安全生產和消防工作考核自評報告

安全生產和消防工作考核自評報告1

市安全生產考核組：

2019年，在市委、市政府的堅強領導下,在市安委辦的正確指導下，xx縣委、縣政府緊緊圍繞“三降一退一杜絕”工作目標,全力推進安全生產和消防工作，全縣安全生產形勢整體穩定向好。根據《湖南省安全生產委員會關於印發2019年安全生產和消防工作考核細則的通知》（湘安發﹝2019﹞6號）要求，對2019年度安全生產和消防工作進行了認真細緻地自查自評，自評得分96.8分。現將考核自評情況報告如下：

一、 責任落實（計分：9分， 自評分9分）

縣委、縣政府高度重視安全生產和消防工作，4月3日第7次縣委常委會和3月26日第4次政府常務會上學習了習近平總書記關於應急管理、防震救災減災、安全生產和消防工作的重要論述、重要訓詞和重要講話精神。今年我縣召開3次縣委常委會和6次政府常務會議專題研究、部署了安全生產、消防工作和森林防火工作，及時傳達了全國、省、市安全生產電視電話會議精神，部署安排安全生產重點工作。明確了由縣常務副縣長楊肇暉分管安全生產工作，明確縣委書記陽曉華擔任縣森林防火指揮部政委，明確縣長陳歷賢擔任縣森林防火指揮部指揮長。明確政府主要負責人為消防工作第一責任人、分管負責人為消防工作主要負責人。實行縣級領導幹部安全生產包乾責任制度，縣、鄉兩級均由本級政府主要負責人擔任安委會主任，各鄉鎮、各縣直部門分別由常務副鄉鎮長和排名第一的副職分管安全生產。縣委書記、縣長和縣委、縣政府其他領導均就分管行業領域安全生產和消防工作進行了研究部署，並帶隊到鄉鎮、重點企業開展安全生產檢查。縣十七屆人大四次會議2019年計劃草案中將安全生產、消防工作、道路交通安全重要指標納入年度地區國民經濟社會發展計劃。縣政府將消防公共服務事項納入了民生工程。應急管理部門主要負責人調整,書面徵求了上級應急管理部門意見。安全生產工作納入績效考核、精神文明建設和社會綜合治理體系。單位和幹部職工評先評優、幹部提拔重用和人大代表、政協委員、勞模、道德模範評選推薦都事前書面徵求應急管理部門的意見。2019年為了給基層減壓,縣安委會對安全生產考核工作，從原來的一季度一考核變為改為一年一考核。2018年度全縣安全生產工作考核結果經縣委常委會研究同意進行通報和表彰獎勵，並將考核結果納入領導幹部和班子綜合考核評價內容，嚴格實行安全生產“一票否決、黃牌警告”制度。

二、依法治理（計分：8分，自評分7.8分）

全面加強安全生產“誰執法誰普法”工作，制定了安全生產普法工作方案，利用“5.12”全國防災減災日、“安全生產月”等特殊時間節點，組織開展法制教育活動。印發了《安全生產行政執法與刑事司法“兩法”銜接制度》等安全生產行政執法“五項制度”，規範了我縣對安全生產重大執法決定經法制審核。全面應用省安全生產執法軟件開展監管執法，並組織對我縣執法人員進行培訓。實現安全生產行政執法工作 “有計劃、全覆蓋、規範化”的要求。

全面深入開展安全生產開展“打非治違”行動，道路交通、校車、建築施工、煙花爆竹、成品油儲存與銷售等行業領域等行業領域分別開展了打非治違專項行動，建立了煙花爆竹、成品油非法經營聯合執法機制，並定期開展督查檢查和通報，及時上報工作信息和典型案例。其中煙花爆竹打非卓有成績，共組織50多次專項行動，出動人員400人次，沒收非法儲存經營的煙花爆竹1000餘件。

全縣按照 “三比三嚴”要求，深入開展“強執法防事故”行動，組織開展“安全監管執法質量排行榜”活動，兩月一排名，兩月一通報。建立信息報送工作制度，提升信息報送工作質量，明確信息報送內容，及時報送了各類生產安全事故、消防火災、森林火災等應急信息。由我縣管轄的“2.21”機械傷害事故，依法開展了事故調查，調查報告縣人民政府批覆後，已全文在xx縣政府官網公開。

三、體制機制（計分：9分，自評分8.7分）   

持續推進安全生產領域改革發展各項任務措施，出台了機構改革方案，按要求在鄉鎮設置了應急管理機構、明確了安全生產管理職責、配備安全監管人員。鄉鎮綜合執法機構依法履行安全生產和森林防火執法職責。明確了開發區和風景區等功能安全監管機構，配備安全生產監管人員。建立健全安全生產預警制度和各部門間信息共享、協調聯動機制。健全應急救援聯動機制、生產安全事故類專項應急預案和森林火災應急預案的。建立了應急救援資源共享及事故應急救援補償制度，確保了應急救援工作開展和必要應急救援物資充足。縣森林消防大隊開展了森林防滅火應急演練。城市管理和綜合執法局、縣市場監督管理局、縣應急管理局、新田鋪鎮人民政府、新田鋪派出所、小塘派出所、巨口鋪派出所等部門開展恆祥氣站應急演練。建立了應急值班值守制度，在縣開展的多次督查未發現脱崗漏崗現象存在。開展社會信用體系建設和數據報送工作，加強聯合懲戒工作，建立完善了安全生產舉報獎勵機制。

按要求完成消防執法改革各項任務。明確消防救援救援工作彙報協商、消防救援人員保障機制。結合“3.15”消防產品打假宣傳、5.12防災減災日宣傳，安全生產月等活動，組織黨政領導、行業部門、村“兩委”負責人、網格員和消防安全經理人以及消控室值班操作人員、微型消防站站長等7類人羣開展消防約談培訓活動5次，共計800餘人，組織近2000名師生進消防隊體驗活動；張貼了取暖器消防安全專項通告、人員密集場所防範重大消防安全風險專項通告、關於加強居民家庭用火用電消防安全管理通告和九類場所宣傳掛圖共計3000餘份，大隊專門印製了5000餘份農村消防宣傳資料，利用鄉村流動宣傳車和“村村響”廣播深入農村開展消防知識宣傳，製作了6塊大型户外消防宣傳廣告牌，同時形成了“每週半天消防宣傳”的工作機制，切實提高全縣居民消防安全意識。

四、安全防控（計分：21分，自評分20.7分）

制定了《xx縣安全生產“大排查、大整治、大執法、大督查”專項整治行動工作方案》，全縣各鄉鎮、各行業領域，各生產經營企事業單位都開展隱患排查整治工作，加大違法違規行為打擊力度，並定期對行動進展情況進行督查通報。對重大事故隱患和嚴重（典型）違法違規行為進行了媒體曝光。嚴格按要求開展“五個一批”工作，並及時報送相關資料。今年，共組織隱患排查1119次，排查生產經營單位3208家，排查隱患2291處，組織執法活動703次，責令改正、限期整改、停止違法行為643起，責令停產停業23家，暫扣或者吊銷許可證照4個，取締關閉9處，立案調查73起，行政拘留10人。

持續推進尾礦庫“頭頂庫”的綜合治理工作，xx縣共有尾礦庫“頭頂庫”4座。湖南新龍礦業有限責任公司龍山金銻礦吳坑裏尾礦庫目前已完成隱患治理，等待申請驗收。湖南新龍礦業有限責任公司龍山金銻礦古廟衝尾礦庫目前閉庫工程已完工，等待申請驗收。湖南新龍礦業有限責任公司龍山金銻礦寶塔坪尾礦庫目前正在閉庫施工中。牛山鋪尾礦庫已完成閉庫。

強化火災風險防控，今年以來已部署開展冬春火災防控工作、電取暖器專項治理、消防“排雷行動”、電氣火災、“三合一”場所專項整治、安全生產春雷2019、安全生產“大排查大整治大執法大督查”、強執法防事故、“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查等專項行動，各鄉鎮、各行業主管部門相繼開展整治行動，並督促86家社會單位開展“三自主兩公開一承諾”活動。截止10月31日，共檢查社會單位1356家，發現整改火災隱患2057處，下發《責令改正通知書》861份，責令三停單位2家，臨時查封單位18家，拘留1人，縣政府掛牌督辦重大火災隱患單位9家，並進行集中約談。目前，已有5家重大火災隱患單位完成整改並銷案摘牌。對火災高發地區和領域開展消防安全排查整治工作，督促火災高危單位落實“一場所一對策”，並對火災高危單位逐一進行火災危險分析評估，針對風險評估報告提出的問題進行了研究部署。

加強危險化學品綜合治理工作，嚴格按要求開展xx縣危險化學品安全綜合治理工作，制定了危險化學品規劃，實施安全風險研判和承諾公告制度，加強加油站的提質整改工作，及時上報危險化學品安全綜合治理相關台賬、表格、總結等資料，利用“xx智慧安監”平台實現了危險化學品實時監控。完成危險化學品油氣管道和非藥品類易製毒化學品監管重點工作。開展危險化學品和煙花爆竹安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”百日行動，對危險化學品和煙花爆竹安全專項整治。

開展公路安全生命防護工程，我縣安保工程隱患里程為77公里，目前農村公路安保工程已完成70%預計12月底全部完成。開展交通運輸行業安全“隱患清零”活動，重點對“兩客一危”車輛進行檢查，今年上半年，我縣道路運輸安全“隱患清零”八項指標考核取得了綜合排名全市第一的好成績。

紮實開展了森林火災風險隱患排查整治工作，在春節、元宵、清明等傳統民俗拜祭節日及春耕備耕、秋收冬種等農事用火等森林火災高發時段和“兩會”重大活動前夕，重點強調和部署了森林防火工作，國慶長假期間開展了森林防火督查工作。利用微信公眾號、微信羣等方式，發出火險預警的方式，做到森林防滅火宣傳3個100%。在縣轄區內高速公路上安裝有8個大型森林防滅火警示宣傳牌。我縣對有林地的村在本村選拔一名生態護林員，並實施規範管理，建立護林員補助制度。森林防火期內護林員、瞭望員均按要求到崗到位開展工作。

嚴格開展有限空間、涉氨製冷、粉塵防爆、冶金煤氣等工貿企業安全專項治理，調查摸底彙總相關企業情況，建立工作台賬，開展專項檢查，強化執法，落實生產經營單位有限空間辨識及管控措施。紮實開展了水上交通、建築施工、民爆物品、特種設備、城市燃氣、農業機械、文化旅遊、校車、防雷、學生防溺水、職業衞生等重點領域安全專項整治和綜合治理，工作卓有成效。

認真落實重大隱患掛牌督辦制度，制定了《xx縣重大事故隱患治理“一單四制”制度貫徹實施方案》，對排查的重大隱患進行交辦督辦，一批省市縣督辦的重大隱患得到及時的整改和銷號，落實無證無照經營管理辦法，嚴厲打擊各類非法違法行為。認真貫徹落實重大事故隱患治理“一單四制”，根據上級政府和部門督查檢查情況及縣委、縣政府、縣安委會督查檢查情況，結合各部門各鄉鎮上報的情況，建立了縣級重大事故隱患清單和台賬，分別由縣人民政府、縣安委會、縣安委辦和各部門各鄉鎮對17起隱患進行交辦，按規定對治理到位的隱患進行銷號，定期通報。

發改、住建、自然資源、工信商務、農業、林業等各行業主管部門嚴格把關，提前規劃，控制入口，杜絕不符合安全生產、消防安全條件的單位進入，加強安全生產源頭管控和安全准入工作。氣象等部門建立健全安全生產預警制度和部門之間信息共享、協調聯動機制。嚴格落實林區野外生產性用火審批制度。

五、基礎建設（計分：13分，自評分12.8分）

按規定設立安全生產專項資金，依法從工傷保險基金中列支費用專項用於工傷預防。按規定安排安全生產、消防和森林防滅火工作經費預算。召開安全生產責任保險推進會，取得了顯著效果，非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等行業95家企業單位重新購買了安全生產責任保險。我縣“十三五”規劃將安全生產和消防科技進步納入科技發展規劃並組織實施。按要求啟動應急管理信息化建設，計劃利用現有資源整合原森林防火、消防、防汛抗旱有關設備設施，對xx縣應急指揮中心項目進行升級改造，全面推廣應用國家和省統一建設的應急管理相關信息系統。政府常務會議研究決定同意“消防遠程監控管理系統”的建設；

舉辦全縣安全生產專項培訓，將應急救援、安全生產、消防安全、森林防滅火納入黨政領導幹部、行業部門、各鄉鎮各部門主要負責人、分管領導、業務股長培訓內容。舉辦危險化學品生產、經營企業安全生產再培訓活動和非煤礦山、工貿行業企業安全培訓班，對危化、工礦商貿、非煤礦山等行業主要負責人、安全管理人員，開展安全生產專項培訓。高度重視安全生產月活動，大力開展119消防宣傳月、“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗活動。今年全縣組織各類縣級宣傳教育活動10餘次，發放宣傳資料60000餘份，張貼、懸掛宣傳標語、橫幅1000餘條。全縣通過電子顯示屏、公益廣告、縣內媒體、短信平台、微信公眾號發送各類安全警示信息180餘萬條。嚴格按要求開展安全生產和消防安全（含森林防滅火）宣傳教育“七進”活動。在媒體設立安全生產和消防工作宣傳專欄，發佈安全生產相關信息，利用電視媒體播放安全生產和消防公益廣告以及安全警示提示。龍溪鋪鎮全力開展標準化安監站創建工作。建立消防科普基地（xx一中），成立了消防通信保障隊伍，陸續將設有自動消防設施的高層建築和消防安全重點單位接入城市遠程監管系統，全縣115家消防安全重點單位和34個社區建成了微型消防站。

我縣正在開展縣綜合應急救援大隊建設項目，作為應急救援基地和隊伍建設工作。成立了xx縣森林消防專業隊，擔任縣重點森林火險區林地可燃物的清理，火災隱患的排查消除，森林防火日常巡邏檢查，森林火災聯動撲救等森林防火專業工作。督促高危企業和勞動密集型企業編制安全生產事故應急預案並按規定備案，新完成安全生產事故應急預案備案18家。加強省應急指揮平台的基礎信息錄入，目前，已完成數據錄入企業90多家。按規定進度完成公交車行駛安全和橋樑防護工作，完成年度公路安全生命防護工程任務。消防工作上半年共計投入80餘萬元用於購置消防裝備器材，補齊短板缺額。投入30萬元用於推進鄉鎮政府專職消防隊的建設及村、社區志願消防隊和微型消防站的建設，全面提升隊伍綜合戰鬥力。

六、事故遏制（計分：40分，自評分：40分）

縣安監局高度重視安全生產信息調度統計直報工作，實行接警值班制度，及時接警和報送事故信息，沒有發生瞞報、謊報安全生產事故信息的行為。截至11月1日，全縣共發生了一般生產安全死亡事故3起，死亡3人。與去年相比，事故四項指標明顯下降，全縣安全生產形勢穩定向好，已經連續50個月沒有發生較大及以上生產安全事故。 

綜上所述，經考核自評，我縣2019年度安全生產考核自評得分為99分。

安全生產和消防工作考核自評報告2

按照《自治區安委辦關於做好國務院安委會2019年度省級政府安全生產和消防工作考核準備工作的通知》（寧安辦〔2020〕7號）要求，我市嚴格對照考核評分標準，從責任落實、基礎保障、監管執法、宣傳教育培訓和社會化治理和事故情況方面認真開展自查自評，現將有關情況報告如下：

一、提高政治站位，狠抓責任落實

（一）嚴格落實黨政領導責任。一是2019年政府常務會及黨組會議研究安全生產工作11次，傳達學習了習近平總書記關於安全生產重要論述和在中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神及其他重要會議、文件精神；組織各級應急、消防救援部門認真學習《習近平總書記為國家綜合性消防救援隊伍授旗訓詞精神學習輔導讀本》，開展“學訓詞 鑄忠誠 創新業 立新功”主題教育和習近平總書記授旗致訓詞一週年系列紀念活動；研究制定了《關於推進城市安全發展的實施方案》《石嘴山市生產安全事故及重大隱患單位掛牌警示制度（試行）等事關全市安全發展的文件。二是將持續推進《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見》各項任務落實納入《2019年全市安全生產工作要點》，對2019年17項任務和需每年開展的24項任務開展督查；召開政府常務會議研究深化消防執法改革的實施意見，並組織召開召開《意見》宣貫會。三是將安全生產重點工作、重大問題提請市委常委會研究，2019年共研究安全生產工作6次；及時調整市領導分工，明確了政府常務副職分管安全生產工作，編制了我市《安全生產責任體系》，進一步細化了黨政領導安全生產和消防安全責任。四是市長與分管安全副市長以及各副市長，分管副市長與各縣區、市直各部門、開發區管委會分別簽訂了安全生產目標責任書，層層分解落實責任，進一步推動《自治區黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》和《消防安全責任制實施辦法》貫徹落實。五是建立市人民政府領導安全生產聯繫點，安委會各副主任嚴格按照“一崗雙責”要求，結合分管領域業務定期研究安全生產工作，每季度及重大節日、敏感時期至少督導檢查1次。六是落實安全生產履職述責制度，2019年底市政府向自治區述責，各縣區向市政府述責，各部門向分管副市長述責，並將履職情況納入縣區、市直部門（單位）領導班子及領導幹部考核。

（二）嚴格落實部門安全職責。一是根據機構改革情況，印發了《中共石嘴山市委辦公室 市人民政府辦公室關於調整市安全生產委員會成員的通知》（石黨辦綜〔2019〕93號）和《市人民政府辦公室關於成立合併規範撤銷市政府有關議事協調機構的通知》（石政辦發〔2019〕69號），調整了消防安全委員會成員單位；按照《石嘴山市人民政府辦公室職能配置內設機構和人員編制規定》（石黨辦發〔2019〕22號）等政府工作部門“三定”規定，明確了住建、市場監管、商務、消防、文旅廣電等部門關於液化石油氣、遊樂場所和遊樂設施的安全監管責任；向寧夏煤監局銀北分局送達了《市安監局關於石嘴山市安監繫統煤礦安全生產監督管理事宜的告知函》（石安監函〔2018〕21號），明確了市域範圍內屬應急部門（原安監部門）職責範圍內的煤礦安全監管工作以市應急局（原安監局）為主。二是將市減災委員會更名為市應急管理指揮部，市抗震救災指揮部、防汛抗旱指揮部、森林草原防火指揮部職能併入，在市應急局、自然資源局等部門“三定”規定中明確了森林草原防滅火責任，印發了《石嘴山市應急管理指揮部工作制度》（石應急指辦發〔2019〕9號），建立了工作例會、監測預警、信息報告和應急救援聯動制度。三是市交通局、公安局等7個部門（單位）聯合印發了《關於在全市開展貨運車輛超限超載和道路拋灑專項整治行動的通告》，公佈了舉報電話，完善了治理車輛超限超載工作長效機制。四是按照《石嘴山市2019年度縣（區） 市直部門（單位） 駐石單位效能目標管理考核辦法》（石黨辦發〔2019〕 38號），結合自治區安委會巡查考核，對安委會和消委會成員單位履行安全生產和消防工作職責情況進行了年度考核。

（三）嚴格落實基層安全責任。36個鄉鎮（街道）落實了機構，配備了專（兼）職監管人員，明確了安全生產和消防工作職責，印發了《關於進一步加強基層社會管理服務的意見》和《石嘴山市城鄉社區網格工作人員管理辦法（試行）》，將消防網格工作整體納入市政府“社會治安綜合治理平台系統”和“互聯網+監管”系統；全市115個社區均建立了微型消防站並定期組織拉動演練；市公安局嚴格按照《寧夏回族自治區消防安全責任制實施細則》落實派出所7項消防工作職責，強化日常消防監督檢查和消防宣傳教育。

（四）全面落實企業主體責任。督促重點行業領域企業設置安全管理機構和職業衞生管理機構，配備專兼職管理人員，明確崗位安全和職業衞生管理責任。持續推進消防安全“四個能力”達標建設，明確消防安全重點單位責任人、管理人和消防管理人員職責，督促企業依法履行安全生產和消防安全主體責任。嚴格執行《石嘴山市安全生產不良信用記錄及黑名單管理辦法》，對存在履職不到位、存在較大、重大安全隱患的企業記錄不良行為，納入誠信系統管理，實施聯合懲戒。

二、落實保障措施，加強基礎建設

（一）不斷加大安全生產投入。一是將特種設備、農機安全、防汛抗旱、森林草原防火等安全生產資金列入市財政預算，保障負有安全監管職責部門的監管執法經費，2019年共撥付安全生產專項經費567.30萬元（年初預算安排552.3萬元，追加15萬元）。二是公車改革後，安排應急管理局、國土局、環保局工作用車各2輛，公開招標定點企業租用車輛，優先保障應急救援及突發事件處置、綜合執法等用車；三是在做好全市應急物資普查的基礎上，投入250萬元購置衞星電話等物資、裝備。

（二）加強安全監管隊伍建設。在全市機構改革中優先考慮市應急局，行政編從原來的14名增加到22名，內設科室從5個增加到9個；3個工業園區均設置了應急管理局，共有安全監管人員編制9個，市應急局危險化學品安全專業監管人員配比達到負責危化品安全監管人員75%以上，強化了應急部門的領導班子、幹部隊伍和機構建設。

（三）持續加強科技支撐建設。一是成功上線中國通信服務安全風險預警管控雲服務平台，完成危化品“一張圖一張表”建設，實現了與高危行業企業隱患排查治理系統聯網和安全監管在線監控預警，目前已上線企業433家。二是推廣應用先進技術裝備，實現泄漏遙感探測危險化學品企業、罐區緊急切斷18家，淘汰落後及不安全的設備、工藝3家，重點營運車輛動態監控1097輛；147輛公交車已安裝視頻監控裝置，100輛已安裝安全防護設施；班線車229輛，已安裝視頻監控裝置188輛、智能視頻監控裝置41輛。三是推行氣瓶二維碼監管系統，目前已錄入氣瓶信息2萬餘條，實現氣瓶動態監管。四是推動55家火災高危單位、高層公共建築等安裝遠程監控系統，通過智慧安全服務雲平台實時遠程監控，在市消防救援支隊安裝實戰指揮平台，實現與省級平台聯網。

（四）健全完善應急管理體系。一是印發了《〈生產安全事故應急條例〉宣貫工作方案》，組織市、縣區各負有安全監管職責部門和鄉鎮、街道分管領導及轄區重點企業主要負責人、安全管理人員500餘人參加《生產安全事故應急條例》培訓班。二是加快安全生產應急救援隊伍建設，已形成了以綜合性消防救援隊伍為主、4支企業專業應急救援隊伍和2支社會應急救援隊伍為輔的救援力量體系，並建立8支政府鄉鎮消防隊。三是印發了石嘴山市《生產安全事故應急預案》和重點行業領域專項預案，督促高危企業和化工園區建立應急救援隊伍，2019年共開展各類應急演練400餘場。四是印發了《石嘴山市綜合應急救援聯動工作制度》，由市消委辦組織召開了全市應急救援隊伍建設工作會；應急管理部門分別與石嘴山軍分區戰備建設處、武警石嘴山支隊參謀部簽訂應急救援合作機制，與市氣象局簽訂了合作協議。五是嚴格落實值班值守制度，按規定及時上報事故信息，生產安全事故統計聯網直報率100%、工礦商貿業達到100%、道路運輸業達到95%以上，無遲報瞞報漏報情況。

（五）加強消防基礎設施建設。一是將石嘴山高新技術產業開發區消防站暨站勤保障消防站建設項目等列入投資計劃，落實資金3000餘萬元，所有消防站必配車輛裝備、搶險救援器材等達標率均為100%。二是石嘴山市、平羅縣、重點鎮均編制了消防專項規劃，計劃於年內開始修編工作；三是編制了《石嘴山市森林草原防火規劃（2020-2025年）》，按照《自治區林業和草原局關於對石嘴山市森林火災高風險區綜合治理項目初步設計的批覆》，已簽訂項目採購合同。四是嚴格執行《石嘴山市公共消火栓管理辦法》，由市星瀚集團負責對所轄市政消防給水設施進行定期維護管理，2019年共發現問題10處，均已維修或更換，新建市政消火栓150座，市政消火栓完好率達到100%。

三、強化監管執法，抓好風險防範

（一）加強重點時段安全風險防控。一是紮實開展“防風險、除隱患、遏事故、保大慶”安全生產百日專項整治行動和“防風險、保安全、迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，由市級領導帶隊，對重點領域進行了督查檢查，專項整治期間，市、縣（區）各部門共檢查生產經營建設單位3015家，查治隱患15057項。二是認真開展安全生產集中整治，組織對3個縣區、工業園區、市公安局、交通局、商務局、文旅廣電局等14個市直部門和10個縣區部門集中整治暨春節前安全防範工作進行了督查和暗查暗訪，集中整治期間，共檢查生產經營建設單位5563家次，排查隱患5974項。

（二）嚴格規範安全生產監管執法。一是規範行使安全生產行政處罰自由裁量權，印發了《石嘴山市全面推行行政執法公示制度 執法全過程記錄制度 重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（石政辦發〔2019〕56號），全面推行“雙隨機一公開”、行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核制度，制定《石嘴山市領導幹部干預安全生產監管執法記錄制度》，進一步規範執法程序，營造了良好的執法環境。二是制定了《石嘴山市應急管理局2019年度安全生產監督檢查計劃》和《2019年度消防安全重點單位監督執法計劃》，共檢查危險化學品企業200餘家次、工貿企業300餘家次、重點消防單位200餘家。三是印發了《石嘴山市深化改革推進出租汽車行業健康發展實施意見》（石政辦發﹝2018﹞91號）和《石嘴山市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則（試行）》，部署治理出租汽車非法營運工作；市交通運輸、交警、路政等多部門聯合執法，2019年共查處違法貨運車輛113輛(次)，處罰超限超載車輛4739輛，勸返車輛6277輛(次)，卸載貨物2.5萬餘噸，農村公路共設限高架61處，有效控制了超載車輛運營，貨運車輛超限超載率始終控制在2%以下。

（三）持續推進危化品綜合治理。一是完成危險化學品安全風險和重大危險源摸排和“一張圖一張表”建設，目前已錄入危險化學品企業（單位）417家，對危險化學品日常流向實現全過程監管。二是緊抓《兩個導則》宣貫落實，組織參加“兩個導則”解讀宣貫電視電話會議和集中培訓，建立了企業自查情況台賬，園區、企業均按照要求對兩個《導則》進行宣貫學習，並按要求對照《安全風險隱患排查表》逐項開展自查自糾。三是配合自治區級專家指導服務工作組對全市78家危險化學品生產企業進行了指導服務工作，排查發現各類問題和隱患6489條，其中重大隱患124條。四是督促危險化學品企業落實安全承諾公告制度，由企業負責人在安全生產投入、安全管理機構人員配備、風險管控、教育培訓等八個方面做出承諾，並在應急管理部門網站和企業內部進行公示，目前已公示生產企業89家。五是開展油氣長輸管線專項整治，摸排穿越廠外公共區域油氣長輸管道16處，其中高後果區14處，長度21510米，編制了高後果區風險管控方案，共檢查整治隱患9處。

（四）加強消防安全綜合治理。由市消防救援支隊牽頭，聯合商務、應急、市場監管等部門開展了大型商業綜合體、電動自行車、電氣火災、博物館和文物建築、打通“生命通道”等消防安全綜合治理工作，結合季節特點，部署推進了春夏、冬春火災防控，全面落實“一場所一對策”。2019年共檢查單位17960家，查治隱患18553處，行政處罰391家，臨時查封86處，罰款175.475萬元，行政拘留17人，掛牌重大火災隱患2處，督促整改遺留、新增重大火災隱患5處。

（五）深入開展建設工程綜合治理。以公路工程、水利水電工程、房屋市政工程以及工業建設項目為重點，共檢查公路工程40餘次、水利工程4處，建築工程124個、交通工程20餘次，共發現隱患300餘條。

（六）全力推進職業健康監管工作。一是全面啟動塵肺病防治攻堅行動，市衞健委聯合發改委、民政局等14個部門聯合印發《石嘴山市塵肺病防治攻堅行動實施方案》，市、縣區人民政府簽訂了塵肺病防治攻堅行動目標責任書，市應急局、生態環境局等主要部門通力協作，推動“五大行動”落實落細。二是紮實開展礦山冶金化工等行業領域塵毒危害專項治理，已摸排3個行業、129家用人單位、接害作業人員26376人，2019年職業病危害申報115家，檢查用人單位326家次，下達監督意見書246份，罰款4.4萬元。三是高質量完成重點職業病監測和職業病危害因素監測工作，職業健康核心指標常規監測接觸重點職業病危害因素勞動者人數30619名，收集個案20088例，疑似職業病10例，職業禁忌證檢出人數63例；職業健康核心指標主動監測試點縣區惠農區、平羅縣共監測接塵工人601例；篩查試點醫院主動監測到接塵工人數194例，塵肺樣改變人數33例；完成用人單位工作場所職業病危害因素監測187家，培訓145家企業、22619名勞動者。

四、狠抓宣教培訓，推進社會化治理

（一）加快誠信體系建設。一是制定《石嘴山市失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，在市場準入、任職資格等多個方面細化限制措施；加強安全生產和消防安全“黑名單”信息管理，及時上報26起消防安全領域不良行為。二是印發了《石嘴山市支持保障企業安全生產標準化建設若干措施任務清單》，從9個方面對標準化達標企業進行激勵獎勵。三是修訂完善安全生產領域舉報獎勵辦法，鼓勵廣大市民積極投訴重大安全隱患及非法違法行為，全年共受理舉報18起，核實9起，兑現消防安全舉報獎金450元。

（二）加大宣傳教育力度。一是利用《今日早班車》《直播石嘴山》等欄目加大安全提示和公益廣告的刊播頻次，正確引導社會輿論，2019年市級新聞媒體累計刊發安全生產方面稿件630篇，製作安全生產類公益廣告18條，共計播出1117次。二是刊播《平安119》節目36期，發送消防安全提示短信20萬條；利用“兩微一抖”官方宣傳平台，發佈短視頻作品100餘條，播放量1300餘萬次。三是成功組織開展了全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”、“119消防宣傳月”等活動，2019年組織1152個企業、3345個班組、8.6萬名職工參加市級“安康杯”競賽活動，命名錶彰2018年度優勝企業10個、優秀安全班組10個。四是建設了1個消防科普教育示範場館（消防救援支隊文史館）、大武口區淥園城市消防主題公園和主題公交車。五是牢固樹立培訓不到位就是最大的安全隱患理念，共舉辦各類培訓班291期、21776人，消防公益性培訓300餘次，受益人羣10萬餘人。

五、事故情況

2019年，全市共發生各類生產經營性事故34起，同比下降22.7%；死亡31人，同比下降27.9%，未發生較大以上生產安全事故。

安全生產和消防工作考核自評報告3

2019年，我鎮安全生產和消防工作在縣委、縣政府的正確領導下、在縣應急管理局和消防大隊精心指導下，進一步強化安全生產應急管理職能，深入開展各項安全管理和宣傳工作，大力開展安全生產“隱患整治年”活動，深化“打非治違”專項行動為抓手，組織開展各項專項檢查工作，積極抓好各項工作落實，全年未發生一起安全生產事故，實現了維護社會穩定，保障人民生命財產安全的目標，為我鎮經濟快速發展起到了安全保障作用。現將一年來的工作情況對照《考核細則》，自評如下:
   一、概述
   祁山鎮轄16個村、6個社區，共有木材加工企業21家、加油站5座、煙花爆竹銷售點15家(不含城區)、氣體經營3家(不含換氣點)、服裝加工企業104家。道路交通幹線主要有: S326線、皖贛鐵路、黃祁高速及縣鄉道。
   二、自評情況

(一) 責任落實
1、鎮黨委、政府組織深入學習貫徹習近平總書記關於安全生產重要論述和森林防火工作重要部署。多次在班子擴大會議上通報了江蘇響水“3.21”、四川木裏“3.30”、 貴州水城“7.23”、長深高速江蘇無錫“9.28”等安全事故，鎮黨委書記強調，要保持高度警惕，深刻汲取事故教訓，確
保人民羣眾生命和財產安全。此項應得2分。
  2、2016年4月20日，鎮政府印發了《關於落實“黨政同責一崗雙責齊抓共管失職追責”要求進一步強化安全生產責任制的通知》(鎮發〔2016〕21號)，對各村(社區)黨支部履行安全生產責任作出明確規定。我鎮還編制了《祁山鎮黨政領導幹部安全生產責任制》，細化主要負責同志、分管同志及其他同志的職責;按照“誰主管、誰負責”的安全原則，鎮黨委書記、鎮長分別與各分管領導簽訂“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任書。將應急管理工作績效與業績評定、職務晉升、獎勵懲處相掛鈎，在村級目標考核項目中佔重要權重，嚴格落實“一票否決”和事故迫究倒查制。進一步加大獎懲力度，年初鎮政府對2018年度安全生產先進單位4家，先進個人4名進行表彰。此項應得2分。
  3、明確年度安全生產工作目標，在認真總結去年工作的同時，結合本鎮實際，制定《2019年度安全生產工作要點》。將“推進安全生產領域改革發展，全面落實安全生產責任制，突出抓好重點行業領域安全生產專項整治，確保安全生產形勢持續穩定”，“加強應急管理，做好防汛抗旱、地質災害防治等工作，提升防災減災救災能力”寫入政府工作報告。此項應得2分。
  4、黨委書記程宏書擔任祁山鎮安全生產和消防安全領導小組組長。鎮黨委、政府高度重視安全生產工作，多次召開班子會議分別聽取安全生產工作彙報4次，分析安全形勢，解決突出問題，對涉及安全生產重大問題進行研究部署。主要領導、各分管領導均帶頭垂範，在春節、十一等重要節點和汛期、清明、防火期等重點時段分別帶隊開展安全生產工作督查檢查。其他分管領導分別在各自分管行業領城部署安全生產工作。鎮安委辦按季度召開全生產專題會議4次，研究部署全鎮安全生產工作，保障安全生產、消防、森林防火領域經費預算和必要合理支出需求。此項應得2分。
  5、按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，制定部門安全生產監管責任清單，進一步完善安全監管制度和村安全生產安全員制度，鎮黨委、政府分別與16個村、6個社區黨組織和村(居)委會簽訂了2019年安全生產和消防安全目標管理責任書。鎮政府還與8家重點企業簽訂了安全生產和消防安全責任書，村(社區)與各自轄區企業簽訂安全生產消防安全工作責任書，層層分解落實安全生產任務。此項應得2分。
  6、鎮直各部門、村(居)按照屬地分級監管責任，開展重點行業、領域安全生產檢查，督促企業、經營單位、人員落實安全生產和消防安全責任。此項應得2分。
  7、成立了以黨委書記任組長、鎮長任副組長的領導小組，將祁山派出所負責人納入領導組成員，明確公安派出所消防安全職責，把消防安全監管列入公安日常工作範疇；設立專門的安全生產機構，配備專兼職安全工作人員，組建鎮、村救災體系，建立鄉鎮專職消防隊，健全鎮、村、社區安全監管組織網絡，逐級落實工作機制，完善鎮村(社區)兩級安全網絡建設。此項應得2分。
  8、按照“提升發展一批、規範整治一批、關停淘汰一批”方法，從源頭上開展隱患治理，建立聯合安全檢查機制，會同消防大隊、應急管理局、科商經信局、市場監管局等部門開展服裝行業專項治理，對無證經營依法給予關閉取締，對於生產經營場所不符合消防要求的，責令搬離或關停淘汰;對於生產經營場所達不到消防安全標準的，責令限期整改或停產整改;對於拒不整改，拒不停業、拒不搬離的企業，由供電部門實施斷電處理:會同縣城管執法局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、新區辦等多個單位聯合執法，對凝秀村和先鋒村兩處違法建築進行強制拆除，出動執法人員130餘人，調用挖掘機等大型設備3台，拆除面積900餘平方米，充分彰顯了縣委、縣政府對違法用地和違法建設行為的“零容忍”，達到了拆除一處、震懾一方的良好效果;會同住建局、城管執法局等部門對中心城區17家瓶裝液化氣經營點開展聯合執法行動;會同縣直有關部門對全縣範圍氣模娛樂場所開展專項安全檢查，聯合檢查組對5家無證經營的氣模娛樂場所當即予以取締。此項應得3分。
  9、實行領導幹部聯繫企業制度，督促企業重視安全治理工作，督促企業落實安全生產主體責任，與企業簽訂安全監管責任書。督促企業建立安全生產管理制度並懸掛上牆，配備充足的安全人員。此項應得2分。
  10.按照推進消防安全“四個能力”達標建設，鎮政府辦公大樓每一層均配備滅火器，微型消防站按標準配備人員和消防器材。落實森林防火責任制，鎮與村、村與組、組與户逐層簽訂防火責任書，建立撲火隊伍，開展防火宣傳，建立聯防聯控機制。此項得分2分。
     此項得分為22分，自評得分為22分。

(二) 基礎建設

11、按照縣安委辦《關於做好應急管理數據報送工作的通知》(祁安辦〔2019〕10號)文件要求，做好應急預案、物資在省應急管理信息化平台填報工作，完善事故災難和自然災害應急資源數據庫。此項應得2分。
  12、制定森林防火、防汛搶險、突發性地質災害等各類應急預案，強化實戰化應急演練，在清明、五一、端午、中秋、國慶期間做好值班值守應對突發狀況的舉措。加強應急救援隊伍、專家、裝備等應急資源數據庫建設，建立應急物資儲備制度。此項應得2分。
  13、加強各類應急救援隊伍建設，並督促指導轄區企業制定應急預案。此項應得2分。
  14、三裏街、內河街、北街社區建立了微型消防站，均配備人員和消防器材，並定期組織拉動演練。此項應得1分。
  15、強化安全監管機構和隊伍建設，保證必要的經費、裝備和工作場所。完善安全監管制度，推進安全生產網格化信息化管理工作，提高監管能力。健全鎮、村、社區安全監管組織網絡，逐級落實工作機制，完善鎮村(社區)兩級安全網絡建設。此項應得1分。
  16、鎮政府制定下發了《關於繼續抓好企業安全生產費用提取和使用工作的通知》，對企業安全生產費用提取和使用工作進行了明確要求。督促企業依法參加工傷保險。此項應得2分。
  17、相繼組織幹部職工、村幹部、社區工作人員、生產經營單位負責人開展安全生產和消防知識培講座，進一步增強安全意識，在全鎮範圍內形成了對安全生產工作齊抓共管的良好局面。認真開展“茶季主題宣傳月”、“安全生產月“安全生產祁山行”、“防災減災宣傳週” 、“119 消防日”等活動，積極徵訂安全生產月宣教品，紮實推進安全宣傳進企業、進農村、進學校、進工地、進家庭、進機關等“七進”活動，舉辦電氣火災、液化氣安全使用等各類安全諮詢廣場活動5次，開展安全知識講座10餘場，發放宣傳資料2萬餘份(其中與村民簽訂安全用火用電承諾書6000餘份)、居民安全知識手冊500餘本，在村口、宣傳欄等人員密集場所懸掛橫幅300餘條;依託先鋒網、“祁門人網”微信公眾號、鎮村(社區)微信羣，推送報道安全信息60餘條:開展應急培訓演練11次，累計參加人員300人。通過QQ羣、微信平台、LED顯示屏、廣播、巡邏車、懸掛橫幅、張貼海報、印發傳單、專題講堂、村務公開欄等多種方式，有效普及了安全常識和基本枝能，提離人民羣眾安全意識。此項應得9分。
   此項得分為20分，自評得分為20分。

(三) 安全預防
     18、制定《祁山鎮風險管控“六項機制”實施方案》，建立並及時更新安全生產監管基礎台帳，漠清底數，明確監管責任，做到監管全覆蓋。此項應得2分。
    19、認真組織安全生產“鑄安”各項活動，部署開展1+6+N安全生產隱患集中排查治理行動，認真細緻組織“安全生產大排查大整治大執法”專項行動，深入開展春節“兩會”期間、茶季、五一、夏季高温、建國70週年等5次重要時段綜合性安全生產大檢查。建立事故隱患排查治理及督辦制度，落實隱患閉環管理體系，及時報送相關報表。建立本鎮重大隱患掛牌督辦和“月建月銷”工作制度，做到隱患整改“五落實”。此項應得10分。
  20、加強煙花爆竹經營安全的監管，開展煙花爆竹經營安全培訓和資格認證工作，要求城區實行專店經營、農村實行專框專櫃經營，並全部配備相應的消防器材，在醒目位置張貼並懸掛制度牌和警示牌，確保煙花爆竹經營安全。及時開展煙花爆竹安全檢查，全年共開展2次檢查，查出隱患30處，全部整改到位。年初煙花爆竹禁限放工作也取得了較好的反響:開展“爬山虎”專項整治，對全鎮範圍內的三輪車(爬山虎)等無牌無照農用車開展專項整治，對鎮域內78輛三輪車進行了全面登記，上門發放告知單、承諾書和《致全縣機動三輪車車主的一封信》，並開展勸導活動，要求在未取得車輛牌證、保險等手續前不得上路行駛。開展服裝企業專項治理，前期摸排全鎮共104家服裝加工企業(含小作坊)，聯合縣直有關部門對無證經營依法給予關閉取締，對於生產經營場所不符合消防要求的，責令搬離或關停淘汰:對於生產經營場所達不到消防安全標準的，責令限期整改或停產整改;對於拒不整改，拒不停業、拒不搬離的企業，由供電部門實施斷電處理，經整治後，全鎮服裝行業基本規範。此項應得5分。
   21.大力開展電動自行車治理、燃氣液化氣、特種設備、遊樂設施安全治理活動，保障城鄉居民人身安全。完善大型羣眾性活動安全管理制度，開展人員密集場所安全專項治理，加強安全監管。對4月份在碧桂園舉辦的祁門風情文化美食節加強安全監管。此項應得4分。
   22、今年以來，我鎮在鐵路顯著位置製作了4塊安全警示牌，強化鐵路沿線居民的安全宣傳，特別是精神病人、年老體弱者等羣體。同時積極與蕪湖工務段、上海鐵路局對接，將鐵路沿線和塢、蓮花塘、鳳一三處進行了“平改立”，目前三處平改立工程已完成，消除了沿線居民生產生活橫跨鐵路的安全隱患。此項應得2分。
   23、根據上級文件要求，制定《祁山鎮冬春火災防控工作方案》，12月5日召開專題會議，研究部署冬春火災防控
聯合派出所、綜治辦、志願者開展夜巡，向轄區內沿街店鋪及小區住户發放並宣傳冬春用火用電安全温馨提示宣傳單頁，並對重點場所開展消防安全檢量。各村每週對痴呆傻及高齡失能人員等特殊人羣開展用火用電面對面宣傳。12月18日組織全鎮幹部職工、村(杜區)書記主任召開歲未年初應息管理消防工作會議，鎮長程榮春再次強調重點工作，會後鎮對幹部迅速貫徹會議精神，積極入户開展安全知識宣傳，挨家挨户簽訂森林防火、家庭用火用電承諾書。此項應得2分。
24、及時制定本鎮“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動工作方案，通過全鎮安全生產會議對專項行動工作進行部署，明確各相關部門單位和各村(社區)的工作任務及責任，對學校、衞生院、養老院、古建築羣、木竹和服裝加工製造企業、危化品燃氣經營使用單位等9類場所進行重點檢查。此項應得2分。
   25.在森林防火期對各村森林防火工作進行巡查，開展防火安全宣傳，針對清明節期間森林防火工作高度重視，城區14個祭祀地點均安排專人值班值守，當天還安排2輛宣傳車來回巡邏。在防火期護林員均到崗到位。此項應得1分。
  此項得分為28分，自評得分為28分。

(四) 安全效果
26、2019年，我鎮未發生一起安全生產責任事故。此項應得20分。
  (五)綜合評價
  2019年，我鎮安全生產和消防工作在縣安委辦的堅強領導下，在縣應急管理局大力支持下，在充分做好日常工作的同時，不斷理清工作思路、進一步創新工作方法，取得了一定成績：
  一是對照年初簽訂的安全生產目標管理責任書，有效控制事故發生。加強事故的應急教援和處置。妥善處理事故善後工作，有效預防和避免因事故造成的羣體性上訪事件發生。
  二是安全生產月活動期間，通過開展安全生產諮詢日、安全宣傳進企業、進農村、進學校、進家庭、進機關等“七進”活動、安全應急消防知識講座，活動形式多樣，豐富多彩，取得了較好的效果。
  三是高温季節通過村村通廣播向村民循環播放夏季常見意外傷害應急知識，提高村民的應急知識。
  四是暑期利用小喇叭喊話形式在重點時段重點水域進行宣傳和蹲點值班值守，減少防溺水傷亡事故的發生。
  五是冬季對16個村挨家挨户簽訂用火用電責任書，達到全覆蓋無死角火災防控，另外要求各村每週對痴呆傻及高齡失能人員等特殊人羣開展用火用電面對面宣傳。
  六是在對服裝加工企業消防安全專項整治的同時，積極推動轄區服裝行業行業協會的組建，約束行業自律，依法依規開展生產。
七是積極報送安全生產信息，採用率高。今年我鎮共向媒體投送信息60餘篇，其中向縣政務信息網投送信息6
篇(採納)，向縣安委辦投送信息41篇。
   安全生產是一項極其廣泛複雜的工作，堅持以人為本，創造和諧的社會生活環境，保證人民生命財產安全是實現千家萬户安全穩定的永恆主題。2020年，我鎮將認真貫徹落實習近平總書記關於安全生產重要指示批示，繼續紮實推動安全生產“鑄安“行動，進一步深化“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追貴”的安全生產責任意識，採取有效舉措，增強對安全生產工作的主動性和預見性，切實做到未雨綢繆，綜合解決安全生產問題，堅決紮實完成安全生產各項工作任務。堅決遏制較大以上生產安全事故，確保安全生產形勢保持持續穩定。
  對照《祁門縣2019年度安全生產和消防工作考核細則》:我鎮2019年的安全生產工作自評為100分。

安全生產和消防工作考核自評報告4

根據《關於印發池州市安全生產工作考核辦法的通知》（池安〔2019〕8號）、市安委會辦公室《關於印發2019年度安全生產和消防工作考核細則的通知》（池安辦〔2019〕130號）、《關於開展2019年度安全生產和消防工作考核的通知》（池安辦〔2019〕133號）要求，現將我縣2019年度安全生產和消防工作目標管理考核自查自評情況報如下：

今年以來，石台縣在市委、市政府的堅強領導下，在市安委會辦公室和消防安全委員會辦公室的精心指導下，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”和“預防為主，防消結合”的方針，深入貫徹落實市委、市政府關於安全生產和消防安全工作的總體部署，牢固樹立安全發展觀念，堅守安全生產紅線，嚴格落實屬地、部門安全監管責任，深化重點行業領域安全生產和消防專項整治，強力推進依法治安，切實加強安全監管，有效防範控制了各類生產安全事故和火災事故發生。

一、責任落實（24分）

縣委常委會會議、縣政府黨組會議分別組織學習習近平總書記關於安全生產重要論述、國家綜合性消防救援隊伍訓詞精神和森林草原防滅火工作重要部署，學習習近平總書記關於江蘇響水“3.21”、四川木裏“3.30”、貴州水城“7.23”、長深高速江蘇無錫“9·28”等應急管理、防災減災救災、安全生產的重要指示批示和提高自然災害防治能力重要講話精神。各鄉鎮黨委、政府通過召開會議的方式分別組織學習習近平總書記關於安全生產重要論述、國家綜合性消防救援隊伍訓詞精神和森林草原防滅火工作重要部署，學習習近平總書記關於江蘇響水“3.21”、四川木裏“3.30”、貴州水城“7.23”、長深高速江蘇無錫“9·28”等應急管理、防災減災救災、安全生產的重要指示批示和提高自然災害防治能力重要講話精神。

縣委、縣政府出台了《關於印發推進安全生產領域改革發展的實施意見》（石祕〔2018〕33號），對全縣安全生產領域改革發展做出總體部署，結合本級機構改革和上級安全生產領域改革有序推進。縣委辦、縣政府辦聯合印發了《石台縣黨政領導幹部安全生產責任制實施細則》（石辦祕〔2019〕53號），明確了全縣各層級黨政領導幹部安全生產責任，下一步將督促抓好貫徹落實，責任到人。縣政府負責人和各行業監管部門負責人通過參加國家、省、市消防工作視頻會議等方式，學習認識《關於深化消防執法改革的意見》，縣消防救援大隊通過召開會議，會同各部門組織培訓等方式宣傳消防執法改革的各項舉措。縣級已成立消防安全委員會，明確了縣政府主要負責人為消防工作第一責任人、分管負責人為主要負責人；調整縣森林防火指揮部人員，政委由縣委書記擔任，指揮長由縣長擔任。將安全生產、消防工作、道路交通安全重要指標納入年度地區國民經濟社會發展計劃，縣發改委年終向縣人大會議進行執行情況報告，在縣國民經濟社會發展“十三五”規劃中對安全生產、消防安全提出工作要求。編制了《石台縣“十三五”森林防火規劃》，並抓好規劃落實。各鄉鎮政府根據屬地管理職責，分別將安全生產、消防、道路交通安全工作納入本年度工作計劃。根據機構改革情況我縣建立健全了森林草原防滅火指揮組織體系，明確了相關部門責任；發文公佈了各鄉鎮、景區管理中心、9個重點區域的責任人名單；縣森防辦職責已移交縣應急管理局。加強森林防火縣鄉、部門間工作配合，通過召開會議、開展演練等方式建立部門會商和信息共享機制。將安全生產、消防和森林防滅火經費列入本級財政預算，劃撥至各負有安全監管職責單位、消防救援大隊、林業部門，縣財政局抓好預算經費的審核撥付，各責任單位做好資金的投入使用實施。以堅決防範遏制較大以上事故、嚴格管控一般事故為目標，強化全縣安全生產監管，2019年發生建築施工行業生產安全事故1起，死亡2人，傷1人，該起事故市安委辦實施了掛牌督辦，縣安委會按時報送事故調查情況，並報請市安委辦銷號；現事故調查已結束，事故責任人涉及黨紀責任的由縣紀委監委立案追究1人，立案1人；全年石台縣安全生產形勢基本保持平穩，未發生較大以上事故。對2018年底發生、2019年初調查終結的1起生產安全事故，將根據工作安排啟動事故整改措施落實效果評估。結合縣級機構改革，縣委辦公室印發縣直各部門三定方案，明確部門職責，各部門按照安全生產“三管三必須”要求實施安全生產監管。目前，我縣有3個景區管理中心，屬事業單位性質，均由機構三定方案對其職責進行了明確，各中心均成立了安全領導小組，設立了安全管理機構；各中心均下屬有旅發公司，常態化開展安全管理。縣政府年初印發政府建設項目投資計劃，將鄉村道路鋪設維護、安全生產防護工程、校舍安全維護、地下管網安全運行監測、地災防治等項目納入實施並跟蹤項目進展；縣科技部門穩步推進科技項目實施，提升企業科技水平，促進安全生產；縣公安機關及鄉鎮派出所常態化履行消防工作責任，組織開展消防檢查；縣國資委通過召開會議等方式督促縣屬國有企業落實安全生產和消防安全主體責任；縣人社部門對企業新錄用人員上崗前技能培訓進行審核；縣文旅部門組織行業企業開展消防安全知識培訓和消防演練；縣住建部門印發住宅小區物業服務項目考核辦法，會同仁裏鎮政府、消防等單位強化小區電動車專項整治。我縣以生態立縣，旅遊業作為首位產業，無化工產業，因此在各類規劃中無危險化學品規劃。鄉鎮政府明確了安全生產和消防安全領導機構並落實人員責任，明確了承擔安全生產和消防安全管理的工作機構，安全生產工作一般由鄉鎮安監辦承擔，但人員為兼職，消防由一般公安派出所承擔檢查職責；能夠按照上級部署開展消防安全整治，檢查督促整改火災隱患；按照安全生產和消防安全網格化要求，落實了鎮村級人員職責。縣應急管理、交通運輸、住建、文旅、市場監管、商務部門制定了執法計劃或工作計劃，並按計劃開展執法監管。縣應急管理、交通運輸等部門依法對違法行為進行立案查處，住建部門將違法案件線索移交縣行政執法局。

本項自查得分21分。

二、基礎建設（22分）

按照《關於開展全市事故災難和自然災害應急資源普查的通知》部署，先後兩次制發文件，編制註冊登錄填報流程，並在縣安全監管QQ羣、縣鄉應急管理微信羣不間斷指導各單位做好應急預案、物資在省應急管理信息化平台填報工作。石台縣因人口少且分散，經濟基礎薄，應急救援主要依靠縣消防救援專業隊伍，另有縣人武部及各鄉鎮的民兵隊伍，必要時可以抽調礦山等高危企業的兼職應急救援人員及設施設備參與救援；縣政府辦印發了《石台縣旅遊有償救援實施辦法》對旅遊領域事故應急救援補償作出規定；對縣級物資儲備庫進行立項批覆，啟動了縣級物資儲備庫建設；就冬春火災防控召開了消安委成員單位聯席會議，分管縣長參會並講話，部署冬春火災防控工作。加強應急救援實戰演練。縣應急、公安、消防聯合開展了應急處突救援保障演練；縣交通運輸、應急、消防等部門在縣汽車客運站開展了客運車輛失火緊急處置及消防專項演練；縣文旅、科技經信（商務）部門分別聯合縣消防對行業領域監管單位開展培訓並組織消防專項演練。印發《石台縣森林火災應急預案》，並按計劃開展森林火災應急演練。推進應急救援隊伍建設。目前全縣應急救援的主力軍依託縣消防救援大隊和縣人武部、各鄉鎮的民兵排，必要時可抽調各相關企業的兼職應急救援人員，發動社會應急救援組織參與救援。各行業主管部門依據監管職責督促易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的經營、儲存單位，礦山、道路運輸、建築施工單位建立了應急救援隊伍或明確了兼職救援人員，配備了救援物資。縣消防救援大隊積極組織符合條件的隊員推介1人蔘加中國消防救援學院招生考試，同時積極開展消防員招錄工作。縣消防救援大隊督促指導重點行業領域相關企業按要求建立了微型消防站。石台縣目前無相關企業申報重大危險源，縣應急局每年按市應急局要求組織開展非煤礦山風險分級評定；縣林業局根據森林防火工作需求實施森林防火設施設備採購；縣財政局依法履行政府採購程序。縣規劃部門將消防安全佈局、消防站規劃、消防供水、消防通道等納入縣城總體規劃。強化安全生產保障能力，縣財政局審核撥付應急管理、市場監管、交通運輸等負有安全監管職責的部門安全生產專項經費，保障消防、林業（森林防火）工作經費；應急管理、市場監管、農業農村等各負有安全監管職責的部門保障各自執法車輛和執法設備使用；縣應急管理局危化監管人員目前由化工類畢業專業人員從事。深化學習人社部等四部門《工傷預防費使用管理暫行辦法》；縣應急管理、交通運輸、住房城鄉建設部門在執法檢查及工作巡查中將企業安全生產費用提取使用作為一項重點，督促企業強化安全生產費用投入。推進縣消防救援大隊戰勤保障建設任務，縣消防救援大隊不斷強化隊員作戰能力錘鍊，指導幫助設置微型消防站企業、黨政領導幹部、縣直部門及國有企業開展消防安全知識培訓，組織開展市政消火栓等公共消防設施建設管理和維護使用檢查，定期巡檢，對損壞或不能正常使用的及時處理。組織實施市政消防栓普查，對存在的問題給出建議；縣消防救援大隊建立消防車輛及搶險救援裝備台賬，並按年度計劃進行配置完善。縣應急管理、消防等部門深入推進礦山、火災防控、消防救援先進技術裝備使用，指導督促全縣礦山企業全部淘汰不太除塵設施的穿孔設備，配備自行履帶式帶除塵設施的穿孔設備，指導火災高危行業配置火災防控及自救裝備。縣應急管理、公安、交通運輸、住房城鄉建設、市場監管等部門嚴格落實值班值守制度，縣應急管理、公安部門落實了24小時值班值守制度，其他行業監管部門嚴格執行節假日領導帶班值班制度。及時上報事故、災害信息，未有被應急管理廳通報的情況。縣應急管理部門嚴格執行行政執法統計直報制度，全年執法情況均錄入直報系統。全縣範圍內無註冊的安全生產技術服務機構，縣消防部門對消防服務機構在我縣項目實施情況進行登記核查。持續推動構建安全風險分級管控和隱患排查治理預防機制，監督指導企業完善隱患排查治理閉環管理，縣公安、交通運輸、應急、市場監管、文化和旅遊、教育、住房城鄉建設、農業農村等部門按照風險管控“六項機制”工作要求持續推進“六項機制”建設。縣應急管理部門按照安全生產培訓考試工作要求，嚴格落實社會培訓、政府考核、培考分離、標準統一、管理規範要求，組織實施煙花爆竹負責人培訓班2期，培訓315人。

本項自查得分21分。

三、安全預防（24分）

加強安全文化、消防宣傳教育，組織開展“安全生產月”、“119全國消防日”和“森林草原防火宣傳週、宣傳月”、“安康杯”競賽、青年安全生產示範崗活動，推動全社會安全意識提升。縣應急管理局嚴格執行原國家安監總局聯合懲戒和安全生產不良記錄“黑名單”制度，建立聯合懲戒和安全生產不良記錄“黑名單”管理台賬。縣應急管理局依法及時處理安全生產舉報投訴工作，對縣信訪辦移交及個人舉報的安全生產問題及時進行核查答覆，同時大力宣傳省安全生產舉報獎勵辦法。縣直相關部門及時將行政處罰等相關信息錄入企業信用信息公示系統予以公示。。縣安委會（安委辦）部署開展全縣“1+5+N”安全生產隱患集中排查治理專項行動和安全生產集中整治行動，督促各鄉鎮、景區管理中心、縣直相關部門加強安全監管，深入排查治理安全隱患。縣農業農村局開展農機安全生產執法，縣住建、市場監管、交通運輸、文旅等部門分別對城鎮燃氣、液化氣、成品油、旅遊場所和遊樂設施實施監管，查處違法違規行為。印發石台縣淘汰落後產能實施方案，部署淘汰落後產能工作，全縣不符合安全生產條件的小礦山、小化工、小水泥等企業均已關閉退出。繼續推進重點行業領域“打非”工作，全年未發生2起及以上無證照生產經營、未批先建危化品、煤礦、非煤礦山、道路交通、建築施工、煙花爆竹事故。加強公交車行駛安全和橋樑防護、道路交通“兩客一危”、建築施工（隧道施工）、水庫大壩等安全治理，推進公路安全生命防護工程建設，縣安委辦對公交車行駛安全及橋樑防護制發文件進行工作部署，縣交通運輸、公安交管、住建、水利部門深化道路運輸“兩客一危”、違法違規車輛及駕駛人員、建築施工、水庫大壩的安全監管，及時處置發現各類的隱患，依法查處違法行為。縣應急部門持續開展涉爆粉塵、有限空間作業條件確認安全專項整治，建立健全台賬，督促指導企業整改隱患。水上交通我縣不涉及，民爆物品主管部門提供的材料顯示我縣已無民爆物品生產和銷售企業，縣農業農村局、發改委、市場監管局、氣象局在漁業、農業機械、電力、特種設備、防雷安全上均開展了專項整治。縣消防大隊對全縣消防安全風險開展評估，對全縣消防安全形勢進行了分析，對各行業主管部門火災防控工作給出工作建議書。縣消安委辦部署了冬春火災防控工作，通過召開會議，開展119消防宣傳月、消防專項檢查等方式，對消防安全突出問題開展隱患排查整治和消防安全宣傳。督促火災高危單位落實“一場所一對策”，確保應急處置及時有效。教體、衞計等行業部門積極開展本系統消防安全專項治理。部署開展“防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查專項行動，組織對商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業、公共娛樂場所、羣租房、賓館飯店、高層建築、養老院、施工工地、幼兒園、文物建築等11類場所分類開展排查，相關行業部門落實排查整治責任，建立基礎台賬，同時對高層建築、大型商業綜合體、電動自行車、博物館和文物建築消防安全治理進行“回頭看”。 貫徹執行重大隱患掛牌督辦工作，對市安委辦季度掛牌督辦的隱患，按期完成整改並上報整改材料。對縣本級重大隱患實施掛牌督辦，並嚴格督辦隱患閉環管理。對一市級掛牌督辦的重大火災隱患，完成整改並提請銷號。嚴格落實林區野外生產性用火審批制度，在森林防火期，縣防火辦安排森林防火工作督查檢查，開展風險隱患排查整治，在防火期護林員、瞭望員均能到崗到位。縣委辦公室、縣人民政府辦公室出台《關於推進城市安全發展的實施意見》。

本項自查得分23分。

四、事故防範（30分）

2019年，全縣事故指標控制情況良好，無較大及以上事故發生。

本項自查得分30分。

五、加分與減分項

本項無。

六、一票否決項

本項無。

自查自評合計得分：95分。

安全生產和消防工作考核自評報告5

為貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，2018年以來，楊和鎮在縣安監局的領導下，認真落實關於加強各項安全生產和消防工作的部署和要求，保障人民羣眾生命和財產安全，確保全鎮安全形勢穩定。楊和鎮安全生產和消防工作在全鎮各村、各企業單位和鎮各部門的配合下，取得了良好的成績，現將楊和鎮2018年度安全生產和消防工作自查自評的結果彙報如下:

一、組織領導工作部署方面

楊和鎮高度重視安全生產工作，成立了安全生產管理辦公室和各種安全生產工作領導小組，辦公室設在綜治中心，主要負責日常安全生產工作，落實了工作經費，切實保障了工作的正常開展。楊和鎮認真貫徹落實安全生產法律法規和方針策略，制定印發了《楊和鎮2018年安全生產專項整治暨隱患大排查大整治行動方案》《楊和鎮2018年“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案 》《楊和鎮關於清理整治羣租房安全隱患的通知》等文件，要求各村、各相關部門、企業要認真組織開展各項安全生產工作。

二、落實責任，健全機構

鎮黨委、政府主要領導非常重視安全生產工作，成立了以鎮長為組長，書記、副鎮長、派出所所長等任副組長的安全生產工作領導小組，多次召開安全生產和消防工作會議，各村、各生產經營單位分別成立安全生產工作領導小組，並配備安全生產工作監管員，楊和鎮由綜治中心建立消防專職隊，負責安全生產和消防主要工作，並建立健全了鎮、村、隊“三級”“五層”安全監管網格化管理體系，年初，楊和鎮制定印發了《楊和鎮2018年春夏火災防控工作方案》持續加強火災隱患綜合治理，強力推進消防安全責任落實，不斷夯實消防基層基礎，切實提高全社會火災防範水平，鎮政府與各村、各生產經營單位簽訂了安全生產責任書，積極建立健全安全生產控制體系，全面實施安全生產目標管理，建立和完善管理辦法、考核標準。2018年楊和鎮組織派出所、綜治辦、城鄉一體化辦公室、各村（社區）、物業公司等相關單位深入到人員密集場所、居民小區、加油加氣站、企業共開展消防安全排查8次，查出安全隱患3條，責令整改單位4家，消防設備不全的單位要求儘快購置齊備。制定印發了《楊和鎮電動自行車消防安全綜合治理工作方案》開展電動自行車消防安全綜合治理工作，張貼宣傳海報220餘張，協調供電部門安裝自行車棚充電裝置3個小區，督促物業公司加強居民小區內及樓道內亂停亂放電動自行車，禁止私拉亂接電線給電動自行車、電瓶車充電。同時，要求各村委會加大消防安全宣傳和檢查力度，深入到全村“五類”（老、弱、病、殘、孕）的人員家庭中進行消防安全檢查和宣傳教育，對農户家中用灶、用電等不安全規範的行為予以了現場指導糾正，以確保各類安全。  

三、廣泛宣傳，加強培訓

為確保重要節假日期間楊和鎮道路交通安全，制定印發了《楊和鎮2018“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案》，聯合派出所等部門開展了道路交通安全專項整治、道路交通安全宣傳活動，大力宣傳交通安全整治和安全生產大檢查。節日期間楊和鎮政府牽頭組織派出所等單位共出動人數50人次，在轄區內開展道路交通安全宣傳3次，共發放宣傳手冊350餘份，交通安全宣傳單400餘份，印製安全宣傳橫幅、標語30餘條，張貼安全警示50餘條。

12月13日召開冬、春季消防安全培訓，要求各村村幹部幹要加強消防宣傳、巡查，要廣泛宣傳防火工作。消防人員詳細講解了日常消防檢查、火災疏散逃生基本常識、火災應急預防知識、消防器材正確選擇和使用方法以及如何組織人員疏散、火場自救逃生方法等知識，並解答了大家提出的工作和生活中遇到的消防安全方面的問題。此次培訓增強了廣大居民的消防安全知識。針對冬季火災易發的重點時段、重點人羣、重點場所和部位，利用發放宣冊、標語、懸掛橫幅、微信等多種平台形式，大力宣傳冬季安全用火、用電、用氣、用油、燃放煙花爆竹等防火常識和逃生自救知識，全面提升消防安全意識，營造消防安全宣傳濃厚氛圍。在節假日期間，對安全生產知識進行再次進行廣泛宣傳，進一步促進楊和鎮的安全生產工作。

四、落實值班、強化節日期間等應急值守工作

落實責任，強化措施，確保節日期間信息暢通，值班期間加強巡防，嚴查秸稈焚燒，為保障安全生產各項工作，要求各村各部門加強節日期間安全生產應急值守，發現問題，及時上報，完善應急救援預案，保障電話等通信設備線路暢通。嚴格執行24小時值班和領導到崗值班制度，確保突發事故能夠得到及時有效的處置。

五、取得的成效

（一）安全生產意識明顯提高。通過開展安全生產知識宣傳活動，大大促進了安全生產法律法規和安全、消防知識的普及，楊和鎮各單位和各村羣眾的安全生產和消防安全意識不斷提高，同時楊和鎮安全管理的能力有所提高。

（二）安全生產事故和傷亡人數持續下降。楊和鎮採取了有效防範措施，在2018年一般安全生產事故下降，未發生較大以上安全事故，安全生產形勢持續穩定，實現了安全生產與經濟的和諧發展。

2018年以來，楊和鎮全面按照上級部門的指示和領導，加強各類安全生產和消防工作，嚴格按照楊和鎮實施方案進行，各村、中心（室）採取分片包乾、跟蹤問效，建立逐級督導制度，一級抓一級，層層抓落實;對工作落實不到位的將進行責任追究，各村各部門進一步統一思想，提高認識，紮實工作，堅決預防和遏制羣死羣傷惡性火災事故的發生，確保楊和鎮安全形勢良好發展。下一步我們將更加以認真和負責任的態度繼續加大安全生產隱患和消防火災隱患排查力度，確保人民羣眾生命財產安全。

                         永寧縣楊和鎮人民政府

                             2019年3月5日

安全生產和消防工作考核自評報告6

市消防委員會辦公室：

按照《銀川市人民政府辦公廳關於開展2018年度消防工作考核的通知》（銀政辦發〔2018〕209號）要求，現將我局2018年消防安全工作自查自評和自評結果報告如下:

一、總體情況

2018年,在全面貫徹落實各級黨委、政府及各級消防安全委員會加強消防工作的部署和要求中，我局認真履行部門管理監督職責，堅持預防為主、防消結合的原則，全面落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產工作方針，強化 “安全生產責任落實年”活動，在行業領域內按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”的要求，積極開展消防安全檢查工作，切實加強行業領域內安全生產責任落實，強化旅遊企業消防安全責任，確保全市安全生產形勢持續穩定，努力推進我市旅遊行業安全運行，樹立銀川旅遊“安全、文明、有序、便利”新形象。全年，針對我市旅遊景區、星級飯店、旅行社等旅遊企業行業特點，結合春夏季消防安全檢查、電氣火災綜合治理、高層建築物消防治理、今冬明春火災防控工作等積極開展消防安全檢查工作，今年，全年累計檢查涉旅企業313家，其中景區118家，星級飯店96家，旅行社95家，滑雪場4家。行政處罰7家，罰款17萬元。 處理旅遊投訴案件183起，其中處理“12345”投訴案件101起，處理“12301”投訴案件82件，訴訟賠償12.9萬元，下達檢查記錄287份，發現存在安全隱患10家，已全部責令整改完畢。期間，與市政府、各縣（市）區旅遊部門、4A級以上景區、4星級旅遊飯店、出境社分別簽訂了消防安全目標責任書和消防承諾書，暢通了安全生產應急值守電話，發放宣傳資料2萬餘份，旅遊企業開展應急安全消防培訓和演練達24次，有效強化了消防安全措施，確保了2018年我市旅遊行業未發生火災事故，抗禦火災能力得到全面提升。

自評結果：對照《2018年度行業主管部門消防工作考核實施細則》，我局在消防安全責任、火災隱患排查、消防宣傳教育等全面履行監管責任，嚴格按照年初與市政府簽訂目標責任書的要求，制定了年度消防工作計劃、消防安全管理制度、簽訂了消防責任書和消防承諾書，積極開展消防安全檢查、消防培訓演練等工作。考核項目“共同部分”自評得分59分，其中“消防安全責任”考核項目得19分（扣1分，主要是年度考核工作還落實不到位）、“火災隱患排查”考核項目得25分、“消防宣傳教育”考核項目得15分。

二、主要工作

（一）以落實部門責任為目標，立足工作重點，統籌做好全年消防工作安排。2018年，為認真貫徹落實《消防法》，我局積極按照全市消防工作會議的要求，全面統籌部署全年消防安全工作，與市政府、各縣（市）區旅遊部門分別簽訂了消防安全目標責任書和2018年旅遊安全目標責任書，印發了《銀川市旅遊行業2018年年度消防安全工作計劃》、《銀川市旅遊行業2018年消防安全培訓、演練實施方案》，確保了全年消防安全生產工作有計劃，有步驟的開展進行。同時，於4月4日召開了全市旅遊行業安全（消防）生產工作會議，簽訂消防安全責任書，統籌部署旅遊消防安全檢查工作，使全年消防安全工作落實到位。

（二）以落實企業責任為重點，立足自查自糾，全面做好消防安全隱患排查。先後要求旅遊企業開展自查，重點對星級飯店，景區，旅行社進行重點檢查，要求企業對照自查表中涉及消防安全工作制度、主體責任、安全應急預案、設備維護、安全警示、安全通道暢通、對自身存在的安全隱患、消防實施配備、工作人員安全培訓演練等情況進行自查，並對自查中發現的問題及時進行改正。特別是在春節、全國“兩會”、汛期、“十一”國慶節、自治區60週年大慶等重點時段，要求企業認真對照消防安全生產規定，對企業各個部位、重點隱患風險點進行了檢查，積極預防企業火災事故發生。

（三）以落實工作任務為抓手，立足執法檢查，切實做好春夏火災防控工作。《銀川市2018年春夏火災防控工作方案》下發後，我局高度重視消防安全工作，牢固樹立“安全是旅遊業的生命線”這一科學發展理念，把消防安全工作列為重要議事日程，成立了由局長朵永毅為組長，各縣（市）區旅遊部門負責人為成員的銀川市旅遊行業消防安全工作領導小組，全面負責做好全市旅遊行業安全生產工作，同時制定下發了《銀川市2018年旅遊行業開展春夏火災防控工作工作方案》，聯合消防、安監等部門集中以春夏季火災隱患整治、防滅火能力、公共消防實施建設、消防宣傳為主要檢查內容，以重點企業、重點場所為檢查對象，深入開展消防安全檢查工作，堅決遏制重大旅遊安全事故發生。春夏季以來，檢查旅遊企業64家，體育場館3家，對5家存在安全隱患問題的企業責令整改。重點對旅遊集聚場所、星級飯店、旅遊景區、旅行社經營管理和旅遊車輛使用、景區內遊覽設施、交通工具、水上娛樂及旅遊餐飲場所進行了督導檢查，嚴格要求旅遊企業認真落實消防安全監控、消防應急措施、加強消防設備配備、暢通消防通道等，努力營造我市良好旅遊行業消防安全環境。

（四）以落實培訓演練為基礎，立足宣傳教育，全力提升消防安全防範意識。今年，全市消防工作會議結束後後，全市各旅遊企業結合自身實際情況，認真貫徹落實消防目標責任書，嚴格對照《銀川市旅遊行業2018年年度消防安全工作計劃》、《銀川市旅遊行業2018年消防安全培訓、演練實施方案》要求，加大對用火、用電、用氣等部位的消防安全培訓力度，加強消防演練。一是做好景區重大節慶活動消防安全工作。尤其是在端午節、開齋節、中秋節、國慶節等節假日及十九大會議期間，各景區加強景區周邊管理，組織對工作人員進行專項培訓，強化消防設施設備操作方法，合理規劃疏散區域，防止因人員擁堵造成旅遊安全事故。二是做好星級飯店節假日、活動期間火災防控工作。主要對滅火器、消防栓、應急通道等消防設施設備使用進行培訓。三是以東線沿河、沿湖水域汛期消防安全防範及西線林草地帶景區火災防控為主，組織汛期、森林火災等專題培訓，特別是賀蘭山國家森林公園、巖畫、西夏陵、鳴翠湖、森淼生態園等以林草區為重點的消防單位，積極做好林草區火災隱患排查，組織景區工作人員進行人員疏散、滅火救火、自救互救培訓，及時預防火災發生。在培訓演練中，各旅遊企業結合消防培訓任務和自身特點，突出培訓演練重點，有效的提升了員工消防安全知識技能和消防安全防範意識。

（五）以落實問題整改為關鍵，立足隱患治理，深入抓好消防安全工作整改。針對工作中檢查發現我市旅遊企業存在的安全問題，及時指導、督促，並認真落實隱患排查、責任追究制度，確保了百日安全整治行動的正常開展。在“行動”中，及時結合行業特點和季節特點進行有針對進行栓查活動，組織企業建立日常安全檢查項目清單，完善制度、堵塞漏洞。並積極建立安全隱患台賬，及時進行整改、開展銷號處理，工作中重點對檀溪谷景區、森淼生態園存在安全隱患問題要求責令改正，並及時進行復查，確保安全隱患整改到位。

三、下一步工作

下一步，我局將繼續按照市消防安全委員會的工作要求，多方採取措施，開展部門聯動，加強行業消防監管，有效的預防了各類消防事故的發生，不斷提升行業領域內消防安全監管工作力度，全力做好消防安全防控工作。一是抓好旅遊企業消防安全制度建設工作，健全和完善消防管理基礎台賬制度；二是不斷加強旅遊企業消防安全培訓演練工作，特別是旅遊景區消防安全培訓要覆蓋全部景區；三是切實加強火災防控工作，不斷強化旅遊企業消防監控管理工作，積極預防火災事故發生。

特此報告。

銀川市體育旅遊局

安全生產和消防工作考核自評報告7

自治區安全生產委員會辦公室：

根據自治區安委會辦公室《關於做好迎接國務院安委會對省

級政府安全生產和消防考核工作有關事項的緊急通知》和《關於

做好國務院安委會 2018 年度省級政府安全生產和消防工作考核

應考工作的通知》要求，對照《2018 年度省級政府安全生產和消

防工作考核評分標準》，就涉及我廳考核事項，進行了自查自評，

並積極提供了相關支撐材料和重要事項説明。現將自查自評情況

- 2 -

報告如下。

一、工作責任落實情況

（一）進一步提高安全生產責任意識。

2018 年以來，按照自治區黨委、政府關於加強安全生產的決

策部署，我廳積極提高安全生產工作意識和責任感，進一步加強

工業行業領域安全生產工作指導，特別是民爆行業安全生產監督

管理工作，取得了實效。一是組織領導幹部認真學習領會習近平

總書記和李克強總理關於安全生產和消防工作的重要批示指示精

神，以及黨中央、國務院和自治區黨委、政府關於加強安全生產

和消防工作的政策規定，牢固樹立安全發展的理念。相繼印發《關

於認真學習宣貫<自治區黨政領導幹部安全生產責任制實施細

則>的通知》，以及關於認真貫徹落實自治區安委會第歷次全體會

議精神的通知等，組織幹部學習黨和國家安全生產政策法規，不

斷提高安全生產責任意識。二是組織學習並貫徹落實《自治區黨

委 自治區人民政府關於推進安全生產領域改革發展的實施意見》

《自治區安全生產行政責任規定》《自治區安全生產“一票否決”

實施辦法（試行）》《自治區黨政領導幹部安全生產責任制實施細

則》等，積極推進安全生產工作改革，把安全生產工作納入整體

工作中，統一部署，同步推進，並將安全生產列為考核工業園區

的重要內容，促進工業園區加強安全生產組織機構、工作機制等

建設。三是廳黨組每季度召開一次專題會議，傳達學習自治區黨

委、政府有關安全生產工作的重要會議精神，以及自治區領導重

- 3 -

要批示指示精神等，研究分析工業領域特別是監管行業安全生產

形勢，安排部署下一步重點工作。

（二）進一步完善安全生產工作責任制。

一是按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，進一步完善安全

生產工作制度，相繼制定印發《關於調整安全生產委員會組成人

員的通知》《關於印發安全生產權力和責任清單的通知》，明確安

全生產責任分工，切實發揮廳安委會及其辦公室的作用，加強工

業領域特別是民爆等監管行業安全生產、職業健康和消防工作的

組織領導。二是年初制定 2018 年安全生產工作要點，將安全生產

和消防重點工作列入年度工作計劃，分解到各有關處室，並納入

考核範圍，年底進行考核，激勵各處室和事業單位加強安全生產

工作。三是研究制定了《安全生產責任書》，明確了廳領導、各處

室安全生產工作責任，主要領導與分管領導，分管領導與分管處

室和事業單位負責人分別簽訂責任書，並在日常管理工作中，注

意掌握分析工業行業安全生產形勢，積極開展安全生產、職業健

康和消防安全工作。

（三）進一步加強重點行業安全監管。

研究印發《貫徹落實<自治區安委會 2018 年工作要點>責任分

工方案》《2018 年下半年安全生產工作任務分工落實方案》等重

要文件，進一步加強重點時段重點行業安全監管工作。一是堅持

問題導向，對監管的民爆行業、地方綜合利用電廠，以及管理的

鐵路道口等重點領域安全隱患問題，進一步加強排查治理，持續

- 4 -

提升監管效能，推動企業主體責任落實。二是建立了自治區、市、

縣（區）三級工信部門聯動監管民爆行業的機制，通過“定目標

任務、定責任措施、定責任單位、定責任人員”的責任制，形成

了安全生產監管工作主要領導親自主抓、分管領導直接抓、處室

負責人具體抓的工作機制。同時，修訂完善了全區民爆行業生產

安全事故應急預案，並督促指導企業開展應急演練。三是根據中

鐵蘭州局重新修訂的《鐵路道口管理辦法》，對監護道口規章制度

進行了認真修改和完善，嚴格了日常管理和節假日 24 小時值班

值守等重要制度，進一步加強了鐵路道口安全管理。

二、各類專項整治行動開展情況

根據自治區安委會辦公室的要求，制定印發了《開展安全生

產專項整治行動責任分工方案》《關於開展“除隱患保安全”安全

生產專項行動的通知》《開展“百日安全專項整治行動”工作方案》

等，在工業領域特別是監管行業，組織開展“安全生產月”和各

專項整治行動，也積極配合自治區有關部門做好消防安全、道路

交通安全治理、電動自行車治理等工作。

（一）民爆行業專項整治情況。

在持續開展打非治違的同時，今年 4 次會同各市、縣（區）

民爆行業主管部門，採取“四不兩直”的檢查方式，通過查閲資

料、現場檢查、調取監控視頻錄像等形式，從企業安全生產主體

責任制落實、設備運行、視頻監控系統、防盜報警設施、防雷防

靜電設施等 9 個方面，對全區 4 家民爆生產企業、10 家銷售企業

- 5 -

進行了安全生產檢查。從檢查的總體情況來看，全區民爆行業安

全生產形勢穩定，各企業安全措施到位，能夠積極整改歷次安全

檢查中發現的安全隱患和問題。通過幾次全面監督檢查，共發現

一般性問題和隱患 51 個，未發現較大安全隱患和風險。針對每次

檢查發現的各類隱患和問題，均以書面形式告知企業，並提出整

改要求和整改時限。截止目前，發現的問題和隱患全部整改完畢。

2018 年 2 月被工信部安全生產司評為“打非治違”先進集體。

（二）自備電廠專項整治情況。

結合實際制定印發了《關於開展綜合利用自備電廠“百日安

全專項整治行動”的通知》，明確了自備電廠專項整治行動的重點

任務和工作要求。8 月 6 日至 10 日，會同市、縣工信局組織專家

對區內 20 家綜合利用自備電廠進行專項檢查。重點檢查自備電廠

安全生產規章制度與應急預案是否完善，安全教育與特種作業持

證上崗、設備檢修巡查防護措施等情況。經檢查，各自備電廠對

安全生產的重視程度高、投入大，企業負責人和員工的安全意識

較高，安全生產管理較為規範。對現場檢查發現的一些問題，如

個別企業無汛期高温作業應急措施、關鍵崗位無帶班值守制度等，

檢查組當場提出了整改要求，並要求企業嚴格落實安全生產主體

責任。

（三）鐵路道口專項整治情況。

一是進一步加大道口安全管理力度，增加管轄內監護道口的

日常巡查頻次，每週組織工作人員夜間不定期檢查 7 次，要求監

- 6 -

護員嚴格執行道口“十不準”規定。對監護道口設施設備進行自

查自檢和維護，做好防範應對措施準備，保障道口設施設備安全

平穩運行。二是針對檢查發現的銀川市、石嘴山市和寧東鐵路等

19 處道口，以及酒鋼集團石嘴山鋼鐵公司負責管理的中央大道電

廠道口鋪面破損嚴重等問題和隱患，督促這 4 家責任單位全部進

行了維修和整改，並要求兩市工信局對整改情況進行監督，確保

問題隱患整改到位。三是會同道口辦對管轄的 5 處重點監護道口

進行了專項檢查。主要檢查節日期間 24 小時值班值班值守制度

落實情況，帶班領導和值班人員對管轄內監護道口巡查情況等。

通過專項整治行動檢查，管轄的鐵路道口辦及各道口能夠認真落

實安全責任，確保了鐵路道口安全暢通。另外，積極推進鐵路道

口“平改立”工作有進展，從 2017 年至 2018 年底，共改造鐵路

道口 78 處，建設平交道口 1 處、拆除平交道口 2 處、平交道口改

立交 2 處。

三、重點工作任務完成情況

（一）淘汰落後和化解過剩產能工作。

我廳牽頭負責的全區淘汰落後產能工作，每年先印發通知向

各地徵集淘汰落後和化解過剩產能項目。如 2018 年印發《關於開

展 2018 年自治區行業淘汰落後和化解過剩產能項目徵集的通

知》，要求各地工信部門組織申報擬淘汰項目。根據各地申報情況，

我廳組織有關部門實地調研核實，確定項目真實性後，列入年度

淘汰落後和化解過剩產能計劃。2018 年相繼印發《關於下達 2018

- 7 -

年依法依規退出落後產能任務的通知》《關於下達 2018 年自治區

行業淘汰落後和化解過剩產能任務的通知》《關於下達 2018 年自

治區淘汰落後和化解過剩產能任務（第二批)的通知》。淘汰落後

任務下達後由各地政府督促實施，年底前完成任務，並由我廳組

織有關部門進行驗收後，向社會公告。2018 年的淘汰落後產能工

作相繼印發《關於 2018 年自治區工業行業淘汰落後和化解過剩產

能項目的公告（2019.01.30）》、《關於 2018 年自治區工業行業利用

綜合標準依法依規退出落後產能項目的公告（2019.01.29）》，於

2019 年 2 月對全區淘汰落後產能工作進行梳理總結，形成《關於

自治區 2018 年淘汰落後產能工作情況的報告》。

（二）危化品企業搬遷改造情況。

按照《國務院辦公廳關於推進城鎮人口密集區危險化學品生

產企業搬遷改造的指導意見》和《自治區危險化學品安全綜合治

理實施方案》明確要求，我廳牽頭起動全區城鎮人口密集區危險

化學品生產企業搬遷改造工作，積極提請自治區人民政府印發了

《關於開展城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造前期工

作的通知》，明確了搬遷改造目標任務、責任單位和時限，要求各

級政府，特別是自治區應急管理廳（原安監局）、生態環境廳（原

環保廳）等部門按各自職責對城鎮人口密集區危險化學品生產企

業進行摸底排查，並按時提供監管職責範圍內需要搬遷改造的企

業名單。經這兩個牽頭廳局認真摸排瞭解，沒有發現需要搬遷改

造危險化學品生產企業。因此，提請自治區人民政府於 2017 年

- 8 -

12 月 22 日將工作情況以《寧夏回族自治區人民政府關於報送城

鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作情況的函》，函告

國家工業和信息化部、原國家安全生產監督管理總局，並在函中

明確提出，今後我區將認真貫徹落實國家關於安全生產、環境保

護方面的法律法規，嚴格執行危險化學品建設項目安全生產和環

境保護要求，堅決杜絕在城鎮人口密集區新建危險化學品生產企

業，着力推動全區危險化學品行業安全穩定、環境友好發展。

2018 年以來，我廳會同自治區應急管理廳、生態環境廳等有

關部門按照《自治區人民政府關於開展城鎮人口密集區危險化學

品生產企業搬遷改造前期工作的通知》分工要求，嚴格執行危險

化學品建設項目安全、環保等規定，深入開展打非治違等專項行

動，依然沒有發現符合搬遷改造危險化學品生產企業。因此，2018

年沒有提供需要搬遷改造的企業名單，也就沒有搬遷改造的生產

企業。

（三）電氣火災綜合治理等消防工作情況。

根據《全區電氣火災綜合治理工作方案》明確的 2018 年工作

任務目標，我廳相繼印發《2018 年安全生產工作要點》《關於深

入開展電氣火災治理工作的通知》等文件，並在廳黨組安全生產

工作專題會上，把電氣火災綜合治理工作作為重點，多次強調安

排督促。要求五市工信局和委內有關處室繼續深入推進綜合治理

工作，並明確了工作任務和責任單位。一是督促指導電工電器生

產企業完善相關制度和標準，進一步提高生產技術水平，提高產

- 9 -

品質量，生產符合標準的電工電氣產品，確保產品符合國家強制

性標準。二是督促監管的民爆企業和自備電廠認真落實電氣火災

防範主體責任，建立完善相關制度，規範電氣線路維護保養、電

器使用、電氣檢測、用電安全等方面的管理，實現電氣安全管理

制度化、規範化。三是督促指導工業企業在生產經營和項目建設

中，嚴格落實電工電器使用相關規定，採用使用符合標準規範的

電工電器產品，落實企業投資主體的安全生產責任。四是制定了

《工業行業領域電氣火災防控制度》，要求結合本地和本行業實

際，督促指導企業認真貫徹落實，並切實做好電氣火災管控工作。

根據《國務院安委辦關於電動自行車消防安全綜合治理的通

知》，自治區道路交通安全委員會將我廳列為全區電動自行車綜合

治理成員單位，主要負責電動自行車行業的審批、生產等環節。

我廳積極按照分工要求，調查摸底。經瞭解，我區範圍內僅有 3

家電動自行車生產、組裝企業。分別是：位於銀川金鳳集中工業

區的寧夏艾力特車業公司，已於 2015 年 12 月底停產；位於靈武

市靈的武凱美特電動車業公司，已於 2016 年 12 月全部停產；位

於固原市原州區的固原邦德電動車公司，主要以訂單的形式組裝

二輪、三輪電動自行車，不生產電動自行車零部件。全區現無電

動自行車（二輪、三輪）生產、組裝企業。因此，我廳沒有治理

任務。今後，我廳將督促已有或新上電動車生產、組裝項目的企

業嚴格按照新修訂的《電動自行車安全技術規範》執行。同時，

積極配合自治區道路交通安全委員會辦公室做好電動自行車管理

- 10 -

的相關工作。

（四）“安全生產月”和“七進”活動情況。

認真落實自治區安委會辦公室《關於印發<2018 年全區“安

全生產月”和“安全生產萬里行”活動方案>的通知》《安全生產

宣傳教育“七進”活動實施方案》。2018 年 6 月 16 日，全國第十

七個“安全生產月”宣傳諮詢日，精心製作了以“生命至上，安

全發展”為主題的宣傳教育展板，印製了《安全生產基本知識手

冊》《鐵路法》《道口安全知識宣傳冊》等圖文資料，在銀川市光

明廣場，參加了宣傳諮詢活動，為廣大羣眾現場進行工業領域和

鐵路道口安全生產知識宣傳諮詢服務。當日，各地工信局和各民

爆行業等重點企業也組織了相關活動。11 月 9 日，各地工信局及

各民爆行業等重點企業採取不同形式，組織了 2018 年“119 消防

宣傳日”活動。結合全區工信系統實際，制定了《全區工信系統

安全生產宣傳教育“七進”活動實施方案》，對各地工信局、各處

室事業單位安全生產宣傳教育“七進”活動進行了安排部署。

2018 年，我廳專門召開兩次會議，對民爆行業安全生產和消

防工作進行部署，並邀請國家民爆行業協會領導、專家和自治區

消防總隊專家，對全區民爆行業企業負責人、安全生產管理人員

進行了安全生產和消防知識、技能等專項培訓。鐵路道口辦根據

“七進”活動方案要求，有計劃的組織多次安全培訓，並在寧夏

人民廣播電台交通頻道每天 8 次滾動播放鐵路道口安全提示，與

《小龍人學習報》聯合每期對國小生進行鐵路道口安全知識普及

- 11 -

教育，在《寧夏財經網》進行鐵路道口安全知識宣傳。同時，各

民爆行業企業和鐵路道口等重點領域在醒目位置張貼安全生產標

語和標示。

另外，我廳結合實際，相繼研究制定了《全區工業和信息化

企業安全隱患排查及掛牌督辦制度》《自治區工業和信息化廳在重

點行業企業推行安全總監製度的實施方案》《安全生產責任保險工

作實施方案》等，印發各市、縣（區）工信局和各行業管理處室，

要求結合本地和本行業實際，在監管的民爆行業等重點領域企業，

積極推行推進安全隱患排查及掛牌督辦制度、安全生產責任保險

制度、安全總監製度、紅黑名單制度和工礦企業、危險化學品分

類分級監督管理制度。

寧夏回族自治