前言
大學生社會實踐是引導我們學生走出校門，走向社會，接觸社會，瞭解社會，投身社會的良好形式;是培養鍛鍊才幹的好渠道;是提升思想，修身養性，樹立服務社會的思想的有效途徑。暑期社會實踐活動一直是我們大學生投身社會、體驗生活、服務大眾的真實契機。
調查人員：xxxxx
正文
近年來，隨着農村耕地面積的不斷擴大，土地養分逐漸匱乏，農藥的使用量逐年上升。從而引起一系列農業生態環境問題。土壤污染、地下水污染乃至大氣污染。已經嚴重影響了農業的發展，農民的生活質量以及農產品質量。
針對這些問題我就農村環境保護問題進行了以下調查：
調查內容
1、鄉鎮企業
首先選取村裏面最大的鄉鎮工廠，展開調查，首先對該工廠周圍的農田的水源、土地等展開調查，為此我還特意採訪管理周圍這片土地的負責人，他告訴我在這一個工廠的沒建設，沒有投入生產之前。這裏的水質比較清澈，池塘、水溝裏面可以養魚，種藕等等，這一類可以發展的副產業，以前農户家裏的井水都是甘甜的。可是近幾年隨着該工廠的產業的進一步的擴大，營業額的進一步的提升。給村上帶來的經濟效益是可觀的，該廠不僅僅是該村最大的税務，而且該廠的税務佔領了該村的總收入的一半以上，而且該廠的社會價值遠不止這一些，該廠解決該村一半的勞動力的問題，給該村創造了很多的就業崗位，進一步加快了該村的經濟建設，使其在近幾年漸漸趕上其他的村莊。並且在去年一舉超過了這一地區的其他的幾個村莊。但是這些都只是帶來的經濟效益，然而現在周圍的環境已經遭到了破壞，清澈的綠水已經不見。魚蝦更不用説，早已絕跡。現在連村民的井水也出現問題，甚至出現了難聞的氣味。使得村民不得不使用過濾器，來解決現階段的飲水問題。通過的村長的採訪中我瞭解到，現在的鄉村的發展觀，是以犧牲環境為代價，來謀取經濟的高速發展，這些都不適合當代經濟的可持續發展。
2、校園環境
我選取了這一地區的一個學校做實地勘察，請學生談談對周邊環境的看法，根據學生的説法，首先他們就學校自身所面臨的環境問題給我的詳細的敍述了一片，第一，他對於現階段學校生活廢水的排放有點不滿，但是找不到一個排放的合適地點，只能直接在學校周圍的一個灌溉水溝，現在隨着學生數量的增加，生活廢水的排放量進一步增加，污水給周圍的農户灌溉造成很大的影響，農户們的意見很大。第二點，學校的垃圾的處理問題，現在學校因為建在農村因為沒有正規的垃圾處理站，學校的垃圾一部分直接倒入學校旁邊的灌溉溝，這一部分直接造成了溝裏的水污染。一部分就直接埋在一片空地裏，這樣的做法不僅直接造成了這片土地的污染，而且一部分因為發酵產生的“垃圾水”，直接滲入地下影響地下水的質量。我想大家都知道一顆非電池可以污染一平方米土地五十年，更何況這一個垃圾堆裏不止一兩顆廢電池，不用想這其中的危害有多麼的大。還餘下的一小部分，學校則採取的是焚燒法，這種方法的好處在於很直接，很方便，但是對學生的危害程度特別的大，尤其是在上課的時候，那刺鼻的煙味讓人無法安心學習，而且這種垃圾焚燒產生的煙裏面不僅含有煙塵、尼古丁等等，還含有各種各樣的致癌物，給學生們的身體造成相當大的危害。另外學校的食堂所燒的主要燃料是煙煤，尤其是在上課的時候陣陣的濃煙總是逼得人把教室的窗户關得緊緊的，造成教室裏空氣不流通，容易形成一種壓抑的氣氛。容易限制學生的思維能力，另外二氧化硫的刺激性時刻刺激着學生們的神經，給他們造成一種緊繃的狀態。由上可以看出雖然學校發展的很快但是學校的環境問題更是令人堪憂啊。學生的升學率上來了，學生多了。但是環境問題遠比這個重要。
3、農户生活垃圾的處理問題
以往農户的生活垃圾都是隨處可見，溝裏，池塘等等地方，都是垃圾的處理場所，一時之間垃圾到處的到，弄得街道一片狼籍。村裏的支書告訴我，近幾年由於村裏的經濟的發展過快產生了很多的問題。尤其是環境問題的特別突出，給居民的生產生活的帶來非常多的不便。現在村裏推行了一系列的制度，加強這方面的監督與管理。積極的致力與改善現階段的村莊管理的制度，堅持推行建設新農村和諧的發展機制，加強在追求經濟效益的同時不忘環境保護。現在村民的素質提高了，環境保護的意識得到了增強。相比於前幾年的經濟發展的勢頭之下，有了一個更深次檔次的提高。經濟上來了，環境也沒有得到破壞。這完全符合和諧社會的要求。
調查結果
通過問卷調查以及走訪交談，經過分析整理，我總結當地環保方面的現狀如下：
現狀一：當地村民意識到污染問題，但素手無策。
通過多問卷調查結果的總結分析，我們發現當地村民有67.5%的人對蔬菜水果有農藥殘留問題處於擔心狀態。但其中三分之二的人表示並沒有解決辦法。而對於長期使用農藥等化學殺蟲劑的危害亦有近40%的人並不清楚。同時在調查中，有近97.5%的老人認為使用農藥會對土壤和水源產生污染。可見在當地，有大部分的村民已經意識到環境污染問題的存在，但苦於並沒有明確的辦法可以解決，所以也只能任由其發展。
現狀二：缺乏科學的農業知識，接受科普教育程度不深刻。
通過對問卷結果的分析我們發現，在調查中有80%的人並不能接受到科技人員的下鄉指導。特別是在農業生產技術方面，有42.5%的人並沒有接受過有機食品、無公害食品與綠色食品方面的只是教育。同時，幾乎近99%的村民認為自己需要進行有關農產品質量安全方面的技術培訓並認為農村很有必要進行環保工作的宣傳，這表明，現如今農村村民對環保意識有較高的需求渴望得到相關機構的科普宣傳有關單位的科普宣傳並不十分到位，從而導致農民環保知識的匱乏。
現狀三：污染源比較廣泛，村民並沒有引起足夠的重視。
在走訪中，我們發現村民家有很多畜禽的棚舍，但這些棚舍的排泄物處理方式並不科學。大部分都是直接進入村裏的排水溝。同時，農民在進行農藥的配製時，取水多由附近的水渠就近取水。引起水質變質。水中生物大面積死亡，同時，村民中仍有亂砍伐者。他們在房屋建設或者自家土地擴建時肆意砍伐樹木，導致村子周圍的樹木破壞嚴重我們還發現村民的生活垃圾處理比較隨意，多數是隨意堆放。炎熱的夏天氣味十分難聞污染問題嚴重這些並沒有引起村民的重視。
現狀四：村民施用化肥並不科學，同時有機化肥與無機化肥比例失衡。
在調查中我們發現，有近75%的村民在農業生產中主要施用的肥料是無機肥，而這些肥料有92.5%用於糧食作物中。在走訪中，我們瞭解到村民對農藥、化肥施用過程中各種比例配製並不瞭解。多數人存在比例偏高，施用過量的現象。而我們知道過量使用農藥化肥會導致土壤結構被破壞，甚至是地下水污染而村民對農藥的使用標準也更偏向效果為主。對污染問題並沒有給予足夠重視。
現狀五：面對農業污染，相關部門投入不夠也沒有引起足夠重視。
在走訪中，我們發現，村委會對環保的重視程度不夠，往深了説，這也是上級領導對環保問題的忽視。一直以來，農村的建設都以“增收”為主，而對環保並不十分重視。同時，近幾年來，我國的環境建設多圍繞城市污染、工廠污染，對農業污染治理的投入力度不夠。
主任、各位副主任、祕書長、各位委員：
受市政府委託，現將我市農村生態環境保護工作情況作如下彙報，請審議。
一、工作進展情況
近年來，市委、市政府高度重視農村環境保護工作，立足安康資源環境稟賦，堅持生態立市戰略，把生態創建作為加強農村環保工作的重要載體和抓手，結合新農村建設、小城鎮建設、移民搬遷等，深入開展了農村環境綜合整治，農村人居環境得到明顯改善，農村環境保護工作取得了積極進展。
(一)加強領導，強化農村環保工作職責。農村環境保護是一項順民意、解民憂、惠民生的民心工程，關係農村的可持續發展，事關老百姓的福祉。一是成立領導機構。市政府成立了農村環保工作領導小組及其辦公室，主要負責生態創建、農村環境污染防控、畜禽養殖污染治理、農業面源污染控制、礦山生態保護、重金屬污染土地治理等工作。二是召開專題會議解決農村環保突出問題。市政府堅持每年都要召開全市農村環境保護暨生態創建工作會議，表彰先進單位，總結交流經驗，安排部署工作，明確全市農村環境保護工作的指導思想、主要目標、重點工作和推進措施，印發了《關於進一步加強農村環境保護工作的通知》、《關於加快生態安康建設的實施意見》等一系列文件，有效解決了生態創建及農村環保工作中存在的突出問題。三是建立健全了農村環保工作考核機制。市政府堅持把生態創建和農村環保工作納入年度考核，進一步夯實目標任務，落實工作職責。在新一輪市縣政府機構改革中，市環保局增設了自然生態保護科，石泉、鎮坪、旬陽等縣區也設置了相應的機構，增加了人員編制。絕大多數鄉鎮明確了抓農村環保工作的分管領導，確定了專兼職工作人員。全市上下將生態創建和農村環保列入黨委、政府工作的重要議事日程，與當地經濟社會發展目標有機結合，建立了一套行之有效的領導機制、工作機制和考核監督機制，為凝聚創建工作合力起到了重要的促進作用。
(二)統籌規劃，促進農村環境綜合整治。我市將《生態環境保護規劃》作為重要內容納入《“xx”環境保護規劃》中，並制定了《安康市生態創建工作方案》，明確了農村環保的主要工作和考核指標。一是開展以“清潔家園、清潔水源、清潔田園、清潔能源”建設為主要內容的生態鎮、村的創建工作，以點帶面促進農村環境綜合整治。二是加快城鎮生活垃圾、污水處理設施的建設，推廣“户分類、村收集、鎮處理”的城鄉垃圾一體化處理模式，不斷提高農村垃圾處理水平。三是積極推廣農村沼氣、太陽能等清潔能源。以發展農村沼氣為重點，多種能源互補，建立農村清潔能源體系，加快推廣適合農村發展的清潔、環保、節能新型能源，最大限度地減少垃圾和污染源產生，確保農村清潔環保。四是開展土壤重金屬污染治理。目前旬陽汞礦區、白河鉛鋅礦區重金屬污染治理工程項目建設順利推進，分別投資5920萬元、1326.5萬元開展了相關治污技術的試驗研究，初步建立了重金屬綜合治理技術體系，完成了部分示範樣板建設和示範推廣任務。五是全面推廣測土施肥，合理使用農藥化肥。推廣使用低毒、低殘留農藥和高效化肥。教育農民積極回收廢舊農膜、肥料包裝和農藥瓶等。六是加大二區一園建設力度。全市建成自然保護區1000餘平方千米，風景名勝區268平方千米，森林公園360平方千米。
(三)搶抓機遇，完善農村環保基礎設施建設。2022年，漢濱區、嵐皋縣、寧陝縣被定為全省首批農村環境連片整治示範縣，項目總投資約1.4億元，分三年實施。去年中省共下達三縣區項目資金1325萬元，集中連片整治 5個鎮、24個行政村的農村環境，目前項目進展良好。同時，漢陰、石泉、寧陝三縣68個村開展了生活垃圾集中整治，漢濱、旬陽兩縣區17個村實施突出環境問題整治。其他各縣不等不靠，統籌各類資金用於農村環境綜合整治。自2022年以來，全市建成生活垃圾處理設施530個，生活污水收集處理系統460個，畜禽養殖污染治理設施 604個。通過實施各類農村環境整治項目，使農村環境基礎設施不斷完善，農村生活環境大為改觀。
(四)防治並舉，嚴控農村地區工業污染。一是嚴格執行國家產業政策和環保標準，嚴格環保審批和“三同時”制度，防止借產業升級、調整結構等由頭使污染由城市向農村地區轉移。全市近年對17項不符合環保要求的項目進行了否決。二是調整鄉鎮工業區佈局，實行居民進區、工業入園的原則，實施工業區企業產業升級、技術改造、污染治理相結合。三是狠抓工業污染防治，實現達標排放。全市有重點涉水企業排污口73個，尾礦庫32座(重金屬尾礦庫14座，非重金屬尾礦庫18座)，環境風險企業132家，其中重大風險10家，較大風險53家，一般風險69家。去年以來，全市共關停了31家企業，對11家企業實行了停產整治，限期整改96家。四是開展礦山開採秩序整頓。去年以來，全市先後開展了打擊非法採礦行為專項行動，共關閉無證礦山3家，遏制了亂採濫挖的勢頭，部分礦山生態破壞得到恢復。
(五)加強監管，確保農村飲用水源安全。一是加強對飲用水源保護區的指導和監管，完善各類標示牌、界樁及警示標誌，堅決依法關停或搬遷飲用水源區內的污染源，確保飲用水安全。二是開展了打擊違法排污企業、保障羣眾健康專項行動和“環境安全百日大檢查”。對全市36家重點涉水企業進行了現場檢查，責令停產治理6家，限期整改15家。三是加快農村環境基礎設施建設。加快了城鎮生活污水處理廠建設進度，建立健全污水處理的管理、監督、運營體制，提高污水處理效率，確保飲用水安全。目前，9縣區污水處理廠均已試運行。
(六)突出重點，加快畜禽養殖污染治理。我市是全省畜禽養殖大市，畜禽養殖產業已成為我市農業產業中的支柱產業。我市畜禽養殖污染已成為農村環境主要污染源，污染投訴較多。據統計，全市有養豬户30餘萬户，規模化畜禽養殖場445家。近年來，我市大力推廣“生豬養殖—糞污治理—有機肥生產、沼液還田—農作物生產”等生態養殖和循環經濟模式，實施綠色環保技術，把規模化畜禽養殖場作為整治重點，積極制定了畜禽養殖污染治理《實施方案》，確保污染治理達到相關技術規範。2022年，全市共有21家規模化畜禽養殖場完成了污染治理設施建設，20家制定了畜禽養殖污染治理實施方案。
(七)整合資金，推進農村環保工作進程。一是積極組織申報項目，爭取中省農村環保專項資金。環保部門積極組織申報“以獎促治”、“以獎代補”農村環保項目，爭取中央、省級環保專項資金用於農村環境保護工作。2022年以來，累計實施農村綜合整治項目840個，爭取中省農村環保資金1.2 億元。二是堅持城鄉統籌，破解農村環保資金難題。市政府確定市級財政拿出100萬元用於生態縣創建獎勵，縣區每年從財政生態補償專項資金中切塊10%用於農村環保和生態創建工作，並將此項工作列入年度市縣區政府環保目標任務書進行重點考核。各縣區按照市政府提出的要求，全面建立了財政生態補償專項資金環保專户，制定了專項資金使用管理辦法，整合捆綁中省農村環保、沼氣、新農村建設等方面項目資金，用於鄉鎮、村的生活垃圾、生活污水處理、畜禽養殖污染防治、沼氣建設、生態恢復和水源地保護。通過建立財政生態補償專項資金環保專户，有效解決了抓農村環保工作缺少資金支持的難題，調動了縣鎮村三級抓農村環保工作的積極性。三是抓移民搬遷機遇，改善農民生活環境。近年來，我市緊緊抓住中省移民扶貧政策，結合新農村建設機遇，對處於自然條件惡劣、地質災害地帶的村組，實行整村組生態移民搬遷，促使人為活動造成的生態“傷痕”得以休養生息，生態移民獲得良好的生產生活條件。在建設規劃上，注重在移民新村選址、飲用水源方面把好關口。在建設內容上，以增設排污管網和污水處理設施為重點，提高新村綜合建設成效;在建設方式上，將新村與城鎮環境基礎設施建設相銜接，提升了新農村建設的水平和效果。“xx”以來，全市各級累計投入移民搬遷專項資金3.5億元，完成生態移民搬遷1.38萬户5.6萬人，建設了64個標準化移民新村，建成漢陰縣雙乳鎮、寧陝縣皇冠鎮、平利縣龍頭村、漢陰縣三同村等一批標準高、設施全、環境好的生態村鎮。生態移民為改善我市農村人居環境、保護脆弱的生態環境開闢了新的道路。
(八)典型帶動，開展生態創建活動。開展生態創建活動是創建省級環保模範城市的重要考核指標。近年來，我市認真貫徹落實市委、市政府《關於加快生態安康建設的實施意見》精神，加強組織協調，細化分解落實，完成 “十百千”生態創建工作任務。截止目前，寧陝、旬陽兩縣已被命名為國家生態示範區，平利縣、嵐皋縣、漢陰縣創建省級生態縣已通過省級專家技術評估，其餘五縣區全面啟動省級生態縣創建。全市已建成國家級生態鄉鎮4個、生態村4個;省級生態鎮17個、生態村26個;市級生態鎮114個、生態村95個，縣級生態鎮164個、生態村1800個。為“xx”末全市實現“十百千”生態創建目標奠定了堅實的基礎。
二、存在的主要問題
(一)思想認識不夠，羣眾環境意識亟待增強。部分領導幹部對農村環境綜合整治工作的重要性認識不足，沒有真正把農村環境綜合整治提高到建設“生態、文明、和諧”的新農村的目標要求上來，基礎設施投入、農村污染控制等問題未得到足夠的重視。對羣眾宣傳教育引導力度不夠，環境意識淡薄，解決農村髒亂差問題缺乏主動性和積極性。
(二)農村環保欠帳較大，環保設施建設滯後。長期以來，“重城市、輕農村，重工業、輕農業，重點源、輕面源”的環保城鄉差距十分突出，農村環保欠賬過多。隨着農村居民生活水平的不斷提高，農村生活垃圾數量連年劇增，不少鄉村出現了“垃圾圍村”和“污水橫流”之勢，已成為新農村建設中一個不可迴避的難題。全市絕大多數村鎮基本無環保基礎設施，農村污水大多就地排放，生活垃圾亂堆亂倒。
(三)管理機制不完善，農村環保工作基礎薄弱。十縣區普遍存在人員少、配備弱的狀況，縣鎮兩級還沒有專門的農村環保日常管理機構，未配備專職工作人員，缺乏必要的監測、監察設備和能力，經費短缺，制約了農村環保工作的開展。農村生態環境建設涉及多個管理部門，業務和職責交叉重疊，部門之間工作上缺乏協調。特別是村鎮環保工作力量薄弱，傳統的機構設置和人員力量不能適應日益繁重的農村環境監管工作需要。
(四)農村環境綜合整治資金不足，長效管理難度加大。農村環境綜合整治資金嚴重短缺是制約我市農村環境整治的瓶頸，儘管近年來我市不斷加大農村環境保護投入，縣區每撥出資金用於農村環境整治，但因農村點多面廣，具體到村的資金有限，遠遠不能滿足農村環境整治的需要。資金的緊缺使農村環境衞生整治只能分村、分步進行，也決定了農村環境保護和建設的艱鉅性和長期性。
三、下步工作打算
(一)建立健全農村生態建設監管機制。細化分解各級各部門依法履行農村環境保護責任，將生態保護作為各級領導幹部考核的重要內容，推行領導幹部任期生態環保目標責任制，以生態創建為載體，建立政府統一領導，環保部門統籌協調，有關部門分工負責，全社會共同參與的工作機制。按照產業發展、基礎設施先行、公共服務配套、生態環境城鄉一體化的要求，加快編制和實施農村生態建設規劃。要增強基層環保工作力量，逐步建立縣、鄉、村三級環保工作網絡。加強基層環境監管能力建設，配備必要的監測設備和技術人員，建立常規監測評價體系和信息系統，定期公佈區域環境狀況，提升監管水平。
(二)建立多元化的農村生態建設投入機制。進一步加大政府投入，督促縣區切實落實好每年從財政生態補償專項資金中10%用於農村環保和生態創建工作的政策。加強管理，整合各部門的生態建設項目資金，優先集中用於重點鄉鎮的生態建設。設立農村污染防治基金，專門用於農村污染防治科技示範點、示範項目的建設補助。對污染減排、污染源治理、村莊環境整治和生態建設實行以獎代補，以獎促治。採取財政貼息、投資補助等方式，引導社會資金投向農村生態建設，逐步形成以政府投資為導向，農村與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的農村生態建設投入新機制。
(三)加大農村環境執法力度，防治農業面源污染。切實加大對現有鄉鎮企業的監管力度，嚴格“三同時”監管，嚴肅查處環境違法行為。對新上項目，要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。加快小城鎮環保基礎設施建設，建立農村垃圾“户收、村運、鎮處置”的垃圾處理模式，提高農村垃圾處理率、清運率和處理率，提高生活污水收集和集中處理能力。因地制宜加大對大中型沼氣池建設過程中的規劃和資金、技術扶持力度，同時制訂畜禽養殖小區排污處理辦法，確保養殖廢水達標排放，積極引導農民科學施肥，鼓勵使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲害綜合防治和生物防治。發展生態農業，綜合採取技術措施、工程措施，控制農業面源污染。
(四)加大環保知識及法律、法規普及宣傳。環保、農林、規劃、水利、城建等相關部門、各縣區和鎮及各個新聞媒體要有計劃、有步驟、有重點地加大農村環境保護宣傳活動的力度，紮實開展生態文化進村活動。把保護環境灌輸到每個村民頭腦中，不斷提高他們的環境意識，讓農村明白什麼是環保，為什麼要環保，怎樣才能環保。通過提高村民的環保意識，促進他們革除陋俗，樹立文明新風，從而改善人們的生存環境，提高生活質量。
我市農村環境保護工作雖然取得了一定成績，但與上級的要求和人民羣眾的期望還有很大差距。我們將在市委、市政府的正確領導和市人大的監督支持下，認真聽取和吸納各位委員代表的意見和建議，切實解決好農村環境保護中存在的問題，努力提高農村環保工作水平，為建設美麗富裕新安康做出新的貢獻。
農村環保是生態環境保護的重要內容，是提高農民生活質量、改善農村面貌、推進社會主義新農村建設的一項基礎性工作。為了解我市農村環保工作的基本情況，推進農村環保工作的進一步開展，xx年8月至9月，我們對我市農村環保工作進行了一次專題調研，先後深入閻良、灞橋、高陵、周至、户縣、藍田等區縣的數十個村、鎮和農户，對我市農村村容村貌整治、垃圾和污水處理、畜禽糞便無害化處理、面源污染、飲水安全等方面有了一個比較全面直觀的瞭解，就進一步防治農業生產和農村生活污染，綜合整治鄉鎮環境，提高城鄉居民的生活環境質量，提出了一些意見和建議。
一、我市農村環保工作的基本情況
從調查情況看，近年來，市政府及其有關部門以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，以生態示範創建為載體和抓手，把環境綜合整治作為農村環保的切入點和突破口，保障農村飲水安全，大力推進生態示範創建，不斷加大農村環境污染治理設施建設與環境保護力度，為社會主義新農村建設和構建和諧社會提供了環境安全保障。
（一）生態示範創建取得積極進展。生態示範創建是農村環境綜合整治和生態環境建設的基礎工程。我市堅持“以點帶面”、“示範帶動”的原則，通過大力開展示範區、環境優美鄉鎮、生態村創建和綠色文明單位創建活動，有效地促進了農村環保工作的整體推進。截至xx年底，全市獲國家級環境優美鄉鎮1個，省級生態示範區2個，市級生態示範鄉鎮9個、生態示範村43個，綠色文明示範單位800餘家，臨潼區、周至縣通過了國家級生態示範區縣預驗收。為使創建活動順利開展，各區、縣積極行動起來，開展了卓有成效的工作。滻灞生態區、曲江新區強力推進生態創建活動，目前正在申報國家生態區驗收。閻良區制定了《閻良生態區建設規劃》及實施方案，高陵縣制定了《高陵縣生態環境保護規劃》，有組織、有計劃、有步驟地開展農村生態建設活動。閻良區、灞橋區積極開展治理“三亂”（亂倒垃圾、亂潑污水、亂堆雜物）、清理“三堆”（柴草堆、糞便堆、垃圾堆）、推廣“三改”（改水、改廁、改廚）、美化“三口”（村口、路口、門口）活動，優化了農村環境，推動了生態示範創建活動的深入開展。
（二）農村飲用水條件逐步得到改善。近年來，市和區、縣都把解決農村羣眾飲水困難、保障飲水安全作為重中之重，予以高度重視。劃定水源保護區，加大資金投入，3年來全市建成集中飲水工程600餘項，解決了90.6萬農村羣眾的飲水安全問題。市財政xx年投資3700萬元，推進農村飲水安全和户用沼氣工程建設，改善農民的生活條件。户縣按照政府規劃、環保牽頭、部門配合、鄉鎮監管、村子保護的原則，制定了《户縣農村生活飲用水水源環境保護管理辦法》，確保農村飲水安全。閻良區在全市率先實現了村村通自來水的目標，80個行政村全部用上了自來水。藍田縣今年計劃建設飲水工程55處，已建成15處，開工28處，解決了1.53萬人的飲水安全問題。高陵縣已建成各類集中供水工程91處，解決了16.2萬人的飲水安全問題。臨潼區徐楊街辦新華村、屯劉村建成了飲用水淨化工程。周至縣沿山、沿渭的17個鄉鎮及全縣各處飲用水質均符合標準。灞橋區今年安排資金1300萬元，計劃新建集中供水工程1個，單村供水工程20個，可解決3萬人的飲水安全問題。
（三）畜禽養殖污染防治積極開展。大力推進綠色生態養殖，強化養殖業污染防治。強化畜禽養殖環境監管，不斷加強畜禽養殖廢棄物的綜合利用和污染治理，引導畜禽業生產在農業生態系統內的良性循環。市上下撥110萬元環保專項資金，支持了4個畜禽養殖污染防治示範工程建設，其中户縣馬村養雞場生態示範園區、閻良區綠源瘦肉型豬繁育基地、藍田縣西安旺源養殖廠和臨潼溢盈畜牧養殖公司通過建設沼氣發酵池，使畜禽糞便資源化，實現了“畜-沼-農”循環發展，節省了不可再生能源。灞橋區以益稼科技公司提供的技術為支撐，開展了三綠生態養殖廠畜禽糞便無寄存化處理試點工作。户縣惠豐有機肥廠收集蒼遊鄉各村散養户雞糞、採取烘乾技術生產有機肥，西安天源綠州生物科技發展有限公司開發蚯蚓分解牛糞消除污染項目，實現了污染防治與經濟效益的統一，為農村養殖污染防治提供了新的途徑。高陵縣圍繞沼氣池建設改廁、改圈、改灶，已建成6633口沼氣池，有效防止了人畜糞便對農村生態環境的污染。
（四）農村生活垃圾污染整治穩步推進。市建委、市愛衞會出台了《關於加強我市農村垃圾處理管理工作的意見》，制定了農村地區建立垃圾集中處理管理體系的總體規劃，市環保局積極推廣村收集、鎮中轉、縣（區）處理的垃圾處理模式。一些村組建立了垃圾環衞管理制度，設立了專職保潔員。高陵縣制定了《高陵縣農村生活垃圾收集管理辦法》，並積極組織落實。閻良區7個街鎮的29個村(234個組)共聘請保潔員275人，形成了“組清掃、村收集、鎮（街）清運、區處理”的垃圾處理機制。灞橋區在13個重點村修建了76座垃圾台，配備垃圾密封清運車14輛，收集車9輛，為垃圾規範化處置打下了良好基礎。臨潼區代王垃圾無害化填埋場已經建成，並通過驗收。周至縣為20個生態村配備了垃圾清運車、垃圾箱，建立了簡易垃圾填埋場，做到了日產日清。户縣積極開展村組垃圾處理示範活動。長安區上王村每天下午專門將農家樂產生的廢棄物收集起來運送到區上指定的垃圾處理場，並建有村上的污水處理設施。閻良區垃圾資源化處理廠擁有20多項發明專利，採取城市生活垃圾無害化仿生實時處理技術，經過原始創新和集成創新，形成了具有自主知識產權體系的城市生活垃圾工業化處理快速生產線，每天可處理200噸生活垃圾。
（五）農村生活污水治理開始啟動。針對我市農村羣眾居住地理位置差異較大的實際，對農村生活污水治理採取分散和相對集中、環境工程設施與自然淨化相結合的方式進行。我市除城六區外的其他區縣全部開工建設了污水處理廠，同時結合“百鎮”建設，在藍田、周至等區縣同步規劃建設鄉鎮小型污水處理工程。閻良區污水處理廠將周邊農村的生活污水納入管網處理，正在建設關山鎮、武屯鎮污水處理廠以及啟動了武屯鎮全市首個污水生物處理項目的建設，農村的乳品行業廢水處理設施建設也在進行之中。藍田縣動工建設湯峪鎮、葛牌鎮污水處理廠，玉山鎮污水處理廠正做前期論證，湯峪湖森林公園建立了污水處理設施，對產生的生活污水經生化處理後，全部用於花草樹木澆灌，實現了零排放。
（六）土壤污染防治初見成效。過量使用化肥、農藥，使得土壤養分比例失調，土壤有機質、鉀和微量元素嚴重失調，土壤理性化性質惡化，穩定性差，肥力下降。過度使用農藥，不但影響農作物的正常生長，而且污染環境。非降解 農膜碎片進入土壤後，會嚴重改變土壤物理性質，影響土壤透氣性，阻礙農作物吸收和根系生長，導致減產。我市加強對農業用地的環境監測和評估，通過技術、工程等多種手段，積極防治土壤污染。xx年，灞橋區就開展了土壤測土配方工作。周至縣以科學施肥為指導，大力推行測土施肥和減量增效技術，減少農田氮、磷流失，積極鼓勵使用有機肥，發展綠肥種植。目前已完成61萬畝測土配方工作，為建立一批農藥減量控制示範區和無公害、綠色、有機農產品基地提供了保證。高陵縣加大了對假冒偽劣化肥農藥的檢查打擊力度，堅決取締銷售國家明令禁止銷售的劇毒農藥，淨化農藥市場。
（七）農村大氣污染和工業企業監管力度不斷加大。我市加大了區域大氣環境整治力度，取締了一些碎石和大白粉加工企業，搗毀了一些廢舊塑料加工點，建立了聯合整治揚塵污染的工作機制及空氣質量預警機制，制定了嚴格的考核辦法，強化了對城鎮工地及渣土拉運車輛的監督檢查。特別是秸杆禁燒和綜合利用工作成效顯著，今年夏季秸稈禁燒工作實現了未出現一起着火點的可喜成績，秋季秸稈焚燒工作也取得好成績，10月份良好空氣質量比去年多2天。涉農區縣積極推廣玉米硬茬播種、旋耕滅茬播種、秸稈撿拾打捆和秸稈粉碎等秸稈綜合利用技術，為禁燒工作打下了堅實的基礎。藍田縣大力推廣秸稈還田、秸稈飼料、秸稈草編等綜合利用措施。閻良區大力推廣秸稈青貯技術、秸稈氣化技術，武屯鎮三合村、紅豐村秸稈青貯率達到90%，完成秸稈氣化技術近xx户。同時，加大了農村工業企業和造紙企業治理監管力度，使農村老百姓呼吸的空氣更清新，居住的環境更舒適。
二、我市農村環保工作存在的主要困難和問題
（一）農村生態創建工作有待深化。要實現“村在林中，院在綠中，路在樹中，人在景中”的農村生態格局，必須持之以恆地抓好生態建設。而目前我市農村的生態建設工作尚處於示範階段，農村環境“髒、亂、差”的問題在一些地方仍然突出，“垃圾靠風颳，污水靠蒸發”的現象在一些地方依然存在。
（二）農村飲水安全保障程度不高。目前，我市農村飲用水源主要採用地下淺層水源及地表水。在渭河、涇河等河流附近的農村，多飲用淺層地下水，其水質普遍較差，口感苦澀，礦化度偏高，以苦鹹水、高氟水為主，水質不符合生活飲用水衞生標準。加之農村生活污水長期污染淺層地下水。畜禽養殖污染問題沒有得到有效遏制，既污染環境，又污染水源。特別是灞橋區唐家寨水庫污染，由於受江村溝垃圾填埋場滲濾液的影響，庫中cod濃度達到14100毫克/升，氨氮濃度為1969毫克/升，給生活在附近的上千村民飲水造成嚴重的危害，羣眾反應強烈。
（三）化肥、農藥和農膜對農業生態環境的污染不容忽視。化肥的應用對農業的增產起到了重要的作用，但由於使用技術落後，導致大部分化學元素進入環境和土壤，對生物多樣性破壞的嚴重後果已經顯露。同時，隨着農膜使用量的逐年上升，非降解農膜破碎部分殘留在地表和土壤中，不易分解，污染了環境。據統計，我市化肥使用中，氮肥施用量過大，鉀肥施用量過低，全市有六個區縣的化肥使用水平高於全國平均水平和發達國家警戒線。
（四）農村基礎設施建設滯後，環保投入不足。多數農村沒有垃圾填埋場或是垃圾填埋場比較簡陋，一些村子沒有污水排放設施，垃圾清運車輛數量不多，保潔人員以及垃圾桶的配備並未覆蓋全部村莊，僅限於重點村鎮，有待大面積推廣，以及農村環保政策、法規、標準體系不健全，機制不完善等。
三、對加強農村環保工作的幾點建議
加強農村環保是落實科學發展觀、構建和諧社會的必然要求。全市各級人民政府、各有關部門對此要高度重視。根據專題調研的情況，提出以下建議。
（一）加強宣傳教育，增強環境意識。各級人民政府要充分認識加強農村環保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報紙、網絡等各種宣傳工具和渠道，採取有效措施，開展多層次、多形式的農村環保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強農村環保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環境、保護環境、美化環境的良好氛圍。要把農村生態環境保護和治理的相關內容編成農村羣眾喜聞樂見的文藝節目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉”等活動，寓教於樂，潛移默化，以提高農民的環保意識，推廣健康文明的生產、生活和消費方式。要在中國小校廣泛開展生態環保教育活動，通過青少年文明素質的提高，帶動家長，影響社會。要加強對農民等生產者的科技文化教育，把綠色食品、有機食品系列標準和生產技術、生態環境保護基本知識作為農技培訓、“綠色證書”培訓的重要內容，引導農民逐步從傳統的耕作方式向現代高效農業轉變。
（二）建立長效機制，完善監管體系。農村環保是一項跨部門的綜合性系統工程，涉及到環保、發改、財政、農業、建設、衞生、水利、國土、林業、科技等部門。因此，要建立長效機制，加強協調配合，形成工作合力。要完善農村環保機構建設，建立城鄉一體化環境監管體系，環保機構要向鄉鎮、街辦延伸，形成各有關部門和鄉鎮、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農村環保工作機制。根據受益者付費、破壞者賠償、開發者補償的原則，逐步建立完善公平合理的生態環境補償機制。研究制定有關農村環境保護的考核辦法，把生態環境保護狀況納入領導幹部政績考核的一項重要內容，以落實好環境整治和生態保護任務。積極探索加強農村環保自我管理的村莊保潔機制，鼓勵、支持村民建立村規民約，增強村民的自主保護環境能力。對涉及農民切身利益的發展規劃和建設項目，要廣泛聽取農民的意見與訴求，尊重農民的環境知情權、參與權和監督權，維護農民的環境權益。
（三）發展生態農業，重視科技支持。市和區、縣人民政府要從科學發展的戰略高度，積極發展良性循環的生態農業，實現農業的可持續發展。要加強農藥、化肥控制，堅決禁用超標農藥，大力推廣測土配方施肥技術，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術，積極扶持生產企業開發生產生物肥等新型高效肥料品種。要儘快建立和完善農村環保科技支撐體系，推動科技創新，大力研究、開發、推廣農村生活污水和垃圾處理、農業面源污染防治、農業廢棄物綜合利用以及農村健康危害評價等方面的環保實用技術，將清潔生產和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持並建設一批集研究、開發、生產、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業，通過“壓小上大、扶優汰劣”提升產業層次，延伸產業鏈條。推廣農業廢棄物的綜合利用，重視對塑料農膜的污染防治。採取適時揭膜技術，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發農膜再生加工技術。加強農村飲用水水質衞生監測、評估，掌握水質狀況，採取有效措施，保障農村生活飲用水達到衞生標準。要對灞橋區唐家寨水庫污染問題進行認真研究，妥善解決。
（四）加大資金投入，加強能力建設。市和區、縣政府要加快新農村建設步伐，逐步增加農村環保的資金投入，加強能力建設，着力解決農村環境中的突出問題。要在財政安排、城建和預算內資金補助、各專項資金等向農村傾斜，圍繞重點小城鎮、農村基礎設施和公共服務體系建設、農民培訓、產業引導等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農村建設機制。在每年財政預算中安排一定的專項資金用於農村環保工作，重點支持飲用水水源地保護、水質改善和衞生監測、農村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產養殖污染治理及生態示範創建工作的開展。逐步建立“政府補助、部門幫助、社會支助、農民自助”的多渠道投入機制，將資金更多地投入到解決危害農民羣眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農業農村可持續發展的突出環境問題上。
（五）加強環境整治，改善村容村貌。市和區、縣人民政府要把農村環保工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善政策措施，落實目標責任。大力推進農村生活污染整治工作，明確整治的重點區域，制定科學合理的整治規劃和方案。一要集中開展環境衞生整治。對農村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等髒、亂、差現象進行集中整治，力求短期內見成效。按照國家農村户廁衞生標準，推廣無害化衞生廁所。二要逐步建立完善的農村垃圾處理系統，努力解決農村垃圾處理問題。逐步推廣户分類、村收集、鄉運輸、縣處理的方式，實施城鄉清潔工程，實現垃圾無害化處理。三要加強畜禽養殖集中整治。科學佈局畜禽養殖場（點），改變人畜混居現象，改善農民生活環境，堅決落實養殖業禁建區、禁養區的要求；加強對畜禽養殖散養户的引導和扶持；把養殖與改善燃料結構結合起來，把農村污染治理、廢棄物資源化利用同發展清潔能源結合起來，大力實施改廚、改廁、改圈，實現“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光温室）一體”等能源生態模式，實現養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發展農村户用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發電等措施，逐步改善農村能源結構。四要結合新農村建設，積極開展示範村、生態村、文明村創建活動，出台支持創建活動的獎勵辦法，推動創建工作的深入開展，提升農村環境面貌。對一些有條件的村鎮道路兩側、房前屋後及廢棄的曬場等裸露閒置地進行全面綠化或硬化，營造優美整潔的村居環境。
（六）加大監管力度，保障環境安全。在農村環保工作中，環保、水務、國土、衞生、農業、林業等各職能部門要以保障環境安全、維護羣眾環境權益為目的，充分行使執法職能，認真履行督促職責，嚴肅查處有關違法行為。要加強對礦產、旅遊等資源開發活動的監管，努力遏制新的人為生態破壞。加強農村飲用水水源地、自然保護區和基本農田等重點區域的環境監測。努力實現由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業污染為主向控制工業和生活污染並重、兼顧農業污染控制轉變，加強對農村工業企業的監督管理，嚴格執行企業污染物達標排放和污染物排放總量控制制度，防治農村地區工業污染，並採取切實有效措施防止工業污染向農業轉移、城市污染向農村轉移。要對不能達標排放的規模化畜禽養殖場實行限期治理等措施，下大氣力保護好農村的自然生態環境。
（七）加強法制建設，促進依法治理。現行的《環境保～》制定較早，其規定雖然適用於農村環境的污染治理，但不夠具體，針對性不強，其側重點是工業污染控制和城市環境保護，對農村環保相對薄弱。為保證環保法律的有效實施，促進農村經濟社會和農村環保事業協調一致的發展，完善農村環保的政策、法規、標準體系，十分必要。因此，有關方面要研究制定村鎮污水、垃圾處理及設施建設的政策、標準和規範，逐步建立農村生活污水和垃圾處理的投入和運行機制。加快制定農村環境質量、人體健康危害等相關監測、評價標準和方法。抓緊研究擬訂有關土壤污染防治、面源污染防治、畜禽養殖污染防治、農村生態保護等方面的法規規章。在目前情況下，我市可考慮制定農業生態環境保護方面的法規或者規章，以確立“誰污染誰治理、誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰利用誰補償”原則。制定鄉鎮生活垃圾處理方面的規章制度，以明確村民、村委會、鄉鎮管理部門在垃圾的清運、收集、貯存、處置過程中的責任和分工，使農村環保工作規範化、制度化。
農村環境保護社會實踐報告
人們多有這樣的經歷：一大盒禮品，拆開一看，大部分是用泡沫塑料填充的;去商店買一支牙膏或一盒玩具，售貨員會用一個小塑料袋包裝;去快餐店吃快餐，服務員會遞給你一份用塑料盒裝的飯菜;去農貿市場，可以收集到一大堆塑料袋，蔬菜、水果、肉類、米麪?無一不用塑料袋裝給你，甚至買一頭蒜，也會用一隻小塑料袋裝起來。塑料製品給我們的生活帶來的許多方便，而且價錢也便宜。但是，你可曾想過，它在為人們提供方便的同時，也給人們帶來了一場“白色災難”。
我們進行了多方面的調查研究，查閲各種資料，並進行分析總結。
一、什麼是“白色污染”?
白色污染”主要指白色的發泡塑料飯盒，各種塑料袋，農用地膜等給環境造成的污染。
二、造成“白色污染”的主要原因：
1、塑料垃圾沒有得到妥善的管理和處置，垃圾沒有實行分類收集，能回收回的不回收利用。
2、許多企業對於生產過程中產生的白色垃圾沒有科學地處理，放任自流。
3、儘管在創建省級文明衞生城鎮的口號下，我們的縣城變得整潔得多，但是總的來講，人們的環保意識比較淡薄，濫用和隨意亂倒塑料製品現象相當普遍。
三、“白色污染”的危害：
(一)視覺危害：
散落在環境中的塑料廢棄物對破壞了市容景觀。如散落在自然環境、街頭巷尾、江河湖泊的一次性發泡塑料餐具和漫天飛舞或懸掛枝頭的超薄塑料袋，給人們的視覺帶來不良刺激。
(二)潛在危害：
1、塑料地膜廢棄物在土壤中大面積殘留，長期積累，造成土壤板結，影響農作物吸收養分和水分，導致農作物減產。
2、拋棄在陸地上或水中的塑料廢棄物，被動物當作食物吞食後，會導致動物死亡。
3、進入生活垃圾中的塑料廢棄物質量輕、體積大，很難處理。如果將它們填埋，會佔用大量土地，而且，在很長一段時間內難以分解。
4、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包裝的材料，這樣對人體的健康不利。
5、使臭氧層變薄。
通過這次調查活動，我們瞭解到：隨着工農業生產的迅速發展，為人類創造了前所未有的巨大物質財富的同時，也使環境付出了沉重的代價。生態破壞、環境污染對人類生存和發展已經構成了嚴重威脅。每當大風颳起時，空中就瀰漫着黃色的粉塵，有時在空中還飛舞着白色塑料袋。使人們出門十分狼狽。因此，解決環境問題已成為刻不容緩的重大任務。改變這種狀況，光靠環衞工人的努力是遠遠不夠的，還必須提高我們大家的環保意識。環境的污染和破壞不是一個人造成的，所以保護環境應該是全社會的行為。我們每個人都有保護環境的義務。
農村環境是新農村建設亟需關注的重要內容。農村環境保護不僅是關係到提高農民生活質量、改善農村面貌、推動新農村建設的重要基礎性工作，也是貫徹科學發展觀、統籌城鄉發展的重要內容和體現。為了解農村環境狀況的基本情況，我藉助今年假期，對我的家鄉淮南市潘集區的農村進行了一次調查。通過大約一週時間的調查，我對所調查的農村環境現狀有了一個比較全面直觀的瞭解，現將此次實踐活動的有關情況報告如下：
經過實地走訪調查，我深刻的認識到了環境工作在農村建設的艱鉅性和重要性。現在，我對以下幾個重點問題提出一些意見和建議。
調查分析：
一、農村環境現狀
在調查中感受到了各地農村環境保護工作取得了一定的可喜成績，特別在推進新農村建設過程中，各地有關部門各司其職、相互配合，堅持“污染防治與生態保護並重，生態保護與生態建設並舉”的方針，積極探索農村可持續發展的有效途徑，積極促進農村環保工作的開展，以循環型、節約型、生態型農業為理念，樹立了一批很好的樣板。
1、創建生態文明村，已成為農村環保工作的亮點。各地按照“生態文明村”建設標準，結合當地實際，積極開展農村環境綜合整治工作。許多村莊經過綜合治理，硬化了村莊主幹道;村落周圍建立綠化帶;修建垃圾收集設施及排污水溝;清潔能源被廣泛推廣;家庭禽畜養殖實行圈養，規模化養殖場糞污得到無害化處理和資源化利用。
2、規模化畜禽養殖污染已開始得到治理。許多地方採取科學劃定禁養區，改變人畜混居現象，改善農民生活環境，鼓勵建設生態養殖場和養殖小區，通過發展沼氣、生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用技術，重點治理規模化畜禽養殖污染，通過積極建設畜禽養殖業污染治理示範工程，實現養殖廢棄物的減量化、無害化、資源化。
3、水污染防治和飲用水源地保護工作取得一定成效。各地加大了工業結構調整力度，對重點流域、區域的電廠企業、食品釀造企業、化工工業進行了深度治理和結構調整。面源污染防治得到重視。重點開展了農村化肥、農藥使用情況調查，開展測土配方施肥工作，開展農村畜禽養殖綜合治理工作，建立有機肥料加工廠，將畜禽糞便加工成高效有機複合肥。
4、農村沼氣和秸稈綜合利用等農村節能減排技術得到推廣。近年來，各村充分發揮農民羣眾的投資主體作用和農村信用社的融資主渠道作用，有效破解了沼氣建設的資金瓶頸。把沼氣建設與生態家園富民行動、村村通、植樹造林、扶貧開發等工作有機結合起來，在新農村建設方面進行了有益探索。
近年來，為從根本上解決秸杆對農村帶來的污染，為秸杆的綜合利用找到出路，各地從農業可持續發展入手，充分利用秸稈資源，培肥地力，嚴禁焚燒秸稈，並建立監督檢查責任落實追究制。
5、培育壯大綠色資源，走生態林業產業化之路。通過大力營造農田防護林體系，使生態環境和農業生產都得到極大改善，同時，探索出了一條林糧協調發展的成功模式。
總體上説，由於各地政府重視，農村基礎設施建設投入正逐步加大，農村環境狀況有了一定改善。但，同時也應看到，由於歷史原因，目前農村環境狀況仍然較差。當前，隨着農業集約化的快速發展和農村生產方式的轉變，以及城鎮化和工業化對農村生態環境的負面影響增加，加劇了農村環境的總體惡化。
二、農村環境面臨的主要問題
改革開放特別是“十八”以來，農村經濟快速發展，農民人均純收入有大幅度提高，但傳統粗放的農村經濟發展模式並沒有得到根本轉變，點源污染與面源污染共存，生活污染、農業污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織;工業及城市污染向農村轉移，危及農村飲水安全和農產品安全。農村環保基礎設施建設嚴重滯後，環境監管能力薄弱，環保資金普遍短缺，農業、農村污染減排任務艱鉅，已成為農業、農村科學發展的制約因素。
(一)飲用水不安全仍然突出
隨着社會經濟發展，各類污染物排放量逐年增加，但農村環境基礎設施欠缺、污染治理設施簡陋的現狀，造成農村飲用水污染問題日益嚴重，不同區域呈現不同的污染特徵：
(二)規模化畜禽養殖污染尚未得到控制
近年來各市規模化畜禽養殖業發展迅速，成為農村經濟新的增長點。但由於對畜禽糞便污染的治理和資源化利用相對滯後，農村畜禽養殖污染成為影響農村生存環境質量的重要因素之一。
(三)化肥、農藥、污灌和污泥農用對環境潛在影響大
為提高農產品產量，各市不少地方過量使用化肥、不當施用農藥以及不科學的污水灌溉等問題依然嚴重。城市污水處理的污泥農用也逐漸成為新情況、新問題。
(四)秸稈對水體和環境空氣的影響不容忽視
由於我省是農業大省，每年農作物秸稈產生量巨大，除部分作為飼料、工業原料、直接還田利用外，其餘的堆放于田間地頭、道路及河道兩側，造成河道堵塞及水體污染;有些在田間直接焚燒，造成大氣污染。
(五)農村生活污水、垃圾問題應引起重視
隨着農村經濟的快速發展，各地農民居住格局和生活方式也發生了巨大的改變。首先是居住面積的不斷增加;其次是新居多沿公路建設;第三是農民生活方式城市化;第四是化肥的大量施用。規模較大村莊和小城鎮的生活垃圾和生活污水已成為亟待解決的突出問題。
(六)鄉鎮工業企業對農村環境影響大
(七)淺層地下水和土壤污染應引起高度重視
(八)農村環境監管極度薄弱
三、面臨問題的原因分析
一是思想認識不到位。部分地方和部門對農村環境保護的重要性認識不足，沒有把它擺上重要議事日程，城鄉二元結構的長期存在，導致重城市、輕農村，重工業、輕農業，環保法律法規和政策在農村沒有真正落實。加上部分領導存在重經濟輕環保思想，為保一方經濟利益，對出現的問題遮遮掩掩，欺下瞞上。
二是資金投入不足。長期以來，國家在城市和工業環境保護方面的投入相對較大，在農村環境保護，特別是農村環境基礎設施方面的投入十分有限，而且有限的資金分散於各個部門，缺乏有效的農村環境保護公共服務投融資機制和政策。
三是體制機制不健全。由於受體制影響，縣級以下政府沒有設置環保專門機構，鄉鎮、村級沒有專職環保工作人員，造成分工不清，責任不明，管理混亂，監管不力。
四是技術欠缺。農村污染治理目前只有沼氣的生產和利用技術較為成熟，推廣工作也很有成效。對於農村生活污水和生活垃圾處理、秸稈綜合利用等方面，雖然技術項目很多，實驗、試點工作也都做了不少，但適合在農村大面積推廣的節能減排實用技術還存在一定問題。
五是法制建設滯後。目前，農村環保工作主要還是通過行政手段去推進，針對農村環保的法律法規不健全，養殖業污染治理、農村生活污染治理、化肥農藥農膜污染防治、土壤污染防治等工作，存在無法可依的現象。
四、加強農村環境保護的幾點建議
(一)加大宣傳，提高認識，把農村環境保護工作擺上更加重要和突出的位置。要從全局和戰略的高度，提高對農村環境保護工作重要性和緊迫性的認識，統籌城鄉環境保護，要加強對農村環境保護的宣傳教育，不斷提高廣大農村領導幹部和農民羣眾的環境保護意識。
(二)環保工作的主戰場要向農村延伸。建立村規民約，積極探索加強農村環境保護工作的自我管理方式，組織村民參與農村環境保護，深入開展農村環境綜合整治工作。
(三)加大農村環境保護投入，完善環境基礎設施。各部門要加大資金投入，加快農村環保基礎設施建設。一是把農村環保基礎設施建設納入新農村建設的總體規劃，統籌考慮、統一安排，在政策和資金上予以扶持，二是加快小城鎮污水處理廠及垃圾處理廠建設，提高生活垃圾無害化處理程度。
(四)切實加強縣級環保能力建設加強農村環境監測和監管。各級行政主管部門要加強部門間的協同配合，積極探索建立適合農村情況的環保工作監管體制機制，尤其是鄉、村的環保監管機構建設。力爭建設一支責任劃分明確、權力相對集中、協調運轉高效的農村環保監管隊伍。建立和完善農村環境監測體系，定期公佈全省和區域農村環境狀況。
(五)突出重點，分類指導，着力解決突出的農村環境問題。由於經濟發展不平衡，不同地區農村環保呈現不同特點，要因地制宜，分類指導，當前要重點抓好農村飲用水水源地環境保護和飲用水水質衞生安全、農村改廁和糞便管理、生活污水和垃圾治理、農村環境衞生綜合整治、農村地區工業污染防治、規模化畜禽養殖污染防治、土壤污染治理、農村自然生態保護。一要作好規劃，統籌安排。二要加快農村節能減排實用新技術的研發推廣; 三要因地制宜積極推行生態村鎮建設，生態村鎮對農村環境建設具有榜樣和示範作用;四要抓好鄉鎮工業污染源治理，結合工業集聚區建設，大力推行污染物集中控制、集中治理，對於規模不經濟的污染企業要限制其發展。
隨着經濟的發展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發規模和鄉鎮工業對資源的利用強度日益擴大，農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，農村環境的總體狀況不容樂觀。多年來，環保工作的重點主要是城市和工業污染防治，而對農村和小城鎮建設和發展過程中的環境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優良的環境，便沒有整個區域的良好環境，創建環保模範城市就沒有根本保證。治理農村環境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民羣眾的根本利益，而人們生存的環境是最為基本的一項權益。黨中央以“讓人民羣眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民羣眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。
農工黨合肥市委積極履行參政黨職能，始終關注農村環境污染治理問題，在對我市農村環境污染情況調研的基礎上，於2022年元月向市政協提交了《加大治理農村環境污染力度，儘快改善農村環境面貌》提案，引起了有關部門的高度重視。市環保局和三縣四區政府積極迴應，給予了詳細答覆。為了更深入更全面地瞭解我市農村環境污染和治理情況，為市委市政府進一步抓好農村環境污染治理工作提供有參考價值的建議，2022年6月，農工黨市委常委會研究決定繼續將其作為我會本年度的調研課題之一，專門成立了由有關專家、政協委員等組成的調研課題小組，儲昭平主委任課題組長親自抓，制定了詳細的調研提綱，開展了深入細緻的考察調研。調研期間，分別與市環保局、包河區政府、肥西縣人民政府、長豐縣人民政府及井崗鎮鄧店村舉行了五次座談會，聽取了各縣、區政府有關部門關於環境污染治理情況介紹，並就農村環保問題展開了積極的討論。調研小組還在有關部門的領導陪同下參觀了合肥市蜀園新村、包河區某規模化養豬場、大圩鄉生態農業基地、義城鎮塘西村、周坎村、長豐縣水湖鎮阮巷村無公害草莓生態種植區、義井鄉沼氣池建設、肥西縣白帝集團奶牛廠、華泰養殖廠、污水處理廠，現場聽取情況介紹。同時，調研課題組還不打招呼，分頭安排到井崗鎮的養橋村、張小郢，七裏塘鎮的躍進村，義城鎮的董城村等村鎮明察暗訪，大家不怕髒，不怕累，深入田間地頭，村户農舍，瞭解實際情況，對典型的污染或治理情況拍攝了照片。通過為期五個月的專題調研，對我市農村環境污染狀況有了比較全面深入的瞭解，寫出了調研材料的初稿。在與市環保局座談會上又深入交換了意見，市環保局對初稿提出了詳細的書面補充材料，在此基礎上，形成了本篇調研報告。
一、農村環境污染情況現狀及原因分析
隨着城鎮化進程的加快，城市工業向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮和鄉村聚居點人口快速增加造成我市農村環境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續發展。主要表現在：
1.生活垃圾污染。突出表現在：
(一)農民的環境意識較差，農村生活環境“髒亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養”等問題普遍存在，不僅影響鎮容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。
(二)垃圾成分發生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品佔比例越來越大。
(三)農村成為城市垃圾的轉移地。由於農村天地廣闊、管理鬆散，往往成為城市轉移生活、建築垃圾、有毒有害工業、醫療衞生垃圾的選擇地。
(四)村鎮佈局不合理，環衞基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉鎮特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區、生產區、農田、河邊等處堆積。椐統計城市人口每人每天產生的生活垃圾量是0.8—1公斤，農村的人均生活垃圾量沒有具體的統計數字，比城市應該低一些，但是農村人口眾多，垃圾又得不到及時處理，日積月累垃圾量非常驚人。
2.水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，並與肝癌、胃癌、食道癌的發生存在相關關係。
我市地跨江淮分水嶺，人均佔有地表水資源和畝均佔有地表水資源均為全省的一半左右，水資源相對短缺。目前，由於受到環境因素的影響，我市農村人口飲用水和灌溉水在水質、水源保證率以及用水方便程度等方面存在較多問題，農民反映強烈。主要表現在：農村生活污水處理設施嚴重滯後，目前各鄉鎮污水管網基本不配套，絕大多數無序排放。大量的農村人口仍飲用苦鹹水、受化肥農藥和細菌污染的污水;沿河、湖圩區灌溉水受到工業污染和生活污染;農村大量的手壓井遇到一般乾旱年份便無水可取，飲用水水源保證率不夠。
造成水污染的原因主要是工業、生活排放廢水及農業退水污染。農業退水污染是因化肥、農藥的大量使用所致。此外，集約化養殖業對水環境的污染問題也日益突現，畜禽糞尿直接排入，生活垃圾的隨意丟放，進一步加劇了水體污染。
據調查，包河區飲用苦鹹水及污染水人數為33485人，根據包河區疾病防控中心對部分飲用水抽樣檢測結果表明：21項指標中有色、渾濁度、臭和味、總硬度、氯化物、溶解性總固體、硝酸鹽、耗氧量、細菌量等9項指標不合格，主要分佈在沿河湖圩區及城郊結合部。調研小組實地考察了義城鎮塘西村、周坎村，兩村均居住在巢湖大堤上，共有住户1150户，居住人口4494人，村民們住在巢湖邊，卻都只能望水興歎，飲用水僅靠四隻自來水集中供水點，還不能完全解決飲用水問題。據調查，巢湖西半湖及其支流多數不能滿足相應水域功能區水質要求，水質污染使水生態系統的基本物質基礎受到損害，水生生物種羣結構和漁業資源退化。站在巢湖大堤上，放眼望去，深綠色的湖面上漂浮着層層藻類植物，一陣陣的惡臭撲面而來，其污染狀況令人觸目驚心。肥西縣域內主要河流也受到不同程度的污染。監測結果表明，縣內杭埠河、豐樂河的水質分別為三類、四類，且污染程度有逐年加重的趨勢，煙墩河、派河上派城關段為劣五類水質，有機物污染程度極為嚴重。
3.工業企業污染。近年來，各鄉鎮尤其是工業園區加大招商引資的力度，基於優先發展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業，其中只有部分企業能做到達標排放，相當一部分企業是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環境質量下降，是不爭的事實。
4.農業面源污染。
農村面源污染種類主要有：
(1)畜禽糞便污染。近幾年，由於禽畜養殖業從分散的農户養殖轉向集約化、工廠化養殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。截止2022年底我市大牲畜存欄量為125790頭，小牲畜存欄量為1122395頭，家禽是1953萬隻。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當於10個人的污物排放量，養一頭牛的污物排放量相當於35個人的物污排放量，一隻雞、鴨的污物排放量相當於3個人的污物排放量。而幾乎很少有規模化養殖場能對污物進行較為正規的和標準的處理。畜禽養殖業快速發展造成了農村環境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。肥西縣南崗鎮自來水水廠水源地王嘴水庫，因受安徽白帝集團產業化園、白帝乳業公司奶牛四廠等多家單位畜禽與生活廢水污染，水質惡化，南崗鎮人民強烈不滿。
(2)農藥、化肥、農膜的使用加劇環境污染。2022年,我市的化肥使用量為164884噸，每畝地使用化肥150餘公斤;農藥使用量為3577噸，一般來講，只有10%—20%的農藥附着在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中;農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環境造成了嚴重污染。
(3)收穫時節農作物秸杆焚燒造成的大氣污染。秸杆焚燒是一個新的農業生態環境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區每年要產生200多萬噸的秸杆，每年一到收後種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁採取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧瀰漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區的空氣和環境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門採取了強有力的措施，遏制了秸杆焚燒的範圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。
(4)其它影響環境因素
高頻度耕作種植，採取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環境污染的日趨發展。
二、我市在於農村環境污染治理過程中已採取的措施和取得的成效：
通過與市環保部門、各區、縣相關部門的深入座談與實地考察，我們瞭解到，市級環保部門、各縣、區政府的有關部門圍繞農村環境污染綜合理做了大量的工作，出台了相關的政策，採取了一些切實有效的措施，為農村生態環境的建設做出了不懈的努力，取得了一定成效。
1.建立和完善農村環保工作體系和機制，為實現生態環境良性循環提供了有力的支持。
市環保部門與城建部門組織編制完成了雙墩鎮、下塘鎮、大楊鎮等8個全省重點小城鎮的環境規劃，明確了小城鎮階段性建設目標任務，為小城鎮建設發展指明瞭方向。包河區政府為加大對農村生態環境監測力度，制定了《葡萄優質無公害生產標準》、《番茄優質無公害生產標準》、《瓠子無公害生產標準》等十幾個瓜菜品種的無公害操作規程，出台了《龍蝦池塘養殖技術操作規程》、《龍蝦稻田養殖技術操作規程》等一系列養殖技術規範，並進行大力推廣。肥西縣人民政府於1999年下發了《關於切實加強環境保護工作的決定》，規定了環境保護的目標和重點，嚴格環境管理，加大污染治理力度。長豐、肥東、縣政府、瑤海區、蜀山區、廬陽區政府也就環境污染治下問題出台了相關政策和規定。
2.農村生態環境建設初見成效
目前我市建成生態示範村70個，其中，省級生態村3個，市級生態村18個，縣級生態村49個。自然保護區已由原來的273。33平方公里上升為目前的711。34平方公里，佔全市土地面積的9。49%。主要有：紫蓬山森林公園、浮搓山森林公園、四頂山和茶壺山森林公園。各項生態村建設、自然保護共建設發揮了試點和示範作用，有力地推動了農村環境保護工作。長豐縣不斷加大對農業設施投入力度，改進種植技術，建設無公害草莓、蔬菜示範區，已建成無公害草莓示範區3萬餘畝。包河區政府圍繞農村環境污染治理，加大投入，大力發展生態農業，啟動“生態家園富民工程”。全區建成無公害蔬菜生產基地7700畝，全區規模養殖綜合養殖技術使用率達80%以上。2022年大圩鄉被評為省級生態農業示範鄉，由此帶動了大圩休閒旅遊觀光農業的發展。近幾年來，大圩鄉已成功舉辦了三屆菜花節，二屆葡萄節，以及植樹節、垂釣比賽等活動，在全市及全省創出了農業旅遊品牌，大圩鄉休閒觀光農業不僅拉動了農民的收入，調動了農村調整種植結構積極性，也對傳統種植作物帶來的面源污染的減少產生積極作用，農業生態環境得到基本改善，促進了農業可持續發展。
3.環境基礎設施建設、飲用水源保護工作步伐加快，工業污染初步控制
目前我市的環境基礎設施建設步伐不斷加快，南肥河綜合治理、十五里河綜合治理、巢湖清淤工程、董鋪水庫樊窪路井崗鎮域污水支管工程完成。望塘污水處理廠、王小郢污水處理廠二期、王小郢污水處理廠中水回用等重點工程建成並投入使用。飲用水保護工作也取得了良好的成效，為了保證飲用水質的穩定達標，市環保局採取了多項切實可效的措施，董鋪水庫水質穩定在二類水標準;大房郢水庫水質由去年初的五類提升到三類水標準，提前通過了國家環保總局組織的環保驗收。市環保部門通過實施“整治違法排污企業，保障羣眾健康環保專項行動”，實現鄉鎮工業污染總量措施，遏制了鄉鎮工業企業污染反彈。肥西縣環保部門也不斷加大對環境違法行為的查處力度，通過開展專項行動，先後關閉了污染污染嚴重企業7家，完成期限治理60家，有力打擊了不法排污的環境違法行為，基本實現工業廢水達標排放目標。同時，嚴格執行項目准入制度，將工業污染防治由末端轉變為從源頭抓緊起。十五期間，環保審批率達99%，“三同時”執行率為87%，注重對桃花工業園，紫蓬山風景區等重點區域環境監管，切實履行環境影響評價制度。
4.環境執法力度加大，小鄉鎮環境保護工作得到加強
每年合肥市郊的秸杆焚燒對合肥市的環境造成了極大的污染。2022年，在市委、市政府的重視和指導下，市環保部門積極開展禁燒區範圍內的禁燒執法工作。據統計，整個禁燒期間共出動執法人員1300多人，出動車輛250餘次，制止焚燒秸杆142起，查處違法行為18起。各區縣政府也採取有效措施，投入大量人力，開展禁燒工作。通過積極宣傳，有效檢查督導，農作物秸杆焚燒現象得到了控制。
5、集約化畜禽養殖污染防治工作取得一定進展，通過嚴把新建養殖場審批關，引導養殖業走集約化、規範化、資源化、污染減量化的可持續發展戰略，進一步推動了農村的環境污染治理工作。經調研我們瞭解到，長豐縣大力實行立體循環養殖，對大型養殖場要求企業達標排放，對小型養殖場通過建立沼氣池作為田間肥料使用，實現了糞便—沼氣—肥料的循環使用，既節約了能源，解決了農户用能問題，又對環境的治理起到了積極作用。我們調研小組到義井鄉農户家參觀時，村民們都非常激動，熱情地向我們介紹沼氣池使用情況，爭先恐後地向我們表達建立沼氣池給他們的生活帶來了實惠。
三、農村環境污染問題的治理重點和難點
經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態環境有了一定程度的改善，生態環境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環境問題比城鎮環境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：
1.基層領導對農村環保的重要性認識不到位。在調研中我們發現，不少農村的基層領導對加快發展農村經濟，解決農民温飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發展，缺乏可持續發展觀念，忽視環境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關係。甚至少數縣級領導，也認為發展起來了，環境污染自然就可以解決了，還存在先發展後治污的不正確觀點。
2.環境監管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環境保護監督管理相比，農村環境保護監督管理嚴重滯後。環境監測、環境監理和環境規劃在農村難見身影，農村環境治理的範圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監管體系，農村幾乎成了環境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執法管理網絡。同時環保部門管理人員不足，裝備器材落後，鄉鎮一級環保幾乎空白。農村沒有環保基礎設施，就是有些新建的中心村，由於受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。
3.農民本身的環保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續發展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環境污染的主觀能動性。在我們深入農村調研時，指着門前、路邊的垃圾、到處亂扔的塑料袋，問村民：“你們就看着這樣髒，也不管嗎?”村民的答覆幾乎都是“我們農村就是這樣子的”。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態環境不斷惡化。
四、開展農村環境整治和環境基礎設施建設的緊迫性和重要性
(一)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。我們必須看到，改革開放以來，我市經濟社會和城市建設發生了翻天覆地的變化，但農村環境卻沒有得到有效改善，局部環境質量越來越差。而城市環境基礎設施建設滯後於城市化水平和城市規模，污染更加集中，由此導致了許多環境問題。十六屆五中全會通過了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，堅持節約發展、清潔發展、安全發展，將環境保護的要求滲透到經濟社會發展的各個方面，充分體現了走可持續發展道路的堅定信心和決心，是一個綠色發展的規劃建議。因此，我們必須從構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強環境基礎設施建設和開展農村環境整治的重要意義，把這項工作提到各級黨委政府的重要議事日程，積極主動地解決好人民羣眾反映強烈的環境問題，以維護好人民羣眾最休慼相關的環境利益。
(二)開展環境基礎設施建設和農村環境整治是落實生態市建設具體行動。
國務院總理温家寶11月24日主持召開國務院常務會議，研究加強環境保護工作中指出：我國環境形勢依然嚴峻，主要污染物排放量超過環境承載能力。隨着未來經濟總量增加，資源、能源消耗持續增長，環境保護面臨的壓力越來越大。必須從國家長遠發展全局的高度，把環境保護擺在更加重要的戰略位置，堅持環境保護基本國策，在發展中解決環境問題。要把環境保護與經濟結構調整結合起來，依靠科技進步，發展循環經濟，倡導生態文明，強化環境法治，完善體制機制，推進環保事業的發展。會議提出了未來5年和15年環境保護的目標。到2022年重點地區和城市的環境質量得到改善，生態環境惡化趨勢基本遏制;到2022年環境質量和生態狀況明顯改善。近幾年來，我市環境污染格局發生了根本性變化，城市生活污染、農業農村面源污染日益上升，農業、生活污染的比例、總量還在擴大。因此，開展農村環境整治和加強環境基礎設施建設已到刻不容緩的地步，只有遏制住環境污染日趨嚴重的勢頭，逐步改善環境，才能為發展工業騰出大量的環境容量，從而為加快我市發展奠定良好的環境基礎。
五、幾項建議：
立足當前、着眼長遠，由政府牽頭、部門聯動，齊抓共管，以經濟建設為中心，以我市千億元規劃大發展的契機，從生態破壞的根源入手，轉變資源粗放利用和傳統農業的發展模式。在恢復與保持良好的生態環境與合理利用全市自然資源的前提下，協調好經濟發展進程中生態與經濟的關係;以發展高新技術促進整體傳統產業升級，努力發展知識經濟和循環經濟，努力建設現代生態農業，推動生態城市建設，促進人與自然和諧發展、經濟社會的協調發展。我會建議如下：
1.強化環境目標責任意識，建立和完善農村環保工作的體系和機制
(1)全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發展觀落實的有關制度。要按照《國務院關於落實科學發展觀加強環境保護的決定》的要求，“建立科學評價發展與環境保護成果機制，完善經濟發展評價體系。將環境保護納入地方政府和領導幹部考核的重要內容，定期公佈考核結果，嚴格責任追究制。”調整和優化考核指標體系和評價標準，將環保指標納入領導幹部政績考核內容，按照科學發展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態環境改善指標和社會發展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環境和社會發展指標有機地結合起來。力求經濟和環境雙贏。
(2)健全環境法規和標準體系。加強環境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執法責任追究制，依法打擊各類環境違法行為;建立污染受害者法律援助機制;嚴格執行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發展決策生態環境影響評估制度，對各類開發建設規劃開展環境影響評價，按照生態功能區劃和區域總量控制的要求，完善生態環境保護的法制建設，嚴格審批建設項目。克服人為因素對生態環境保護工作的干擾。
2.全面啟動生態農村的建設工程，加快生態農業發展。
我市各縣區農業生態建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業生態建設發展不平衡。二是生態技術支持體系不夠完善，三是隨着生態農業的整體推進，特別是無公害農產品示範基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態農業技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。具體建議措施如下：
(1)是儘快出台“合肥市農業生態保護條例”等相應的法規和政策。抓緊編制生態環境建設和保護規劃，合理劃分生態功能區，制定和實施生態環境保護戰略和策略，為全面促進農村生態環境建設和保護提供法治和科學依據。
(2)把發展農業清潔生產技術作為今後工作的重點領域。大力推進農村清潔能源利用和秸稈綜合利用，加大作物秸杆再利用技術的推廣力度，建立秸杆粉碎還田、秸杆氣化綜合利用、秸杆青貯氨化示範區，減少化肥的使用。促進農業產業結構調整，優化農業種植結構，建立循環經濟發展模式，降低資源消耗。大力發展無公害、綠色、有機食品，大力扶持生產並推廣使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥。科學規劃、合理佈局養殖業的發展，所有規模化畜禽養殖場都要建設污染治理設施，開展畜禽養殖污染防治示範工程建設，推廣養殖模式和養殖小區污染集中治理模式，努力減少農業面源污染。
(3)大力開展生態村、環境優美鄉鎮、生態經濟示範區的建設。加大農村環境整治力度，加強村鎮規劃、建設和管理，進一步加快集鎮建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環境帶來的生活污染。同時儘快將城郊結合部的市容、環保等納入城市管理範圍，在農村逐步推行鄉鎮、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環境。加強自然保護區建設，重點做好縣級森林公園和風景名勝區的建設和保護工作。
3.我市水資源相對短缺，水質嚴重污染更加劇了我市水資源的不足，應該嚴格控制水體污染，加強對水資源的規劃管理和開展對廢水的處理及綜合利用：
(1)完善排水治污法規建設，建立長效管理機制。完善排水治污相關法律法規的建設，加強污水處理費徵收、管理和使用的機制建設。建立水環境長效管理機制，啟動水環境監測管理信息庫的建設。通過完善水環境管理機制，啟動水環境監測、污水管網等管理信息庫的建設工作。
(2)因地制宜，統籌建立城鄉污水處理系統。完善市政污水管網和截污管，新建擴建污水處理場站。嚴格按照雨污分流制完善污水收集管網，依據相關規劃建設污水處理設施。優先建設沿河污水收集截流乾管和污水處理廠，再逐步完善雨、污分流制的市政管網。最大程度的實現配套管網與污水處理廠同步建成投入使用。清理整治飲用水源保護區，加強其建設的控制引導。加強流域內舊村污染源治理，改善水質;停止對生態系統的侵害，恢復自然生態系統的結構和功能;加強流域內用地生態功能區劃與管理。 繼續加大對工業廢水排放檢查促使工業企業實現排污穩定達標，通過走新型工業化道路，改造提升企業生產工藝，實行“三廢”資源化等積極途徑，最大限度削減排污量，嚴格控制重金屬和難降解有機物直接排入河流。
(3)加強水資源的規劃管理，建設節水型城市。 通過宣傳教育、政策引導等多種手段努力建設節水型城市，多渠道開展非常規水資源的開發利用研究，逐步實現污水再生利用、雨洪利用等非常規水資源的開發利用。採取蓄水、保水、再生、回收等措施，擴大已處理中水的利用範圍，彌補供水不足。可根據廢水的性質、處理後的用途以及環境的自然淨化能力、經濟能力，採取多種處理設施，做到技術可行性和經濟合理性的統一使處理後的廢水儘可能地加以回收利用，以節約水資源。建立科學合理的用水排污價格體系，充分運用價格槓桿，開展用水、排污價格體系的研究，建立一套科學合理、切實可行的用水、排污價格體系。
4.強化對農村工業企業的環境污染監管力度
一是加大環保執法力度，提高環境管理水平，對違反環保法律法規的行為，依法嚴懲，同時對工業污染物實行總量控制，確保企業污廢達標排放。二是嚴格執行環境評價制度，加快工業的環境管理體系的認證。嚴把項目落户關，杜絕不符合環保法律法規的項目投產，調整產業結構，做到科學規劃，合理佈局。三是針對工業園區企業集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環境對造成破壞的工業污染。
5.加強論監督和宣傳，普及農村生態環保知識。
充分利用各種新聞媒體，加強環保知識宣傳，提高城鄉幹部羣眾生態觀念，形成全民參與農村生態環境保護和良好氛圍。一是提高各級領導幹部對農村環境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環境，提高環境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發展觀，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發展的觀念，在發展農村經濟的同時，保護好生態環境，建設城市綠色生態屏障作為農業發展的長期戰略，實現可持續發展。二是加強對農民羣眾的思想教育。積極開展生態環境警示教育系列活動，利用舉辦展覽，發放環保書籍和宣傳畫，表演文藝節目等多種形式，逐步在農村普及環境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環境。
6.建立和完善農業環境保護的投入機制。
一是充分發揮公共財政作用，始終堅持城鄉公平原則。財政每年要安排一定資金，用於加強農村環境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態環境保護多渠道投資機制，制定和完善生態環境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用於農村環境保護，擴展農業環保資金的來源渠道，改變環保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業經營的市場運行機制，使農村環境保護真正走上法制化、市場化的道路。
農村環境保護調研報告範文
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