鄉鎮防止返貧動態監測集中排查工作方案

鄉鎮防止返貧動態監測集中排查工作方案

為堅決守住不發生規模性返貧現象的底線，根據《xxx鄉村振興局關於防止返貧動態監測集中排查工作方案》，結合我村實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹落實習近平總書記關於“要健全防止返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和‘兩不愁三保障’鞏固情況，繼續精準施策”的重要指示精神，以提升監測準確性為基礎，以建立健全易返貧致貧人口快速發現和響應機制為抓手，以脱貧不穩定户、邊緣易致貧户、突發嚴重困難户為重點，堅持預防性措施和事後幫扶相結合，精準分析返貧致貧原因，採取有針對性幫扶措施，確保脱貧户不返貧，其它户不致貧。

二、工作內容

以家庭為單位，按屬地管理原則對所有農村人口（含脱貧攻堅期間易地扶貧搬遷及同步搬遷轉為城鎮户籍的人口）開展全面排查，按照2022年度防止返貧監測收入標準，同時考慮“三保障”和飲水安全鞏固情況。一是對存在返貧致貧風險農户，開展新增監測對象識別認定工作；二是對已識別監測對象開展“回頭看”；三是排查規模性返貧致貧風險隱患；四是核實核准監測對象信息。

三、工作方法

（一）識別認定新增監測對象

識別認定內容。一看家庭收支情況（核算家庭年人均純收入是否低於監測收入標準，扣減剛性支出或收入大幅縮減後是否低於監測收入標準）；二看義務教育適齡兒童少年享受教育情況，三看醫療保障情況；四看住房安全情況；五看飲水安全情況。

識別標準。一是人均純收入低於2022年防止返貧監測收入標準，且存在義務教育適齡兒童少年因家庭困難導致輟學失學的；有大病、慢性病患者的；唯一住房存在安全隱患，因家庭困難無法自行建設滿足基本生活住房的；飲水水量、水質、取水方便程度、保障率不符合要求的，應納入監測對象識別。二是當人均純收入高於2022年防止返貧監測收入標準，但存在突發嚴重困難，參考人均純收入低於2022年防止返貧監測收入標準（即人均純收入+人均理賠收入-人均合規自付支出），應納入突發嚴重困難户識別。

（二）已消除風險監測對象“回頭看”

對所有已消除風險監測對象進行“回頭看”，重點排查家庭收入是否持續穩定、“三保障”及飲水安全是否持續鞏固、風險是否穩定消除。一看收入支出。核算家庭年人均純收入是否超過當年監測收入標準。二看住房安全、義務教育、醫療保障和安全飲水是否持續鞏固。三看識別認定時返貧致貧風險點是否已經消除。對風險消除不穩定和整户無勞動力的監測對象進行回退，對標註風險消除後又出現返貧風險的，按程序重新識別認定。

（三）未銷號監測對象幫扶措施“回頭看”

對未消除風險監測對象的幫扶情況進行排查，重點關注幫扶措施是否及時到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出問題。一看幫扶措施是否制定，幫扶措施是否有針對性，對於有勞動能力的監測對象是否只制定了兜底保障措施。二看幫扶措施是否落實到位，對義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全等方面存在問題的，是否及時落實針對性幫扶，儘快解決問題。對於有勞動能力的監測對象是否落實產業、就業等開發式幫扶。三看幫扶成效如何，看是否到達穩定消除風險條件，對於返貧致貧風險較為複雜的，是否精準界定監測對象的返貧致貧風險，並結合風險類型和農户需求因人因户全面落實幫扶。

（四）排查規模性返貧風險隱患

排查水旱、氣象、地質等災害以及疫情等各類重大突發公共事件影響、大宗農副產品價格持續大幅下跌、農村勞動力失業明顯增多、鄉村產業項目失敗。建立村家庭人均純收入低於7000元農户基本信息、村最困難10户農户情況、村義務教育階段子女多農户基本情況、村有勞動力零就業家庭、村務工收入佔比高且務工時間不穩定農户情況、未消除風險監測對象幫扶措施工作的台賬，彙總新增監測對象信息、集中排查情況。結合實際制定防範預案，落實幫扶舉措，提前化解風險隱患，堅決守住不發生規模性返貧的底線。