市國土房管局：
按照《重慶市國土資源和房屋管理局關於提供房地產及公租房自查整改工作情況的函》要求，我局對房地產及公租房整改工作情況開展了自查，現將自查情況報告如下。
一、商品房去化庫存方面
（一）商品房去庫存整改工作情況
1.出台政策，加大房地產去化庫存力度。2015年我區出台了《永川區人民政府關於促進房地產市場穩定健康發展的通知》、《永川區關於實施促時房地產穩定健康發展優惠政策的通知》、《永川區關於落實區政府促進房地產穩定健康發展契税優惠政策相關事宜的通知》；2016年結合《重慶市商品房去庫存專項工作方案》的要求，制定了《重慶市永川區商品房去庫存專項工作方案》，區財政局、區國土房管局、區城鄉建委、區審計局等多部門聯合出台了《關於印發重慶市永川區徵收集體土地提供定向限價商品房安置實施細則的通知》，區財政局出台了《關於落實永川區第十八屆房地產展示交易會契税優惠政策相關事宜的通知》等文件，優化了土地證辦理、商品房預售許可辦理等環節的服務、強化了預售資金監管和個人購房管理，對購房羣眾在規費和税費方面給予了一定政策優惠，進一步加大了我區商品房去化庫存力度。2015年至今，我區住宅去庫存效果明顯。
2016年，全區商品房批准預售166.12萬平方米（其中住宅106.62萬平方米、非住宅59.50萬平方米），全年商品房銷售面積可達162.66萬平方米（其中住宅146.42萬平方米、非住宅16.24萬平方米），住宅去化庫存面積39.8萬平方米。2017年上半年，全區商品房批准預售82萬平方米（其中住宅62萬平方米、非住宅20萬平方米），根據目前銷售形勢，2017年6月底商品房銷售面積可達90萬平方米（其中住宅78萬平方米、非住宅12萬平方米），住宅去化庫存面積16萬平方米。
2.多項舉措，推進房地產平穩健康發展。一是舉辦2016年秋季房交會，為開發企業提供展示平台，為房地產樓盤提供展銷機會，吸引外地人羣眾來我區購房和留住我區職教學生；二是通過永川日報、永川電視台、永川政府門户網站、12366納税服務平台、辦税服務大廳電子屏等宣傳平台開展房地產交易優惠政策宣傳和解讀工作，引導我區羣眾理性購房；三是每月每季度開展市場調研分析，做到“週報、月報、季度分析、半年分析、全年報告”，為開發企業提供有益的參考數據，促進房地產企業理性開發；四是開展專題調研，全面瞭解企業目前項目建設和銷售的情況、存在的問題以及解決問題的建議，便於區政府實時監控；五是每月開展執法巡查，查處違規銷售行為，為企業提供公平的市場環境；六是着力優化服務，合理調配人力資源，積極為購房人提供方便快捷的納税和辦理購房手續服務，促進了我區房地產市場平穩健康發展。
3.創新舉措，紮實推動商品房去化庫存。為切實推動商品房去化庫存，我區創新了徵地拆遷安置方式，將過去由政府修建住宅安置的方式，改為政府給予適度的補償、企業予以一定優惠的方式“團購”開發企業庫存商品房，用於安置被拆遷羣眾。2016年，我區對“九永高速”、糧食物流園、探花公園、五洲國際、城中村改造、飛達機械廠、“水投儲備用地”等9個拆遷項目的羣眾採取此類方式予以安置，去化商品房庫存24.5萬平方米，紮實推動了商品房去化庫存工作。
（二）下一步措施
一是控制放量。在不壓制剛性需求的前提下，有序放量。其中，主要控制城市綜合體投放增量，包括對已審批未建設部分項目，根據市場以及企業自身情況減少開工面積，避免同質化競爭。二是推動“互聯網+房地產”行動計劃見效，實現改變土地出讓方式、市民生活智能化、小區管理智慧化三大目標，切實提升永川房地產上下游行業管理水平；三是是實施留人戰略，讓職教學生紮根永川。樹立“留住一個學生，引進一家人”思想，制定職教學生（包括文理學院）留駐永川優惠政策，在購房、就業、子女入學等方面給予優惠，讓其在永結婚、生子、創業，留在永川、建設永川、共享永川；四是用好農村“三資”政策，激活資產，鼓勵農民工進城，促進城鄉統籌，推進城市化進程。
二、商業商務去庫存方面
（一）商業商務去庫存整改工作情況
2017年5月，我區結合《重慶市政府關於促進全市商品商務用房屋市場平穩健康發展的意見》，出台《永川區商業商務房地產去庫存工作實施方案》，進一步加大商品商務用房屋去化庫存的力度。目前，我區正在制定去化商業商務地產庫存的配套政策，包括出台鼓勵購買車庫的優惠政策、規範車輛停放管理和對新興商業體及商業模式進行補貼、將部分商業地產進行規劃轉用、降低商業地產營業税、契税等一攬子政策，促進商業商務地產去化庫存。
目前，商業商務用房供應量得到有效控制。2017年以來商業商務用房上市面積同比下降了15.07%。支持開發企業商業自持效果明顯。我區紅星美凱龍、協信中心、昌州古城、萬達廣場等項目商業自持經營的面積達23萬方。
（二）商業商務去庫存方面存在的突出問題
1.商業商務地產銷售比較疲軟。面對多變的市場和激烈的競爭，購房者對商業商務地產的購買需求降低，表現突出的是二三層商業商務地產和不臨街的商鋪銷售較困難。
2.商業商務地產供應面積較大。因前期規劃等諸多原因，我區商業商務地產規劃較多。目前，我區商業商務地產上市面積較大，商業商務地產供應面積大於銷售面積。
3.商業商務地產數據不夠精確。房地產開發企業通常在辦理預售許可的商業商務地產中按一定比例自持經營，這部分面積實際上計入供應量而未在市場中公開銷售，無法在數據中予以體現，導致商業商務去庫存量難以準確統計。
（三）下一步工作措施
一是全面貫徹落實《永川區商業商務房地產去庫存工作實施方案》，有效緩解企業壓力，釋放購買力，促進市場健康發展。二是持續推進刺激商業地產去庫存政策。通過對新興商業體及商業模式進行補貼、將部分商業地產進行規劃轉用、降低商業地產營業税、契税等一攬子政策，有效促進商業地產去化；三是引進品牌企業引導產品轉型升級。對新引進房地產開發企業嚴格把關，對其資質等級、註冊資金、產品類型等加以限制。大力鼓勵開發旅遊休閒、教育、體育、養老等新型房地產業態發展；四是綜合施策促進車庫銷售，包括降低車庫規劃配置標準、降低企業車庫投入成本、實行車庫相關税費優惠政策、出台鼓勵購買車庫的優惠政策、加大車輛規範停放的管理力度讓地面停放車輛入庫等。
三、公租房管理方面
（一）公租房建設使用情況
2008年以來，上級下達我區保障性住房建設任務為81.66萬平方米14925套。截止目前，已全部動工建設。其中：已投入使用10580套，在建4345套，隨着公共租賃住房大量建成投用，極大的解決了中低收入住房困難家庭的住房難問題。
（二）公租房管理情況
1.建立健全保障性住房管理相關制度。我區先後出台了《重慶市永川區人民政府辦公室關於印發重慶市永川區廉租住房保障實施辦法的通知》、《重慶市永川區人民政府辦公室關於切實做好廉租住房保障保障審核的通知》、《重慶市永川區人民政府辦公室關於關於印發重慶市永川區公共租賃住房管理實施細則的通知》、《重慶市永川區人民政府關於進一步加強保障性住房管理的意見》等文件，進一步規範保障性住房管理。
2.廉租住房實現應保盡保。根據現行政策規定，目前，符合廉租房條件的家庭共942户。其中，已申請實物配租的772户，我局進行了全額保障，實現了“應保盡保”。
3.建立了廉租住房審核信息比對體系，實現了數字化管理。我局從2013年開始，聯合區民政局，在全市率先建立了保障房審核信息比對體系，實現了數字化管理。嚴格對申請家庭的工商、税收、公積金、車輛、社保、房產等居民信息實現了聯網審核。
4.強化“三個創新”加強公租房管理。一是制度創新，制定《永川區公共租賃住房誠信管理暫行辦法》，率先在全市推行保障性住房誠信體系建設，對承租人不誠信行為的予以記錄，對不誠信的在再次申請保障性住房上予以懲戒，規範保障性住房申請、領取租賃補貼、租用、退出保障性住房等環節的行為；二是技術創新，引入“人臉識別”系統強化後期監管，開創了重慶保障房智能化管理先例。該系統通過“專業攝像機+識別軟件+門禁系統+保障房小區管理”軟件，建立小區人臉膜庫，非小區人員不能進入，嚴格管控保障性住房違規出租、轉讓、空置等行為；三是服務創新，建立公共租賃住房運營服務委託第三方公司管理體制，在不增加承租人負擔的情況下，由第三方公司按約定配置完善室內傢俱家電，讓園區產業工人或承租户“擰包”即能入住，提供高質量服務。
（三）前期審計發現的主要問題及整改到位情況
2016年，重慶市審計局對我區2016度保障性安居工程進行審計，提出了我區公租房建設及管理存在在租金收繳不規範、工程項目竣工手續辦理耗時過長、部分保障閒置等問題，我局進行了認真整改，並已全部整改到位。
1.未按規定對保障房安居工程租金實行“收支兩條線”管理的問題。港橋工業園和區新城建管委分別於2017年2月15日和2017年5月5日將欠繳的租金全額上繳區政財專户管理。同時，上述兩家單位已責成財務部門，要求其在每年12月15日前，主動將當年收取的租金上繳區財政專户。
2.已基本建成項目由於消防驗收不合格無法辦理竣工驗收備案超過1年以上的問題。永川區惠通公司已於2017年5月26日向永川消防支隊提請永川新城廉租房二期工程竣工驗收消防備案，按程序，預計在6月底將完成消防驗收。
3.已建成保障性住房82套空置超過1年的問題。因房屋漏水、返潮、電路老舊等原因導致47套房屋無使用，由鳳凰工業園負責，已將修繕方案報區政府立項，其餘35套房屋已分配給新入駐的園區企業，用於解決產業工人居住問題，並簽訂了租賃協議。
四、貨幣化安置方面
（一）貨幣化安置的基本情況
1.農村土地徵收貨幣化安置基本情況。我區“九永高速”公路建設項目、金鼎寺水庫建設項目及園區建設項目全部推行了徵地拆遷貨幣化安置。2016年至2017年5月31日，拆遷745套、拆遷96471平方米、拆遷補償資金約2.52億元，簽訂房屋貨幣安置補償708户，佔拆遷總户數（套數）的95%，貨幣化安置率達到90%以上。
2. 國有土地上房屋徵收貨幣化安置情況。在對農村土地徵收實行貨幣化安置的同時，我區對城市棚户區及城中村改造全部推行了徵地拆遷貨幣化安置。今年來，市級下達的2000户、12萬平方米的棚户區改造目標任務，截止5月底，已完成城市棚户區改造貨幣化安置1011户、7.48萬平方米。
（二）提高貨幣安置率的政策及成效
1.出台規定，嚴格要求。為有力推進全區徵收貨幣化安置工作，我區結合《重慶市人民政府辦公廳關於推進城市棚户區改造貨幣化安置的指導意見》、《重慶市國土房管局關於全面推行徵地住房貨幣化安置有關工作的通知》要求，制定《關於明確城市棚户區及城中村改造房屋徵收貨幣化安置鼓勵政策的通知》、《關於印發重慶市永川區徵收集體土地提供定向限價商品房安置實施細則的通知》，對全區推行徵收貨幣化安置作了明確規定，對接受貨幣安置的徵地羣眾給予一定的獎勵，嚴格要求、合理引導，提高貨幣安置率。
2. 深入宣傳，營造引導。組織專人深入擬改造片區現場和農村土地徵收現場開展調查摸底，瞭解羣眾真實意願，掌握房屋户數、面積、人員等基本情況。採取召開會議、設置標語、發放資料等方式廣泛深入宣傳，引導羣眾採取貨幣化安置方式。
3.積極融資，貨幣安置。通過政府購買棚改服務，向國開行、農發行貸款16.5億元，以拆遷貨幣化安置的方式，實施5250户、約44.8萬平方米的龍王巷、雙龍村及小南村等共7個片區政府主導類城市棚户區改造。
（三）貨幣化安置存在的突出問題
現行的徵地貨幣化安置鼓勵政策主要針對的是城市棚户區和城中村改造、重點建設項目及部分園區，未全面涵蓋全區其他徵地項目，可能會造成被徵收人互相攀比，引發信訪糾紛。同時影響徵收補償的公平性和合理性。
（四）下一步工作
一是針對啟動實施的集體土地徵收項目，通過加大貨幣化安置鼓勵政策的宣傳執行力度，引導羣眾採取貨幣化安置，方式避免統建安置、自建安置引發的各種糾紛矛盾，力爭貨幣化安置率達到95%以上。二是針對城市棚户區及城中村改造項目，我局將會同相關部門、實施單位，繼續執行貨幣化安置鼓勵政策，力爭貨幣化安置率達到100%。同時根據實際情況，適時報請區政府在全區徵地拆遷項目中全面推行。
重慶市永川區國土資源和房屋管理局
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