明確目標 優化措施 紮實推動項目工作取得新突破
（2016年1月6日）
2016年，是“十三五”規劃的開局之年，做好今年的項目工作，對我縣“十三五”時期經濟社會發展具有重大意義。因此，在今年的項目工作中，我們將全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央及省市相關會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，通過狠抓項目建設、項目儲備、項目前期和項目管理，力爭固定資產投資增速達到16%以上，爭取項目資金較上年增長20%以上。圍繞以上目標，我局將着力做好以下四個方面的工作。
一、圍繞重點，在項目建設上下功夫
2016年，我們將採取更加有效的措施，全面推進各類項目建設，保持投資持續增長。一是嚴抓固定資產投資管理。2015年，我縣共開工建設各類項目288項，完成行政轄固定資產投資127.14億元，同比增長18.58%，其中，本縣完成投資98.53億元，完成年計劃的133.73%。為繼續保持投資快速增長，對各單位計劃建設的項目進一步歸納、梳理，對有效投資進行挖掘、入庫，做到底數清楚、目標明確。在此基礎上，合理下達年度投資計劃，落實相關責任，竭盡全力抓開工、促進度、增投資。在2015年通過積極爭取佑寧750KV輸變電工程、省道103線西寧至甘禪口段公路等省相關廳局統建項目納入我縣統計報表的基礎上，切實加強與機場等部門的有效銜接，協同國土、水利等部門，爭取將機場三期建設、湟水北乾渠二期鬆多水庫等省各廳局統建的項目納入我縣固定資產投資盤子，擴大我縣固定資產投資總量。實行固定資產投資月分析報告制度，對進度明顯滯後或達不到要求的項目按月倒排工期，定責任、定進度，實行掛牌管理，開展專項督查，加快建設進度。加強與臨空經濟區和統計部門的協調銜接，提高臨空經濟區對我縣固定資產投資的貢獻率。2016年，力爭固定資產投資增速達到16%以上，達到147.5億元。二是紮實推進重點項目建設。2016年，已初步擬定重點建設項目25項，總投資122億元，當年計劃投資42.36億元。對以上重點項目實行重點項目台賬管理，對已開工項目，明確進度計劃，落實投資任務；對未開工項目，分析查找原因，落實要素條件，爭取儘早開工建設。建議繼續實行重點項目縣級領導包聯責任制，明確目標、落實責任、跟蹤服務、加快推進重點項目建設進度。實行重點項目紅黃色預警機制，通過給縣級聯點領導和項目實施單位主要負責人發送手機短信，及時報告預警信息和項目最新進展，確保重點項目有序推進。三是加大項目爭取力度。圍繞國家宏觀投向、縣域經濟發展的重點和難點，加強與省市發改委的彙報銜接，隨時掌握項目動態信息，增強項目爭取的針對性。切實加強與各部門間的銜接，不斷加大工作協調配合力度，努力形成爭取項目的合力。依託我縣被列入生態文明示範工程試點縣和新興城市試點縣的有利時機，突出重點，加大對第二污水處理廠、新水源地柏木峽水庫、扶貧開發、市政基礎設施建設等重點項目的爭取力度。2016年，力爭在去年爭取國家投資3.01億元的基礎上增長20%以上，達到3.61億元。四是大力積極發展光伏產業。爭取4月底完成《互助縣光伏產業發展規劃》編制工作，以規劃引導光伏產業有序發展，使光伏產業成為我縣經濟發展的又一個重要支撐。年內充實人員，在本局內部設立光伏辦，加強對光伏企業的服務，實行“一企一策”、“一項一策”的推進機制，積極落實要素條件，確保中節能太陽能科技有限公司、青海中利騰暉新能源發電有限公司、海東昊陽新能源科技有限公司等企業實施的重點光伏項目儘早開工，早日投入運行，通過不懈努力，力爭在光伏產業發展方面走在海東六縣前列。
二、超前謀劃，在項目儲備上下功夫
始終把項目儲備工作放在重要位置，着力提升項目謀劃水平，不斷充實項目儲備庫，爭取更多項目進入國家和省、市計劃盤子和扶持範圍。一是提高項目謀劃水平。不斷加強對國家及省市扶持政策及投資方向的研究，瞭解國家的產業政策、投資導向和投資重點，及時向各項目單位反饋相關信息，有針對性地儲備項目，提高項目成熟度和申報的成功率。圍繞重點發展行業，謀劃一批有利於促進我縣經濟社會發展，有利於保障和改善民生的大項目、好項目，為今後的發展奠定基礎。二是加強項目儲備庫建設。認真謀劃當前急需建設的項目，按照縣建立總項目庫、各單位建立子項目庫的機制，建立規範有序的兩級項目儲備庫。結合2016年固定資產投資計劃、政府性投資項目三年滾動投資計劃、“十三五”規劃編制等契機，通過對全縣新建項目、續建項目、儲備項目等進行收錄入庫、彙總分析以及優化整合等，全方位掌握全縣項目建設進展情況，分析研究存在問題及原因，實現對項目建設工作的有效管理。同時，建立健全項目儲備庫評估制度，對儲備項目逐項進行綜合績效評價，對項目的可行性、經濟效益、空間選址和生態影響等進行論證，確保將一批有深度、有前景、達到申報要求的項目充實到項目儲備庫，切實提高入庫項目的質量和水平。2016-2018年，我局力爭儲備政府性投資項目1400項，總投資達400億元以上；按照“十三五”期間項目儲備年均增長30%以上的要求，力爭儲備“十三五”規劃各類項目總投資達1250億元以上。三是強化儲備項目動態管理。依託國家重大建設項目庫軟件平台，實行項目網上儲備和申報，簡化項目儲備流程，提高項目申報效率。實行項目儲備庫網上動態管理，每月對項目庫進行一次調整更新，每季度進行一次分析，對已下達投資計劃的項目及時移出儲備庫，對有投資意向的項目儘快補充入庫，切實做到“幹着今年、備着明年、看着後年、想着大後年”，形成梯次推進和滾動發展的良性循環格局。
三、完善機制，在項目前期上下功夫
把做好項目前期工作擺在促進項目建設和經濟發展的突出位置，進一步強化領導，落實責任，切實將項目前期工作放在心上，抓在手上，落實在行動上。一是積極爭取項目前期資金。在2015年爭取到新興城市、生態文明、污水處理、節能減排等項目前期資金560萬元的基礎上，主動與省市發改委彙報銜接，積極跟蹤落實項目前期費用，2016年爭取前期費用比上年增長20%以上，為項目前期工作開展提供資金保障。二是設立項目前期滾動基金。根據縣政府安排，擬設立300萬元項目前期滾動基金，對於項目單位在申報項目時缺乏前期費用的，按照項目的輕重緩急和條件成熟程度，由項目單位從滾動基金中暫借部分前期費用，待投資計劃下達後及時歸還，實行項目前期基金有償滾動使用，逐步改變目前因項目前期資金緊缺、待項目投資下達後才做可研的現狀，努力形成謀劃一批、儲備一批、審報一批、開工建設一批的良好格局。三是實行重大前期項目調度工作制度。結合海東下達的重大前期工作任務，選擇投資在1000萬元以上的項目20項，實行重大前期項目調度制度，加大前期工作力度，及時跟蹤落實工作進度，協調解決項目前期工作中遇到的困難和問題，全面完成前期工作任務。
四、強化督查，在項目監管上下功夫
着力把項目謀劃、培育、儲備、申報、實施、管理和跟蹤服務等工作有機結合起來，全方位加強項目監管。一是加強項目業務培訓。計劃於3月底舉辦全縣項目工作培訓班，邀請省市發改委負責項目稽查工作的領導和省發改委工程諮詢中心相關專家，對各單位項目工作人員進行項目建設基本程序、項目前期手續辦理、項目管理等方面的專項培訓。通過專家授課、互學互帶等方式，解決部分項目單位業務人員對項目審批程序不熟悉、建設環節不清楚等問題，提高項目工作人員的業務水平。二是加強項目稽查力度。加強與省市發改委稽查處室的銜接，合理擬定稽查計劃，有序推進項目稽查工作。協同縣紀委、重點工作督查室、審計等部門，加強對重點項目的稽查力度，形成稽查合力，強化項目的監督管理。三是嚴格項目建設程序。立足縣情實際，修訂完善《互助縣財政性投資項目管理暫行辦法》，並報請縣人民政府批轉後嚴格執行，為項目監管提供製度保障。將落實項目“四項”責任制作為項目稽查的重點，嚴格項目建設程序，杜絕隨意更改建設規模、內容、投資等現象發生。四是創新項目監管機制。通過下發稽查整改書、督促辦理通知書、發送稽查專報等方式，多管齊下，保證項目建設進度、工程質量和資金使用安全，確保項目資金效益得到及時全面發揮。
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