1至4月份經濟運行分析
**區人民政府
一、經濟運行情況
（一）總體情況
1-4月份，預計實現地區生產總值220億元，同比增長9.5%，完成全年880億元目標任務的25%。其中，一產完成0.1億元，二產完成81.5億元，增長10.4%；三產完成138.4億元，增長9%。實現財政收入71.4億元，同比下降 7.3%，完成全年265億元目標任務的27%，其中一般預算收入完成23.2億元。固定資產投資總額達71.4億元，同比下降21%，僅完成全年650億元目標任務的11%。限上社會消費品零售總額完成82億元，同比增長14.2%。城鎮居民人均可支配收入達到12500元，同比增長13.1%。
（二）重點項目開復工情況
2012年我區重點項目共235項，其中新建115項，續建120項；計劃投資1158億元，其中政府投資219億元，企業投資939億元。截止目前，已開工、復工項目104項，開工率達44%。
——104**市建設項目中43項已開工，28條道路綠化提升工程、**科教園區、吉勞慶川等景觀綠化工程已完成工程量的70%，淨水廠、**基和柴家樑兩座配水廠已開工建設，大興傲城及國電北片區道路、北外環、109東線改造、東康快線改擴建等道路全部開工。
——49項工業項目中22項已開工，奇瑞汽車、京東方、美國GTA、比克鋰電池等項目全面開工，中興特汽已開始試生產，久和風機正在批量化生產，雲計算園區道路管網和中興能源、鼎聯數碼已開工建設。
——29項現代服務業項目中16項已開工，滿世廣場、寶泰鑫商場、天潤商住等項目正在進行主體工程，易興國際商貿城、旅遊服務中心已開始內外裝修。
——15**鄉統籌項目中11項已開工，示範區道路、綠化、污水處理廠等基礎設施建設已全面開工，移民二期、億利城市新經典等商住項目正在進行內外裝修，鄂絨搬遷、中小紡織園、酒業集團三個產業項目已復工，核心區防護林帶、森林植被恢復等林業工程已完成65%以上的工程量。
——38項社會事業項目中12項已開工，青銅博物館、啟迪孵化器大廈、城投大廈、圖書館、首醫**附屬醫院、中華情老年公寓等公益項目正在進行內外裝修，9所學校續建工程、**高中等教育基礎設施建設項目已復工。
（三）土地、資金等要素爭取情況
一是資金方面，積極與銀行、信託、證券等金融機構和投資集團對接，先後爭取到資金88.6億元，其中銀行新增貸款24.5億元，小貸公司發放貸款24億元，5家基金管理公司為企業募集資金1.8億，部門爭取到上級專項資金4600萬元，政府多種渠道籌措到位資金37.8億元。二是土地指標方面，通過去年以來堅持不懈、不遺餘力地向國土廳、國土部的爭取，**區被列為自治區處理用地歷史遺留問題試點地區和土地利用總體規劃修編試點地區，向全市配置2300公頃建設用地指標，主要分配給**區。另外，通過土地增減掛鈎等，爭取到了309公頃的用地規模。三是消解政府債務方面，已償還政府存量債務40億元，其中銀行貸款本息5.4億元，歷年累積的工程欠款36.6億元。
（四）經濟運行中存在的主要問題和困難
一是經濟下行壓力持續加大。與國內其他地區相同，受到金融危機和宏觀經濟主動調控影響，從去年下半年開始我區經濟增速逐漸下降，一些主要經濟指標出現不同程度的回落。1至4月份，我區的地區生產總值增速比去年同期回落2.5個百分點；固定資產投資增速從去年同期的31.7%回落至負21%，其中房地產投資下降了65.5%，其他領域投資額與去年基本持平，進一步顯現我區固定資產投資中房地產比重過大，導致投資下降明顯；因神東煤炭公司分税額度大幅下降、原煤價格產量回落等原因，財政總收入同比減少了5.6億元，作為重點税源的煤炭業僅完成税收22.32億元，佔總比重的31%，同比減少了13.61億元。
二是資金緊張局面不容樂觀。儘管我區不斷加大與金融機構對接力度，多方籌資、合力解困，但由於金融機構信貸緊縮，新增貸款餘額增速趨緩，資金流動性不足，一季度我區貸款餘額增速同比下降了3個百分點。融資難、資金緊對我區經濟的整體形勢帶來了較大影響：房地產企業貸款被封堵，企業資金鍊普遍異常緊張；政府基金收入大幅下降，財政資金的調度異常困難；項目建設資金缺口較大，造成項目開工率不足，已開工項目投資信心不足，建設進度緩慢。
三是工業經濟增速放緩。新興產業所佔比重偏低，一煤獨大、產業單一、支撐不足的工業結構仍未改變。1至4月份,全區規模以上工業總產值預計完成149億元，同比增長8.7%，增速繼續回落。主要工業產品產量呈下降趨勢，全區原煤產量達3230萬噸，增長4.8%，增速較去年同期回落24.6個百分點；發電量16.3億千瓦時，同比下降2.1%；售電量33.5億千瓦時，與去年同期持平；羊絨衫22.7萬件，同比下降32%。
四是消化存量商品房難度較大。目前，我區在建和建成待售的地產面積達1860萬平米，其中住宅5.8萬套、770萬平米、商業辦公740萬平米，在建成待售的商品房中，100平米以下住宅不足30%，由於投資性需求已逐漸退市，剛性需求的消費者普遍持觀望態度，市場供求存在一定矛盾，不利於銷售。同時，我區房地產企業負債中民間融資約佔48.5%，房地產銷售市場停滯、資金回籠不足對民間融資造成不利影響。
五是消費需求拉動力偏低。1—4月份，社會消費品零售總額增速下降12個百分點，其中汽車銷售同比下降18%；居民人均消費支出僅為9145元，同比下降6.8%。除食品和醫療保健等剛性支出與去年同期持平外，房屋租賃消費下降了38.6%。消費市場疲軟造成部分商場、酒店、娛樂和普通營業網點等經營不景氣。同時，因房租、各種費用等一系列成本均有所降低，物價水平逐步下降，1至4月份居民消費價格指數為102.8%，較去年年底降低了3個百分點。
二、下一步工作重點
當前，我區與全國各地相同，出現了經濟增速回落、融資困難加大、房地產銷售市場低迷等普遍問題。解決好當前經濟運行中存在的困難和問題，推進經濟持續平穩增長，我們要看到宏觀政策調控和我區發展基礎中的有力條件和積極因素：一是經濟增長趨緩，是經濟由求量向求質發展的拐點，是從重發展速度、規模向產業轉型、自主增長轉變，同時整體經濟下行加速了東部發達地區部分產業向西部轉移，對產業升級、增加投資創造了新的機會，在這個時候產業轉型機會更大、成本更低、阻力更小、動力更大。二是金融政策更多的迴歸中性穩健，在對房地產等行業金融政策收縮的同時，將對中小企業、新興產業、文化產業、服務業等支持力度加大，有力於引導企業社會資本向發展實體經濟集中。三是房地產市場低迷，使房地產對經濟發展貢獻率逐步減弱，經濟對房地產市場依賴程度下降，為房地產業的整合、優化、重組提供了空間和條件。房地產開發規模的降低為城市轉型發展創造了新的契機，有利於提高城市管理水平和服務檔次，推動城市管理由粗放型向精細化轉變。四是消費需求拉動減弱，充分凸顯了剛性消費需求，在一定程度上説明我區的市場供求關係不斷趨於平衡，行業利潤逐漸趨向合理，市場經濟日趨成熟，社會投資和消費迴歸理性，是城市文明程度和品質內涵不斷提升的重要表現。五是物價、房價下降，直接導致租金等經營性成本和生活性成本的降低，更加有利於集聚人氣、活躍商圈，為第三產業的發展提供了空間，為城市經濟的發展奠定了更加穩固和紮實的基礎。
面對我區經濟運行中存在的困難和機遇，下一步，要按照市委、市政府和區委的總體要求，抓住二季度的寶貴時間，克服一切困難推進重點項目建設，扛住壓力，渡過難關。重點將採取以下措施：
（一）突出重大項目，不斷增強發展後勁。堅持抓項目建設不放鬆、不懈怠。一是抓重點產業項目不放鬆。針對因房地產投資下滑導致的固定資產投資回落，要在產業項目上大力彌補，引導企業和社會資本投入實體產業。要集中力量打造裝備製造基地和雲計算產業園區，力促奇瑞、京東方、美國GTA等龍頭項目加快建設、投產達效，確保雲泰、智慧互聯首個數據中心投入運行，開工建設鼎聯數碼項目。跟蹤推進香港經貿周簽約項目的落地。二是抓煤炭產業不放鬆。堅持把深挖煤炭產業效益作為保持經濟平穩發展的主抓手。加快蒙泰等6個洗煤廠建設進度，開工建設新興物流園區等3處大型煤炭物流基地，力爭煤炭洗選率提高到90%；加大3個煤炭集裝站鐵路運力的爭取力度；啟動運行煤炭電子交易平台，年內在平台上實現煤炭電子交易量1.5億噸，交易額突破500億元。三是抓服務業項目不放鬆。抓緊出台、認真落實啟動商圈、扶持酒吧一條街等各項優惠政策，加快啟動新建成的商場、娛樂場所、餐飲特色街等，特別是儘快啟動**商圈。加快華**、香港新世界等項目的引進落地，確保年內啟動運營沃爾瑪、大潤發等大型連鎖超市。做好與**商會對接，確保**、**370家服裝日用品經銷商在10月1日前全部進駐易興商貿城。四是抓城市基礎項目建設不放鬆。加快道路、綠化、管網改造、垃圾處理等公共基礎設施建設，開工建設蒙泰4×330兆瓦熱電聯產項目，啟動運營20萬噸中心城市供水工程，確保市政續建道路、垃圾壓縮站、配水廠續建工程等項目年內完工，街景改造、景觀和綠化工程在國際那達慕大會、世界小姐總決賽等重大活動舉辦前全部完工。五是抓民生工程不放鬆。集中財力加快38項社會事業重點項目，確保青銅文化博物館、啟迪孵化大廈、首醫**附屬醫院、**高中和10所學校續建工程等項目年內完工。
（二）抓住關鍵環節，全力破解制約難題。一是加大融資工作跟蹤推進力度。力促與民生銀行、中融信託、國開行已辦好手續的40億元資金儘快到位，以推動經濟運轉渡過困難期。5至6月，將有900多户企業、90多億元銀行貸款陸續到期，將通過在城投公司設立1億元產業發展基金，吸納更多資金，形成規模，幫助重點企業倒貸、續貸。探尋以實體項目為貸款主體、以房地產作為抵押的項目融資模式，解決企業資金困難。二是抓好財政開源節流。最近市裏正在研究制定增加財政税收具體辦法，我們要大力爭取增加煤炭運輸領域税收，加大對煤礦城鎮土地使用税、煤炭價格調節基金等的徵收力度，爭取國税優惠、外來企業屬地納税等政策，確保完成全年財政收入任務。要大力壓縮政府支出，適度控制政府投資項目規模，把有限的資金集中在重點產業項目扶持、重大基礎設施、公益設施、民生工程等項目。三是大力清償政府債務。合理安排財政預算資金，多種渠道、多種方式籌措償債資金，突出解決好“三角債”問題，清償債務的資金要優先解決債務鏈中涉及民生、民間借貸領域的問題，年內要完成35%的政府債務清理化解工作。四是集中解決土地問題。抓住我區被列為自治區處理用地歷史遺留問題試點地區、土地利用總體規劃修編試點地區的有利契機，充分利用爭取到的解決歷史遺留問題用地指標，用一個月的時間集中辦理在建和建成項目的各類手續，推動項目合法合規建設。五是推進商品房銷售。充分運作新組建的房地產市場銷售資訊平台，以政府向購房者承諾樓盤最低價的方式，來推動市場剛性需求的出籠；協調銀行按揭和企業自助式按揭貸款，挑選優質樓盤率先啟動企事業單位幹部職工團購試點，並逐步向工業園區、廠礦企業、周邊旗區擴展；全面落實1萬套保障性住房回購工作。
（三）突出民生領域，營造良好發展環境。一是着力降低生活成本。抓好降低房租、平抑物價、創業帶動就業等惠民政策的落實，為中低收入家庭、新就業羣體和外來務工人員提供更多的便利。近期，要與達旗等周邊旗區簽訂合作協議，加快蔬菜和肉食品種養殖基地建設；為農超對接實行“兩頭”補貼，減少流通環節；加快商品配送中心、標準化菜市場、平價便民超市、放心糧油店和蔬菜直銷店建設，有效降低物價水平。二是加強輿論正面引導。目前，外界和網絡媒體對**、對**的訛傳不斷，金融界對我區的項目資金投放非常謹慎，宣傳部門要主動出擊、提前預判，加強正面宣傳報道，在輿論氛圍上贏得主動、鼓舞士氣。要以政府投資項目和消減政府債務為抓手，以政府誠信提振企業及民間的投資信心，推動重點項目建設，拉動關聯產業的發展，帶動地區經濟的整體活躍。三是妥善做好社會糾紛矛盾調處。圍繞規範民間借貸、回遷安置房建設、農民工工資保障等重點工作，強化“大調解”機制建設，對可能發生的苗頭性、傾向性問題，要提早介入、及早處置，防止事態擴大，堅決避免引發重大羣體性事件。
（四）倡導務實作風，推動各項工作高效落實。一是沉下身子到項目實地。當前已進入了項目施工“黃金期”，要把主要精力放在抓項目開復工上，按照四大班子聯繫重點項目職責分工，形成項目責任領導和聯繫領導親自抓、部門負責人跟蹤蹲點的工作機制，切實深入項目一線緊盯不放，推動項目開工，狠抓工程進度。二是將工作重點牢牢抓在手上。縣處級領導幹部要突出重點工作、重大項目，避免“眉毛鬍子一把抓”，要集中攻堅，集中突破，每個領導幹部都要親自抓幾個大項目，推動關鍵項目建設在二季度見速度、見實效。三是幫助重點企業解決關鍵問題。對“大走訪”活動中梳理的131個重點項目、存在的206個具體問題，要限時解決、跟蹤督查，全力幫助重點企業和項目跑資金、辦手續、解難題，努力煥發企業發展活力。四是提高解決複雜問題的能力。在客觀認識當前工作困難和機遇的基礎上，提高工作創新和分析判斷能力，在推動重點工作、難點事務上挑重擔、求突破，推動我區經濟持續平穩發展。
- 1 -
蒙田範文網