第一篇：2014年全國煤炭工作會議
全國煤炭工作會議在京召開
2月24-25日，全國煤炭工作會議在北京召開。國家發展改革委副主任、國家能源局局長劉鐵男作重要講話。國家能源局副局長吳吟作工作報告。
據介紹，這次會議的主要任務是：總結2014年煤炭工作，分析煤炭工業發展改革面臨的形勢，準確把握“十二五”發展方向，部署2014年重點工作，轉變方式，穩中求進，推進煤炭工業科學發展。
劉鐵男指出，2014年，能源系統按照黨中央國務院統一部署，堅持主題主線，積極推動能源生產和利用方式變革，科學謀劃“十二五”能源發展，加強供應保障能力建設，大力調整能源結構，推進能源科技創新和體制創新，統籌“兩個大局”、利用“兩種資源”，確保能源供需總體平衡，為“十二五”經濟社會發展良好開局作出了積極貢獻。煤炭工業保持了良好發展勢頭，原煤生產總量達35.2億噸，同比增加8.7%。
劉鐵男強調，能源工作要堅持標本兼治、遠近結合，當前和今後一段時間，要抓好能源戰略的制定和行業規劃的組織實施，努力加強能源行業管理，充分發揮產業政策、行業標準、技術法規的引導作用，切實提高能源轉化效率。要制定實施能源消費總量控制方案，實行能源消費強度和總量雙
控制，提高能源的使用效率。要深化能源體制機制改革，推動技術創新，提高能源行業發展水平。
劉鐵男指出，“十二五”時期是煤炭行業轉方式、調結構，實現從量的增長到質的轉變的重要時期，要切實抓住機遇，積極推進煤炭生產和利用方式變革。要正確認識煤炭的主體能源地位。隨着經濟發展方式轉變，煤炭在一次能源結構中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今後相當長的一個時期內不會發生改變。要科學引導煤炭工業的發展。堅持科學佈局、集約開發、安全生產、清潔利用、保護環境的發展方針，以加快轉變發展方式為主線，以改革開放為動力，以科技進步為支撐，建設大型煤炭企業集團、大型煤炭基地、大型現代化煤礦，保障煤炭穩定供應，提高資源綜合利用水平，提高礦區環境質量，提高礦工生活水平，促進煤炭工業可持續發展。
劉鐵男提出煤炭工作要把握好的六個重點。一是堅持保供給與控總量相結合。保障市場平穩運行，合理控制煤炭消費總量，形成“倒逼機制”，促進產業結構調整和經濟發展方式轉變。二是從戰略上謀劃煤炭開發佈局。按照“控制東部、穩定中部、發展西部”的原則，形成煤炭資源開發的戰略梯度。三是努力提高煤炭清潔高效利用水平。按照能源密集、技術密集、資本密集、長產業鏈和高附加值的要求，着力提高煤炭加工轉化效率和效益。四是加強煤炭行業管理。
做好行業管理基礎工作，科學謀劃發展思路，強化煤炭資源保護，提高資源利用效率。五是更加註重安全生產和改善民生。加強安全管理，提高安全生產和煤礦職業健康防護水平，建立職工收入增長機制，推進煤礦棚户區改造，努力改善礦工生產、生活條件。六是深化和擴大煤炭國際合作。
會議提出，2014年要把“穩中求進”作為全年工作總基調，保持煤炭市場平穩運行，穩步推進大基地大集團大煤礦建設，促進安全生產形勢持續向好，促進行業競爭力不斷增強和礦區民生不斷改善，為實現煤炭工業“十二五”規劃目標奠定堅實基礎。
各產煤省（區、市）及新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、煤炭行業管理部門，中國煤炭工業協會、部分重點煤炭企業和煤炭地質、設計、科研、教育等單位的負責同志參加了會議，國務院有關部門的同志應邀參加了會議。
第二篇：煤炭工作會議發言材料
各位領導、各企業負責人：
按照大會的安排，下面我就礦產資源監督管理工作講幾個問題，不妥之處請批評指正。一、抓住工作重點，搞好我縣礦產資產開發秩序整頓工作。
今年，國土資源部門在資源管理上主要工作任務一是搞好礦產資源開發秩序整頓工作，二是小煤礦資源整合。
年初縣政府按照中、省、市礦產資源開發秩序整頓工作的要
求，及時成立以縣長李慎健為組長，抽掉煤炭、公安、國土、安監、電力、工商、環保、監察和涉煤鄉鎮等部門的整頓領導小組，並結合我縣實際，制定下發了黃陵縣關於《全面整頓和規範礦產資源開發秩序工作實施方案》，整頓內容主要有
1、對無證或過期失效證件從事礦產資源勘查，開採的要堅決予以取締。
2、對證照不全，進行礦產資源勘查，開採的要由有關部門拿具體處理意見，上報政府研究處理。
3、對各種羣發性無證開採的（比如我縣洪家院子等地私挖濫採），各管理部門應採取有效措施，及時制止，從跟本上予以杜絕。
4、對礦業權人不能履行勘查開採義務，不按批准的礦山設計開採，越界開採，浪費破壞資源，嚴重污染環境或存在安全隱患的要由有關部門分類提出處理意見。
5、對已關閉或停產整改的礦山企業擅自恢復生產的必須立即關停，並依法追究有關人員的責任。
方案同時要求，領導小組各成員要加強領導，明確責任，統一組織實施整頓和規範礦產資源開發秩序工作，該整頓工作涉及時限較長從2014年12月份開始，2014年12月底結束，共分四個階段，目前第一階段的宣傳動員清查模底工作已全部結束，整頓辦已向縣政府和市整頓辦對第一階段工作進行了總結匯報，整頓結束後，省市將聯合檢查驗收，不合格的推倒從來。
關於我縣小煤窯的資源整合基本情況蔡局長在全縣礦管工作會議上已講的很清楚，這裏我也不必多講了，該項工作目前全市乃至全省都已全面展開，我局已按照市上的要求向縣政府上報了我縣的資源整頓實施方案，待政府審批後，此項工作將全面展開，目前我局已收到三個小煤礦要求資源整合的申請，其餘各整合煤礦下去後應儘快和你們整合對象研究商量拿出整合協議上報縣國土局。根據省市文件要求本次資源整合應告知大家採取自願，但必須明確兩點一是整治區內不願意參加整合的小煤礦，或於2014年底前仍不能實現整合目標的，單個煤礦不予擴大礦區範圍，採礦許可證到期後不予延續，當地政府可依據國家產業政策規定，決定其存在年限；二是整合區內參加整合的小煤礦，在組建整合企業時達不成一致意見的，該整治區塊的礦權由國土資源部門掛牌出讓。
二、依法行政，強化管理，杜絕違法開採行為的發生
(本站隆重推薦好範 文網)1、這裏我想先簡單告知各礦山企業負責人國土資源管理部門礦產資源監督管理的主要內容是
①依據批准開發利用方案，指導礦山依法開採；
②督促礦山企採用先進的開採工藝和採煤方法提高開採回採率；
③督促檢查礦山企業制定和完善礦產資源開發利用和自然生態環境保護措施。
④深入礦山企業巡迴檢查，查閲資料，各類台帳，生產圖紙和技術報告；
⑤對礦山企業進行監督檢查，依法查處非法越界超層開採和私挖濫採行為；
⑥督促檢查礦山企業及時上報各類報表和資料；⑦檢查礦山企業資源開發利用規劃執行情況；
⑧對礦山企業各種證件進行監管，杜絕證件不全，持過期證件或假冒證件違法生產。
2、嚴格行政執法程序，確保違法案件得到有效查處
嚴格執行《礦產資源法》及其配套法規，加強對礦山企業監督管理力度，堅持依法行政，嚴格按程序辦事，真正做到有法必依、執法必嚴、違法必究、使開採礦權人知法、懂法、依法辦礦。
3、加強礦產資源的監管力度，取締非法採礦所為我們監管的工作程序是
①礦管站、稽查隊、測繪隊按照各自的工作程序和職責分工，對有越界開採前科和資源接近枯竭的礦井應做為重點檢查對象，加強巡查和監督力度，形成聯合執法，堅決取締非法採礦行為。
②要求礦產地質測繪隊對各礦井下開採加密監測，每月一次，及時掌握礦山井下開採動態，監督其依法開採，同時為了增加監測圖紙的透明度，使各管理部門都及時掌握各礦井下開採現狀，要求測繪隊每月將監測圖紙必須及時向煤礦局、安檢站、轄區鄉鎮政府、礦管站、稽查隊、國土局、礦方進行圖紙匯交。同時對在監測中發現有違法越界開採的煤礦應及時上報，由稽查隊按照程序依法查處。
③稽查隊實行包礦到人的監管辦法，要求包礦人員每月每人不少於2次井下檢查，重點檢查各永久封堵點是否打開，對發現有擅打開封堵點的煤礦應按越界查處，同時要要求稽查隊應對各礦井下封堵點造冊登記，建檔立卡，做到下井檢查時心中有數。
④礦管站每月不定斯的巡迴檢查，及時發現和糾正各類違法採礦行為。
三、嚴格收費標準
目前我局收費主要涉及以下收費項目：
1、礦產資源補償費的收取，按照物價部門核定
收費標準小煤礦噸煤收取0.9元,統配煤收取0.6元,收費嚴格按照收支兩條線執行,各礦山企業的繳費直接交到縣收費中心。
2、採礦要使用費的收取，按平方公里收費，1平方公里收取1000元，0.5平方公里收取500元,不足於1平方公里大於0.5平方公里按1000元收取,這項費用由市局收取,有時由縣國土局給市局代徵。
3、測繪
費的收取：
按照省測繪局和縣物價局核發的收取標準嚴格收費，目前我們收取測繪費遠遠低於收費標準。原來我們每季度監測一次收取煤礦監測費1500元，現在每月監測一次，收費標準不變，而且每年物價、紀檢等部門都要對收費項目，收費標準進行檢查，決不允許亂收費現象發生。
四、嚴格工作紀律，接受社會監督
1、在違法案件的查處上，堅持原則，實事求是地執法，嚴格按法律法規辦事。
2、要求工作人員下礦檢查時，決不吃、拿、卡、要、杜絕行賄受賄行為發生。
3、入井檢查和井下監測不準收取各種補助和補貼。
4、不準向煤礦推銷任何產品，不為難辦事人員，不提任何無理要求。
以上四條我們虛心接受各礦山企業的監督，對在工作中發現有違規、違紀等不良形為的工作人員，希望給予積極舉報，我局將按照有關規定，嚴肅處理。舉報電話：5212114
同時希望各煤礦要積極配合各監管部門的監督檢查，堅決杜絕以各種藉口為由，拒絕推委和為難檢查人員的執法檢查，對有此行為的小煤礦，堅決停止其一切採礦活動，接受處理，以維護我縣良好的採礦秩序。
第三篇：領導幹部在煤炭工作會議講話
同志們：
上午我們召開了一季度經濟運行分析會，緊接着我們在這裏召開全市煤炭工作會議。剛才，立東局長作了一個很好的工作報告，全面回顧總結了去年全市的煤炭工作，對今年的工作進行了細緻安排，內容很具體，也很有操作性。文祿副市長傳達了省煤炭資源整合重組座談的精神，並就整合兼併、重組和復產驗收的有關具體問題進行了強調，我完全同意。會議還簽訂了責任書，表彰了xx年煤炭工作先進集體和先進個人，在這裏，我首先代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀!
總體上講，去年我市的煤炭工作很不容易。“12·5”洪洞瑞之源煤礦重特大瓦斯爆炸事故後，全市上下深刻反思，汲極教訓，認真貫徹國務院和省委、省政府的部署，深入開展隱患排查治理，快速啟動了煤炭資源整合重組工作，搞好百日安全專項督查行動，嚴厲打擊非法開採行為，確保了全市煤礦安全的大局，事故起數和死亡人數明顯下滑，沒有發生重大事故，受到省政府的表彰。同時，煤炭戰線的廣大幹部職工，着經濟社會發展的大局，克服困難，頑強拼搏，在確保安全的前提下，抓生產多出煤，支援南方冰雪災害，保障重點企業和居民生活用煤，也為全市經濟增長做出貢獻，對於煤炭部門的工作，市委、市政府是充分肯定的。成績來之不易，同志們付出了大量的心血和艱辛。在此，我代表市委、市政府向奮戰在全市煤炭戰線的廣大幹部職工表示衷心的感謝!今天的會議上，謝書記還要做重要講話。下面，我講三方面的工作意見。
一、統一思想，提高認識，切實認清做好煤炭工作的重大意義
我們是煤炭資源大市。長期以來，因煤崦興，為煤所困。得天獨厚的資源稟賦對經濟社會發展提供了條件。煤炭產業對的經濟發展、社會進步、民生和諧等各個方面都起着舉足輕重的作用。實踐證明，一個時期以來經濟快速增長，是得益於煤炭產業的健康發展；同樣近年來安全生產上遭遇“滑鐵盧”，是受制於煤炭產業安全生產的基礎不實。可以説，沒有煤炭產業的規模發展，就很難實現經濟的轉型發展；沒有煤炭產業的安全生產，就很難實現整體的安全發展；沒有煤炭產業的健康發展，就沒有社會的和諧發展。我們必須立足煤炭資源優勢，趨利避害，切實做好煤炭工業這篇大文章，堅定不移地走安全、高效、可持續發展的道路，使我市煤炭產業的優勢不斷體現，使全市經濟社會發展盡享煤炭之利而不受其害。
（一）煤炭產業健康發展是實現我市經濟平穩較快增長的前提。我市是典型的資源型城市，煤炭工業既是我市的基礎產業，也是重要的支柱產業。長期以來，煤炭開採和洗選業產值佔到我市工業總產值的五分之一強，佔到增加值的三分之一以上，原煤產量正常年份保持在6000萬噸左右，近兩年我市煤炭產業發展受到嚴重挫傷，仍然可以説還是我市的支柱產業，支撐着全市經濟的快速發展。同時，煤炭作為基礎產業，為焦化、冶金、建材、電力等下游產業的正常生產提供原材料，這些產業增加值佔到全市生產總值的60%以上。可以説，煤炭生產的任何風吹草動，都直接影響着我市經濟的健康發展。
（二）煤礦安全是全市安全發展的關鍵。大家知道，煤炭生產屬高危行業，我市煤礦點多面廣，規模小，技術裝備和管理水平較差，安全保障水平低。多年來，發生的理大安全事故，除“9·8”尾礦庫潰壩外，基本上都是煤礦事故，歷次事故的發生都給我們帶來了非常慘重的損失，嚴重影響全市的經濟發展，也影響到政治安穩和社會穩定，的對外形象也大打折扣。xx年，因三起大的煤礦事故影響全市原煤產量減少近10%，整體經濟增速低於全省平均水平1.1個百分點。去年受安全事故和國際金融危機的影響，全市原煤產量僅有2375萬噸，不極正常年份的一半，全市gdp增速滑落到全省倒數第一，增數僅為3.9%，工業增加值增速僅為0.2%；今年以業，煤炭行業增長壓力持續增大，一季度，全市規模以上工業增加值完成僅有57.8億元，同比下降33.9%，財政收入(剔除xx年批緩至xx年入庫部分)僅完成27.4億元，同比下降了27.8%。因此，沒有煤炭工業的健康發展，全市經濟增長就失去了賴以發展的基礎。對此，我們必須保持清醒的認識。幹部羣眾的情緒受到嚴重影響。這裏既有我市煤礦點多面廣、規模小的客觀因素，也有產權不清、層層轉包等體制因素，政府監管也存在失靈和不到位的地方，必須採取綜合性措施，切實加以解決。
近年來我市煤礦接連發生多起安全事故，損失非常慘重，影響非常惡劣，對全市的經濟社會發展造成前所未有的負面作用，嚴重挫傷了廣大幹部工作積極性，給我們的事業帶給毀滅性的後果，嚴重影響了經濟發展、政治穩定與社會和諧。“12·5”和“9·8”事故之後，我市大力開展安全生產整治行動，對安全不達標的企業實行停產整頓。受此影響，全市重要經濟指標增速連年大幅度下降，xx年、xx年全市地區生產總值增速為10.3%、3.9%；工業增加值增速為11.2%、0.2%；全社會固定資產投資增速為22.7%、13.2%。據統計，由於安全生產整頓等原因，xx年影響全市工業總產值185.7億元，其中煤炭採選業影響74.3億元、煉焦業32.4億元、鋼鐵行業53.1億元。全市392座煤礦中，去年全部停產整頓，到今年1-2月份只有4座生產，3月份僅有18座生產，截止目前，恢復生產的也只有21座，原煤產量累計僅有73萬噸。由於原煤供應緊張，導致焦化、冶金、電力企業的原料緊缺，整個工業經濟的產業鏈出現斷裂，工業增加值受到嚴重影響。據測算，因為安全事故企業停產整頓，直接影響一季度工業增加值10.6億元，影響工業增速9.3個百分點。今年以來，我市經濟運行形勢嚴峻，全市固定資產投資增速放緩，財政收入明顯減少，工業增加值大幅回落，海關進出口總額急劇下降，整體經濟下滑嚴重。這裏面有金融危機、環境治理等因素，但安全生產對目前經濟運行情況的形成作用不容忽視。所以，各級各部門必須要痛定思痛，痛下決心，從本區域本部門的實際出發，認真做好以煤礦安全為重點的各項安全生產工作。
（三）煤礦正常生產是保證羣眾生活的保障。近年來，由於整體經濟形勢較好，煤炭需要旺盛，各產煤縣市區的財政實力都得到長足發展，重點鄉鎮和縣城所在地開工建設了一批批集中供熱供氣工程、垃圾污水處理、學校、醫院建設等民生工程，以煤補村，以礦幫村等多各形式的以城帶鄉、以工補農等措施的實施，也極大地緩解了礦區羣眾的就業再就業壓力，改善了礦區周邊農村的環境和基礎設施，城鄉協調發展邁出了堅實的步伐。所有這一切變化，從根本上説是得益於全市煤炭產業的健康發展。同樣，由於安全事故而進行的煤礦關停整頓，使我們喪失了發展的優勢，也使我們蒙受巨大的損失，各項社會事業停滯不前，人民生活水平不斷下降。正反兩方面的情況表明，沒有煤礦的正常生產，我們甚至無法保證人民羣眾的正常生活不受影響，我們和諧發展的願望就會大打折扣，建設全面小康社會的目標就會被無情地推遲。各級各部門必須要站在維護社會和諧穩定的大局的高度，充分認識煤礦生產對我市的重大意義。
二、今年煤炭領域要做好的幾項工作
由於金融危機、環境治理和安全生產等多種因素交互作用，今年我市的經濟運行處於低位徘徊，保持經濟平穩較快增長的壓力不斷加大。上午經濟運行分析會上，我就保持經濟持續增，做好下一步全市工作，已經作了安排部署，這裏我就不再説了。下面，我想談談煤炭領域當前應當做的幾項工作。
（一）加快煤礦復工復產步伐。
煤礦正常生產事關全市經濟發展和社會穩定的大局，煤礦復工復必須加緊加快，穩步推進。目前，我市有21座煤礦復產、48座礦井復工，累計生產原煤73萬噸，這與我市392座煤礦的總數、6000萬噸的產能極不相適應。各縣市區必須高度重視，把煤礦復工復產當成當前頭等大事認真抓實抓好。要嚴格按照省政府關於煤礦復工復產的標準和程序，既不能隨意刁難，任意加碼，自設障礙，更不能降低標準，簡化程序，徇私枉法，堅決做到合格一個、驗收一個，驗收復產一個、安全生產一個。各要認真分析轄區內煤礦企業的具體情況，逐礦逐户掌握資料，瞭解不能復工復產的真正原因，耐心地做思想工作，消除煤礦主的各種顧慮，通過積極引導、採取針對性的措施等方式，確保全市所有手續合法、安全達標的煤礦復工復產。
（二）加大煤炭資源整合力度。
加快煤炭資源整合，推進煤礦企業兼併重組，提高煤炭行業的整體水平是實現煤炭可持續發展的必然要求。根據省政府要求，到xx年底我市的煤礦企業礦井總數控制在127處以內、單井規模達到90萬噸以上，企業規模不低於年300萬噸，並全部實現以綜採為主的機械化開採。各級、各部門要從大局出發，從長遠出發，進一步提高認識，堅定不移地推進煤礦企業的兼併重組整合，下決心改變全市煤炭生產多、小、散、亂的狀況，提高我市煤炭行業整體素質和經營水平，從根本上解決我市煤礦事故多的的被動局面。各煤礦企業要站在全局的高度積極參與整合，通過充分學習借鑑大型煤炭企業的先進管理和生產技術等，進一步提高煤礦的裝備水平和管理。目前，我市礦井總數與省裏的要求相去甚遠，減壓任務繁重。14個產煤縣市區要按照會議要求，分批次、有步驟地完成本轄區內煤礦企業兼併重組整合方案的報批工作。市政府將對未按規定完成任務的縣市區，在年終考核中實行一票否決。
（三）加強安全生產監管工作。
加強煤礦安全基礎管理工作既是當務之急，也是做好安全生產工作的必由之路。今年是國家安全生產年，同時也是省政府確定的安全生產專項整治行動年，我們必須抓住加強安全生產監管，始終保持高壓態勢，下大決心，花大氣力，按照省政府的總體部署，紮紮實實開展安全生產專項整治行動。一是加強重大安全隱患治理。各級各部門要始終不能放鬆對煤礦企業的安全督查，嚴格落實安全生產的監管責任，嚴格落實煤礦企業分類監管制度、煤礦“五長”跟班作業和領導幹部下井制度，推動企業由“要我安全”向“我要安全”轉變。各煤炭企業要認真落實安全生產的主體責任，進一步完善企業安全生產自我約束機制，強化安全生產技術和作業現場安全管理，加強勞動用工和勞動組織管理，建立安全投入保障和應急救援機制，提高礦井防災、抗災和救災搶險能力。要抓緊抓好煤礦瓦斯、煤塵爆炸、水患、非法承包轉包、火工品和掘進頭現場管理等重點工作，在隱患排查和深化整治上下功夫，切實做到責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”。特別要加強煤礦“一通三防”工作，建立和完善“通風可靠、抽採達標、監控有效、管理到位”的瓦斯治理工作體系。要堅持“預測預報，有疑必探，先探後掘，先治後採”的水害防治十六字原則和“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施，構建水害防治長效機制。二是規範煤炭資源整合。進行煤炭資源整合是淘汰落後、優化佈局，提高產業集中度的重要措施，是提高礦井安全保障能力的有效途徑。各縣市區要嚴防借整合之名拖延或逃避關閉、嚴防整合期間突擊生產、嚴防邊施工邊生產、嚴防驗收走過場。通過資源整合，對礦井煤炭資源、資金、資產、技術、管理、人才等生產要素進行重組，提高辦礦規模和安全、裝備、技術管理水平，從源頭上減少和控制煤礦事故。三是嚴厲打擊非法違法開採。私採濫挖、超層越界等非法違法採礦行為浪費資源、破壞環境，造成事故隱患，使得煤炭資源開採處於無序狀態，嚴重影響煤炭資源整合工作，必須予以嚴厲打擊。各級各部門要加大力度，對於非法礦井發現一個取締一個，並依法嚴肅追究責任，加大經濟處罰，嚴防已關閉礦井死灰復燃。同時，配合全市煤炭資源整合工作，繼續加大小煤礦整頓關閉的工作力度。四是全面提高煤炭生產水平。建設安全質量標準化礦井，使礦井安全生產整體水平不斷提高，是實現煤炭產業安全發展、持續發展的必由之路，既是當前的一項緊迫任務，又是一項長期的、經常性的工作。今年要藉資源整合的時機，全力推進質量標準化礦井和安全高效礦井建設，要加快新技術、新工藝的推廣應用，在全市所有煤礦安裝通訊、壓風和防塵防水系統“三條線”，推行專用迴風井、壁式採煤方法和支護方式改革。
三、做好煤炭工作的幾點要求
（一）加強領導，明確任務。做好今年的煤炭工作任務艱鉅，責任重大。特別是煤炭資源整合和煤礦復工復產兩項工作關係轉型發展、安全發展、和諧發展的大局。各級各部門要加快推進，及早動手，早見成效。在煤礦企業兼併重組方案的報批上，上半年完成一批，三季度再完成一批。各縣市區要成立由縣市區長任組長、各有關部門參加的兼併重組工作領導組，各司其職，責任到人，密切協作，重組整合方案成熟一批報批一批，成熟一片報批一片，決不能因為任何人的原因，影響全市煤炭整合工作的大局。復工復產工作要紮實推進，只要手續合法、安全達標的煤礦，領導組要加強協調，強化服務，特事特辦，上門工作，主動幫助煤炭企業辦理復工復產的各類手續，使更多的煤炭企業儘早生產。
（二）聯合執法，形成合力。各級各部門要加強在煤礦安全管理基礎工作上的責任，認真履行職責，全力推進煤礦安全基礎管理工作。煤炭行業管理部門要加強對煤礦安全基礎工作的管理，檢查煤礦安全生產管理制度的制定和落實，組織交流安全管理經驗，加強現場管理的指導，推廣先進技術，提高煤礦的安全生產技術水平，建立煤礦安全生產基礎管理檔案，及時掌握和了解轄區內煤礦的安全生產情況。煤礦安全監管部門要加強對煤礦安全基礎管理工作的監督，並把這項工作作為日常監管的一項重要內容，監督企業搞好全員培訓，通過嚴格監管，促進煤礦安全基礎管理水平的提高。各級煤礦安全監察機構要對煤礦安全基礎管理工作實施監察，要組織督查煤礦主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的培訓考核工作，規範煤礦安全許可證的審核頒發和日常監管，嚴格建設項目設計審查和竣工驗收，推進企業加強安全生產基礎管理工作。
（三）依法管理，嚴肅紀律。我市的煤礦企業，由於大家都知道的原因，已經長期處天停產整頓狀態。目前，由於大的經濟環境和煤炭市場調整、全省煤炭資源整合等諸多情況的影響，煤炭企業復工復產的積極性不是很高，煤礦企業主除此之外，可能也心存顧慮，就是我們的執法環境還不寬鬆，我們的行政隊伍執法行為還需要規範。我瞭解到，有一些煤礦主擔心不能承受行政執法部門的無窮無盡的工作檢查之重，而寧願消極怠工，採取觀望態度對待當前的復工復產。這種情況，需要我們做耐心細緻的工作，同時也需要我們的執法部門和執法人員深思自己的執法行為。當前政府的職能是經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務，要依法治市。所以，我這裏再次強調，政府及其部門的行政執法必須做到有法可依、執法必嚴、違法必究，所有執法人員必須嚴肅工作紀律，管好自己的手、管好自己的嘴、管好自己的腿，堅持按原則辦事，不要做一些不該做的事情。這方面我們的教訓多得不可勝數了，大家要引以為戒。
（四）加強督查，嚴格獎懲。為了做好全市的煤炭工作，特別是為了加快推進我市的煤炭資源整合和煤礦復工復產步伐，市政府將抽調人員，成立相關機構，分赴各縣市區檢查督導各項工作的進展情況。各檢查組要嚴格標準，嚴肅執法，發現哪一座煤礦存在重大安全隱患、或隱患沒有及時整改進行生產的，煤炭資源整合主體不合有關規定的，存在非法違法採礦而有關部門沒有采取措施的，等等，檢查組將嚴格追究有關人員的相關責任。問題嚴重的，市政府將嚴肅追究所在縣市區及有關部門主要領導的責任。實行煤礦安全隱患排查治理、非法違法採礦舉報制度，凡舉報煤礦存在安全隱患或者在資源整合中存在不法行為，經核查屬實的，重獎舉報人。紀檢監察部門要對舉報的問題認真查處，一經查實，嚴格按照黨紀國法從重從快處理。
第四篇：山西省煤炭工作會議在並召開
山西省煤炭工作會議在並召開
炭資源改革、煤炭產能改革、煤炭市場化改革；七要積極推進煤炭行業管理職能轉變，穩步提高服務水平，要加強黨風廉政建設和煤炭行業管理，鞏固運用好羣眾路線教育實踐活動成果。
吳永平廳長強調，今年要在做好各項工作的同時，要為基層和企業研究辦好四件事。一是在煤礦改造建設初步設計變更上，對合理的、優化的，要積極研究，主動研究，幫助解決；二是在煤礦生產能力核定上，對符合規定的、符合條件的，要實事求是，及時組織核定；三是在煤層配採問題上，對不同硫份、不同灰份煤層配採，厚薄煤層配採，煤與瓦斯突出礦井非突煤層與突出煤層配採，帶壓礦井安全區與帶壓區配採的，要嚴格、科學、合理予以解決；四是在《煤礦礦長資格證書》和《安全資格證書》審批上，要減少程序，實行兩證合併發放。
此次煤炭工作會議的召開，進一步明晰了思路、部署了任務、落實了責任，為做好今年省煤炭工作，推進轉型跨越發展奠定了堅實的基礎。
第五篇：煤炭工業局貫徹落實市委工作會議精神情況彙報
各位領導同志們：
就貫徹落實好市委工作會議精神，特別是李書記、張市長重要講話精神。結合我局具體安排部署開展的各項工作情況彙報如下，請各位領導和同志們批評指正。
一、工作目標：
安全方面：杜絕3人及3人以上死亡事故，控制和減少一般傷亡事故，消除或控制重大隱患。
行業管理方面：確保 114座保留礦(坑)《煤炭生產許可證》延期變更換證工作的順利完成和在建礦《煤炭生產許可證》的申領。鞏固採改成果，提高技術裝備水平與技術水平。
發展規劃方面：確保基建礦年度施工計劃順利完成，建設規範化、質量標準化礦20個，機械化礦3個。
二、工作措施:
重中之重是抓好礦坑安全監管，達標升級，換證領證三大項工作。
在保安全上，重點抓好以下四方面的工作：
一是強化業主的安全責任意識。通過認真貫徹有關法律法規政策，健全完善並嚴格落實以礦主(礦長)為主體的安全生產責任制，出台制定礦坑領導入井帶班規定，真正強化煤礦企業的主體責任。我們對礦長明確規定：凡發現有違章指揮或強令工人違規、冒險作業、對工人屢次違章作業熟視無睹、不加制止的；對有重大事故預兆或是發現的事故隱患不及時採取措施或阻礙現場檢查、提供虛假情況的；對存在事故隱患隱瞞等涉及安全問題的11類情節，視情節輕重予以警告，撤消職務，三年內不準在本市範圍內任職，對被轍銷礦長職務的煤礦在未按程序辦理礦長任職期間，所在煤礦一律停止生產。
二是完善煤礦企業安全投入機制。督促煤礦礦主、投資人、經營人，足額提取專項維簡費，督促企業制定年度安全投入計劃，使安全項目資金得到及時安排，彌補安全欠帳，所有在建項目要落實“三同時”制度，即：新建、改、擴建項目的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。安全設施投入要納入建設項目概算。
三是深入開展 “五方面”的安全專項整治。以完善通風系統，健全通風設施，強化瓦斯治理為重點，組織開展 “一通三防”大會戰。以批准的採改設計及初步設計為依據，以嚴格控制採掘工作面個數，定期交換採掘圖紙，加強採掘技術管理為重點，組織開展 “規範採掘管理，杜絕多頭掘進”大會戰。以配套保障機械設備、採改設施，提升運輸能力管理，避免機械事故為重點，組織開展 “機電設備管理”大會戰。以地面裂縫水、井下古空水，大礦殘留水防治為重點，組織開展“防治水患”大會戰。以打擊強行整頓、強行生產、多井筒出煤、超層越界、超能力生產，偷採保安煤柱，取締三輪車運輸為重點，組織開展 “礦業秩序”大會戰。將以上五方面的專項整治貫穿全年工作始終，從而達到夯實安全基礎的目的。
四是強化重大隱患和通風重點管理礦井的現場鏈條式責任制管理，確保不發生3人以上重特大事故。
我們把全市114座礦井進行了詳細的摸底、排查，初步確定了水患、火區和通風重點管理礦井，出台了對這些礦井監管的實施意見和定期檢查監督辦法，制定了業務分管領導、包鄉鎮領導、業務股室隊長、色片負責人、鄉鎮煤炭安監中心主任、包礦責任人、礦長等七個層次的鏈條式現場管理責任制。規定了何人何時去何礦，檢查何內容，如何檢查，發現隱患後如何處理的辦法、時限、措施、要求，並規定了責任追究與獎懲等具體內容，從而形成了條塊結合，分工協作，縱橫交錯，互相監督，責任到人，一級管一級，一級對一級負責的監管格局，同時對全市煤礦實行月排查制度，發現隱患即時報告和排除，建立了防止和避免重特大事故發生的有效機制。[本文出自本站-]
在達標升級上，重點抓好以下四方面工作：
一是對完成採改任務的礦(坑)進行回頭看，全面查，鞏固己取得的成果，監管指導煤礦對遣留問題該完善的完善，該補課的補課，以優質的技術服務，深入現場指導幫助礦坑達標升級。
二是嚴格程序，嚴格標準，不設卡、不刁難、重服務、重指導，全面完成復工整頓復產驗收的任務。
三是負責好行業新技術的推廣工作，利用本局技術骨幹和聘請大礦技術人員組成採掘、通風、機電等技術服務隊，指導企業用高新技木改造傳統技術，並組織進行技術交流。
四是按照國家和省、市關於開展煤礦安全質量標準化建設的辦法和要求，制定切合我市實際的“關於在全市煤礦開展質量標準化活動的實施意見”集中力量搞好 “一通三防”和機電運輸方面的達標升級工作，各包鄉鎮片要確定礦坑，跟蹤指導，力爭年內全市建成質量標準化礦坑 20個，機械化礦
坑3個。
在領證換證上，重點抓好以下三方面工作：
一是簡化程序，積極協調多方努力，集中辦理《煤炭生產許可證》的延期變更手續，切實減少中間環節，減輕礦坑(坑)換證難的負擔，換證率達到100%。
二是嚴格程序，認真審核，確保《煤炭生產許可證》的年檢工作順利完成。
三是積極申請，竭誠服務，上下配合，把握和運用好政策規定，全力為在建、改擴建礦(坑)順利申領到《煤炭生產許可證》。
三、保障機制
一是嚴格責任考核，強化責任追究。為把今年的工作落到實處，我局從四個方面分別建立了年度安全考核目標責任制，具體是：與各產煤鄉鎮安監中心簽訂的安全考核目標責任書，與蹲礦人簽訂的蹲礦監管責任書，與各分管領導、包片領導、包礦責任人簽訂的年度目標責任狀及安全監管責任書，詳細制定了目標任務、工作職責、工作要求等內容，對完不成任務或發生重特大事故的責任人，將分別給予息職、調整崗位、降免職務、開除公職、撒職等處理。
二是建立激勵基金，實行重獎制度。在嚴格責任考核，強化責任追究的同時，我們要設立獎勵基金，建立激勵機制，對礦主、礦長、安監中心主任、包礦責任人、股室隊長、包片負責人、包鄉鎮領導、業務分管領導等各級人員以及煤礦，凡安全投入、安全措施到位，盡職盡責避免或防止了重特大事故發生的，將在爭取上級專項資金、收費、服務等方面予以傾斜、優惠和重獎，成績突出的要大張旗鼓地表彰，並建議市委市政府予以記功，推薦為各級勞模和先進。
總之，我們要不折不扣認真貫徹落實，國家、省、地、市有關煤炭行業的一系列方針、政策，按照市委工作會議總體部署安排，特別是李書記、張市長的重要講話精神，自我加壓、盡職盡責，為我市煤炭行業安全、協調、持續發展做出我們應有的貢獻。
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