村黨組織軟弱渙散的集體談心談話

大家好，今天把大家召集起來，主要是關於馬家莊村軟弱渙散方面的集體談心談話。經過初步的摸排，以及鄉黨委集中研究討論，把陶家莊村定為軟弱渙散村進行整頓。可能有人會覺得疑惑，什麼是軟弱渙散村？為什麼我們村就成了軟弱渙散村，這裏我得給大家説明一下。

村級軟弱渙散黨組織的認定標準有以下幾條：黨組織班子配備不齊、書記長期缺職、工作處於停滯狀態的；黨組織書記不勝任現職、工作不在狀態、嚴重影響班子整體戰鬥力的；班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的；黨組織長期不換屆、組織制度形同虛設、不開展黨組織活動的；黨組織凝聚力不強、服務水平不高、羣眾滿意率低的；換屆選舉拉票賄選問題突出、宗族宗教和黑惡勢力干擾滲透嚴重的；村務居務財務不公開和民主管理混亂的；社會治安問題和信訪矛盾糾紛集中的；村（社區）幹部存在違紀違法問題、甚至貪污腐化的；無固定活動場所的。馬家莊村存在的主要問題就是：“村組織集體經濟嚴重滯後問題”。大家都看到了，陶家莊村地處交通要道，地理位置得天獨厚，但是村集體經濟發展嚴重滯後。雖然發展集體經濟不是一朝一夕，一蹴而就的事情，但是村集體經濟發展不起來，村幹部有很大問題。

一是思想認識不足。支村兩委幹部存在消極思想和畏難情緒，在實踐中未能有效發揮主觀能動性，村集體合力不強，發展氛圍不濃。二是發展意願不強。有些村幹部客觀上對發展村級集體經濟的意願不強。認為主要是鼓勵農民創業創新闖市場，發展民營經濟，沒有必要化心思再去發展集體經濟，“經營失敗了——羣眾要埋怨，債務難化解”，不願意去冒風險，思想上有壓力和阻力。三是發展信心不足。有些村幹部認為村級集體經濟基礎差、底子薄、缺資源、無資金，無路可走，信心不足。四是工作精力不專。村經濟合作社作為村級集體經濟的市場主體，無專門經管人員村兩委班子人員兼任，難以專注於發展經營村級集體經濟，工作力不從心。五是考核激勵不夠。村幹部是發展壯大村級集體經濟的主導力量。村幹部只顧村級組織的日常開支，不管集體資產的保值增值。有些擁有一定經營性資產、經營性收入比較穩定的村，對發展壯大村級集體經濟無所作為。條件差的更是感到發展村級集體經濟過程長、見效慢，是“遠水救不了近火”，在“造血”與“輸血”上選擇了後者，利用各種社會關係，積極爭取項目資金，救了一時之急卻難解長遠之難。

村集體經濟發展壯大可以説阻力和困難重重，但我認為絕對不是不可為之。一要廣納賢才，提供集體經濟人才支撐。必須培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。必須給我村輸入新鮮血液。一要選好配強村黨支部書記，實施“領頭雁”工程。二是發展經濟、富裕農民，選派好“第一書記”。按照 “因村制宜，一村一策”的要求，積極引導農民調整結構、發展特色農業，增加農民收入。三是多途徑優選村班子成員。從加快村集體經濟發展需要出發，從致富能手、農民經紀人、合作社負責人和外出務工經商的優秀分子中選拔經濟型人才。

二要統籌運管，形成集體經濟發展合力。村集體股份經濟合作社實行“三個統一”。一是統一管理。村黨組織牽頭進行清產核資、確權登記、量化評估，有效整合，全部入社。以集體“三資”為主體，吸納無勞動能力貧困户、長期外出務工農民、其他有意願流轉農户以及專業合作社的土地、果園等資產流轉入社，統一組織、統一規劃、統一耕種、統一收儲、統一購銷，發展適度規模經營，提高農民抵禦自然風險和市場風險的能力。二是統一用工。村集體股份經濟合作社組建產業工人隊伍，吸收本村富餘勞動力加入，動員外出打工農民返鄉加入產業工人隊伍就地務工。既解決農民外出打工“活難找、薪難討”的困境，又解決家裏老人、孩子無人照料的問題。同時，還能解決村級組織議事無青壯年羣眾參與的問題，促進家庭和諧、農村穩定，增強農村活力和生機。三是統一籌資。村集體股份經濟合作社作為一個特殊的獨立法人，可以承接省、市、縣各級產業扶持資金、扶貧資金等各類政策性財政資金，可以向金融部門抵押貸款，可以吸納民間投資入股，通過多種渠道撬動更多金融資金、民間投資、社會資本投向村級集體經濟，增強村集體經濟發展動力。

三要創新路徑，促進集體經濟多元發展。習近平總書記指出，鄉村振興要靠產業，產業發展要有特色，要走出一條人無我有、科學發展、符合自身實際的道路。要圍繞百里產業大環線，多產業、多業態融合發展。要着眼產業轉型升級和市場前瞻需求，根據村不同的資源稟賦、區位特點、產業優勢，積極探索多類型、多渠道、多元化的集體經濟發展路徑。一是發展產業增收型經濟。圍繞種植業、畜禽等主導產業，二是發展資產盤活型經濟。盤活宅基地和四荒地，探索農村宅基地有償退出機制，通過實施土地整理和土地增減掛鈎項目，大力開發荒山、荒坡、荒地、荒灘和閒置的農村宅基地，將新增土地流轉租賃給新型經營主體或入股龍頭企業。促進農業增效、農民長效增收。三是發展混合經營型經濟。將股份經濟合作社的資產資源量化折股，以入股的形式參股經營穩健的工商資本或龍頭企業，定期按股分紅，實現穩定增收。四是發展鄉村旅遊型經濟。結合井研深厚的國學文化、耕讀文化，培育分享農業、定製農業、創意農業、養生農業等新產業，發展集體經濟。

四要建立利益聯結，共享集體經濟發展紅利。探索新型主體與農户建立保土地租金、保農户就近務工、保貧困户零投入創業、保產品訂單收購等四保和銷售利潤二次返利分紅，農户土地、資金入股企業經營保底分紅，果品保鮮存儲增值分紅的利益聯結機制。實現小農户和現代農業發展有機銜接。發展成果可用於農村公益事業，積極改善水、電、路等村內基礎設施和公共服務；扶危助殘濟困，資助貧困學生，救助大病患者，照顧孤寡老人，有效解決上不起學、看不起病等現實問題。發展壯大村級集體經濟，才是脱貧攻堅的內生動力，才能讓貧困羣眾短期能脱貧，長期能致富。

陶長財：高書記分析問題精準，尺寸拿捏到位，指出了我村近年來村集體經濟發展的積弊和困惑。今後我村一定總結經驗教訓，積極謀劃，勇於創新，力爭在未來將我村集體經濟搞上去。