縣司法局：
為切實將依法行政法治政府建設工作落到實處，根據《中共xx縣縣委全面依法治縣委員會辦公室關於印發〈xx縣法治政府建設示範創建活動任務分解表〉的通知》(x依法治縣辦發〔20xx〕6號)精神，對我局對照任務分解表進行了自查自評，現將就自查情況彙報如下。
一、依法行政法治政府建設基本情況
(一)體制改革進展情況。縣委、縣政府於20xx年x月x日印發了《xx縣深入推進城市執法體制改革加強和改進城市管理工作實施方案》，縣編辦印發了《xx縣城市管理綜合執法局主要職責內設機構和人員編制規定》將xx縣城市管理行政執法局更名為xx縣城市管理綜合執法局，已整合住建、工商、環保、食藥、水務等部門與城市管理密切相關的行政處罰權。設立了辦公室、法規股、綜合執法大隊、市政園林股、數字化城市管理監督指揮中心x個內設機構。核定人數x人(局機關xx人)，實有人員x人(局機關x人)，聘用協管人員xx(局機關xx人)。
縣編辦印發了《關於設立鄉鎮綜合執法所的通知》，在鄉鎮設立了縣城市管理綜合執法局派駐機構，在鄉鎮社會事務服務中心加掛牌子，名稱統一為xx縣城市管理綜合執法局xxx鄉鎮綜合執法所，各鄉鎮安排工作人員到崗履職開展工作。
(二)權責事項劃轉情況。依據原有權責清單法律法規的修正和此次權責清單的劃轉，我局按照文件精神對權責清單進行全面的修正和清理。本次清理處城市管理工作中涉及的權責清單事項共xx項。其中：行政許可xx項(其中x項暫未劃轉移交)，行政處罰xx項，行政強制4項，涉及法律法規、規章xx部。其中本次移交權責事項xx項，其中行政處罰xx項。
(三)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項xx項，其中x項因涉及市政園林綠化，因職能未劃轉，行政審批事項暫由建設局實施。承擔行政審批事項x項，分別為城市建築物、設施上張掛、張貼宣傳品審批、街道兩側和公共場地堆放物料，搭建建(構)築物或者其他設施的審批。20xx年x月，各級省級權責事項認領，2項行政審批事項分別更名為設置大型户外廣告以及城市建築物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建築物搭建、堆放物料、佔道施工的審批。20xx年放管服工作開展以來，我局按照工作要求，制定了辦事指南，規範辦理流程，簡化了辦理要件、壓縮了辦結時限，委託政務服務中心進行辦理，達到全程網辦和最多跑一次的目標要求。20xx年行政審批事項x項(臨時性建築物搭建、堆放物料、佔道施工的審批)，20xx年x項(臨時性建築物搭建、堆放物料、佔道施工的審批)。
(四)強化法制學習和培訓。一是抓好憲法的學習，集中黨員幹部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局幹部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革，對權責事項移交的x項權責事項以及所涉及的x部法律法規制定學習計劃，採取集中學與自學相結合，法制理論與法律條文相結合的方法進行學習，為推進七五普法工作的開展，提高全局整體執法的水平，提供了法治保障。三是結合城管體制改革對對城市管理行政執法依據、法律文書的規範製作，城市管理行政執法行為規範、以及三項制度進行了培訓，進一步規範行政執法，提高了幹部職工的依法行政能力。
(五)規範依法行政開展情況。一是注重執法公開。即行政執法人員通過出示證明自己身份的證件，使當事人瞭解身份;告知當事人所享有的權利，被處罰的事實、理由和依據;充分聽取當事人的陳述、申辯和對相關證據進行詳細的質問，使處罰決定建立在合法、公正的基礎上。二是注重程序合法。在處理事實的過程中嚴格遵守《行政處罰法》規定的程序執行，特別是一般程序，即立案、調查取證、決定、送達、執行，並依法制作規範的執法文書文本。三是注重證據的真實性及完備性。在執法人員調查取證的過程中，做到證據的真實性和完備性，適用法律合理。做到亮證執法、秉公執法、文明執法、依法執法，準確執法。四是注重在執法過程中嚴格推行執法全過程記錄。五是案卷管理規範，各類執法案卷檔案按照統一格式製作，製作規範，一案一檔，整理歸檔及時，案卷裝訂整齊。
(六)強化三項制度落實。制定了《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》和《重大執法決定法制審核制度、行政執法全過程記錄規定等9項制度》，嚴格推行落實三項制度。20xx年共審核重大行政執法決定法制審核實案件xx起(其中：局機關x起，大靖分局x起，移民區分局x起)，20xx年共審核重大行政執法決定法制審核實案件xx起，案件包括行政處罰和違法建築強制拆除。推進法律顧問參與行政執法工作機制，落實律師駐隊工作，聘請甘肅萬幫律師事務所律師擔任法律顧問，參與城市管理行政執法工作，發揮法律顧問在法制審核工作中的作用。
(七)法制宣傳工作開展情況。開展了主題宣傳活動，將法律宣傳與羣眾受益相結合，推進了城市管理工作。結合3.15、6.55.15掃黑除惡開展了城市管理法制宣傳活動發放了《xx縣城市管理十不準》《城市管理執法辦法》和《城鄉建設管理領域黑惡霸亂問題線索清單》等宣傳彩頁約x份。
(八)雙隨機、一公開、雙公示和互聯網+監管開展情況。建立和更新四庫信息。一是進一步完善甘肅省雙隨機、一公開監管平台建立抽查事項清單庫、抽查工作計劃任務庫、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。修定了四庫一細則工作機制和事中事後監管制度，進一步明確抽查依據、抽查主體、抽查內容、抽查方式等。二是根據城管執法改革後權責，更新權責事項目錄294項，其中：行政處罰xx項，行政許可x項，20xx年向社會公佈行政審批xx起，開展了雙隨機一公開5批次。20xx年向社會公佈行政審批xx起，開展了雙隨機一公開x批次。三是建立互聯網+監管信息平台，認領行政審批事項兩項，按計劃推進各項工作。四是20xx年雙公示事項xx項，其中：行政審批x項，行政處罰xx項。20xx年雙公示行政處罰事項xx項。
(九)行政審批事項運行情況。20xx年x月行政執法體制改革以來，依照三定方案，我局涉及行政審批事項x項(9項行政審批事項暫由建設局實施)，x項行政審批事項分別為設置大型户外廣告以及城市建築物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批和臨時性建築物搭建、堆放物料、佔道施工的審批。20xx年放管服工作開展以來，嚴格按照工作要求進一步簡化環節、壓縮辦結時限，委託政務服務中心進行辦理，達到全程網辦和最多跑一次的目標要求。
(十)法制學習和培訓開展情況。一是抓好憲法的學習，集中黨員幹部職工對新修訂的《憲法》進行了全面系統的學習，組織《憲法》知識測試，進一步提高全局幹部職工的憲法意識。二是結合城管體制改革，對權責事項移交xx項權責事項以及所涉及的xx部法律法規和規章制定學習計劃，採取集中學與自學相結合，法制理論與法律條文相結合的方法進行學習，為推進七五普法工作的開展，提高全局整體執法的水平，提供了法治保障。三是結合城管體制改革對城市管理行政執法依據、法律文書的規範製作，城市管理行政執法行為規範、以及三項制度進行了培訓，進一步規範行政執法，提高了幹部職工的依法行政能力。四是開展了行政執法人員換證培訓和考試。
二、存在的問題
在依法行政法治政府建設中做了一些工作，取得了一定成績，但也存在一些不足，一是幹部職工法律知識學習、培訓做的還不夠，執法人員綜合素質有待提高。二是城市管理創新不夠，協調聯動機制需進一步加強完善。三是涉及的雙隨機監管對象變動性較大，多為臨時性審批，無法固定，致使隨機抽查執法對象操作難度大。四是城市執法體制改革中原屬縣建設局的市政園林環衞職權已劃轉我局，但人員編制尚未劃轉。
三、下一步工作目標
(一)開展全員培訓，提高隊伍素質。加強學習培訓，組織全局幹部職工認真學習政治理論知識和法制業務知識，着力提高執法人員綜合執法能力，增強城市管理和行政執法責任機制，更好地促進依法行政。。
(二)完善執法制度，強化執法監督。落實行政執法責任制，全力推行行政執法三項制度，實現管理精細化、執法規範化。加強同相關部門的溝通協調，推進數字化城市管理平台建設任務，構建權責清晰、服務優先、管理優化、執法規範、安全有序的城市管理體制。
(三)改進工作方式，強化服務意識。切實轉變工作理念，變被動管理為主動服務，變末端執法為源頭治理。倡導721工作法，踐行一線工作法，實現單一處罰向管理服務的觀念轉變，執法者向服務者的角色轉變，硬性執法向柔性疏導的模式轉變，凸顯服務人性化。
(四)加大宣傳力度，推動依法管理。加強城市管理法制宣傳工作，逐步提高市民公共衞生意識、秩序意識，讓羣眾更多的瞭解城管工作動態，進一步提升城管執法的公信力和親和力。堅持依法行政，文明執法，突出人性化管理，認真解決羣眾反映的熱點難點問題，切實為羣眾營造一個良好的工作和生活環境。
近年來，在區委區政府的正確領導下，在區人大的關心支持下，我局緊緊圍繞全區高質量發展目標任務，紮實推進商事制度改革和事中事後監管，截至2020年x月市場主體總數達xx户，是20xx年市場主體總數的xx倍。下面，我就優化營商環境工作彙報如下：
一、優化營商環境工作開展情況
(一)優化營商環境職能，確保職能交接平穩過渡。
20xx年區市場監管局實現三局合併，承接原工商、質監、食藥監相關職能，營商環境方面主要承擔全區商事登記制度改革、食品藥品和特種設備許可，事中事後監管，質量標準與認證、商標品牌等政策扶持工作，同時指導區民營經濟協會開展工作。20xx年轉隸組建後，整合區知識產權局、區物價局等相關職能，公司註冊登記職能劃轉至區行政審批局，保留個體户登記註冊、食品藥品許可職能。職能劃轉後我局對公司註冊等職能進行代管，共劃轉行政編制幹部xx名、窗口輔崗人員xx名;劃轉x類xx條行政審批事項，20xx年1月1日完成正式交接，並建立協調機制，確保兩局業務銜接平穩。
(二)深化商事制度改革，持續為個體註冊提供優質服務。
職能劃轉後，我局重點抓好個體户註冊登記服務。一是實現服務窗口全覆蓋。在xx個街道設有個體工商户登記窗口的基礎上，新設xx個登記窗口，確保xx個街道(園區)實現個體登記服務窗口全覆蓋。二是施行不見面審批服務。推行網上登記、個體工商户手機app登記，手機註冊審核通過申領下發個體工商户電子營業執照，同時試點營業執照自助打印一體機線下自助打印。今年以來，我區個體户手機app登記辦件量達到xx件，登記率達到xx%以上，穩居全市第一。三是推行證照聯辦改革。在食品經營許可證、藥品醫療器械許可證辦理過程中，我局與區行政審批局密切配合，開展網上集中政務服務方式，為開辦企業打通全流程服務各環節，實現一窗通辦。
(三)加大對企業扶持力度，促進企業高質量發展。
我局對惠企政策資金進行梳理，加大對企業扶持力度。2019年，我區獲得質量強市優秀區，xx獲得xx省質量獎(全市兩家，省政府每家獎勵xx萬元)，玻纖院獲得市長質量獎(全市三家，市政府每家獎勵50萬元);完成有效發明專利xx件(每家獎勵xx元)，pctxx件(市政府每家獎勵xx萬元，區政府每家獎勵xx萬元)，分別完成全年目標的xx%和xx%。2019年，我局還促成了xx區民營經濟協會的成立，並帶領民營企業到青海大通開展扶貧工作，蘇寧易購集團為其提供電商精準扶貧服務，機關三支部與蘇寧xx連鎖平台支部開展結對共建活動。今年以來我局積極打造黨建315品牌，組織開展進企業、送政策、送服務主題黨日活動，為企業送去急需的政策和法律服務，掃清發展障礙。
(四)加強事中事後監管，大力推行雙隨機一公開監管制度。
推進企業年報工作，首創機器人+年報模式，全區企業年報率以xx%居全市第二名。強化企業信用監管工作，加大殭屍企業清理吊銷力度，國家總局信用監管司前來調研。在市場監管領域全面推行雙隨機一公開抽查，2019年共開展xx類不定向抽查和x個定向抽查任務。今年，我局還將牽頭全區xx個部門開展跨部門聯合雙隨機一公開抽查。通過雙隨機一公開抽查工作，盡最大限度減少對企業正常經營的干擾，做到對違法者利劍高懸，對守法者無事不擾。
(五)轉變監管執法理念,建立企業容錯糾錯機制。
實行依法監管和包容審慎監管相統一，針對轄區內創業創新企業的一些廣告違法行為，採取行政約談、行政指導的方式幫助企業整改。2019年，我局共辦理減輕處罰案件xx件，不予處罰案件xx件。對已被處罰的企業主動糾正違法行為，行政處罰信息公示滿一年後，可以實施信用修復，不再對外公示行政處罰信息。
(六)勇於擔當主動作為，全力支持企業復工復產。
疫情初始，全局上下深入一線督促藥店、農貿市場、商場、超市等，做好防控工作。疫情進入第二階段，企業開始復工復產，我局先後牽頭制定了x防辦〔2020〕x號和x防指〔2020〕x號文件，牽頭做好餐飲復工，上線餐飲復工微信小程序，實現一小時的指上覆工，截至目前全區餐飲服務單位已復工xx家，恢復堂食xx家，央視多頻道報道我區餐飲復工做法。開通備案直通車，助力防疫物資、藥品生產企業復工。開設知識產權微課堂，強化線上動產抵押融資服務，抵押登記額xx萬元。協調轄區企業為省中醫院援鄂醫療隊火速捐贈防護面罩，攜手xx金創開展疫情防控物資捐贈。聯合區財政局對存在困難的農貿市場補貼x萬-x萬元。
二、存在問題及下步工作計劃
(一)存在的問題。區市場監管局圍繞優化營商環境，開展了大量工作，但仍然存在一些問題。
一是惠企政策精準投放難。市場監管局由多部門合併，服務職能相對較分散，雖然我局開展大量培訓走訪，但政策精準投放度仍需增強。
二是信息不能有效共享。由於缺乏頂層設計，多部門信息共享程度較低，難以建設全方位的企業信用評價體系，難以構建聯合懲戒機制。
三是市場監管與行政審批存在脱節。區行政審批改革並不徹底，選擇性的職能劃轉導致設立登記碎片化，誰審批誰監管變成了部門之間的體外循環，在虛假註冊等方面仍然存在爭議。
(二)下一步工作計劃。目前全區營商環境相對較好，雙創示範基地被國務院通報表揚。下一步工作中，我局將綜合運用市場監管政策和手段，結合當前機構改革，精準發力、精準施策、主動服務。
一是積極適應市場監管新角色。當前企業註冊登記職能已全部劃轉，我局將主動溝通協調，配合開展虛假註冊調查等工作。同時隨着街道集成改革的深入推進，我局要進一步明確職能定位，服從全區統一安排。
二是高位推進質量強區建設。充分發揮區質量發展委員會作用，積極組織各級質量獎申報評定工作，培育樹立質量標杆。推進標準化建設，支持企事業單位積極參與標準制定。
三是深入推進知識產權戰略。加強政策引導，修訂《xx區知識產權戰略專項資金管理辦法》，提高獎勵額度，確保全年有效發明專利擁有量xx件，pct專利申請量xx件。
四是大力扶持民營經濟發展。充分發揮區民營經濟協會橋樑紐帶作用，上線民營經濟協會微信小程序，強化扶企政策、非公黨建等服務。依託局黨建315品牌，加大企業走訪力度，整合各條線力量，助力企業高質量發展。
五是全面加強信用監管。深入推進雙隨機一公開檢查。依託機器人+年報模式，不斷提高企業年報率，對長期停業不經營的企業開展清理吊銷。各位領導，《優化營商環境條例》(國務院722令)已正式實施。我局將以此為契機，牢固樹立營商環境就是生產力的意識，積極履職盡責，為全區企業高質量發展保駕護航。希望區人大各位領導多蒞臨指導，人大代表多建言獻策，共同營造全區優質可靠、便捷高效的營商環境!
為認真貫徹落實區委、區政府關於優化全區營商環境的工作部署，我局緊緊圍繞優化營商環境，提升交通服務水平，採取了四項具體措施，精準發力，迅速行動，爭創最優的交通營商環境，為全區的經濟振興發展提供堅強的交通保障。
一、工作開展情況
一是完善交通基礎設施建設。持續推進xx至xx324線xx段改擴建為城市道路項目建設，該項目對於緩解xx城區交通壓力，改善城市對外形象具有重大作用。我局不斷加強統籌協調，按照今年實施、明年竣工的要求，明確時限、倒排工期，確保按時完成建設任務。同時，服務好xx城區至石卡產業園一級路、根竹至平天山林場二級路、居仕至樟木三級路和精準扶貧道路等項目建設，為優化我區營商環境保駕護航。
二是規範交通執法行為。推行交通路政執法權力清單制度，實行陽光執法，依法向社會公開法規依據、工作程序、處罰標準、處罰結果等相關內容，確保執法對象享有知情權；加強對行政執法的監督檢查，監督行政執法人員的執法行為，並自覺接受執法對象和社會公眾監督。
三是提升交通窗口服務水平。在區政務服務大廳交通服務窗口推行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等辦理制度，簡化辦理流程，實現一站式服務，真正做到方便企業、羣眾辦事。窗口工作人員着裝上崗、使用規範文明用語，加強業務培訓，不斷提高工作效率和服務水平。
四是加強水上交通安全監管。持續加強對全區11個渡口碼頭的監督和管理，加強對乘船人員的培訓教育，不斷提升服務水平和行業形象。xx渡口被評為20xx年xx安全便捷文明示範渡。
二、存在困難
1、公路建設養護資金缺口大。公路建設方面，安防工程、窄路加寬等項目要求區本級配套資金都較多，尤其是鄉道安防工程，本級配套佔大部分，上級才補助30%，區本級需配套70%，我區財政困難，配套資金不到位，工作確實難以開展。公路養護方面，形勢嚴峻，任務繁重，大量重型汽車駛入農村公路，造成路面損壞嚴重，同時管養里程不斷增加，而養護資金沒有相應增加，造成公路養護壓力增大；農村公路日常養護、大中修和水毀等緊急情況投入大，資金難跟上。
2、我局目前還沒有交通運輸職能，對運輸企業的服務工作不便開展。
今年以來，按照市委、市政府工作部署要求，我局認真貫徹落實上級關於深化放管服改革創優營商環境各項工作部署，堅持立足職能職責，採取有效措施，為我市經濟高質量發展營造了良好的市場環境。現將工作情況彙報如下：
一、工作開展情況
(一)持續強化工作保障。一是組織制度到位。及時調整成立局主要領導任組長，各分管負責同志任副組長，各科室機構負責人為成員的局優化營商環境工作領導小組。起草制定市局《優化營商環境實施方案》《優化全市食品藥品醫療器械生產經營主體營商環境的實施意見》《2020年深化放管服改革創優四最營商環境工作要點任務和責任分解》和企業開辦、企業註銷、市場監管以及知識產權提升方案升級版等制度文件，確保各項工作落到實處。二是學習傳達到位。先後組織召開市局黨組會議、全市系統優化營商環境工作會議以及優化營商環境工作推進會、專題會和營商環境評價工作部署會等會議，學習傳達上級有關文件會議精神和工作部署要求，總結優化營商環境工作，安排部署優化營商環境、電視問政等重點工作任務。三是宣傳引導到位。在市局網站開闢專欄，及時公佈優化營商環境相關法律法規，發佈市局優化營商環境工作動態，切實加強對優化營商環境工作的宣傳。推出市局十不準，進一步提升政務服務質效。四是工作落實到位。認真貫徹落實全市營商環境電視電話會議精神年度工作要點等要求，圍繞上級關於營商環境工作的部署要求、通報精神和反饋的問題等，強化工作部署，壓實工作責任，切實抓好各項工作任務的貫徹落實和整改工作。
(二)不斷深化商事制度改革。深入開展企業開辦、註銷提升行動，進一步降低市場準入門檻。統籌推進證照分離多證合一改革，全面推進企業開辦六個一體系建設。完善綜合服務窗口，建設完成企業開辦一網通辦平台系統，企業開辦時間壓縮至1個工作日內完成。市場主體加速增長，新增各類市場主體**萬户，總量達**萬户。設立企業註銷網上服務專區，實現企業註銷一網服務，進一步提高市場主體退出效率。今年以來，全市註銷企業**萬户。優化審批服務，出台《優化生產經營主體營商環境的實施意見》，對相關企業的申辦、變更等行政許可事項，在適用範圍內實行告知承諾，取消發證前現場檢查或者實行先批後查。根據政務服務網阜陽分廳公示的行政許可（備案）事項承諾時限，持續壓減辦理時限、環節，對不需現場檢查的行政審批（備案）事項，辦理環節減少為2個環節。
(三)全面提升監管效能。深入開展市場監管提升行動，出台《2020年度雙隨機、一公開抽查工作計劃》《2020年度雙隨機、一公開監管抽查工作計劃》等文件，確保日常監管雙隨機全覆蓋。今年以來，全市**家單位開展了雙隨機、一公開抽查，累計抽查市場主體**家。實施跨部門協同監管，制定《部門聯合抽查實施辦法》等，督促市直各部門按照抽查清單事項相連相近、監管互補和業務實際需求等，積極與其他相關部門之間有效對接，合理確定隨機聯查部門以及隨機聯查的事項、發起方式、抽查比例等。
(四)紮實開展知識產權工作。落實《加快知識產權強市建設若干政策措施》要求,大力培育高價值專利和知名品牌，2020年，全市新申請發明專利**件，獲發明專利授權件.截至目前，全市有效發明專利共有件，每萬人口發明專利擁有量件。全市商標註冊申請量1**件，新核准註冊商標**件，有效註冊商標總量達**件。推動專利商標混合質押，辦理專利、商標質押**筆（件），融資金額**億元。
(五)全力服務企業發展。常態化開展四送一服工作，開展政策宣講**場次，調研企業**家。全面推進個轉企工作，累計完成個轉企**户。做好市級領導調研走訪四送一服雙聯企業復工復產和包聯項目推進情況的聯絡、協調工作，紮實有序推進四送一服雙聯活動常態化、制度化。組織質量管理和檢驗檢測機構專業技術人員到包聯企業開展質量提升幫扶活動，引導企業積極導入卓越績效模式等先進的質量管理方法，推動企業質量管理水平的提升。
二、存在的主要問題
一是企業開辦一網通辦平台操作性、穩定性仍需進一步完善。二是雙隨機、一公開監管工作力度應進一步加大。三是我市企業知識產權意識薄弱，知識產權工作發展不平衡。
三、下一步工作
優化提升營商環境只有起點，沒有終點。下一步，我局將按照中央和省、市關於優化營商環境工作的安排部署，進一步加強組織領導，明確工作任務，細化工作方案，落實工作職責，確保市場監管領域深化放管服改革、優化營商環境各項工作落到實處。一是持續開展企業開辦和企業註銷提升行動。嚴格落實市場準入負面清單管理規定，統籌推進證照分離改革，進一步減環節、壓材料、降成本、提效率，完善企業開辦一網通辦系統平台。圍繞破解企業註銷中的難點痛點堵點問題，進一步深化簡易註銷登記改革，簡化普通註銷登記程序，切實破解企業註銷難題。二是持續開展監管提升行動。推進部門聯合雙隨機、一公開監管，確保到市場監管領域雙隨機、一公開監管執法部門全覆蓋、抽查事項全覆蓋、部門聯合抽查常態化。嚴格監督企業落實主體責任，抓好涉企信息統一歸集共享。三是持續開展知識產權創造保護運用提升行動。實行更加嚴格的知識產權保護，進一步提升知識產權運用效率，夯實知識產權強市建設基礎。大力培育高價值核心專利，保持商標註冊持續穩步增長。積極推進商標、專利權質押融資工作，實現知識產權價值提升。四是持續強化營商環境評價工作。加強統籌協調，持續完善優化營商環境和推進評價工作的政策措施。認真梳理工作存在的問題和短板，深入剖析存在問題原因和癥結，完善工作措施，及時補缺補差，確保營商環境評價工作有序開展、確定實效。
2018年，在委、政府的堅強領導下，環境保護工作始終堅持綠色發展理念，以改善環境質量為核心，全面落實水十條氣十條土十條，按照源頭嚴防、過程嚴管、後果嚴懲的思路，紮實開展各項工作，生態環境質量總體穩定。區環境空氣質量優良天數 308天，優良率84.4%;、縣兩級集中式飲用水水源地水質達標率100%。
一、黨建引領，以學促做，組織思想基礎進一步夯實
一年來，我們按照創新思路抓黨建，科學引領促發展的思路，不斷探索新形勢下黨建工作新方法，在抓班子、帶隊伍、強素質、爭創一流業績上下功夫，夯實黨員幹部思想基礎，推動環保工作創新發展。
(一)加強黨組班子自身建設，黨組核心領導作用發揮明顯。以兩學一做 學習教育為契機，狠抓黨組班子自身建設，堅持以良好的形象影響和帶動幹部羣眾，以環境保護工作的成績來檢驗黨組工作，始終把黨組班子的思想政治建設擺在首位，堅持每月2次黨組中心組理論學習制度，不斷提高黨組一班人政策理論水平，不斷提高分析問題解決問題的能力、定向把關能力和新形勢下指導基層建設的能力。實施集體領導，堅持民主集中制，把發揮黨組核心領導作用要有強烈的集體領導意識，防止決策隨意性、片面性要有強烈的民主意識，落實分工負責制要有主動抓落實的配合意識作為班子成員講團結、求合力的基本標準，提高重大決策的正確性。認真落實自治區黨委第一巡視組巡視反饋意見整改工作，制定了《xx環境保護局2018年領導班子專題民主生活會方案》和《中共xx環境保護局黨組落實自治區黨委第一巡視組反饋意見整改方案》，並召開專題會議，對自治區黨委第一巡視組反饋意見指出的問題進行深刻剖析，查找問題根源，制定整改措施。通過整改，進一步增強了黨組班子成員的事業心、責任感，增強了黨組班子的凝聚力、戰鬥力。
(二)加強黨風廉政建設，黨員幹部廉潔自律意識不斷增強。嚴格執行中央八項規定，紮實開展 三個年活動，積極推進黨風廉政建設責任制落實。在財經管理上，實行黨組理財，一支筆審批制度;在幹部任用上，堅持德才兼備，任人為賢，嚴格按規定和程序辦事;在履行職責上，做到按章辦事，不徇私情。深入開展中央八項規定精神回頭看和違規發放津補貼自查自糾工作，組織開展黨風廉政警示教育7場次，處級以上領導幹部清退津補貼8.0555萬元。
(三)加強組織制度建設，黨建工作責任制全面落實。建立黨組統一領導、機關黨委統籌、各黨支部書記負責、黨組分管領導指導、相關責任人具體落實的黨建工作機制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。嚴格執行三會一課制度，開展形式多樣的主題黨日活動，將支部學講話、書記上黨課、黨員寫感悟活動與主題黨日活動有機結合，各支部每月開展主題黨日活動1次以上。抓好組織生活會、民主評議黨員、黨員發展工作，不斷充實黨員隊伍，發展黨員4名，培養入黨積極分子12名，開展黨務和黨的知識培訓4次，完成135名黨員的信息採集，上繳黨費40864元。
(四)加強思想政治建設，黨員幹部理想信念愈加堅定。組織黨員幹部深入學習黨的十八屆五中、六中全會和十九大精神，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，堅定理想信念，踐行社會主義核心價值觀。紮實推進兩學一做 學習教育常態化、制度化，採取集中學、集中講、自學等多種形式，加深黨員幹部對習近平總書記系列講話和黨章的理解，不斷增強黨員意識、宗旨意識。先後組織開展各種形式的學習教育活動17場次，黨員專題學習24次，專題輔導14次，舉辦全環保系統領導幹部綜合能力提升班兩期，培訓100人次。
(五)加強作風建設，黨員幹部公僕意識明顯提高。開展四聯雙報到主題活動，組織黨員幹部深入社區開展各項志願服務和公益性活動，4個黨支部進社區開展志願服務活動20次。深入開展扶貧攻堅行動，派駐貧困村第一書記1人，扶貧工作隊隊員2人;實施一幫一聯結對幫扶，通過資金、物資、技術等幫扶方式，關心貧困户，服務貧困户，切實為貧困户解決實際困難和問題，全局170名幹部職工參與幫扶工作，共幫扶貧困户72户，先後籌措15萬元資金，幫助貧困村改善基礎設施建設，捐助物資1.5萬元，資助8名貧困生完成學業。
二、精準施策，全面治污，環境質量總體穩定
區空氣質量優良天數為308天，優良率84.4%，未達到自治區下達的控制目標要求。空氣可吸入顆粒物(pm10)和細顆粒物(pm2.5)污染天數分別比去年下降3天、10天，濃度平均值分別為66微克/立方米、45微克/立方米，與去年基本持平，均達到自治區下達的控制目標要求。區空氣質量除細顆粒物(pm2.5)外，其餘5項指標年均濃度均達到國家空氣質量二級標準。柳江河飲用水保護河段保持國家地表水Ⅲ類以上水質標準，、縣兩級集中式飲用水源地水質達標率100%;功能區噪聲晝、夜間等效聲級均達控制標準限值。截止目前，全無重大環境污染事件。
(一)落實中央環保督察反饋意見整改，不斷解決突出環境問題。對照《廣西壯族自治區關於中央環境保護督察反饋意見的整改方案》，制定《xx落實中央環境保護督察反饋意見整改方案》，明確整改目標、整改內容、責任單位、整改時限、整改要求及措施;成立整改領導小組，統籌推進整改工作落實。我涉及中央環保督察組反饋意見的問題共有6大類10個問題，需向自治區提請驗收銷號的問題9個，目前已有8個問題完成整改，並向自治區申請驗收銷號。同時，查處中央環保督察組交辦羣眾信訪環境問題106件，辦結100件，辦結率94.4%，責令整改企業62家，立案處罰33件，罰金221.1萬元，約談29人，問責3人。
(二)全面落實水十條，不斷改善水環境質量。一是開展流域水污染防治專項整治。積極推進洛清江流域和柳江流域水環境綜合整治工作，《xx洛清江流域水污染防治實施方案》列入國家項目儲備庫，正在加緊編制《xx柳江河流域水環境綜合整治實施方案》及水質提升規劃，努力提升我水環境質量。二是推進城鎮污水處理廠和工業集聚區污水集中處理設施建設。白沙污水處理廠(二期)和龍泉山污水處理廠(三期)工程計劃2018年底竣工，屆時將新增污水處理能力18萬噸/天;8個自治區級及以上工業園區完成集中污水處理設施建設並安裝了在線監控。三是開展畜禽養殖污染防治。根據劃定的禁養區，開展畜禽禁養區專項整治，對規模化畜禽養殖場(小區)實施雨污分流、糞便污水資源化利用。四是實施最嚴格水資源管理制度。開展飲用水源地規範化建設和專項清理整治，消除柳江河水源地交通穿越風險;對入河排污口、水功能區、柳江13條重點小流域進行水環境監測，開展、縣兩級城集中式飲用水水源環境狀況自查評估，科學保護水資源。五是全面推行河長制。建立健全飲用水源地日常監管制度，並在全推行河長制，由各級黨政主要負責人擔任河長，負責轄區內河流的污染治理。六是開展黑臭水體綜合治理。實施竹鵝溪黑臭水體整治工程，項目一期工程全部完成，二期工程已完成沿溪截污管網敷設工程量93%以上，並研究制定了竹鵝溪黑臭水體長制久清工作方案，建立長效管理機制，全面推進竹鵝溪河道防洪安全和生態安全建設。七是推動保護水環境立法。結合柳江流域生態環境保護實際，提出立法建議，並根據人大立法計劃安排，組織擬定了《柳江流域生態環境保護條例》(初稿)，推動建立柳江流域生態環境保護的法制保障。
(三)深入實施氣十條，不斷提升環境空氣質量。一是開展工業污染治理。加強鋼鐵、火電、水泥、造紙、製糖等重點行業企業監管力度，完成全鋼鐵等8個行業超標問題整治，確保大氣污染物穩定達標排放。二是開展城揚塵污染綜合整治。持續開展揚塵治理百日大會戰行動，加大道路清掃保潔、灑水頻次，加大夜間渣土運輸車、建築施工場地的管控力度和黃土裸露專項整治力度，有效減少施工車輛、施工工地造成的各類揚塵污染，共查處揚塵污染類案件3249起，罰款金額546.48萬元。三是推廣清潔能源。結合我實際，組織編制《xx高污染燃料禁燃區劃定研究報告》，擬劃定高污染燃料禁燃區，目前已上報政府。大力推廣新能源汽車，在區範圍內建成充電點69個，充電樁631個，新增專用停車位3000個。加快天然氣長輸管線建設及推廣應用，完成xx專供管道工程線路建設，完成柳江支線天然氣管道工程並接通下游城燃氣管網。四是強化機動車和油氣污染治理。淘汰黃標車及老舊車10602輛，完成自治區下達目標任務的217.74%。推進加油站和油罐車油氣回收改造，完成率均超過50%。五是實施秋冬季大氣污染防控。根據秋冬季重污染天氣易發特點，及時部署秋冬季大氣污染防控工作，制定實施《2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，確保完成大氣十條終期考核目標任務。六是開展大氣揮發性有機物治理和在線監測試點。安排290萬環保專項資金，支持企業揮發性有機物污染治理項目6個。率先在全區開展揮發性有機物監測，在空氣質量自動監測站河西子站安裝揮發性有機物自動監測設備，在3家企業共安裝揮發性有機物在線監控設備4套。
(四)紮實推進土十條落實和重金屬污染防治，不斷降低環境污染風險。一是開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查。成為全國四個、廣西唯一一個開展重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作的試點城，目前已對503個重點行業企業進行遙感點位，完成45家重點行業企業基礎信息收集工作。二是開展農用地土壤詳查。核實農用地點位5587個，完成農產品(晚稻)採樣工作。三是推進土壤環境治理保護。制定產糧大縣、糧源基地縣土壤環境保護工作方案，啟動編制《xx土壤污染治理與修復規劃》，目前已完成基礎資料收集和項目招標工作。四是加強污染地塊管理。在國土、住建、規劃等部門推廣應用全國污染地塊土壤環境管理信息系統，促進土壤污染狀況詳查成果分析利用。五是強化重金屬污染防治。完成十三五重點行業重金屬污染物排放總量指標核定，並開展監督性監測。加強破產企業重金屬管理，監督、指導龍城化工總廠安全處置含鋅溶液1萬多噸。開展尾礦庫環境安全隱患排查，5座尾礦庫全部完成閉庫綜合治理，2座完成閉庫驗收銷號。
(五)整治噪聲擾民，不斷營造安靜舒適環境。針對羣眾反映強烈的噪聲擾民問題，牽頭組織編制《xx解決噪聲擾民問題實施方案》和《關於加強xx環境噪聲污染治理的通告》，統籌協調全噪聲擾民專項整治工作。整治期間，平均月投訴量較整治前下降13.4%。同時，為進一步加強公共活動場所噪聲監管，實現對噪聲的實時監控，投入25.5萬元，在各城區各安裝1套環境噪聲自動監控系統。
三、深化改革，創新爭先，環境管理水平不斷躍升
結合城發展和環境保護工作實際，不斷推動環保產業發展，不斷創新和實踐環境管理新模式，堅持延伸監管觸角，前移監管關口，織密監管網絡，增強執法威懾，實現了千里眼盯企，大數據管企，環境管理水平進一步提升。
(一)環保產業發展取得新突破。舉辦xx靜脈產業投資發展論壇暨環境污染第三方治理供需對接洽談會，為環境服務企業與xx企業搭建平台，推動建立環境污染第三方治理新模式。全力推進固體廢物污染防治項目建設，啟動柳鋼及柳工汽車拆解、建築垃圾利用處置項目;靜脈產業園建設全面啟動，規劃已經通過評審。推進環保管家，在陽和工業園區探索和實踐環境管理第三方服務，有效提升園區環境管理能力和水平，目前，陽和工業園區投入82萬元，引進第三方監測公司開展揮發性有機物專業調查，並邀請環保部專家進行實地調研，全面排查園區環境污染狀況，下一步將組織專業團隊進行深入、全面的環境分析，制定園區環境保護與治理方案。大力推進環境監測服務主體多元化和服務方式多樣化，投入100萬元向社會公開招標採購環境監測服務，對醫療廢水、環統重點企業開展第三方環境監測。
(二)紅黃牌警示管理全面實施。按照公平、公正、公開屬地管理與分級管理相結合動態更新與定期公佈相結合原則，對涉水企事業單位實施環保紅黃牌警示管理，加大企業環境警示力度，增強企業解決自身環境問題的自覺性和責任感。
(三)固廢危廢管理水平不斷提升。率先啟用廣西固廢管理系統，將270多家危險廢物產生單位、8家經營單位、3家運輸單位納入管理，納入管理系統的單位及企業個數居全區首位。率先辦理了全區第一份危險廢物轉移電子聯單，實現紙質聯單向電子聯單的突破，建立和完善了危險廢物轉移聯單發放管理檔案。率先向區環保廳提出建立廢鉛蓄電池收集體系試點申請，推動區環保廳出台了《廣西壯族自治區廢鉛蓄電池收集貯存和轉移管理制度工作方案》，我1個廢鉛蓄電池收集站、3個廢鉛蓄電池暫存點列入第一批制度試點,另有8個暫存點基本建成，廢鉛蓄電池回收體系初見雛型。
(四)排污許可制度順利實施。落實國家實施控制污染物排放許可制，實施最嚴格的排污准入機制。啟用全國統一的排污許可證信息平台，核發了廣西首張國家統一編碼的排污許可證，完成13個重點行業30家企業的排污許可證核發工作。
(五)環境服務機構規範化發展。加強社會環境監測機構管理，規範社會環境監測機構的環境監測行為，每年對通過能力認定的7家社會環境監測機構進行2次實地檢查，及時通報檢查結果。加強對排氣檢驗機構的巡查監督力度，全14家排氣檢驗機構、25條排氣檢測線與環保部門聯網，對納入管理的環保檢測機構實行日常和隨機監控，開展現場檢查156次，對出現違規行為的檢測站停業整頓18次。加強環評機構的抽查和考核，共抽查建設項目環評文件72份，涉及環評機構30家，編制質量合格率91.36%。
(六)垂直管理改革和費改税工作有效展開。按照自治區要求，加強垂直管理改革期間的幹部管理教育，嚴格控制幹部進出、調整，保持幹部隊伍穩定;開展思想摸底，掌握人員思想動態，結合實際，對自治區垂直管理改革方案提出意見建議。貫徹落實自治區環境保護税法工作方案，加強與財政、地税部門聯繫，定期召開費改税聯席會議，參與制定《xx貫徹落實環境保護税法工作方案》，與地税局開展聯席辦公，按照一户一檔原則，採集填報環保税納税人基礎信息及税源信息，確保環保税户籍順利移交;加強環保税相關政策的宣傳和解讀，為環保税順利開徵奠定思想基礎。
(七)環境執法力度不斷加大。採取三不三直和雙隨機一公開形式，加強現場監管，依法從嚴查處各類環境違法行為。共出動環境監察人員2077人次，檢查排污單位266家，立案處罰56件，處罰金額335.47萬元。其中，移送公安涉嫌環境污染犯罪案件1件，申請法院強制執行11件，限制生產11件。開展建材行業專項整治，共排查企業426家，規範整治建材企業107家,停產整頓建材企業88家，關停取締建材企業151家，下達整改通知書、決定書161份，立案處罰29件，處罰金額113.98萬元。開展未批先建項目清理整頓，229個未批先建違法違規建設項目中已完成清理217個，完成率94.8%，對未按時完成清理任務的12個項目，督促柳南區政府查處關停。
四、城鄉結合，統籌推進，生態創建成效明顯
把城鄉環境保護納入日常管理體系，廣泛融入社會發展的各個領域，統籌兼顧，同步實施，讓城鄉在環境保護中靚起來、美起來。
(一)生態示範創建有序推進。開展生態鄉村創建，30個生態鄉鎮、13個生態村獲自治區命名。開展生物多樣性科普展示中心建設，園博園獲自治區級綠色環保教育基地。推動國家生態工業園區創建，指導柳東新區開展創建工作，組織編制《柳東新區生態工業示範園區規劃》，年內將完成初稿。推進環評審批服務，在北部生態新區開展項目落地建設環評審批工作試點。
(二)自然保護區管理進一步規範。開展自然保護區生態保護與監管專項督查，開展綠盾2018國家級自然保護區監督檢查專項行動，全面清理整治自然保護區違法違規活動，現場核實並處理了7個遙感監測疑似問題。加強和完善自然保護區體制機制建設，唯一一個沒有確定邊界的自然保護區完成了邊界確定，2個自然保護區完善了管理機構。
(三)農村環境綜合整治步伐加快。加快農村環境污染治理，積極謀劃和指導縣區申報農村環境綜合整治項目。鹿寨縣獲中央農村環境治理資金2000萬，在23個行政村新建44套集中式污水處理設施，有效減少農村面源污染。
企業環境保護大檢查自查報告
為落實《天津市人民政府辦公廳關於印發天津市環境保護大檢查方案的通知》要求，某企業紮實認真地組織開展了自查工作，現將自查有關情況報告如下：
一、企業基本情況
（一）企業概況
企業名稱、企業地址、歷史沿革、隸屬關係、主要產品、生產規模、法人及郵編、企業環境保護責任制度及人員責任制度建立等情況（附各企業地理位置圖）。
（二）項目概況
按照項目建設前後時序，逐一説明企業每個建設項目的基本情況、生產運行狀況（新建、改建、擴建）及廠區平面佈置情況（附廠區總平面佈置圖）。
（三）生產工藝及排污節點
企業採取的生產工藝，並對主要工藝單元、各排污節點進行簡要説明（附工藝流程及排污節點圖）。
（四）原料及產品
企業生產所需主要原料、輔料、燃料、用水量及逐年度消耗量，產品及副產品的`貯運方式和年度產量等情況。
（五）主要生產設施
主要生產設施清單（包括名稱、主要參數、數量及主要技術經濟指標等），説明現有各生產設施所處的狀態（正式運行、試生產、在建）。
（六）主要環保設施
主要環保設施清單，逐一説明企業主要環保設施名稱、處理工藝、設計處理能力、實際處理能力及運行情況。
二、企業自查情況
（一）產業政策執行情況
企業工藝、技術、生產設施及產品是否符合產業結構調整目錄（20xx年版、20xx年版）。對不符合國家及省相關產業政策的生產設施仍然在用要説明原因，列出限期淘汰、改造計劃。
（二）建設項目環境影響評價制度執行情況
企業已建、新建、改建、擴建項目的環評落實等情況，列出全部的環境影響報告以及批覆文件的時間和審批部門，按照環境影響報告及批覆要求，企業對應建設的環保設施，逐項予以説明，項目較多的需列表説明。
（三）試生產、“三同時”制度和建設項目竣工環保驗收、審批情況
各個項目是否在規定的期限內提出試生產、竣工環保驗收申請，是否通過竣工環保驗收，是否取得環保行政主管部門的竣工環保驗收批覆等情況，項目較多的需列表説明。對環評和環評批覆提出的要求未做到的要説明原因，並提出整改計劃。
（四）主要污染物及特徵污染物達標排放情況
企業應執行的主要污染物、特徵污染物排放標準和企業主要污染物、特徵污染物的排放濃度（速率）及排放量是否達標等情況（附近三年來的監督性監測或企業委託有資質單位監測的數據）。詳細説明企業產生、排放廢氣、廢水的所有污染源名稱，各污染源排放的主要污染物、特徵污染物排放濃度及排放量。
（五）環保設施及自動監控設備穩定運行情況
企業生產線數量，分別列出各生產線產生污染物和應當建設污染防治設施的環節或部位；逐一説明按環評文件和批覆要求安裝的污染物自動監控設備的安裝位置、監測項目、運行和聯網運行等情況；對未按國家要求安裝自動在線監測設備的要詳細説明理由，並附延緩安裝的有關證明材料。
（六）重金屬污染防治情況
生產企業行業性質、生產過程中使用的原輔料和生產工藝、產品涉及的各項重金屬污染物名稱、污染物排放標準、重金屬污染防治項目建設、重金屬企業污染物達標排放等情況（附近三年以來監督性監測和企業自測數據。
（七）危險廢物和工業固體廢物處理處置情況
工業固體廢物和危險廢物的管理處置等情況，列表説明企業工業固體廢物和危險廢物的種類、產生量、綜合利用量、處置量、處置方式及最終去向。
（八）排污申報登記、排污許可證和排污繳費執行情況企業排污申報登記、當地環保部門審查批覆、企業排污許可證申請領取、近三年以來排污費繳費等情況，列表説明排污許可證編號、發放機關、起止時間、污染物種類、數量及排放去向等情況。對排污核定通知書、繳費通知單與繳費收據的繳費金額數量不一致的，要附相關證明材料。
（九）對飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區等環境敏感區影響情況
企業所在地與當地飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區等環境敏感區的區位關係等情況，詳細説明企業排污對當地飲用水水源保護區、自然保護區、國家重點生態功能區等環境敏感區產生不利影響，不符合環境影響評價及批覆、項目竣工環保驗收批覆要求的整改情況。
（十）環境安全隱患防範、環境風險識別及應急預案制定情況
企業是否存在重大環境危險源、制定突發環境事件應急預案備案、應急物資及設施配置、定期開展應急演練和落實環境應急預案等情況。
（十一）企業環境管理及自行監測情況
企業設立環保管理機構、落實環保責任制、制定環保規章制度和環保設施操作規程、建立環保設施和生產設施的運行台賬及其它環保檔案資料管理等情況。列表説明企業排污口類型、數量、污染物種類、排放標準和排放去向等情況。
（十二）環境信息公開情況
企業編制年度環境報告書並向社會發布情況，列表説明企業環境信息公開的內容、時間、方式以及效果情況。
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