交流發言：畫出“同心圓” 打出“組合拳” 協同促進營商環境優化提升

交流發言：畫出“同心圓” 打出“組合拳” 協同促進營商環境優化提升

市商務局和市紀委監委派駐第四紀檢監察組牢牢把握主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，充分發揮優化營商環境的主體責任和監督責任，聯合創新實施四個融合、四輪驅動、四抓賦能、四式監督“四個四”工作思路，全面提升服務水平，全力書寫“優化+護航”營商環境商務文章，為推動全市經濟社會高質量發展提供了有力支撐。

一、“四個融合”密切協作配合，形成優化營商環境合力

一是雙方思想融合，提高政治站位。市商務局黨組與派駐四組加強思想溝通，迅速達成共識，將優化營商環境工作作為緊跟中心、服務大局的關鍵舉措。先後7次開展座談交流，繪出“施工圖”，列明時間表，市商務局黨組自覺擔負起優化營商環境的主體責任，把上級工作部署和要求納入黨組會第一議題、黨組理論中心組學習研討的重要內容。派駐四組充分發揮“探頭”和“前哨”作用，做實日常監督，加大對主體責任落實的監督力度，建立監督工作台賬，定期調度落實情況，推動主體責任落實落細。

二是雙方機制融合，建立協作機制。市商務局召開2次專題黨組會議，成立以黨組書記、局長為組長的優化營商環境工作領導小組。派駐組由專人負責護航營商環境專項行動的具體落實，形成一月一調度，一季一通報，半年一總結的工作機制。雙方定期會商，分析研判工作推進情況，及時協調解決困難問題。

三是執法與服務融合，規範執法監督。制定《市深化營商環境創新提升行動配套措施—促進貿易投資便利化》《市商務局整治“重複檢查、多頭執法、隨意處罰”攻堅行動落實方案》《行政檢查事項清單》和《行政檢查計劃》，確保行政執法規範、到位。雙方協同聯動，查找影響營商環境的廉政風險點和破壞營商環境的突出問題，研判分析背後的作風問題和制度短板，推動完善機制、優化治理。

四是內外部檢查融合，深化執法監督。聚焦優化營商環境的重點環節、重點工作，市商務局集中開展內部監督日常檢查，通過談話座談，查閲各種材料和説明，深入瞭解企業訴求和難題，分析研判、重點督辦、跟進督促解決企業的急難愁盼問題10餘個。聯合市公安局、市住建局、市生態環境局等部門，對全市5個縣（區）的7户成品油零售經營企業、3家單用途商業預付卡髮卡企業開展現場聯合監督檢查。派駐組聚焦行政執法權力行使的各個環節開展監督檢查，共調閲文件資料100餘份，個別談話25人次，對於發現的涉企行政執法程序執行不規範、對問題企業督促整改不力等問題，及時予以反饋，督促整改落實。

二、“四輪驅動”化解動能不足，釋放社會消費內在潛力

一是政策驅動，推動消費復甦。研究出台《市支持商貿流通行業促進居民消費的十條措施》《關於推進夜間經濟繁榮發展的十條措施》，支持全市商貿流通行業發展，進一步繁榮夜間經濟。截至目前，共發放消費券3040萬元，拉動消費5億元；其中，發放汽車消費券1000萬元，拉動汽車消費4億元；發放家電消費券220萬元，直接拉動家電消費2300餘萬元。

二是活動驅動，提振消費信心。以“惠享水城消費年”為載體，圍繞汽車、家電家居、名優商品、餐飲美食等多個板塊，紮實開展系列促消費活動。9月份，“2023金秋消費季”暨“兩河之約 惠享水城”購物節啟動儀式在我市成功舉辦。截至目前，市縣聯動舉辦“老字號裏尋年味·黃河大集春節季”“青春嗨GO季”“首屆黃河流域美食文化節”等系列促消費活動41場。

三是創新驅動，倡導綠色消費。正式啟用全省首個線上家電以舊換新平台——惠循環家電以舊換新數字化服務平台，打造“家電收舊+換新” 閉環模式。前三季度，平台回收家電11640台，換新10476台，拉動家電消費近3300萬元。

四是電商驅動，助力新興消費。培育建成國家級電子商務進農村綜合示範縣2個，培育淘寶鎮4個、淘寶村20個，電商供應鏈基地16個，建設各類電商園區38個，入駐企業近千家。前三季度，實現網絡零售額152億元，增長15.5%；直播14.2萬場，9.09億人次觀看，直播商品網絡銷售量3901.8萬件，直播網絡零售額19.7億元，增長51%。

三、“四抓賦能”破解發展難題，穩住外貿外資基本盤

一是抓市場，擴展外貿發展空間。積極爭取

第134屆廣交會展位109個，是往年均值的1.8倍，創歷史新高，為22家臨清軸承企業解決了展位難的問題。同時為中通客車成功爭取vip參展商資格，獲得廣交會網站主頁推廣、會議活動優先權等專享服務。截至目前，共組織131家外貿企業參加境內外重點展會29個，意向成交56.9億元。出口吉爾吉斯斯坦1000台中通客車下線儀式成功舉辦，帶動出口5億元。阿聯酋、吉布提和埃塞俄比亞經貿活動成果豐碩。

二是抓平台，積蓄外貿發展動能。務實高效培育外貿企業發展平台，高標準建設跨境電商綜試區，“跨境電商+海外展示中心+公共海外倉”出口體系持續完善。設立吉布提跨境電商營銷中心，推動47家企業產品借倉出海，以“前展後倉”新模式佈局東非市場。發揮國際陸港優勢，成功爭取海關監管作業場所落地，1-9月，國際陸港實現集裝箱發送量11.7萬標箱，持續位居全省33個陸港第1位。

三是抓招引，積極儲備外資項目。市領導先後帶隊赴日韓、中亞、港澳、中東、太平洋島國等地開展經貿對接活動，推進總投資3.75億美元的外經貿項目順利簽約；第四屆跨國公司領導人青島峯會期間，我市簽約外資項目3個，投資總額6.59億美元，合同外資1.26億美元。鳳祥1.93億美元股權轉讓項目順利納統，創下該類項目最快納統記錄。

四是抓幫扶，形成外貿工作合力。依託市縣鄉三級幫扶機制，為出口額500萬美元以下的小微出口企業爭取免費投保優惠政策，今年358家企業享受政策紅利，支持出口25億元；開闢企業出境手續辦理綠色通道，“一對一”服務53家重點企業；推進利貿通數字化外貿綜合服務平台建設，實現24小時退税。建立外資企業協同監管服務工作機制，發揮外資企業服務大使作用，落實書記市長項目工程，推動3家外資企業實現利潤轉增資，實際使用外資金額達3258萬美元；書記市長項目實現到資2.5億美元，總量位居全省首位。

四、“四式監督”堅持標本兼治，助力營商環境優化升級

一是“清單式”監督明重點。派駐組將護航優化營商環境工作作為推進政治監督具體化、精準化、常態化的內容之一。梳理市商務局在優化營商環境中的重點任務，制定監督工作台賬、任務清單和問題清單，及時更新完善政治監督活頁。

二是“駐點式”監督找癥結。派駐組以日常報備審查為基，以不定期參加或列席黨組會為輔，以小切口監督檢查為主要抓手，開展常態化駐點監督。突出問題導向，到市商務局開展集中駐點調研，採取查閲資料、座談了解、延伸檢查等方式，深入瞭解發現問題。

三是“下沉式”監督解難題。派駐組“四不兩直”直插企業一線，傾聽企業訴求。精心設計調查問卷，走訪縣市區外資外貿企業15個，走訪座談40人。向市商務局黨組發送《關於切實履職盡責，促進營商環境優化提升的紀律檢查建議》，認真剖析問題原因，提出整改建議14條，督促整改落實到位，實現懲、治、防的綜合效果。

四是“跟進式”監督促整改。派駐組針對調研中發現的“省穩外貿穩外資服務平台”在運行過程中宣傳力度小、企業覆蓋面小、作用發揮不充分的突出問題，及時向市商務局黨組反饋並持續跟進督導整改。截至10月，平台新註冊企業73家，實現外資企業全覆蓋；共收到外資外貿企業訴求和建議43條，問題辦結率100%。