在2023年市委黨校縣處級秋季主體班上的研討發言

在2023年市委黨校縣處級秋季主體班上的研討發言

尊敬的各位老師，同志們：

黨的二十大報告指出，要“加強軍人軍屬榮譽激勵和權益保障，做好退役軍人服務保障工作”；省第十二次黨代會強調，要“紮實做好新時代雙擁工作，鞏固發展軍政軍民團結良好局面”“加強對困難退役軍人和其他優撫對象幫扶救助”；市委書記在全市雙擁工作領導小組會議暨爭創全國雙擁模範城“四連冠”動員部署會上着重強調，“做好新時代雙擁工作是建設全省高質量發展示範區的現實需要，要始終堅持把雙擁工作作為政治性、全局性、戰略性任務來抓”。這些重要指示精神，為全市退役軍人事務系統立足本職、幹事創業標定了新方位、確立了新目標、指明瞭新路徑，必將有效激勵全市退役軍人事務系統煥發沸騰、燃燒、奔跑的工作狀態，為譜寫中國式現代化的強市篇章添磚加瓦、貢獻力量。下面，我談幾點體會，以供同志們參考。

校準政治站位，進一步吃透政策精神，植入擁軍優屬、厚待退役軍人新理念。退役軍人服務保障工作事關國家安全、國防鞏固、社會穩定，是一項極具政治性、富有政策性的重要工作。2018年退役軍人服務機關組建以來，全市擁軍優屬、厚待退役軍人和優撫對象工作始終走在全省、全國前列。但是，對照中國式現代化關於國防和軍隊建設的規劃目標，還在一定程度上存在着新政策學習不夠、老辦法改進不足、抓落實簡單機械等問題。對此，必須從學深學透黨的二十大報告、特別是其中關於“必須加快國防和軍隊現代化”的經驗總結入手，全面、系統地認清形勢、找準站位、捋清職責；從認真學習國防和軍隊現代化政策法規體系、特別是軍人職業化相關制度細則入手，及時、精準地理解把握本職工作在強軍興軍新徵程中的託底作用、保障效用；扭住新時代擁軍優屬、厚待退役軍人和優撫對象的新精神、新要求、新辦法，不斷改進自身工作，儘快形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的思想自覺和法治基礎。

抓住關鍵矛盾，進一步安置好退役軍人，開闢招才引智新路徑。退役軍人計劃安置工作政治性強、敏感性高、受到軍地雙方高度關注，是做好相關服務保障工作的關鍵。2018年至今，我市累計接收的計劃安置退役軍人中，轉業幹部100%安置為公務員及參公編制，轉業士官100%安置為事業編制，崗位質量總體較高。但是，對照中國式現代化在國防和後備力量建設領域的規劃目標，在妥善安置轉業幹部、軍士方面，還存在着一些問題，主要體現在還不能全面有效地落實《退役軍人保障法》中“四個優先安置”“根據其德才條件以及服現役期間的職務、等級、所做貢獻、專長等和工作需要安排工作崗位”等條款，一定程度上抑制了黨政機關接收轉業官兵的積極性、限制了對轉業軍人人力資源的有效開發。對此，應當從擦亮“轉業軍人”品牌入手，積極宣揚優秀轉業軍人，充分展示待安置轉業軍人學歷高、素質強、作風好的鮮明特質，引導黨政機關等由“被動接收轉業軍人”轉變為“主動引進轉業軍人”；從突出“優先安置”、注重“人崗相適”入手，為法定的四類優先安置退役軍人開設綠色通道、確保如意如願，對其他退役軍人全面實行“積分選崗”與“雙向選擇”相結合的政策，確保在公開公平公正的前提下，兼顧好退役軍人的功績貢獻與接收單位的所需急需；制定具有比較優勢的安置政策，引進高素質退役軍人轉業來我市、創業在我市、發展為我市。

破解重大難點，進一步輔助就業創業，打造建設強市新方陣。在高度發達的市場經濟環境下，輔助退役軍人自主就業、創業，是退役軍人服務保障工作的難點，也是做好相關工作的重點。2021年以來，我市退役軍人事務局聚焦這一難題，探索形成了“定單式、定向式、定崗式”技能培訓制度機制，做法受到省退役軍人事務廳、國務院退役軍人事務部的表揚和肯定。但是，對照中國式現代化在保障和改善民生領域的規劃目標，輔助就業創業工作要實現由“破解難點”向“形成亮點、做成強點”轉變升級，還有很多工作要做。對此，可以從提高退役軍人職業技能培訓質量入手，進一步爭取各級資金支持、優化培訓專業設置、豐富用人單位的類別性質、形成良性的退役軍人就業供需機制；從梳理、歸納退役軍人就業、創業系列優惠政策入手，加強針對性宣傳，開展集中式培訓，聯繫相關政府部門實施“一站式”服務；從關注退役軍人退伍離隊後三年內的就業狀況，向關注“40、50”羣體中的退役軍人就業情況拓展，着力協助他們享受相關再就業政策、到社會公益崗就業，配合民政、社保部門做好相關工作。

提早排除隱患，進一步做好信訪化解，開創和諧穩定新局面。退役軍人信訪工作關係黨委、政府工作大局，影響部隊軍心士氣，只能越做越好，不能遲滯不前。自組建以來，全市退役軍人事務系統積極為轄內退役軍人做實事、解難事，接待退役軍人、處理信訪問題不計其數，工作成效十分顯著。但是，對照中國式現代化在社會穩定領域的目標，在一定程度上，還沒有完全掌握新時代“楓橋經驗”的精髓，還不能全面做到“把矛盾問題防範在源頭、解決在萌芽狀態”。對此，應當從加速處理信訪積案入手，以國務院、中央軍委關於參戰退役軍人、參試退役軍人的認定標準、程序為依據，捋清任務量、明確時間表，耐心講政策、積極送關懷，切實讓符合條件的退役軍人充分享受待遇，讓不符合條件的退役軍人心服氣順、感到温暖；從加大退役軍人維權的法律援助入手，聚焦勞資糾紛、工傷賠付、借貸矛盾、判決執行等，優化專職、兼職律師隊伍，開展經常性普法送法活動，促進退役軍人維護合法權益、時刻感受到黨和政府的關懷；從大力關愛軍烈屬、殘疾退役軍人、貧困孤寡退役軍人入手，依法落實國家退役軍人幫扶援助機制，積極在養老、醫療、住房等方面，按照國家有關規定給予幫扶援助，切實唱響“服役一時、受益一生”的主旋律。

強化問責追責，進一步做好督導考評，形成齊抓共管新局面。做好退役軍人服務保障工作，一靠政策、二靠情懷、三靠考評，如此才能形成“有法可循、有勁可用、有先可爭”的積極局面。目前，全市已全面建成市、縣、鎮、村四級服務保障體系，工作體制機制趨於完善。但是，對照中國式現代化在依法行政領域的目標，依據《中華人民共和國退役軍人保障法》第九章“法律責任”部分的條款，依法履職的素養、依法問責的機制、依法懲處的膽魄還存在一定差距。對此，市退役軍人事務局可以牽頭組織監督考評，依法制定詳實具體的考核指標，並推動納入到市、縣黨委、政府對下轄行政機關的工作考評體系中，在“一把尺子量長短”的基礎上，對各單位履行退役軍人服務保障職責的情況分出一二三、評出三六九；從宣講《中華人民共和國退役軍人保障法》入手，引導各級行政機關工作人員依法配合落實退役軍人服務保障工作，實現“帶着感情幹”與“帶着職責幹”的充分結合；從教育退役軍人“退伍不褪色、轉身再出發”入手，充分講清違規違法的不當行為與降低待遇、取消保障的關聯關係，促進廣大退役軍人做遵紀守法的模範、建設家鄉的典型。

發言完畢，不當之處，請各位老師和同志們批評指正，謝謝。