下屆黨委領導班子進行民主推薦，還將找幹部個別談話、查閲有關資料、實地察看了解情況。希望各鄉鎮的同志要以嚴肅認真的態度參與到考察中去，自始至終支持、配合考察組的同志搞好這次考察工作。如按要求印製好資料，張貼好考察預告；組織好人員參加民主測評和民主推薦大會，並配合搞好個別談話。根據中央、省、市要求及我區一貫做法，鄉鎮黨委換屆時，必須對鄉鎮黨政一把手進行任期經濟責任審計，區委組織部將委託區審計局對6個鄉鎮的黨政一把手實行任期經濟責任審計。審計進場從下週開始，2月底前結束。各鄉鎮黨政一把手及有關人員應積極協助、配合審計組的同志依法進行經濟責任審計，應支持和理解審計工作，為審計工作正常進行提供各種便利條件。
(二)認真研究部署黨委換屆選舉工作。新年伊始，各鄉鎮各項工作任務都很繁忙，換屆選舉時間緊、任務重。請大家會後，根據區委要求和《意見》精神，及時召開鄉鎮黨委會議，把鄉鎮黨委換屆選舉作為當前的重點工作，擺上日程，認真研究本鄉鎮的黨委換屆選舉工作，儘快成立換屆選舉工作領導小組，安排抽調專門人員負責換屆工作，制定符合本地實際的黨委換屆選舉工作方案。黨委會後，要及時召開換屆選舉工作領導小組會議，具體研究確定鄉鎮黨代表名額、構成比例、分配原則及選舉產生的辦法，初步確定召開黨員代表大會的時間、主要議程，安排黨代會工作報告、紀委工作報告、黨費收繳情況報告起草等籌備工作。各鄉鎮制定黨委換屆選舉工作方案後，要向區委請示報告。請示內容主要包括：召開黨員代表大會的時間；大會的指導思想和主要任務；鄉鎮黨代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉程序和時間要求；對所屬黨組織和全體黨員提出紀律要求。
(三)重視鄉鎮黨代表的選舉。選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎，黨代表作用發揮程度直接影響到換屆選舉工作的質量。各鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，嚴把“三關”：一是嚴把代表名額的分配關。要根據黨員數量和組織機構設置情況以及工作需要確定好代表名額，我區四個鄉一般為100-120名，兩個鎮一般為60-70名，其具體人數由各鄉鎮黨委按照有利於黨員瞭解和直接參與黨內事務，有利於討論決定問題的原則確定，並報區委批准。要注意代表的廣泛性和先進性，代表中，鄉鎮、村幹部一般佔60%左右，專業技術人員20%左右，先進模範人物20%左右，婦女代表20%左右，年齡在45歲以下的代表一般不少於50%。要堅持黨代表的條件，嚴把代表推薦關，選出的代表應是共產黨員中的優秀分子，應是堅決擁護黨的路線、方針、政策，認真實踐“三個代表”重要思想，按黨性原則辦事，遵紀守法，廉潔奉公，在農村經濟社會事業發展中起先鋒模範作用，為黨內外羣眾所擁護，並具有一定議政、議事能力的中共正式黨員。二是嚴把黨代表的產生關。鄉鎮黨員代表大會的代表，由所轄黨組織召開黨員大會選舉產生。代表候選人由選舉單位按代表條件和分配的名額採用自下而上的方式，提出初步人選，鄉鎮黨委對初步人選進行考察，並按多於應選人數的20%提出候選人預備名單，組織支部全體黨員醖釀，根據多數人的意見，提出正式候選人，提交黨員會議實行差額選舉，無記名投票選舉鄉鎮黨代表。三是嚴把代表資格的審查關。各鄉鎮黨的委員會要成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟悉黨務工作的同志擔任，負責代表資格審查工作。代表資格審查小組要按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序。同時，代表資格審查小組要起草好代表資格審查報告。
(四)客觀、全面總結上屆黨委工作。黨的委員會向同級黨代會報告工作並接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代會的重要議程。因此，各鄉鎮黨委要把黨委工作報告的起草作為一項重要工作，認真做好。工作報告要實事求是地全面總結上屆黨委工作情況，客觀評價工作得失，包括取得的成績、存在的問題和積累的經驗等；要按照“”規劃的要求，對新一屆黨委的工作提出意見和建議，提出今後5年切實可行的工作目標、任務和措施。黨委工作報告的起草要堅持走羣眾路線，充分徵求村(社區)和廣大黨員的意見，並提交黨委會議討論通過。同時，要認真地負責地做好紀委工作報告、黨費收繳情況報告等其他大會文件和材料的起草工作。
(五)向區委呈報召開黨代會的請示。各鄉鎮黨委應在黨代會召開前15天向區委寫出書面請示，經區委同意後，方可召開黨代會。請示的主要內容是：黨代會召開的時間和指導思想；黨代會的主要議程；下屆黨的委員會和紀律檢查委員會選舉辦法(草案);黨委提名的下屆黨委委員、紀委委員及區黨代表候選人預備人選情況。
(六)精心組織好黨委班子成員候選人的推薦、醖釀和選舉工作。做好鄉鎮黨委委員候選人的推薦、考察、醖釀和選舉工作，是鄉鎮換屆工作的關鍵，務必周密安排，精心組織。要認真貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》和有關法律法規，嚴格按照民主推薦、考察、醖釀、集體討論、依法推薦等程序來進行。鄉鎮黨委、紀委候選人的產生由上屆黨的委員會根據所轄多數黨組織的意見，按照候選人的差額為應選人的20%提出候選人，經區委審查同意後，提請大會主席團討論通過，由大會主席團提交各代表組醖釀討論，然後，提交黨員代表大會進行選舉。對委員的選舉，可以採用先差額進行選舉，產生與應選人數相等的候選人名單，然後進行正式選舉；也可以直接採用差額選舉。預選和正式選舉，均採用無計名投票方式進行。要嚴格按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和中央組織部的有關規定，確定選舉辦法，實際到會人數必須達到規定人數，才能進行選舉。委員會的書記、副書記的產生，在委員會的第一次全體會議上進行選舉，由大會主席團指定一名新選出的委員主持，以無計名投票方式，採取等額選舉的辦法選舉產生。
黨委班子成員要下到代表當中去，實行選舉工作責任制，每名班子成員負責做好一片或組代表的工作，跟蹤瞭解代表們的思想動態，及時掌握新情況。對代表提出的問題、意見要及時進行了解和落實，做到讓代表滿意、羣眾滿意。要在充分體現民主和羣眾意願的前提下，通過我們紮實有效的工作，將區委的人事安排意圖層層落實到代表當中去，使區委的意圖成為廣大代表的真實意願，保證鄉鎮黨委換屆選舉工作任務的順利完成。
四、關於在鄉鎮黨委換屆選舉工作中應注意的幾個問題
鄉鎮黨委換屆工作是基層黨組織建設中的一件大事，不僅涉及面廣、工作量大、任務繁重，而且面臨着一些新情況、新問題。在換屆選舉中，各鄉鎮黨委必須客觀分析形勢，準確把握選舉動態，採取有力措施，精心組織，確保換屆選舉順利進行。這裏有幾項工作要請大家注意：
1、合理安排換屆工作時間。各鄉鎮黨委要合理安排換屆選舉工作的時間，鄉鎮黨委換屆選舉工作原則上從20*年2月份開始，3月底以前完成。一年之際在於春，年初各鄉鎮各項工作任務都很繁忙，換屆選舉工作時間緊、任務重。從現在開始，各鄉鎮黨委換屆選舉的各項準備工作要儘量往前趕，工作既要細緻認真，又要講究效率。總的要求是，在規定的時間內圓滿完成鄉鎮黨委換屆工作任務。
2、加強幹部思想政治教育。各鄉鎮黨委應注意方法，切實加強本鄉鎮黨員幹部思想政治教育，配合區委妥善做好鄉鎮領導幹部的分流安置工作，保證鄉鎮換屆的平穩順利進行。特別要提出的是，今年是換屆之年，肯定會有不同程度的班子調整和人員變動，有一些同志因年齡原因從領導崗位退下來，有一些同志將繼續留在原崗位工作，一些同志被調整交流到其他單位或其他崗位，一些同志被提拔到領導崗位或重要領導崗位，如何正確面對進退去留，對於在座的一些同志是一個十分現實的考驗。這要求我們領導幹部在換屆之時，要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀；要保持良好的精神狀態，體現高尚的品格情操；要始終以黨的事業為重，始終以改革發展的大局為重，始終以人民羣眾的利益為重，正確對待進退得失，保持平常心態，服從組織安排，紮實努力工作，共同創造一個風清氣正的換屆工作環境。這次換屆需要交流或退下來的鄉鎮領導幹部，要相信組織會根據每個人的德才情況，並結合工作的需要，作出妥善的安排；對資歷較深、羣眾公認、實績較為突出的，也會優先予以考慮和安排。
3、嚴肅換屆選舉紀律。換屆中，要嚴肅換屆政治紀律、組織人事紀律和幹部調配紀律，弘揚正氣，制止各種不正之風。對此，區紀委和區委組織部將聯合下發《鄉鎮黨委換屆的紀律規定》。
4、做好情況彙總和上報工作。各鄉鎮黨委要建立健全重大事件報告制度，對換屆選舉工作中出現的重要問題和情況，及時向區委報告和請示，也可以直接向區委考察組反映情況。換屆選舉工作結束後，也要認真總結，將選舉結果和工作情況彙總，寫出專題的書面報告，於4月初上報區委組織部。
同志們，做好此次鄉鎮黨委換屆選舉工作，時間緊迫，任務艱鉅。希望大家以高度的事業心和責任感，以良好的精神狀態和紮實的工作作風，高標準、高質量完成好這項工作，為加快全區農村經濟和社會協調和可持續發展，全面開創各項工作的新局面提供堅強的組織保證。
同志們：
根據中央和省、市、縣委的統一部署，從今年11月份至明年三月底，我縣將開展縣、鎮人民代表大會換屆選舉工作。這是全縣人民政治生活中的一件大事。縣委和縣人大會高度重視這項工作，批轉下發了工作意見，並對如何做好換屆宣傳工作提出了明確要求。做好人大換屆選舉的宣傳工作，為人大換屆選舉順利進行營造良好的輿論氛圍，是宣傳部門義不容辭的職責。下面，我就如何做好這次人大換屆選舉的宣傳工作講幾點意見。
一、切實增強政治意識，充分認識人大換屆選舉宣傳工作的重要意義
這次縣、鎮人大換屆選舉，正值全縣上下深入貫徹落實黨的xx屆六中全會、省第十二次黨代會和市第六次黨代會精神、全面建設小康射陽的關鍵時期，也是選舉法修改後首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表。做好這次人大換屆選舉的宣傳工作，對於進一步加強民主法制建設，把全縣廣大幹羣的思想和行動凝聚到縣委“加快轉型創新，致力民生幸福，建設更高水平小康社會”的奮鬥目標上來，推動射陽經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。宣傳系統要切實增強政治意識、大局意識、責任意識，廣泛動員和正確引導各級選民、代表依法參加選舉，為縣、鎮人大換屆選舉工作順利進行提供有力的輿論支持。
1、做好人大換屆宣傳工作，是展示我國根本政治制度優勢和特點的需要。50多年的實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、體現中國特色社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度。大力宣傳人民代表大會制度，有利於展示我國根本政治制度的優勢和特點，幫助廣大幹部羣眾深刻認識到，發展中國特色社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，從而進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心決心。
2、做好人大換屆宣傳工作，是組織動員廣大人民羣眾和有關方面依法選舉的需要。近年來，中國特色社會主義法律體系更加完善，民主法制建設不斷推進。對縣、鎮人大換屆選舉，憲法、選舉法、地方組織法和有關地方性法規都作出了明確規定。大力宣傳換屆選舉的相關法律法規，幫助全縣廣大幹羣和選舉工作人員知曉有關法律法規，有利於展示我縣民主法制建設取得的輝煌成就，有利於增強廣大人民羣眾依法選舉的意識，為換屆選舉工作順利進行提供重要保障。
3、做好人大換屆宣傳工作，是發揚民主、保障選民和代表民主選舉權利的需要。這次換屆選舉，將涉及全縣80多萬選民，將依法選舉產生1400多名縣、鎮人大代表和國家機關領導人員。廣大公民積極參加換屆選舉，既是有序的政治參與，也是生動的民主實踐。大力宣傳我縣的社會主義民主實踐，有利於促進廣大選民瞭解自己的選舉權利，引導選民主動進行登記、認真參加各項選舉活動，使選舉過程成為動員羣眾、統一思想、發揚民主、凝心聚力的過程，充分調動全縣廣大幹羣投身新射陽建設的積極性和創造性。
二、準確把握重點內容，為縣、鎮人大換屆選舉的順利進行營造良好的輿論氛圍
這次縣、鎮人大換屆選舉工作面廣量大，時間緊任務重，宣傳工作還有很多新的精神和內容。宣傳部門和各新聞單位要堅持貼近實際、貼近生活、貼近羣眾的原則，在全面宣傳中央和省、市、縣委文件精神、有關法律規定、各地依法選舉的經驗和做法的基礎上，重點把握和宣傳好以下幾個方面的內容，大力營造有利於換屆選舉順利進行的良好輿論氛圍。
1、宣傳換屆選舉的重大意義。這次縣、鎮人大換屆選舉，是發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明的一次重要實踐。做好這次換屆選舉工作，直接關係人民羣眾依法行使民主權利，關係提高黨的執政能力和領導水平，關係加強基層政權建設，將有力推進全縣經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設協調發展，為建成更高水平小康社會、實現新的跨越發展打下堅實的組織基礎。要大力宣傳縣、鎮人大換屆選舉的重大意義，把思想統一到中央和省、市、縣委的要求上來，自覺地參與到換屆選舉的實踐中去。
2、宣傳選舉委員會的產生過程及依法履行職責情況。依法成立選舉委員會，是換屆選舉的一項基礎性工作。要大力宣傳縣、鎮選舉委員會的人員組成、產生過程、工作方式。宣傳選舉委員會切實履行好法律賦予的職責，做好選區劃分和代表名額分配、選民登記、組織選民推薦代表候選人、介紹代表候選人情況、確定正式代表候選人名單、主持投票選舉，以及確定選舉結果是否有效並公佈當選代表名單等方面工作的情況。
3、宣傳選區劃分和選民登記工作。這次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表，城鎮選區和農村選區的數量和大小都會有一定變化。要宣傳選區的劃分是綜合考慮到便於組織選民開展選舉活動，便於代表聯繫選民、接受監督等因素，按照本行政區域內各選區每一代表所代表的人口數大體相等的原則確定的。宣傳選舉工作機構採取多種途徑積極主動搞好選民登記工作的情況，動員廣大選民和全社會重視、參與、支持、配合人大代表選舉。
4、宣傳依法保障流動人口的選舉權利。保障流動人口的民主選舉權利，提高選民的實際參選率，是這次換屆選舉需要重視解決的一個重要問題。要宣傳依照憲法和法律的規定，採取有效措施，做好流動人口選民登記的做法，保障流動人口選舉權和被選舉權的情況。要在流動人口中廣泛進行宣傳，使參選者瞭解參加選舉的重要意義、具體途徑和法定程序，積極有效地行使民主選舉權利。
5、宣傳依法推薦和確定代表候選人。推薦和確定代表候選人，是選舉工作中十分重要的環節。要大力宣傳選舉程序和代表應當具有的基本素質和任職要求等，報道各地在推薦過程中充分發揚民主、正確引導選民，依法推薦代表候選人、把好“入口”關的情況。宣傳法律中關於協商確定正式代表候選人等方面的規定，配合選舉委員會對正式候選人進行宣傳、介紹，特別是要宣傳正式代表候選人與選民見面活動，增強選舉的公開性和透明度，切實保障選民的知情權。
6、宣傳人大代表的廣泛性和代表性。人大代表代表人民行使國家權力，必須具有廣泛性、代表性。要大力宣傳通過這次選舉，使基層代表特別是一線工人、農民和專業技術人員代表、婦女代表比例上升，黨政幹部比例降低，留任代表佔1/3左右等情況。宣傳各鎮區從本地實際情況出發，重視人民羣眾對人大和人大代表的期望和要求，進一步優化代表結構，確保人大代表廣泛性和代表性的做法。
7、宣傳依法開好縣、鎮新一屆人大一次會議情況。召開人大會議是人大依法行使職權的基本形式。要很好宣傳各地在召開人大會議過程中，認真組織代表審議相關工作報告，努力提高審議質量；堅持把黨管幹部原則與依法選舉、尊重代表意願有機統一起來；堅持差額選舉，充分尊重和切實保障代表提名權等方面的做法。同時，要充分宣傳人大有效行使各項職權、人大代表積極發揮作用等情況，進一步體現堅持和完善人民代表大會制度的重要性和必要性。
8、要及時準確做好程序性報道。這次換屆選舉不僅政治性、法律性、政策性強，而且程序性也很強。要準確及時地報道好換屆選舉各階段重大的、全局性的工作部署。要精心組織縣內主要媒體開設專題專欄，抽調精幹採編力量通過全程採訪、集中報道及發佈消息、綜述等方式，全面反映換屆選舉工作的整體進展情況，主動迴應幹部羣眾關注的問題。要報道好主要領導同志在選舉日參加選舉的情況，報道好有關換屆選舉工作會議的主要內容和基本精神。各新聞單位要切實增強責任意識，程序性宣傳報道確保萬無一失。
三、嚴格落實工作要求，確保縣、鎮人大換屆選舉宣傳工作取得實實在在的效果
縣、鎮人大換屆選舉的許多問題十分敏感，社會各界高度關注。宣傳系統一定要在政治上和黨中央保持一致，充分認識人大換屆選舉工作的重要性和嚴肅性，牢牢把握正確的輿論導向，嚴格遵守宣傳紀律，在增強宣傳的針對性和實效性上下功夫，確保換屆選舉宣傳工作健康有序地進行。
1、強化組織領導，落實工作措施。宣傳部門要把這次縣、鎮人大換屆選舉宣傳工作擺上重要位置，精心研究制定計劃，落實各項工作措施，組織媒體做好宣傳報道。要根據選舉工作的進展情況，及時研究，提出指導性意見。要加強對新聞工作人員的培訓，組織學習中央和省、市、縣委文件精神，學習有關法律基本知識，使宣傳內容符合憲法和法律的規定。新聞單位要選派政治素質高、業務能力強、工作作風實的編輯和記者，在人大選舉機構的指導下，加大正面宣傳力度，深入宣傳各地的好做法好經驗，宣傳全縣民主法治建設的顯著成效和先進典型。
2、嚴肅宣傳紀律，統一宣傳口徑。人大換屆選舉宣傳報道必須以中央和省、市、縣委文件為指導，以憲法、選舉法、地方組織法為依據，確保輿論導向正確。要嚴肅宣傳紀律，統一宣傳口徑，不報道與法律規定不一致或法律沒有規定的做法和意見，不刊登有關討論修改現行法律關於選舉人大代表規定的觀點或文章，不要把個別專家學者的個人意見當作權威觀點進行宣傳。拿不準的問題要及時請示，特別是有關法律問題、專業問題，要多向人大會及其辦事機構請教，重要稿件重要評論要送審。
3、做好熱點引導，堅持正確導向。要增強政治敏感性和政治鑑別力，密切關注有關換屆選舉的社會輿情，針對人們關注的社會熱點問題，進行及時有力的引導。如個別地方出現不符合法律規定、影響當地穩定的情況，要及時反映。發現不適當的報道，要及時溝通，妥善處理。要加大對網上輿情的監管力度，特別要加強對博客、微博、社交網站、即時通訊工具等的管理，對網上出現的一些有害信息、謠言和錯誤言論，按照“早發現、早報告、早處置”的原則，及時應對、及時引導、及時管理。射陽政務網及黨委、政府職能部門網站要及時轉載縣直新聞單位的報道，充分發揮報紙、廣播、電視、網絡的不同特點和優勢，運用靈活多樣的形式和手段，不斷增強宣傳報道的可讀性、可視性、可聽性。
4、密切協調配合，形成工作合力。做好換屆選舉宣傳工作，需要各有關方面密切配合、通力合作。根據安排，這次換屆選舉宣傳工作，由縣委組織部、宣傳部和縣人大會辦公室共同指導。縣內各媒體和基層宣傳部門要主動與縣人大會辦事機構溝通，經常瞭解換屆選舉的具體安排部署和最新進展情況，配合做好宣傳報道。也請有關方面通過多種方式為新聞媒體採訪報道提供幫助、指導和便利，適時向新聞媒體通報選舉工作情況，提供採訪線索，及時舉行專題新聞發佈會，必要時還可組織記者採訪。
同志們，做好這次縣、鎮人大換屆選舉的宣傳工作意義重大，責任重大。各級宣傳部門和新聞單位一定要按照中央精神和省、市、縣委的要求，切實履行工作職責，紮紮實實做好換屆選舉宣傳工作，圓滿完成各項宣傳報道任務，為縣、鎮人大換屆選舉順利進行營造良好輿論氛圍，提供有力輿論支持。
謝謝大家！
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