一、五位一體產業精準扶貧格局全面形成
各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示範，狠抓檢查督辦，深入推進五位一體產業精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅遊、電商、光伏等產業，通過聯户帶動、入股分工、託管代養等方式，意向帶動130766户、363867名貧困人口增收脱貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50餘個現代農業基地，帶動60%以上貧困户、98%以上貧困村增收脱貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態休閒、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58户貧困户150人簽訂合作協議，每户每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準施工方案和作戰路線圖。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧33111工程，利用3年時間，向養羊貧困户提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困户，户均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困户簽訂扶貧協議，政府按每户2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每户脱貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困户無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農户按2：8的比例分成，據測算每户貧困户每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限五個精準，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定製脱貧1111、1151、1148、1138工程。
三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低於500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用於精準扶貧，其中直接用於發展產業7億元;今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2022年以來，全市農商行已為4329個貧困户發放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困户穩定脱貧。貧困户通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低於3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，採取流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困户僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面：
一是資金整合難。儘管省政府出台了關於貧困縣資金整合的[20_____]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用範圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脱貧計劃需整合資金40億元，2022年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計很豐滿，但具體操作很骨感。市場主體的逐利性和貧困户的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困户一方。比如有的地方以貧困户名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困户發展產業，這樣導致貧困户怕擔風險而無貸款意願，金融機構怕擔風險而不敢向貧困户直接融資。有的地方政策落實雷聲大、雨點小，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困户的對接難。一方面有的企業帶着產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困户擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間窗户紙沒有捅破，尋鍋補的與要補鍋的無法鏈接。
(二)市場主體層面：
一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體註冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困户大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策後，給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困户的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困户得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款後，要承擔包保責任，貧困户不脱貧就脱不了干係。
(三)銀行層面：
扶貧融資難問題非常突出，原因在於：一方面扶貧貸款的風險明顯高於其他涉農貸款，貧困户評級授信面不廣，相當一部分貧困户難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，儘管放大係數已經很大，但由於風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。
(四)保險層面：保險機構對於投入大，見效慢，利潤薄的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序複雜，保險公司、農户對保險合同的解釋各説各話，理賠困難。
(五)貧困户層面： 一是思想焦慮。發展產業週期長、見效慢、風險大，部分羣眾往往是怕字當頭，難字擋路。一方面，有發展產業的願望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困户只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、輸血式扶貧影響,大多數貧困户在發展產業時 等、靠、要思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的揣着口袋曬太陽，等着政府送紅包，少數貧困户產生了越窮越實惠、越窮越光榮的扭曲心理,存在着一種比物質貧困更嚴重、更難治癒的志氣貧困。
三、幾點建議
(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。
產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉窮根、實現穩定脱貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脱貧效果好，經濟貢獻大，在脱貧攻堅戰中居於主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因户擇業、依法自願、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關於推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。
(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。
要遵循自然規律、市場規律和羣眾意願選擇扶貧產業和市場主體。各地要依託優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜遊則遊，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脱貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進數村一品、多鄉一業的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業並舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，着力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脱貧的貧困户數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平台。在產業項目落地過程中，採取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困户利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。
(三)大力突破金融保險瓶頸。
金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。
(四)着力推進基礎設施建設。
認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照一抗四保要求，搶抓災後重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗禦自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平台和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系最後一公里。
(五)加強對產業精準扶貧的組織領導
一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困户對接中當好橋樑紐帶，既要幫助貧困户選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困户簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困羣眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬户，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和等靠要的懶惰思想。
產業精準扶貧調研報告範文
到2022年要實現全市27.644萬貧困人口的全都脱貧，6年時間，年均需要脱貧近4.6萬人，而越往後，剩下的都是多次扶貧攻堅後難啃的硬骨頭，脱貧的難度更大。只有組織調動全社會各方面的力量，採取超常規的措施和過硬的辦法，加大工作力度，才能打好這場扶貧開發攻堅戰，確保全市27.644萬貧困人口如期實現脱貧目標。為此，市扶貧辦針對梧州市貧困村、貧困人口的基本現狀及致貧原因等做了摸底調查，以問題為導向，緊緊圍繞扶持誰、扶什麼、怎麼扶三大問題，進行深入研究，提出對策措施。以下本站範文網小編整理了畜牧業精準扶貧調研報告，僅供參考。
畜牧業精準扶貧調研報告一、梧州市貧困村及貧困人口的基本現狀
(一)梧州市貧困村及貧困人口分佈情況
十二五期間，梧州市的蒼梧、藤縣、蒙山3個縣列入自治區級扶貧開發工作重點縣，龍圩區列為參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理。根據2022年自治區下達梧州市的貧困控制數，截止2022年底，梧州市共有貧困村265個，貧困人口27.644萬人。其中，藤縣99個貧困村106527人、岑溪市53個貧困村59065人，蒼梧縣49個貧困村44055人、龍圩區26個貧困村30830人、蒙山縣32個貧困村29622人、長洲區3個貧困村3699人、萬秀區3個貧困村2642人，全市貧困發生率為11.1%。
(二)貧困人口數
自從實施新一輪扶貧攻堅以來，梧州市貧困人口由2022年52.2375萬人減少到2022年底27.644萬人，共幫助(扶持)24.5935萬人實現脱貧。農村貧困發生率從2022年的23.9%下降到11.1%，貧困地區勞動力培訓後就業率達95%以上。
(三)貧困地區農民人均年收入水平情況
2022年全市農民人均純收入5497元，較2022年增長12%，全市貧困村農民人均純收入2566元，較上年增長13.3%;2022年全市農民人均純收入6592元，增長16.6%，全市重點縣農民人均純收入增長17.7%，貧困村農民人均純收入2877元;2022年全市農民人均純收入7475 元，較上年增長13.3%，全市貧困村農民人均純收入3421元，較上年增長15.9%，增長幅度均高於全市平均水平。2022年底梧州市實現農村貧困人口脱貧60000人，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(四)梧州市貧困村、貧困人口的基本特徵
一是貧困對象多，截至2022年，梧州市有3個自治區級扶貧開發工作重點縣(蒼梧、藤縣、蒙山)，1個參照自治區級扶貧開發工作重點縣管理的城區(龍圩區)，貧困村265 個，貧困人口27.644萬人，約佔全市人口的8%、全區貧困人口的5%。其中，藤縣99個貧困村10.65萬人、岑溪市53個貧困村5.9萬人，蒼梧縣 49個貧困村4.4萬人、龍圩區26個貧困村3.08萬人、蒙山縣32個貧困村2.96萬人、長洲區3個貧困村3699人、萬秀區3個貧困村2642人。全市貧困人口超過10萬人的縣(市)有藤縣。二是生產、生活條件落後。根據調研，截至目前，梧州市尚有2620個自然村屯未通路，15.69萬貧困人口飲水安全問題尚未解決，29萬農村人口居住危房，702個自然村屯還未通寬帶網絡，很大一批人還需要實施生態扶貧搬遷。另外，從自治區重點貧困縣蒼梧縣、藤縣、蒙山縣的情況來看，蒼梧縣還有5個鎮未通等級公路，大多數農村公路等級差、質量差，全縣的交通網絡還沒有形成;藤縣有67個貧困村分佈在17個鄉鎮的邊遠山區、庫區，村屯道路尚有265公里尚未升級硬化;蒙山縣部分貧困村屯行路難、飲水難的問題仍未得到根本改善，很多通村、通屯的道路沒有達到等級標準，有的通屯道路無法保證晴雨天氣都暢通。三是產業底子薄。產業發展是貧困地區羣眾脱貧致富奔小康的重要保證。但由於梧州市貧困村基礎設施落後、人口素質相對不高、發展資本不足、產品檔次偏低和認知模糊等不利因素，導致產業基礎薄弱，抗風險能力差。2022年，梧州市畜牧業受到家禽養殖業生產低迷的影響處於低速增長水平，尤其是家禽類的產量、銷售量、銷售價格均不同程度走低，全年畜牧業實現產值49億元，同比減少1%;家禽出欄4307萬羽，同比減少 4.7%。這樣一來，造成梧州市部分養殖户流動資金短缺，大大打擊了養殖户的積極性，實行減產或停產以規避虧損，使從事家禽養殖的農民收入增長受困。同時，蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地荔枝因競爭激烈而遭果商壓低收購價，跌價超過15%，農民損失較嚴重。此外，產業連片開發與扶貧到户的矛盾也是影響產業發展的一個重要原因。按照目前產業扶持政策，財政專項扶貧資金只針對扶貧對象户，其他農户無法得到扶持，這樣，影響了產業的連片發展，從而影響產業的規模效應。四是收入差距越拉越大。儘管梧州市貧困縣和貧困村人均收入增幅比全市農民人均純收入增幅高出很多，但由於貧困地區基數小，收入差距仍然逐年加大。 2022年，全市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%，仍處於較低水平，為全市平均水平(8342元)的46.76%，而且還有53個貧困村農民人均純收入為2633.56元，收入差距大。
二、梧州市貧困村及貧困人口的致貧原因分析
結合梧州市目前開展的精準識別建檔立卡，梧州市致貧原因呈現多樣性，大體上可分為缺資金、因學、因病、缺技術、缺勞力、自然條件差、因災返貧等原因，還有很多農村家庭貧困是複合型貧困。一是供養子女讀書，這類貧困具有貧困和機遇的兩面性，一方面因為高額的讀書費導致貧困，另一方面隨着子女成長，讀書畢業和就業後，一般都能擺脱貧困，是教育扶貧的重點對象。如在岑溪調查發現，貧困户因學致貧户數8909户，佔貧困户總數佔48.18%。二是因病致貧，因病返貧。這類貧困户因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們踹不過氣來，自身無精力和信心擺脱貧困，屬於扶貧難度較大的羣體，是醫療救濟扶貧的主要對象。三是缺資金，缺項目。這類貧困户有能力生產和創業，經濟狀況處在貧困的臨界線上，只要精準配置資金和項目到户，一般都能脱貧，是精準扶貧的重點扶持對象。四是勞動力文化素質差。這類貧困户由於勞動力文化素質低，發展家庭經濟缺技術、缺技術、缺管理能力。外出打工收入有限。缺乏脱貧致富的信心和決心，是提高職業技能培訓的主要對象。五是自然環境惡劣，資源缺乏。貧困村大多地理位置偏遠，地形複雜交通不便，生存條件差。
三、近年來梧州市扶貧工作的做法和初步成效
梧州市歷屆黨委、政府高度重視貧困山區快速發展和貧困羣眾脱貧致富，一直都把扶貧開發工作作為三農工作的重中之重，堅持把扶貧開發工作作為統籌城鄉發展、增進黨羣幹羣感情、化解矛盾糾紛、促進穩定和諧、助農增收脱貧的重要抓手。十二五以來，突出3個扶貧開發工作重點縣，以265個貧困村為主戰場，以改善貧困村基礎設施建設、促進貧困村產業發展、實施扶貧開發與農村社會保障兩項制度相銜接為重點，專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合，全社會參與，開展新一輪扶貧開發攻堅。突出抓好六大工程：即貧困村整村推進扶貧開發工程、貧困村基礎設施建設工程、產業開發扶貧工程、雨露計劃扶貧培訓工程、扶貧生態移民工程、兩項制度有效銜接工程。成效表現在：
(一)貧困羣眾收入普遍提高，貧困人口大幅減少。
十二五時期全市各級扶貧總投入資金10.47億元，穩步實施、整村推進、易地搬遷、勞動力培訓轉移、信貸等扶貧項目，梧州市貧困人口由2022年 52.2375萬人減少到2022年底27.644萬人，共扶持24.59萬人實現脱貧，貧困發生率下降至11.1%，低於全區貧困發生率，2022年底梧州市貧困村農民人均純收入達3901元，比上年增長14%。
(二)貧困羣眾生產生活條件改善，貧困村發展能力增強。
十二五期間梧州市基礎設施項目投入22638.71萬元，其中財政扶貧資金20350.18萬元，實施項目1223個，其中修建硬化屯路945 條，574.42公里;修建砂石路228條，419.03公里，修建獨立橋樑51座;改造水利設施建設里程120030延米，發展小型人飲工程、小水利工程改善安全飲水入户37011户。項目主要分佈在全市179個貧困村，有效改善了項目區羣眾的生產生活條件，受益羣眾149.31萬人(次)。貧困山區道路交通得到加強、人飲安全逐步解決、居住環境明顯改觀，貧困村生產生活條件不斷改善，可持續發展的後勁得到增強，為脱貧致富奠定了堅實的基礎。
(三)特色產業基本形成，貧困羣眾收入結構明顯優化。十二五期間梧州市特色產業主要是以龍頭企業、專業合作社、能人大户等引導貧困村羣眾走合作開發的路子，對本地特色資源進行規模整合，促推貧困村的產業做大、做強。項目包括思委米種植、大果山楂種植、水黃枝種植、中草藥種植、方格木蠶蔟推廣、三黃雞養殖、肉牛養殖、七彩山雞養殖、白鴿養殖植等23類特色種養業，項目覆蓋179個貧困村，受益農户15.09萬人。十百千產業化扶貧示範項目3個，一是蒙山縣十百千肉兔養殖項目投入財政扶貧資金810萬元，養殖玉兔12萬隻 ，實際完成16.6萬隻完成計劃的138%;項目共覆蓋46個村，其中32 個為貧困村;共扶持3000户貧困户，該項目於2022年12月通過自治區級和市級驗收。二是藤縣粉葛種植示範項目投入財政扶貧資金940萬元，其中 2022年度項目於2022年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困户3168户14638人，2022年度項目於2022年6月底實施完畢，項目覆蓋貧困農户 3634户20246人，2022年度項目於2022年5月上旬實施完畢，項目覆蓋貧困農户3773户19365人(不用分年，精準扶持 合計數)。 2022年項目正規劃實施中。三是蒼梧縣六堡茶種植示範項目投入財政扶貧資金920萬元，其中從2022年起至2022年止，每年開發種植六堡茶1000 畝，連續三年實施，相對連片開發種植六堡茶共3000畝，以項目基地內扶貧對象户為重點，實現項目區內貧困農户平均每年增收3000元以上。該項目共覆蓋 15個行政村，共7957户30675人，其中勞動力18400人。其中有9個貧困村。扶貧對象户2435户，9166人。2022年項目正規劃實施中。特色產業和勞務收入成為農民收入的主要來源，特別是特色優勢種植業的發展，為羣眾今後長久穩定增收打下了良好的基礎。此外，梧州們還爭取旅遊扶貧合作項目 400萬元，用於蒙山縣長坪、水韻瑤寨鄉村旅遊項目建設。
(四)貧困人口素質逐步提高，社會事業持續健康發展。十二五期間，全市各級利用扶貧資金開展各式各樣的扶貧培訓，共培訓貧困村羣眾48129人次，其中農民實用技術和科技致富帶頭人43092人次，貧困村勞動力轉移就業培訓5037人，其中中專學歷培訓1850人，實現轉移就業3401人次。到 2022年底，貧困村18至45歲從事農業生產的勞動力80%已接受各種形式的實用技術培訓1次以上;掌握12門致富技術的勞動力達118345人，佔總勞動力總數的91.2%，貧困人口素質進一步提高。179個貧困村村委會都建有鋼混或磚混結構的辦公用房和衞生室，衞生服務水平不斷提高。貧困村實現村村通廣播電視。適齡兒童入學率為99.72%，中國小生輟學率分別為0.29%和1.31%，入學率不斷提高。
(五)扶貧生態移民工作。梧州市2022年實施扶貧生態移民項目12個，總投資4747萬元。其中生態搬遷項目6個，搬遷274户，搬遷人口1306人，總投資3585萬元;易地搬遷項目6個，搬遷209户，搬遷人口1035人，總投資1162萬元;需建設安置點12個。截止到2022年7月底，已全部開工建設，開工率100%。。
四、下一步梧州市精準扶貧工作措施
主要是以改善貧困村生產生活條件、提高貧困人口收入及完成減貧任務為主要目標，以3個扶貧開發重點縣、265個貧困村為主戰場，加快基礎設施建設、產業開發、扶貧培訓、金融扶貧百千萬工程建設，協調推進行業扶貧、社會扶貧工作開展，力爭做到習近平總書記提出的四個切實、四個一批、六個精準。
(一)紮實推進精準扶貧，鞏固脱貧成果。一是開展貧困村貧困户精準識別工作。根據自治區黨委、政府統一部署，對梧州市貧困户、貧困村進行再次識別確認，對原有識別出的貧困村，核實完善貧困村基本情況和發展需求信息，並進行貧困村精準分類。同時全面採集貧困村所有自然村(屯)以及部分非貧困村自然村(屯)的基本情況和發展需求信息。結合動態管理要求，運用一進二看三算四比五議方法，精準識別貧困户，做到所有貧困村所有農户都入户調查識別，非貧困村在冊貧困户和新申請貧困户的農户都入户調查識別。二是研究制定梧州市貧困村、貧困户退出標準、程序和後續政策。以精準扶貧、精準脱貧為手段，以改革創新為推動力量，強化專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧三位一體的格局，形成政府、市場、社會互為支撐的機制，通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、危房改造、生態移民、基礎設施到村到户等方式確保梧州市農村貧困人口到2022年如期脱貧。三是加強貧困户脱貧與返貧動態管理。實行脱貧雙認定機制，對脱貧户實行銷賬不銷號，跟蹤觀察1到2年，能穩定脱貧的，再退出貧困户系列，守住返貧率不超過3%的紅線，鞏固脱貧成果。
(二)深挖致貧原因，實施四個一批扶貧攻堅行動計劃。一是有勞動能力的，通過扶持生產和就業發展一批。在產業扶貧方面，繼續以十百千產業化扶貧示範工程為抓手，加大力度扶持貧困地區發展特色優勢產業，通過引進龍頭企業、組建農民專業合作社、能人大户帶動等方式，組織更多貧困户參與產業項目開發，增加貧困羣眾收入，幫助他們換窮業。在教育扶貧方面，市扶貧辦代擬了梧州市人民政府《關於精準扶持農村貧困家庭子女就讀梧州市中、高職學校的實施方案》，計劃從2022級新生開始，利用市本級財政對貧困家庭子女就讀梧州市本級中、高職學校實行補助，做到應補盡補，目前已經按照市政府辦和法治辦的修改意見將方案完善後呈報市政府。同時，下一步加大資助政策宣傳力度。通過新聞媒體、印發資料和基層組織開展宣傳、讓貧困學生了解各項資助政策，特別是初、高中學生全面瞭解升入職業學校就讀後，國家對貧困家庭學生的各類資助項目，確保黨的惠民政策深入千家萬户，絕不讓一個大學生因家庭貧困而失學。二是生活在 一方水土養不起一方人地區的，通過移民搬遷一批。主要通過移民搬遷幫助脱貧，結合城鎮化規劃、綜合交通規劃、產業發展規劃、扶貧規劃等多規融合，把他們搬到條件較好的地方，幫助他們在新的地方就業、發展產業解決脱貧問題。三是喪失勞動能力的，通過資產扶貧、低保政策兜底一批。下一步，市扶貧辦將與市民政局、人社局等部門聯繫研究，重點推進農村低保與扶貧開發有效銜接，將符合低保條件的貧困户全部納入最低生活保障範圍，完善低保補差辦法。通過逐步實現低保標準和扶貧標準兩線合一，使他們的收入最終達到扶貧標準，實現脱貧。四是因病致貧、因病返貧的，通過醫療救助扶持一批。首先幫助他們解決大病醫療費用，再通過就業或發展生產脱貧。與有關部門共同研究調整民政救助政策和新型農村合作醫療政策，完善大病保險政策，增加大病報銷比例和救助力度，發揮醫療教助保障作用，解決他們的醫療費用，防止因病致貧、因病返貧。
(三)加強財政專項扶貧資金監管，精準使用扶貧資金。要把錢用好事關新一輪扶貧攻堅戰的勝利和廣大貧困羣眾的切身利益，是各扶貧部門的重要職責。下一步主要從以下幾個方面加強規範扶貧開發項目資金的監管：一是落實扶貧資金管理工作責任制。市、縣、鄉鎮按照分級負責，一把手對扶貧資金管理工作負總責，分管負責人為扶貧資金管理的具體責任人。二是從源頭上加強規範專項扶貧資金管理，提高資金使用效益。各級主管部門在做好充分的情況摸底調查和項目可行性評估的同時，加大資金整合力度，將各類涉農資金捆綁集中使用，突出重點監管，突顯監管效果。三是強化財政專項扶貧資金的相關管理監督制度。從財政專項扶貧資金實行項目資金報賬制、公告公示制、績效評價制、定期或不定期檢查制、定期審計等進行加強監管，並明確各級各部門的監管職責，樹立高壓線，構築 防火牆，切實把扶貧項目資金置於陽光下運行，確保扶貧資金效益最大化。
(四)充分發揮考核的指揮棒作用，把扶貧開發任務、責任、權力統一起來。8月21日，自治區黨委辦公廳、自治區人民政府辦公廳印發了《廣西壯族自治區貧困縣黨政領導班子和領導幹部經濟社會發展實績考核辦法(試行)》，明確考核對象為全區33個國家扶貧開發工作重點縣和滇桂黔石漠化片區縣黨政領導班子和主要領導，梧州市蒼梧、藤縣、蒙山、龍圩為參照執行。下一步按照精準管理、精準考核的要求，市扶貧辦將與市委組織部等部門開展調查研究，重點強化扶貧開發工作領導責任制，加強對貧困縣黨政領導班子和領導幹部的社會發展實績考核，構建市級統籌、縣區負責、鎮村落實、扶持到户工作格局，實現政府主導、社會參與、精準到户、扶貧到人的工作機制，把黨政一把手負總責的扶貧開發工作責任制真正落到實處。
(五)結合實際，科學謀劃梧州市十三五扶貧規劃。一是參照自治區準備出台的社會扶貧工作意見，在出台梧州市十三五的社會扶貧工作意見時，探索建立市領導分片管理責任制，將梧州市265個貧困村27.644萬貧困人口，由市領導每人分片掛點聯繫，實現市領導分片管理全覆蓋。二是為市領導提供扶貧管理工作信息庫。將自治區開發的扶貧信息系統提供給市領導，實現市領導可隨時對梧州市貧困縣、貧困村、貧困人口態勢的瞭解和掌握。三是針對十二五時期的定點扶貧方案精準不夠的情況，在制定十三五時期定點扶貧工作實施方案時，在自治區相關的文件要求基礎上，進一步明確各單位、人員的幫扶任務，體現因户施策，進一步明確每個幹部都要結對幫扶貧困户，每年進行考核，以加大各行業部門及幹部的扶貧責任。四是抓好新一輪駐村幫扶工作。通過新一輪精準識別，落實幫扶方式，全面推進六個到村到户，同時同組織部門對新一輪識別出來的265個貧困村實施因村派人，加強對第一書記的培訓與考核，充分發揮貧困村第一書記和駐村工作隊在加強基層組織、推進精準扶貧、為民辦事服務和提升治理水平方面的作用。五是在藤縣選取一個具有代表性的貧困村作為試點，結合該村的基本生產生活條件及產業發展特點，協調做好該貧困村的整村推進、產業開發十三五規劃。在做好這兩個專項規劃的基礎上，全面鋪開做好梧州市扶貧開發十三五規劃編制工作。
五、意見和建議
一是進一步健全、完善工作機制。主要體現在考核評價體系不健全、脱貧措施與返貧防範措施存在不精準、社會扶貧激勵不夠。建議進一步完善扶貧考核機制，把扶貧考核結果與市級、貧困縣領導幹部年度考核、綜合考核評價掛鈎。同時完善社會扶貧激勵機制，創新扶貧資金籌集、配置、使用、監管機制。二是進一步補充、充實扶貧工作力量。隨着國家對扶貧工作重視程度和精準扶貧要求的提高，扶貧工作已成為民生工作的首要任務，隨着扶貧工作的不斷深入，在農村工作中已越來越顯現其重要位置和作用。但人力資源配置尤其是城區的扶貧部門及鄉鎮沒有得到有效補充，在一定程度上影響扶貧開發工作順利運行。建議按照習近平總書記在切實落實領導責任中提出市(地)縣要做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作的要求，基於精準扶貧工作實際需要，配備足夠人力，確保有人辦事，精準扶貧順利實施。三是進一步整合、優化涉農資金使用。由於現行行政體制因素導致一些政府部門工作職能交叉、重疊、事權不清和人力有限、信息不對稱等多種因素影響，導致涉農資金使用分散、形成不了合力。因此，建議抓好涉農資金管理整合工作，不斷完善現有政策體系，建立引導激勵機制，積極探索有利於財政涉農資金整合的體制、機制和制度，着力打造新的資金整合平台，統籌協調各項涉農資金的分配和使用，促進各類涉農資金之間的有效銜接。同時，加強監督檢查，市紀委、市委督查室、財政、審計等相關部門，充分發揮職能作用，各負其責，各司其責，加強協調配合，形成整體工作合力，共同做好扶貧資金管理工作。
畜牧業精準扶貧調研報告，盡在本站範文網。
要遵循自然規律、市場規律和羣眾意願選擇扶貧產業和市場主體，以下小編為大家提供產業精準扶貧調研報告，供大家參考借鑑，希望可以幫助到大家。
開展精準脱貧攻堅以來，市委、市政府在全省創造性提出“政府+市場主體+銀行+保險+貧困户”的產業精準扶貧模式，探索出了一條具有黃岡特色的“穩、準、新”產業精準扶貧路子。市政協圍繞市委、市政府關於產業精準扶貧的決策部署，由主席會議成員帶隊，分五個組深入各縣市區調研。現將調研情況報告如下：
一、“五位一體”產業精準扶貧格局全面形成
各縣市區按照市委、市政府統一部署，加強政策引導，搞好辦點示範，狠抓檢查督辦，深入推進“五位一體”產業精準扶貧，取得了初步成效。
一是精選了一批市場主體。目前全市參與精準扶貧的市場主體共4392個，涵蓋特色種養、農副產品加工、旅遊、電商、光伏等產業，通過聯户帶動、入股分工、託管代養等方式，意向帶動130766户、363867名貧困人口增收脱貧。如黃梅縣16個鄉鎮，圍繞油茶、藍莓、稻蝦連作、苗木、蔬菜等產業建立了50餘個現代農業基地，帶動60%以上貧困户、98%以上貧困村增收脱貧。紅安縣八里灣鎮金碧源生態農業科技園，計劃投資3.5億元，流轉田地7500畝，打造生態休閒、養殖加工、科普觀光為一體的生態農業科技園，已建成小龍蝦精養池102個，面積1100畝，投放蝦苗6萬斤，與58户貧困户150人簽訂合作協議，每户每年保底分紅3000元。
二是探索了一批扶貧路徑。各縣市區因地制宜、因業施策，抓好產業扶貧路徑設計，每一個產業都有一套精準“施工方案”和“作戰路線圖”。如羅田縣實施黑山羊產業精準扶貧“33111”工程，利用3年時間，向養羊貧困户提供3萬元貼息貸款和1萬元扶貧資金，支持1萬個貧困户，户均年收入過1萬元;羅田賀根農業科技有限公司與270個貧困户簽訂扶貧協議，政府按每户2萬元標準給賀根公司540萬元貼息貸款，每户脱貧按5000元標準獎勵賀根公司，賀根公司向每個貧困户無償提供3頭肉牛和獸醫、技術服務，肉牛增重部分由公司、農户按2：8的比例分成，據測算每户貧困户每年可穩定獲得5000元左右的收益;麻城市按照產業、資金、區域、對象、時限“五個精準”，分別為養殖業、蔬菜產業、中藥材產業、林特產業定製脱貧“1111”、“1151”、“1148”、“1138”工程。各地還通過光伏領航、園區輻射、合作帶動、旅遊聯動、電商激活等辦法，採取“龍頭企業+貧困户”、“專業大户+貧困户”、“農民專業合作社+貧困户”、“家庭農場+貧困户”、“農村電商平台+貧困户”的幫扶聯接模式，形成產業精準扶貧的大合唱。
三是投入了一批發展資金。財政資金、金融資金、社會資金集中投入到產業精準扶貧中來。各縣市區按照不低於500元/人的標準設立了產業精準扶貧發展基金，引領產業發展助推精準扶貧。去年全市共統籌財政資金21億元用於精準扶貧，其中直接用於發展產業7億元;今年，全市計劃整合62.85億元,已到位35.4億元。各地積極探索土地承包經營權、村民住房財產權、集體建設用地使用權、林權等抵押擔保融資，同時設立產業發展擔保基金，通過1：7至1:10的比例放大吸引金融資金。2022年以來，全市農商行已為4329個貧困户發放5.09億元扶貧小額信貸。
四是促進了貧困户穩定脱貧。貧困户通過入股、打工、租種、領養等多種途徑在產業精準扶貧中增收，預計平均年收益在6000元左右。如發展光伏產業，建設3-5千瓦光伏電站，每年就能實現不低於3000元的穩定收益。黃梅縣停前鎮龍成生態農林綜合開發有限公司，採取“流轉土地得租金、農民務工得薪金、承包管理得酬金、超產分成得資金、訂單預購得訂金”的辦法，調動了農民的積極性，已流轉荒山2.35萬畝，貧困户僅從土地流轉和勞務薪金兩項中就可增收1160元。
二、存在的問題
(一)政府層面：一是資金整合難。儘管省政府出台了關於貧困縣資金整合的[2022]63號文件,但缺乏具體操作辦法，資金使用範圍仍受多種因素制約，縣級顧慮較多，資金整合的路徑還不清晰、阻力仍然很大。以羅田縣為例，初步測算，該縣落實三年脱貧計劃需整合資金40億元，2022年需整合17.76億元，但可供統籌的資金規模只有4-5億元。二是政策落地難。有的地方政策設計“很豐滿”，但具體操作“很骨感”。市場主體的逐利性和貧困户的脆弱性，決定雙方均怕擔風險，有的地方在政策設計上實際將風險全部交給貧困户一方。比如有的地方以貧困户名義貼息貸款，貼息貸款交給市場主體，市場主體再幫助貧困户發展產業，這樣導致貧困户怕擔風險而無貸款意願，金融機構怕擔風險而不敢向貧困户直接融資。有的地方政策落實“雷聲大、雨點小”，貼息貸款和具體操作辦法還難以落地。三是市場主體與貧困户的對接難。一方面有的企業帶着產業和市場，找不到土地和勞動力，另一方面貧困户擁有勞動力和土地資源，卻找不到市場和合適的產業門路，兩者之間“窗户紙”沒有捅破，“尋鍋補的”與“要補鍋”的無法鏈接。
(二)市場主體層面：一是一些市場主體帶動能力不強。據初步統計，參與種養業精準扶貧的市場主體註冊資金過千萬元的不足10%。以英山縣為例，參與扶貧的市場主體97個，其中省、市級龍頭企業只有33個，大多是規模以下企業。各地扶貧產業存在同質化、低端化問題，帶動能力較弱。二是少數市場主體動機不純。少數市場主體在沒有享受優惠政策的情況下，對貧困户大多開的是空頭支票;有的套取了優惠政策後，給農民的苗種以次充好;有的拿到貼息貸款，對貧困户的分紅實際上是財政的貼息，沒有真正讓貧困户得利。三是一些市場主體投身扶貧的積極性不高。一些市場主體在扶貧的過程中怕麻煩，怕擔責任，擔心拿了貼息貸款後，要承擔包保責任，貧困户不脱貧就脱不了干係。
(三)銀行層面：扶貧融資難問題非常突出，原因在於：一方面扶貧貸款的風險明顯高於其他涉農貸款，貧困户評級授信面不廣，相當一部分貧困户難以獲得授信，銀行慎貸、惜貸。另一方面政府風險保障金不足，象蘄春按照1:7的比例提供扶貧貸款，浠水按照1:10的比例提供扶貧貸款，儘管放大係數已經很大，但由於風險保證金沒有上級專項支持，全靠縣本級財政籌措，遠遠滿足不了產業扶貧的需求。在這種情況下，銀行通過提高門檻來降低風險，比如要求貸款人年齡要在60歲以下等。以黃梅縣為例，目前能夠提供有效抵押物、真正享受小額扶貧貸款到位的市場主體不足20%。麻城市扶貧小額貸款工作在全市名列前茅，但該市農商行授信金額4.65億，目前已發放貸款9648萬元，不到授信金額的20%。
(四)保險層面：保險機構對於“投入大，見效慢，利潤薄”的三農保險工作積極性低，產品保障額度過低，保險責任過窄，經濟補償作用不明顯，保險品種不多。如在特色種植業、種養業中，現在僅有能繁母豬、能繁母牛、奶牛等少量有政策支持的保險品種。保險理賠程序複雜，保險公司、農户對保險合同的解釋各説各話，理賠困難。
(五)貧困户層面： 一是思想焦慮。發展產業週期長、見效慢、風險大，部分羣眾往往是“怕”字當頭，“難”字擋路。一方面，有發展產業的願望和信心，想有所作為，另一方面，擔心不能選準產業，存在風險。二是能力不足。現在相當一部分貧困户只會傳統的種植模式，需要一定技術的種養模式學不會。三是認識有誤區。受以前各種惠農政策、“輸血”式扶貧影響,大多數貧困户在發展產業時 “等、靠、要”思想嚴重，把產業扶貧資金當作救助資金，認為扶貧就是國家給錢給物，有的“揣着口袋曬太陽，等着政府送紅包”，少數貧困户產生了“越窮越實惠、越窮越光榮”的扭曲心理,存在着一種比物質貧困更嚴重、更難治癒的“志氣貧困”。
三、幾點建議
(一)進一步深化對產業精準扶貧的認識。產業精準扶貧是解決生存和發展的根本手段，也是拔掉“窮根”、實現穩定脱貧的必由之路，其帶動貧困人口數量多，脱貧效果好，經濟貢獻大，在脱貧攻堅戰中居於主導地位。各地要動員社會各界參與到產業精準扶貧中來，堅持市場導向、政府引導、因户擇業、依法自願、縣級實施的思路，認真貫徹落實市委《關於推進產業精準扶貧的實施意見》，確保產業精準扶貧取得實實在在的效果。
(二)把精準選擇產業和市場主體作為關鍵。要遵循自然規律、市場規律和羣眾意願選擇扶貧產業和市場主體。各地要依託優勢資源、特色主導產業，堅持宜農則農，宜遊則遊，宜林則林，宜工則工，精心選擇區域特色脱貧產業。加大縣鄉統籌力度，大力推進“數村一品”、“多鄉一業”的特色產業體系建設。要堅持一業為主、多業並舉、以短養長、以長補短的產業發展思路，提升產業扶貧的質量和效益。要延長產業鏈條，着力發展農副產品加工業，促進一二三產業融合發展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯席會議制度，建立市場主體產業項目名錄和有條件實施產業脱貧的貧困户數據庫，搭建產業精準扶貧服務對接平台。在產業項目落地過程中，採取轉讓、轉包、互換、入股、出租等多種形式流轉土地，切實保護好農民的利益。對參與扶貧的龍頭企業、家庭農場主和專業合作社進行信用評估和扶貧效益評估，建立黑紅名單，加大失信成本，保障貧困户利益不受損害。對假借扶貧之名，行坑農害農之實的不良商家，一經發現，要嚴厲打擊。
(三)大力突破金融保險瓶頸。金融機構要針對扶貧貸款的特點，改革完善相適應的管理體制和考核辦法，降低貸款門檻，實行特事特辦、快審快批，加大無擔保、免抵押、全貼息貸款力度。建立風險基金補償機制，靈活運用特許經營項目收益權、集體土地承包經營權、集體資產收益權等為擔保設計信貸新產品。加強基層金融服務，整合網格、銀行機構、保險公司、擔保公司等多方資源，在全市所有貧困鄉鎮中建立金融服務工作室。要優化貼息貸款發放方式，建議將政府貼息貸款直接發放給參與精準扶貧的市場主體，改變農户無承擔風險能力不願貸、市場主體有一定承擔風險能力而不能貸的狀況。要加強對受災的市場主體的金融扶持，增加授信額度，落實恢復重建資金，幫助市場主體度過難關。要認真落實中國保監會與國務院扶貧辦聯合發佈的《關於做好保險業助推脱貧攻堅工作的意見》，在普惠政策基礎上，通過提高保障水平、降低保險費率、優化理賠條件和實施差異化監管等方式，突出對建檔立卡貧困户的特惠政策和特惠措施，為建檔立卡貧困人口提供優質便捷的保險服務，增強貧困人口抗風險能力，構築貧困地區產業發展風險防範屏障。
(四)着力推進基礎設施建設。認真貫徹落實市委四屆十五次全會精神，按照“一抗四保”要求，搶抓災後重建機遇，加快策劃一批水利項目和水毀設施修復項目。進一步加大資金整合力度，集中農業、水利、扶貧、農業、移民等項目資金，逐步完善道路交通、電力、農田水利等基礎設施，提高農業抗禦自然災害的能力，降低農業生產成本。加大對貧困山區農產品電子商務平台和物流體系建設的支持力度，打通農產品銷售體系“最後一公里”。
(五)加強對產業精準扶貧的組織領導。一是要加強對產業精準扶貧工作的檢查督辦。重點督辦重點貧困鄉鎮、村產業發展規劃、產業項目、市場主體落實情況，督辦相關部門和幫扶單位履職盡責情況，確保產業精準扶貧政策措施精準落地。二是樹立一批產業精準扶貧的好典型。大張旗鼓地表彰有突出貢獻的精準扶貧市場主體，通過互聯網、廣播、電視、報紙等大力宣傳產業精準扶貧典型，推廣參與精準扶貧市場主體的成功模式。注重在精準扶貧企業家中產生人大代表和政協委員，發揮其參政議政作用。三是發揮基層組織在產業精準扶貧中的重要作用。基層組織要在市場主體與貧困户對接中當好橋樑紐帶，既要幫助貧困户選準產業，打消他們的顧慮，增強他們的信心，維護他們的權益，又要協助市場主體與貧困户簽訂協議，向上爭取政策扶持，幫助落實貸款，還要在發生利益糾紛時當好矛盾的調解員。針對部分貧困羣眾存在的認識偏差和思想疑慮，基層組織要加大政策宣講力度，有針對性地將各級黨委、政府精準扶貧政策宣傳到千家萬户，通過政策宣傳，引導貧困人口樹立自力更生，自主創業的意識，祛除政策誤解和“等靠要”的懶惰思想。
全縣產業精準扶貧年度調研報告
為深入推進縣委扶貧攻堅決策部署，按照《中共馬邊彝族自治縣委辦公室關於印發扶貧開發工作督查調研方案的通知》的精神和縣委、縣政府的統一安排部署,我調研組於5月26日、27日深入沙腔鄉核桃坪村開展工作調研，通過通過查閲資料、實地察看、基層座談等方式方法，較為全面地掌握了該村的生產生活狀況以及當地羣眾發展經濟、建設新農村的願望和訴求，現將調研情況報告如下：
一、村情概況
(一)村情簡介。現在的核桃坪村是2022年由原下核桃坪村和原上核桃坪村撤村並組而成，人口382户、1842人，耕地8100畝，退耕還林2304畝，荒山6800畝，低產茶園900畝，良種核桃550畝，糧食作物以玉米、土豆和黃豆為主，轄6個村民小組，沙二路橫貫全村6.5公里、上下核桃坪組和斯密羅科均通公路，而磨子坪、小溝、司兒灣處於山頂尚未通公路，全村現有低保133人、五保3人、孤兒5人，教學點1個、1-3年級學生98人。
(二)產業發展。2022年市紀委和市科技局對口幫扶在核桃坪實施了2600畝茶園，因產茶遲加上技術管理不到位效益低下，現900畝。2022年市軍分區幫扶在核桃坪實施了960畝良種核桃，因品種或者氣候原因無法掛果，現在僅剩550畝，只能當燒柴。近兩年磨子坪等鄉政府幫扶新增造林4000餘畝，小溝等羣眾逐漸擴大了山羊養殖規模。
(三)農民收入。全村常年外出務工人員230人，支撐全村年均收入2400元。季節性打筍子兩次，支撐全村年均收入450元。退耕還林、農資直補、低保供養等政策性收入，達到全村年均收入450元。高山3個組部分養羊户年出欄山羊近10頭，矮山豬、雞基本上是自給自足，養殖業目前帶動收入不大。
(四)基礎設施建設。人畜飲水已經實現了全覆蓋，羣眾用水方便;通村公路在市軍分區幫助下已經硬化，上下核桃坪和斯密羅科3個組在沙二路沿線通公路，磨子坪、司兒灣、小溝3個組都在山頂沒有通公路，但均已建成1.5米寬的水泥聯户路全村實現了農網改造，已通電;通訊信號尚未全覆蓋，其中磨子坪、司兒灣、小溝3個組手機信號還比較困難;全村 村村通衞星電視已全覆蓋。
(五)基層組織建設及其作用發揮情況。全村共計黨員36名，村級班子設有支書、主任、副支書、文書、紀檢小組長，縣上下派了林業局何卓剛為第一支書，鄉上下派了大學生村官曾珂為村副主任。村級活動場地建設比較完備，村級辦公經費全部兑現到位，每年5萬元的公共維護經費全部用於水管維護、鐵索橋維護、危巖處理、垃圾轉運等。村兩委比較團結，村組幹部的羣眾威信較高，但文化素質底，致富發展作用不強，因此基層組織在維護社會穩定完成鄉上交辦的目標任務上作用發揮良好，但是在引領發展上作用較差。
二、精準扶貧工作開展情況
(一)加強政策宣傳。嚴格遵守縣上規定的兩公告一公示，共計公示到組3次並結合兩項測評户户見面把貧困户的識別要求、程序要求逐户的進行宣傳講解。
(二)嚴格選貧程序。堅持鄉上監督、村上引導、組上組織、羣眾做主，以村民小組為單位召開户長會確定初選名單，再將初選名單彙總到村，村上召集全體幹部和羣眾代表排序再公示，縣上指標公佈後以貧困程度的排序取捨，在集中全鄉名單在鄉場鎮公示。目前全村精準扶貧建檔立卡貧困户80户363人，脱貧32户147人，預脱貧6户23人，未脱貧42户193人。
(三)強化督導檢查。5月12日至22日鄉紀委採取實地走訪和電話抽查，督查共計72户、其中識別對象45户，知曉率高達100%、公開反響良好。
(四)充實《扶貧手冊》。結合沙腔實際製作了《貧困户調查表》補充到《扶貧手冊》中去，增加了户口數和實際人口數，耕地林地荒地資源普查，七通七有核查、四因三缺一差分析，已享受的惠民政策，現階段幫扶計劃，種養殖和務工創收台賬等。
(五)初步歸類分析。全村338户，因病80户、佔23.7%，因殘38户、佔11.2%，因學53户、佔15.7%，土地流轉缺生產資料的16户、佔4.7%，缺種養殖技術和務工培訓的44户、佔13%，超生家庭負擔重的111户、佔32.8%，有幹勁需要資金幫扶的84户、佔24.9%，交通住房條件差的49户、佔14.5%，酒瘋子貪懶好吃的35户、佔10.4%。
三、存在的主要問題及困難
(一)客觀原因。一是自然條件惡劣，生產條件艱苦。核桃坪村地形為兩山夾一溝，山多地少，資源匱乏，農業基礎設施抵禦自然災害能力極低，加上村民居住分散，耕地少且土質差，交通不便，信息閉塞，居住分散，文化、教育、衞生等社會成果共享程度低。二是勞動者素質差，勞動技能低，科技發展意識淡薄，傳統的經營、養殖模式依然存在;三是貧困人口觀念落後，缺乏自力更生、艱苦奮鬥精神，等、靠、要思想嚴重，自身發展能力不足;四是扶貧開發局限性強。低收入人口主要分佈在偏遠落後的山區、災害高發區、高寒區，點多面廣，基礎設施差，扶貧效果不明顯;五是是陳規陋習致貧，該村是純彝族聚居村，由於受彝族傳統習俗的影響，薄養、好攀比。六是醫療條件落後，部分村民小病不能得到及時醫治，久而久之，小病就變成重病，從而影響自身發展。
(二)主觀原因。一是户籍制度改革和精準扶貧政策不配套。2022年以來兩邊一川一區啟動户籍制度改革，沙腔鄉完成量和完成率均居全縣第一累計達1400餘人。但當時的是户口轉變村民享受的惠農政策一律不變，但現階段的計生、民政、精準扶貧等相關政策卻沒有執行這一，在羣眾中造成了負面影響。二是縣級部門抽查方式有待轉變。沙腔鄉常年外出務工人員為家庭户主的達到了800多人，
精準扶貧工作開展以來登記的電話號碼均為户主電話，工作開展中大量的宣傳和接待幹部入户以在家婦女為主，單純的電話抽查無法全面反映沙腔鄉的工作開展情況。三是脱貧人口存在一刀切。今年縣上給沙腔鄉已脱貧數量是根據去年上報已享受惠農政策人數，已享受惠農政策不代表已脱貧，導致沙腔鄉現在已脱貧數量基數過大。
四、發展意見
(一)開展分類扶貧。對有生產資料和勞動力的貧困户以幫教式扶貧為重點，着重提高生產技術含量;對無生產資料的貧困户以解決生產資料，改善生存環境，提高生產技能為重點進行託底幫扶;對於無勞動能力的孤寡老人、孤兒等納入民政供養，進行救濟式扶貧。
(二)推進產業化扶貧。一是繼續加大植樹造林工程建設力度。不斷加大組織推動力度，積極爭取新一輪退耕還林政策，進一步帶動造林，並或者造林政策性幫扶。二是採取規模化、示範户、散養户相結合的建設方式，開展林下養殖，壯大本地山羊規模，力爭各户均年出欄10頭山羊。
(三)加大智力扶貧。突出智力扶貧作用，發揮技術和科技對生產力發展的根本作用，切實加強基礎教育、職業培訓，確保每個貧困户勞動力掌握1-2門實用技術及職業技能。同時引導羣眾自覺移風易俗，改變落後生活習俗，不斷髮展社會主義精神文明建設。
(四)擴大務工輸出。一是組織引導富餘勞動力有序輸出。尤其是年輕閒散人員的外出創收，同時關心外出務工人
員的生活、工資收入等情況，切實解決外出務工人員留守家庭關愛問題。二是加強與外界信息的交流，鼓勵羣眾走出去就業創業，有計劃地組織引導富餘勞動力外出務工，提高農民工資性收入。
(五)加強基礎建設。一是以下一步三房改造為契機，解決貧困户住房困難的問題，切實改善困難羣眾居住條件。對環境惡劣，自然資源缺乏的貧困人口，有計劃、有組織、分批分階段實施異地搬遷扶貧;二是繼續加強鄉域道路交通建設。對未通路的組新建，確保組組都通路，從而為困難羣眾增加經濟收入提供保障。三是進一步加大農村教育文化衞生基礎設施建設力度。抓好特色寄宿制學校和各教學點的修繕維護工作，營造良好教育發展環境。做好村衞生室建設工作，切實解決羣眾看病難問題。四是加大農村信息化建設力度，重點抓好移動基站、電信基站和電信網絡光纜建設項目，進一步增加網絡覆蓋率，拓寬羣眾信息渠道。
五、工作建議
(一)以先進帶動後進為抓手，推進基層黨員隊伍建設。核桃坪村現有黨員36人，只佔全村總人口的0.02%，比例太低。且現有的黨員中，近一半屬於老黨員，年齡偏大。村黨支部要積極發展黨員，為基層黨組織輸進新鮮血液，助推整村發展。
(二)發揮模範帶頭作用，積極開展一對一幫扶活動。核桃坪村黨支部領導幹部在做好模範帶頭作用同時，要積極引導全村黨員充分發揮模範帶頭作用，指派黨員作為建卡貧
困户的精準扶貧指導員，組織全體黨員與核桃坪村貧困户開展一對一幫扶活動。通過知識幫扶、政策幫扶、物資幫扶等形式，相互學習，溝通交流，共謀脱貧致富之策，共商發展大計。
(三)積極彙報困難。協調主觀制約。主動向上級黨委政府的彙報工作情況，積極與民政、計生、扶貧、公安等部門溝通銜接，早日解決政策上的衝突與困難，為村民爭取更多的惠農政策。
(四)實行分類指導，做好精準扶貧。按照現有經驗，實施項目整村推進是一個很好的分類指導方式，建議加大對貧困農户貧困人口的脱貧分類指導力度，實現基本生活靠農村低保，脱貧致富靠扶貧政策，真正體現真扶貧、扶真貧。
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