一、基本情況
我鄉現共有優撫對象 名（户），其中傷殘軍人 名，烈屬 户，複員軍人 名，退伍軍人 名，現役軍人家屬 户。
二、開展的工作
雙擁工作是牽動全局工作的大事，是利國、利軍、利民的大好事，更是一項必須從一點一滴抓起的實事。東林鄉黨委、政府不把雙擁工作作為一個空洞的口號，更不把它看成事一時一事的`權宜之計，而且特別注意運用鄧小平理論來觀察、分析和解決工作中的實際問題，並且把雙擁工作提到重要議事日程，層層抓落實。為了使雙擁工作深入持久、富有成效地開展下去，動員和組織廣大軍民積極參與，努力解決好羣眾的思想認識問題，使全社會來關心軍隊建設，支持軍人服役，愛戴軍人家屬，支持國防建設。因此，利用羣眾喜聞樂見的形式，通俗易懂的語言去教育羣眾，強化羣眾“擁軍優屬”意識。
(一)、充分利用會議、廣播、板報、標語等宣傳工具，宣傳雙擁政策、法規，刊播國防知識，使雙擁工作深入人心。鄉上製作永久性雙擁宣傳標語一副並在公路沿線書寫固定標語4副，大造擁軍優屬、擁政愛民的社會輿論，使之家喻户曉，人人皆知。
(二)、加強國防教育規劃，實施國防教育，增強全民國防意識，制定黨委領導聯繫村制度，並將“雙擁工作納入年終考核。在各種會議上宣傳國防，動員羣眾擁軍優屬是幹部必講的內容之一，每年定期對中、國小校師生進行國防知識教育，由鄉武裝部長主講，且使在校師生受教育面達到100%。我鄉把每年的八月定為“雙擁月”及八月的第一週定為“雙擁周”，並在次期間都要舉行各種形式的座談、慰問和走訪活動，黨委、政府領導親自參加，瞭解優撫對象存在的問題和困難，溝通感情並將慰問品、慰問信送到優撫對象家中。通過這些喜聞樂見的宣傳、教育活動，增強了現役軍人、軍屬和其他優撫對象的光榮感和自豪感，激發了全鄉人民尊重軍人、關心優撫對象的熱情。
(三)、認證落實黨的優撫政策，為優撫對象辦實事，切實解決好優撫對象的生活難、住房難和治病難。政府在針對優撫對象上給予政策傾斜，產業項目上進行承包，資金上給予扶持，今年在黨委領導聯繫的10户特困優撫對象中，分別帶動發展了水稻制種、退耕還林和無公害蔬菜的種植，截止目前已初見成效。這些措施的實行，變“輸血”為“造血”，從根本上解決了優撫對象的的困難。去年我鄉4户優撫對象出現了住房困難的問題，在區民政局的大力支持下，鄉政府積極協調，安排專項經費,並且在國土、林業的辦證和審批方面給予優惠，村社組織黨員幹部投工投勞的方式，妥善解決好了4户優撫對象的住房困難問題。優撫對象中有一部分已進入垂暮之年，他們健康狀況大都不佳，醫療問題已成為難中之難，如不很好解決，勢必成為返貧的主要原因。近年來，我們積極探索各種行之有效的辦法，充分發揮民政、衞生部門的職能作用，民政辦主要事調查瞭解，掌握實情，提出措施，檢查督促。衞生院配合民政部門開設了優撫門診，為優撫對象制定了“四優先、二減免”政策，即：掛號、就診、檢查、住院優先，掛號費、治療費免費。為減少優撫對象行走不便和路費開支困難，衞生院組織醫療對巡迴下鄉醫療，上門就診，經常開展義診活動。目前優撫對象醫療難的問題得到有效緩解。
鄉雙擁工作自查情況報告來自範文搜，僅供學習，轉載請註明出處。
上半年，在省交戰辦和市國動委、市雙擁辦的指導下，在局黨委行政的正確領導下，按照年初制定的《工作要點》，交戰辦以《國防動員法》、《國務院、中央軍委關於進一步加強交通戰備工作的意見》為依據，緊緊圍繞軍事鬥爭交通保障準備為目標，積極深化軍民融合式發展，大力推進交通戰備現代化建設，夯實交通戰備“平時服務、急時應急、戰時應戰”的綜合保障基礎，圓滿完成上半年各項工作任務。
一、上半年工作情況
（一）着眼平戰需要，加強國防交通基礎設施建設
國務院總理在全國雙擁工作會議上指出：“要積極開展行業擁軍、社區擁軍，引導新型經濟組織和新的社會階層擁軍，拓寬雙擁工作的領域和範圍，推進和提高雙擁工作社會化水平”。為了認真貫徹落實全國雙擁工作會議精神，全面構建我市雙擁工作新平台，推進我市雙擁工作社會化進程，市雙擁辦根據年初確定的工作任務和調研課題，分別對三縣兩區和市區6個街道12個社區進行了調研，併發放300份問卷調查表，對機關企事業單位、民營企業、個私協會等單位從組織機構、規章制度、活動安排、經費保障等方面分為25項具體內容進行了問卷調查。從這次調研情況來看，我市雙擁社會化的基礎是紮實的，成效是明顯的，形成了以“黨政機關為龍頭，企事業單位為骨幹、社區羣眾為主體”的雙擁工作新格局。但面臨新的形勢和任務，還存在一些新的問題，有待於進一步研究探索，尋求對策。
一、目前全市雙擁工作社會化的基本情況及特點
從收回的調查問卷中統計，全市街道社區、行業系統、企事業單位有雙擁工作領導小組的佔93%；有雙擁辦公室的佔96%；有專職或兼職分管人員的佔98%；有工作經費保障的佔80%；列入本單位工作目標任務的佔88%；開展經常性走訪慰問活動的佔95%；結成軍民共建對子的佔60%；開展經常性國防、雙擁教育的佔94%；建立各項規章制度的佔80%；有羣眾性幫扶組織的佔86%；有科技擁軍項目的佔36%；有雙擁環境宣傳氛圍的佔76%；擁軍辦實事2件以上的佔66%；為烈、軍屬排憂解難5件以上的佔40%；被上級評為先進單位的佔80%以上。其主要特點是：
1、政府搭台社會唱戲，雙擁工作組織網絡社會化。
一是黨政一把手負總責。各級黨政一把手為雙擁工作第一責任人，在工作中直接抓動員部署，抓組織協調，抓檢查指導，抓責任落實。有的縣、區委書記親自擔任雙擁領導小組第一組長，雙擁工作的基本思路和總體目標親自確定；雙擁工作的政策親自研究；雙擁活動親自參加；雙擁工作的重點難點問題親自解決。
二是黨委政府擔綱總導演。在走社會化雙擁路子和爭創全國全省雙擁模範城的過程中，各縣、區突出黨委、政府的位置和職能，建立強有力的領導指揮體系，層層簽訂工作目標責任書，多次召開動員大會，專題研究部署創建工作。做到“兩個明確、三個納入”，即：明確不落實雙擁工作責任的領導是不稱職的領導；明確不落實雙擁政策法規的單位不能評為先進單位。堅持把雙擁工作納入黨委政府的重要職責；納入精神文明建設和經濟發展的總體規劃；納入單位爭先創優的評比條件。
三是社區組織網絡化。隨着社區建設的發展，社區內豐富的文化、人才、教育、科衞等資源為開展雙擁工作提供了極為有利的條件。以街道和鄉（鎮）為主體，依託社區服務網絡，為駐軍、優撫對象排憂解難，是雙擁進社區的有效途徑。據統計，目前社區中有擁軍優屬活動小組、志願者擁軍服務隊、雙擁文藝宣傳隊、巾幗擁軍服務隊、共建單位雙擁服務隊、學雷鋒小分隊、愛民醫療小分隊、個私擁軍服務隊等羣眾性雙擁服務組織1500餘個，有近10萬人活躍在基層雙擁第一線，形成了上下貫通，覆蓋全市的雙擁工作網絡。龍泉街道每個社區都有雙擁信息員、飛英街道各社區都有雙擁聯絡員；朝陽街道為駐軍、優撫對象建立了“一檔三網絡”即為優撫對象建立專門檔案（現役軍人、退伍軍人、傷殘軍人名冊卡片），建立就醫網絡、就業網絡、就學網絡。紅豐五社區、濱河小區、鳳凰一社區等建立了富有社區特色的“六聯”制度（思想教育聯抓、矛盾糾紛聯解、居民困難聯幫、社區治安聯防、環境衞生聯治、文娛活動聯辦）。
2、支持部隊改革發展，科技文化法律擁軍社會化。
一是從兵員徵集入手，搞好文化擁軍。把徵集高學歷青年入伍作為文化擁軍的基礎，從而有效地提高了兵員的文化質量。近年來，儘管高校擴招人數逐年增加。但全市高中以上文化程度的兵員佔徵兵任務數的60%以上，大專學歷的兵員佔6%以上，××師範學院兩年中有16名大專、本科學生入伍，××職業技術學院僅去年就有9名學生入伍，××二中每年都有7—8名應屆高中生被空軍招飛入伍，成為全國掛牌的飛行員苗子培訓基地之一。
二是從人才培養做起，搞好智力擁軍。發揮科研單位大中專院校、專業技術部門的優勢，積極為部隊提供智力服務。市教育系統、各學校每年選派高年資教師到部隊輔導戰士大學聯考，提高了戰士的軍校報考錄取率，勞動就業局創辦了兩用人才培訓基地，開設了電腦、烹飪、財會等專業班；長興縣成人教育中心免費為戰士們提供各種技能培訓。
三是從部隊需要着眼，搞好科技擁軍。圍繞一切為打贏、做好軍事鬥爭準備的目標，各級把科技擁軍作為新時期的重要內容。長興縣出資30萬元為裝甲團建起科技擁軍圖書館，配備了多媒體教室，市運管處發揮行業優勢，利用當今世界最先進的車輛科技檢測技術，免費為駐軍部隊的車輛裝備作全面檢
測，提升了部隊後勤社會化保障水平。淡水魚研究所將科研成果運用於部隊的菜籃子工程，改善了官兵的物質生活，市電信公司派出專家工程師，出資500多萬元成功實現了駐軍部隊通信數字化公網，極大地提高了部隊通信保障能力。
四是從軍屬利益出發，搞好法律擁軍。為了快速便捷地審理涉及軍人家屬利益的案件，各縣區都建立了維護國防利益巡回法庭、法律援助站，先後受理了53起涉軍案件，依法保障了軍人軍屬的合法權益，解除了軍人的後顧之憂。
3、解決“熱點難點”問題，雙擁工作參與主體社會化。
一是民營企業成為重要的社會經濟力量和雙擁資源。民營企業是改革開放和發展社會主義市場經濟的產物，在社會經濟生活和雙擁工作中的作用日益凸現。成為安排隨軍家屬和安置退役士兵的重要支柱。許多企業集團都向軍嫂敞開就業大門，騰出較好的崗位讓隨軍家屬就業。××大東吳集團收購原××紅延製藥廠後，安排了26名失業軍嫂重新上崗，併為她們補發了原工廠停產期間和新廠未開工時的生活費。擁有上億元資產的絲得莉集團總經理、全國優秀退伍軍人徐淦芳，不忘部隊的培養和教育，創業成功後，努力回報社會，每年都招收退伍軍人和傷殘軍人到該企業就業，目前該企業共有130多名退轉軍人，成了企業發展的骨幹力量。
二是社會各界關心幫助軍屬及軍人子女、優撫對象蔚然成風。在解決隨軍家屬就業生活問題上，市、縣都相繼出台了《關於解決隨軍家屬勞動就業和社會保障工作的意見》、《關於給隨軍家屬發放生活困難補助金的實施辦法》，在部隊幹部子女入學問題上，對部隊女子入學，與駐城鎮居民子女同等對待，對特殊情況優先照顧，對國中升高中的部隊子女，市教育局還專門給予加分30分的照顧。為了更好地解決重點優撫對象“生活難、醫療難、住房難”的“老三難”問題，長興縣從創新機制着手，建立並完善了較為規範的優撫保障、醫療保障、扶貧建房“三大”優撫保障機制，從根本上解除了重點優撫對象的後顧之憂。
4、雙擁載體豐富多彩，軍民共建活動社會化。
一是組織大型主題活動。結合“四城聯創”活動，組織十萬軍民參加夏季衞生大會戰，清除衞生死角。開展“美在××、愛在××”大型愛心捐贈活動，軍地千餘名志願者走上街頭為民服務。軍地青年“共學雷鋒、同樹新風”，“迎八一雙擁文化進軍營”，表彰“十佳創業好軍嫂”等系列主題活動，在社區倡導了“六同活動”（同建一個社區、同享一份資源、同唱一首歌、同讀一本書、同演一台戲、同學一個典型）。
二是區域聯片攜手共建。通過軍民聯防、軍民聯誼、軍民互助、軍民互學等形式，使軍民共建由以前的一站、一店、一校、一路逐步發展到一街、一鎮、一區；由原來的治理“髒、亂、差”逐步向其他各個方面延伸拓展。市區的街道社區、機關部門、企事業單位和社會團體爭相與駐軍結對共建。紅豐五社區與73120部隊幹休所共建結對九年，做到有事沒事常來往、大事小事多商量、急事難事互相幫，軍民親如一家人。解放軍九八醫院與朝陽街道共同組織開展了“樹社區形象，創文明樓羣”、“軍民共建文明街”、“軍民共建精品社區”等活動。南潯區、德清縣的一些單位還跨行政區域與駐××、駐長興的部隊共建，達到優勢互補，資源共享。
三是個體擁軍蔚然成風。吳興區龍泉街道華豐二社區幹部葛中妹熱心幫助軍屬排憂解難，做了大量的好事實事，居民專門寫信給市長，要求給予表揚。家住××吉山新村的軍屬施友好患癌症住院，兒子在部隊服役，家中生活困難，吉山一社區152名居民為其募捐，一些民營企業家和個私業主也紛紛慷慨解囊。駐湖一軍所屬偵察營軍人洪朝敏身患腎衰竭，家中兩位老人又患重病，經濟十分困難，××女企業家談燕得知後，為洪朝敏捐款1.2萬元。德清縣三合鄉農民劉志國出資一萬元，設立了“志國擁軍獎”，以獎勵在部隊立功受獎的德清籍現役軍人，隨後有12位個私業主加入到了這支熱心的擁軍伍中，使“擁軍獎基金”的成員不斷髮展擴大，形成了濃厚的社會化擁軍氛圍。下崗女工錢立玲三次自費到西藏慰問德清籍戰士被傳為佳話。
二、全市雙擁工作社會化存在的問題與分析
社會主義市場經濟體制的建立，既為雙擁工作注入了新的生機和活力，也給雙擁工作帶來了一些新困難和新問題。
一是政府職能的轉變，使解決雙擁工作實際問題的難度也越來越大。政府已從管理微觀經濟活動轉為宏觀調控經濟活動，政府高度集中配置一切政治經濟資源的強有力的行政手段在逐步減弱。雙擁工作就整體而言是企業政治工作的一項內容，與共青團工作、婦聯工作、宣傳教育工作一樣，是企業政治工作的重要組成部分。但民營企業更加註重經濟效益，職工與企業經濟利益的聯繫更加緊密，這就必然造成企業重視完成國家法律法規等規定的任務，忽視有關職能部門下達的政治性工作。分析原因，主要是國防觀念淡溥，雙擁意識不強。
二是新的分配製度的建立，使人們的思想觀念和價值取向發生了變化。由於受利益和價值觀念的影響，履行國防責任和義務的觀念容易淡化，經濟利益、自身發展的問題想得多了，而國家安全、社會穩定等公共利益容易忽視。一些單位和個別領導片面地理解雙擁工作，在共建活動中，“嫌貧愛富”、“喜新厭舊”。一提到共建結對，就希望對方給錢給物，把“魚水”關係變成了“油水”關係，其結果自然是時冷時熱。調查中發現，有的街道共建對子，平時不走動、沒活動，部隊主要領導換了幾任，從未上過街道的門。分析原因，主要是講物質利益和等價交換的多了、講精神共建和思想互助的少了，人的思想觀念發生了變化。
三是政策法規的滯後，使雙擁工作缺乏
有章可循、有法可依。近幾年，市縣、區結合形勢需要，制定下發了《擁軍優屬若干規定》和《擁政愛民若干規定》。但是隨着市場經濟的發展和形勢變化，一些雙擁政策法規嚴重滯後。主要表現在以下三個方面：一是雙擁政策法規不夠健全，協調軍政軍民關係的政策法規還有空白點；二是部分雙擁政策法規可操作性差，缺乏硬性規定，沒有規範約束作用；三是有些政策法規滯後於形勢的發展，與當前社會生活中的其他改革政策不配套。如原先的進藏兵優惠政策中規定：農轉非、優待金比普通兵增加兩倍、退伍回來後安置工作。而現在除了優待金增加兩倍外，其餘兩項都發生了變化，尤其是地方政府相繼制定了失地農民保障等優惠政策，原先的進藏兵優惠政策已失去實際意義。主要原因是，原有的政策法規跟不上新形勢發展的需要。
四是受一些條件的限制，基層雙擁工作發展不平衡。在調查中發現，領導重視的單位，雙擁工作就開展得好，如長興縣，縣委書記親自掛帥，全縣的雙擁工作開展轟轟烈烈，又如，朝陽街道，市公路運輸管理處，領導都非常重視雙擁工作，每年都要召開2－3次雙擁專題會議，佈置、總結雙擁工作。有些單位和基層社區由於受到條件的限制，社區工作條件差，沒有經費來源，擁軍優屬辦實事心有餘而力不足，從而造成了各社區、街道之間的發展不平衡。個別街道沒有充分利用社區的共建資源，當好牽頭人、協調者，而是任其自然，各自為陣。比如××市師範學院、職業技術學院、二中等與部隊雙擁共建活動豐富多彩，成效明顯，而所在街道社區都沒有主動參與，情況不明，工作被動。分析原因，雙擁工作開展的好壞關鍵在於領導重視的程度，是否把它作為一項政治性、大局性、事關穩定的工作來抓。
三、應該採取的對策
雙擁工作是一項政治性、羣眾性很強的工作，同時也是一項複雜的社會系統工程，它連接軍地、根植基層、涉及長遠、關係全局。要做好社會主義市場經濟條件下的雙擁工作，必須樹立科學的發展觀，動員全社會的力量，發揮社會各羣體的積極性，通力合作，齊抓共管，努力開創雙擁工作社會化的新路子。
1、建立健全“政府主導，各方參與”的社會化雙擁工作運行機制。
隨着經濟體制的不斷深化和政府職能的轉變，單純強調雙擁工作的政治性、強調政府的行政管理作用已遠遠不夠，因此要積極探索新型經濟組織和新的社會階層開展雙擁活動的路子，擴大雙擁工作的社會基礎和參與的廣泛性。
第一，要發揮政府主導作用，不斷完善雙擁工作組織體系和社會化服務網絡。雙擁工作的政府職能要從傳統的統包統攬，轉變到加強組織領導、提供政策法規保障上來。要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從國家長治久安的大局，來思考和認識新形勢下的雙擁工作。把涉及雙擁工作中的重大事情，作為黨委和政府必須履行的重要責任和義務，認真組織、周密協調、及時處理。不斷建立健全各級雙擁工作組織體系，做到縣、區、街道、鄉鎮有雙擁工作領導小組；社區、村委會有雙擁工作聯絡員（信息員）。形成“上下一條線、左右聯成片、層層有人抓、事事有人辦”的社會化雙擁服務網絡。
第二，要適應民營企業迅速發展的形勢，積極推進民營企業中的雙擁共建工作。針對當前社會經濟發展的形勢，動員社會各界力量，特別是民營企業、股份制企業、中介機構開展行業擁軍、企業擁軍，把政府行為與社會行為，行政指導與市場調節結合起來。當前，民營企業無論在數量、產值、利税還是從業人數方面，均已成為社會主義現代化建設不可忽視的重要力量。為此，雙擁工作作為一項全民共同參與的偉大社會工程，積極組織引導民企的參與，已是雙擁工作社會化的必然選擇，是雙擁工作獲得更廣泛社會基礎的必由之路。要充分調動各個階層、社會力量參與擁軍優屬活動，使其在復退軍人安置、軍嫂就業、科技擁軍、戰勤保障以及建立擁軍優屬基金等方面發揮巨大作用。從發展的觀點看，如若沒有民企參與，就不可能有雙擁工作的大發展。民企擁軍是雙擁工作一個嶄新的課題，是新時期發展雙擁的需要，今後這方面的工作我們還要加強。
第三，要順應城市管理模式變化的新情況，逐步樹立社區雙擁工作的新觀念。一要樹立大局觀念。雙擁工作事關保證國家長治久安和社會安定團結的大局，社區作為雙擁工作的最基層單位必須抓緊抓好；二要樹立發展觀念。社區建設在發展，雙擁工作依託社區這一新生事物，也要不斷尋求發展。三要樹立創新觀念，社區建設要有特色，必須創新，雙擁工作要發展，也必須走創新之路。要不斷探索社區雙擁新路子，充分挖掘、整合利用本社區的資源優勢，使社區的雙擁活動形成由過去單一的走訪慰問向依靠社區資源實施科技擁軍、智力擁軍的方向轉變，通過開展一系列雙擁活動，深化社區雙擁工作的內容，繁榮社區文化，擴大雙擁工作的社會影響，從而推動雙擁工作社會化的健康發展。
2、努力營造“軍地協調、齊抓共管”的雙擁工作社會氛圍。
在社會主義市場經濟不斷髮展，國家和軍改革向縱深推進的新形勢下，逐步實現雙擁工作的社會化，是一條有效的途徑。而要實現雙擁工作的社會化，營造濃厚的雙擁氛圍，宣傳是基礎，教育是根本，活動是途徑。
一是要加強雙擁宣傳。首先，抓好重大節日和部隊重大行動的重點宣傳，激發羣眾的參與熱情，把宣傳教育搞得生動活潑。大力宣傳富有時代特色和地區特色的先進典型，在全社會形成軍愛民、民擁軍、軍民團結共促社會生產力發展和部
隊戰鬥力提高的良好風尚。其次，要注重平時和基層的宣傳，形成濃厚的雙擁氛圍。充分發揮報刊、電台、電視、網絡等傳播媒介的作用，積極開展雙擁宣傳，做到報紙常有文、廣播常有聲、電視常有影、基層常有形；利用街道、鄉鎮、社區、基層連隊的宣傳陣地，使全社會置身於濃厚的雙擁氛圍之中，激發廣大私營企業主、個體工商户、羣眾和部隊官兵的雙擁熱情。第三，要大力宣傳富有時代特色和地域特點的先進典型。用典型引路，以點帶面，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，使雙擁工作從個體和少數示範點擴展到羣體和整個社會領域，在全社會形成軍民團結共促社會生產力發展和部隊戰鬥力提高的良好風尚。
二是要深入進行國防教育。根據新時期軍事鬥爭準備的需要，廣泛深入地開展全民國防教育，不斷強化各級領導和人民羣眾的擁軍意識。針對不同社會階層人羣，開展不同層次的教育活動，使全社會樹立起“居安思危、富而思安”的思想，讓愛國擁軍成為廣大人民羣眾的自覺行動，使社會化擁軍成為軍事鬥爭準備中雙擁工作的一個顯著特點。
三是要廣泛開展雙擁共建活動。雙擁工作既是社會主義精神文明建設的重要內容，也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑。要使雙擁工作持續深入地開展下去，始終保持旺盛的生機和活力，就必須不斷探索和創造富有時代特色、能夠吸引軍民廣泛參與的形式和載體。近年來，從軍民共建精神文明、培養軍地兩用人才到創建雙擁模範城（縣）活動，從科技擁軍、智力擁軍、到文化擁軍，每個活動興起都產生了廣泛的社會影響，推動了雙擁工作的深入發展。在新形勢下，要不斷創造新的共建內容和形式，廣泛開展雙擁工作“六進活動”（進社區、進市場、進企業、進學校、進醫院、進農村），使羣眾性的雙擁共建活動更加豐富多彩，更加富有吸引力和感召力。
3、制定完善“系統規範、銜接協調”的政策法規體系。
加強建立和完善雙擁政策法規體系，已成為推動雙擁工作社會化和促進雙擁工作落到實處的重要保證。要把雙擁政策法規建設提高到依法治國、依法治軍的高度來認識，針對新形勢下雙擁工作遇到的新情況、新問題，儘快建立與市場經濟體制相適應的雙擁政策法規體系，調節軍政軍民關係，維護軍人和優撫對象的合法權益，加強軍政軍民團結，進一步促進雙擁工作制度化、法制化和社會化建設。
第一，要適應市場經濟新形勢，抓好雙擁政策規定的制定。
社會主義市場經濟體制建立必然涉及到利益格局、利益關係的調整和思想觀念的轉變。要妥善解決軍地之間的矛盾和雙擁活動中的問題，就必須制定適應社會主義市場經濟需要的雙擁政策規定，用政策、規定、制度規範軍地交往、雙擁活動，使雙擁工作真正落到實處。在制定雙擁政策規定中，要注重政策規定的時效性、系統性和科學性，還應着重把握五條原則：即與國家雙擁政策法規相一致的原則，軍地協調發展的原則，開拓創新的原則，與其他部門的政策規定相協調的原則，具有繼承性、連續性和穩定性的原則。
第二，要採取積極有效的措施，抓好雙擁政策法規的貫徹落實。
在雙擁政策法規建設中，既要注重抓雙擁政策規定的出台，又要注重抓雙擁政策法規的貫徹落實，不能重此輕彼，流於形式。在貫徹落實雙擁政策法規上，首先，要加大雙擁政策法規的宣傳。其次，要發揮雙擁政策法規的四個功能：一是發揮雙擁政策法規的教育功能，在全社會形成濃厚的依法雙擁氛圍，實行以情雙擁和依法雙擁的有機結合，使雙擁變成軍民的自覺行動；二是發揮雙擁政策法規的保障功能，依法維護軍地的合法權益。特別是近年來，社會比較關注的轉業退伍軍人就業安置、革命傷殘軍人醫療保障和重點優撫對象生活標準提高等問題，必須利用雙擁政策法規進行有效維護；三是發揮雙擁政策法規的服務功能，促進軍地共同發展；四是發揮雙擁政策法規的激勵功能，激發官兵為國建功立業的熱情。
第三，要加大督促檢查力度。
不定期地組織人大、政協和有關部門，對各地貫徹執行情況進行檢查。對執行好的部門和單位，予以表揚獎勵；執行差的部門和單位，予以批評教育；對違反政策法規的，要依法進行處罰並追究領導責任。
第四，要着眼於社會發展需要，抓好雙擁政策規定的完善配套。
社會在不斷髮展變化，雙擁政策規定同樣需要不斷充實、完善、配套。首先要不斷完善各項雙擁政策規定。積極梳理現有政策、規定和制度，着眼全局、狠抓落實，採取消除重疊、拾遺補缺、拾零歸總的辦法進行歸納和完善，確保雙擁政策規定的科學性、完整性和現實性。其次要抓好各項雙擁法規政策的系統配套。從穩定部隊、穩定社會的全局着眼，制定完善機關政策規定，幫助部隊解決難點問題。狠抓基層雙擁政策法規建設，做到市縣有政策規定，部門有擁軍措施，街道鄉鎮有公約，社區、村委會和基層單位有制度。以構成縱向到底、橫向到邊的雙擁政策法規體系，不斷推進全市雙擁工作社會化再上新的台階。
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