根據縣人大常委會年度工作計劃安排和評議工作要求，縣人大常委會第三評議調研組深入縣市場監管局，採取聽取工作彙報和小組個別座談的方式，就其工作開展情況進行了深入調研，整體情況如下：
一、工作開展情況
調研組認為，縣市場監管局組織領導有力，工作態度嚴謹，目標思路明確，推動舉措紮實。一年來，認真貫徹縣委、縣政府的決策部署，以服務全縣經濟社會發展第一要務為根本，進一步優化營商環境，加強市場監管，提升履職效能，認真辦理人大代表建議，各項工作開展有力，具體做到了“四個堅持”。
一是堅持依法行政，相關法律法規得到有序實施。辦案質量明顯提升。嚴格遵守法律法規要求，做到每起行政處罰案件均經法制機構核審，並定期開展案卷評查。評查過程重點圍繞案件的實體認定、程序履行、文書製作、法律適用等方面進行，目前共評查處罰案卷四百餘件，未發生一起行政處罰案件的行政複議、行政訴訟被撤銷或敗訴情形。“兩法銜接”推行有力。積極推行“兩法銜接”工作，嚴格規範公正文明執法，着重加強行政執法與刑事司法銜接工作，根據標準錄入行政處罰案件553條。嚴格規範涉刑案件辦理流程，確保案件辦理閉環運行，有效避免失職瀆職行為發生。法制宣傳深入開展。開展了《消費者權益保護法》《反不正當競爭法》等法律法規培訓，舉辦了消費者權益保護日、計量日、食品安全宣傳週、安全用藥月主題活動，不斷提升公眾知法懂法水平。
二是堅持服務發展，深入推動職責落實。推進簡政放權。全面推行不見面審批和全程電子化登記，實現網上辦理名稱核准、網上設立登記申請、網上預審登記，企業全程電子化登記達95%以上。在全市率先放寬市場主體住所登記，全面推行住所登記信用承諾制。推行首問負責、預約延時、限時辦結、登記導辦等便民服務措施，促進市場主體迅速發展。致力食品安全。多次開展餐飲食品安全整治，規範餐飲經營3000餘户。加強食品安全檢查15000餘次，整改問題646個。完成6個分局、2家超市和縣級快檢室建設，快檢食用農產品31000餘批次。開展污染防治。嚴格把關新建鍋爐准入、在用鍋爐檢驗登記，對不符合要求的燃煤鍋爐（10噸以下）不予註冊登記和檢驗檢測。做好燃煤鍋爐淘汰工作，排查鍋爐176台。加大煤炭質量整治力度，對全縣煤炭經營企業、經營户和用煤單位儲煤場進行拉網式排查，查處問題全部移交環保部門依法處理。助推車輛治理。對全縣生產、銷售電動三、四輪車的生產經營主體進行全面摸排。大力宣傳生產銷售不符合標準電動三、四輪車的危害和縣“三小車輛”綜合整治措施。對銷售商營業執照進行重點檢查，對所銷售電動兩輪、三輪車的產品合格證明、檢驗報告、標註的廠名、廠址、生產許可證、執行標準等進行詳細檢查，責令12家經營主體停止銷售。加強計量督查。加強計量法律法規宣貫和針對性培訓，引導建立和完善計量器具鑑定制度及日常自查制度。對集貿市場、餐飲店、加油站、超市、眼鏡店、醫院等行業在用強檢計量器具進行集中檢查，積極推進集貿市場計量器具“六統一”。
三是堅持質量優先，辦理代表建議成效顯著。2022年，縣市場監管局共承辦5件大會期間的代表建議，全部按照規定要求和時間期限進行辦結。在提高辦理質量的基礎上，縣市場監管局舉一反三、主動作為，針對人大代表普遍關注的食品安全監管問題進行了針對性治理，將代表建議辦理工作推向一個新的台階和層次。開展專門治理。開展食用農產品質量安全“清源”行動，檢查農產品生產單位、農資經營單位850家次，檢查養殖户、屠宰場（場）482家。開展農村食品安全“淨流”行動，查處問題企業17個，立案3起。開展食品安全“掃雷”行動，取締無證經營户36户。開展打擊食品違法犯罪“利劍”行動，查辦生產、銷售有毒有害食品案21起。開展專題執法。開展粉條產品專項執法活動，出動執法人員360人次，檢查生產企業、食品流通單位87家，對不符合規定和要求的經營者進行立案處罰。開展“小飯桌”專項治理活動，加大對託餐、“小飯桌”的監管力度，出台對“小飯桌”規範化管理相關文件，從開辦條件、從業規範、安全承諾、應急管理、監管責任等規範託餐和“小飯桌”經營行為。開展專項整頓。對全縣健康保健用品市場進行整頓，制定實施方案，根據屬地管理原則成立專項巡查組，不定期對酒店、賓館以及城鄉結合部等易聚集人羣場所進行排查。對全縣外賣行業進行整頓，在調查摸底的基礎上開展網絡餐飲專項整治，無照無證的餐飲户不得上網外賣。
四是堅持問題導向，年度重點工作亮點紛呈。助推農產品標準化建設。推行農產品標準化生產模式，全面提高農產品品質和市場知名度，指導相關主體實施品種改良、品質改進、品牌創建，目前新增了“廣勤”大米、“漢唐綠之源”仙桃2個市名牌產品。強化工作全過程監管。按照縣政府工作部署，健全“雙隨機一公開”工作機制，加強事前事中事後監管。開展市場主體大排查無照經營大清理專項行動，清查無照經營x户，促進了全縣市場主體持照（證）經營率提高。建立雙隨機抽查工作聯繫人制度，完成對30餘家單位和部門執法人員庫和檢查主體庫的更新工作。目前全縣大力實施“雙隨機、一公開”加強全過程監管的格局初步呈現。打擊食藥領域違法行為。強化對食品藥品市場的監督管理，完成藥械經營、使用單位檢查316家次。查處藥品經營企業、醫療機構違規購進、使用藥品案件20餘起，移送公安機關2起。組織開展校園周邊食品、植物油、羊肉、豬肉、面製品等食品安全專項整治20餘次。建成“便民早餐示範店”20家、小餐飲規範店40家。查辦食品案件75件，移送公安機關3件。受理消費者投訴x起，檢查處置率100%。
二、當前工作中存在的不足
調研組認為，縣市場監管局在工作中取得的階段性成效值得肯定，但與市場監督管理的職責和要求及人民羣眾的重託和期待相比，還存在着“人少事多、監管工作有待深化”的現實性矛盾和不足，這同樣也是縣市場監管局下一步需要改進和加強的地方。
一是幹部隊伍建設亟待優化。由於三局合一，幹部隊伍年齡老化現象凸顯，年輕後備力量明顯不足。局公務員平均年齡50.8歲，50歲以上的佔一半以上。在職幹部職工中，相當一部分是通過業餘培訓取得學歷文憑，學歷能力不對等，知識更新緩慢，，不能適應新形勢、新環境對市場監管工作提出的新要求。
二是重點行業監管亟待加強。電梯、壓力容器等特種設備安全運營全過程監管制度還未充分形成，圍繞特種設備開展隱患排查和打非治違專項整治活動仍需加強。食品藥品安全監管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲黴變等問題食品時有發現，安全形勢嚴峻。。
三是市場秩序規範亟待提升。企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。面對經濟發展新常態下湧現的市場新領域、商業新模式、消費新變化，傳統的監管手段已經顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創新。
三、下一步工作建議
根據調研情況，結合縣市場監管局的職能定位和價值取向，就下一步工作開展，調研組提出“圍繞三個層面、營造三種環境”的工作建議。
一是圍繞幹部隊伍建設，營造風清氣正的幹事創業環境。進一步強化學習教育凝聚思想共識，着重在提升政治站位、業務能力和執法水平上下功夫，引導全局黨員幹部堅定理想信念，切實把思想和行動統一到中央和省、市的精神上來，統一到對局黨委工作謀劃的貫徹落實上來。進一步激發擔當精神，始終保持“定了幹、馬上辦、辦到底”的工作作風。進一步落實“兩個責任”，從工作紀律、工作效能入手，切實加強正風肅紀力度，營造風清氣正的工作環境。
二是圍繞食品藥品監管，營造安全放心的飲食用藥環境。強化專項整治和集中治理，狠抓大案要案查辦，嚴厲打擊摻雜使假、製假售假等違法犯罪行為，堅決守住不發生重大事故的底線。強化食品安全檢測檢驗工作，把實驗室檢測、執法檢測和流動檢測相結合，尤其是加強流動檢測，讓老百姓真真切切感到“食品監管在身邊”。強化藥械監管工作，進一步完善藥械安全監管系統功能，開展形式多樣的藥品藥械知識宣傳活動，消除羣眾用藥用械誤區，逐步建立起全縣藥械在線智慧監管網絡。
三是圍繞服務經濟社會發展，營造寬鬆便利的市場運行環境。優化便民服務措施，嚴格按照時間節點，進一步優化登記流程，加強職能部門間溝通協作，實現“數據多跑路，企業少跑腿”，切實降低市場主體的准入負擔。服務小微企業發展，定期深入基層，問診於企，面對面傾聽企業訴求，實打實幫助小微企業解決政策、環境、融資和用工方面的問題。突出執法辦案主業，增強執法剛性，嚴肅查處各類違法行為，推進後續整改，指導行業規範，不斷提高市場監管工作依法辦案水平。
根據縣政府近期調研工作的安排，我局對目前我縣的房地產市場情況作了詳細調研，現將情況彙報如下：
一、我縣房地產市場發展的現狀
（一）房地產市場發展形勢分析
近年來，在縣委、縣政府“奮力跨越爭進位，富民強縣快發展”等一系列方針政策的貫徹落實下，全縣城鎮建設步伐不斷加大，房地產業由小到大，從弱到強，不斷髮展壯大。在保持市場供需總量平衡、供求結構基本合理，房地產價格基本穩定的態勢下，全縣房地產市場呈現快速運行的良好態勢，房地產開發投資，開發項目施工、竣工面積，商品房銷售面積等主要指標快速增長。房地產投資和消費為拉動我縣經濟增長和社會發展做出了重要的貢獻。截至目前，我縣具有房地產開發資質的企業已有17家，“十五”期間房地產開發投資累計完成6.3億元，建設花園、錦華苑、公園、城南、金都、金明寓、慄園、金星等成規模小區8處，開發商品住宅6200套、56萬平方米。房地產業的迅速發展，大大提高了居民的居住生活水平，為我縣經濟增長注入了新的活力。
目前我縣房地產業處於相對平穩的發展時期，各類型樓盤銷售情況良好。建築類型方面，已建和待建樓房以磚混結構為主，框架結構樓房所佔比重逐漸上升；樓盤品質不斷提升，居住環境日益改善。XX年以來，在房地產市場供需兩旺的同時，我縣房地產開發樓盤的品質得到了不斷提升，購房户的居住環境日益改善。住宅小區的環境和品位不斷提高的同時也加大了居民對住房消費的吸引力。消費結構方面，主要以100平方米以上的大面積樓房為主，90－100平方米的小户型銷售情況良好但數量較少，僅佔年度開發量的25％左右。
總體看，XX年我縣房地產需求增長速度將低於XX年，房地產供求形勢進一步改善，房地產價格漲勢將趨向相對穩定。今年以來，隨着國家抑制房地產非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調控措施的實現以及二級市場的擴大，我縣房地產市場供求形勢和房地產市場結構將進一步得到改善。主要消費需求是外來經商務工人員、鄉鎮機關工作者及剛參加工作的大中專畢業生，他們成為購房的主力軍；同時，個體從業者、私企老闆及企業中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現。房地產市場是否健康，一個重要標誌是看市場化程度如何（特別是個人購房比例）以及投資性購房的比例。XX年，從購房者購房的動機來看，我縣城區購房者中，購房用於自己居住的比例達到93%，以投資為目的佔7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，説明我縣整個房地產市場並未出現大量投機者，整個銷售市場處於自然銷售狀態。
預計房屋價格在較旺的實際需求的支撐下將繼續上漲，漲幅經歷了XX年爆發性增長之後，將趨向平穩，全年增長速度預計將小於XX年水平。XX年全縣普通商品住宅平均銷售價格為1280元/m2，同比上漲6.5%。受土地價格、建築“三材”價格上漲和小高層商品房投放量的增加，以及商品房配套設施，環境建設檔次提高等因素的影響，XX年全縣商品房平均售價漲幅與上年基本持平，但市場供給與需求同步增長，商品房價格與商品住房價值基本相符，價格與價值之間並未形成較大的炒作空間。我縣目前的房地產市場總體上沒有呈現“泡沫”，並且還具有相當的發展空間。
XX年全縣房地產開發完成投資2.05億元，比上年增長19.8%。房地產開發投資佔全縣全社會固定資產投資比重達到5.17%，拉動全縣固定資產投資增長4.5個百分點；對gdp增長的貢獻率達到8.7%，拉動全縣gdp增長1.2個百分點。房地產業已經逐步發展成為我縣國民經濟的重要支柱產業。同時房地產業為地方政府開闢了財源，每年對地方財政收入的貢獻率超過了6%。拉動了社會總體消費的增長。XX年，房地產銷售收入1.3億元，按拉動消費係數1.4計算，拉動其他消費額1.82億元，兩項累計達到3.12億元。同時為社會增加就業崗位5000餘個。
（二）房地產市場發展存在的主要問題
1、住房供應結構不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由於近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入羣體只能望樓興歎，希望能多推出經濟適用房以及小户型樓房，以滿足部分弱勢羣體的購房需求。
2、房地產市場監管力度不夠。房地產市場信息系統，包括商品房預售和銷售、二手房轉讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發項目立項、土地出讓、開發經營許可、規劃許可、建設許可、開發建設條件與施工許可、房地產信貸等。房地產業涉及的十多個税種，由國税、地税、財政分別徵收，計税方式複雜，徵管難度大。建立房地產信息系統，一是能夠很好地解決開發企業與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關部門實行監測市場運行的動態變化提供依據，有利於調控市場，規範交易行為，實現房地產市場監督科學化；二是以房地產交易中心為平台，以房地產信息為依託，實現信息共享，通過部門配合、環節控制，推動房地產税收徵管精細化管理，達到“先繳税、後辦證”的要求，以促進税收徵管科學化。我縣的房地產信息系統還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利於及時便捷地對市場進行監測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利於合理引導房地產投資和消費。
3、城鄉房屋權屬登記管理工作需要加強。由於房產管理體制不理順，導致產權、產籍多頭管理，市、縣、鄉鎮房產分治。按照建設部建房（1997）173號文和省建設廳魯建房發（1997）239號文《關於製作頒發全國統一房屋權屬證書的通知》要求，一個縣只能有一個發證機關，並且所頒發的房產證必須是經建設部備案、由北京印鈔廠統一印製。縣城規劃區外的各鄉鎮、村街房產，特別是各鄉鎮駐地企業，因無法辦理全國統一的房產證，所以不能辦理房產抵押貸款、過户等手續，不利於企業和社會經濟的發展。這不僅造成了工作上的扯皮，損害了羣眾利益，還造成了國家税費的流失。
4、部分開發商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業用房等這些基礎配套設施多數小區沒有或根本達不到設計要求。
5、違規開發的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續不完備的房屋，駐城村街中也有個別住户在建房過程中少批多建，並將多建的住房違規出售，這些違規開發行為造成了房地產税費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊；也導致大量的房屋因手續不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產市場的健康發展和社會的穩定。
二、關於規範發展我縣房地產市場的幾點建議
1、引導普通商品房建設，推行安居工程（經濟適用房和廉租房），調整住房供應結構。經濟適用住房是指土地由國家劃撥，各種税費減半徵收，出售價格實行政府定價，按保本微利原則確定，主要面向社會上的中低收入家庭出售，是具有保障性質的政策性商品住房。我縣目前為止未開發經濟適用住房。XX年11月，由縣房管局牽頭，統計局、民政局等6部門參與組織了一次低保家庭住房狀況調查。結果顯示，我縣低保家庭户主屬“三無”、下崗、失業人員的約佔97%，低保家庭無房户約為三分之一，有住房的用户，平均建築面積小於45平方米的約佔二分之一，且大多住房設施不全。所以，實施經濟適用房和廉租房工程是廣大中低收入者的迫切需求，是政府義不容辭的責任。另國辦發【XX】37號文件已經要求，自XX年6月1日起，凡新審批、新開工的商品住房建設，套型建築面積在90平方米以下的住房（含經濟適用房）面積所佔比重，必須達到開發建設總面積的70％以上。
2、注重規劃，加快步伐，搞好城中村改造。城中村改造是加快我縣城市化進程的重要舉措。根據我縣的舊城情況，待開發的區域很多，前景是好的，因此加快舊城改建工作將是大勢所趨，勢在必行。要以建設“臨沂衞星城”為戰略目標，堅持新區開發和舊城改造相結合，正確處理經營城市和舊城改造的關係，繼續大力推進舊城區改造，力爭在未來五年內，縣城規劃區基本消除危陋棚户區和“貧民窟”住房。嚴格控制企事業單位自建自用和零星插建性開發，改變過去那種局部改造、見縫插針的做法，實施地段開發與周邊環境相協調的開發模式，對影響城市道路景觀的危舊平房進行大面積拆遷。按照經濟效益、環境效益、社會效益相統一的原則，實行統一規劃，合理佈局，綜合開發，配套建設。堅持成區連片開發，開發一片，配套一片，完善一片，寧缺勿濫。建議縣政府成立舊城改造領導小組，領導小組由縣政府分管領導負責，縣房地產管理局、縣計劃局、縣建設局、縣國土資源局、縣物價局、臨沭鎮政府等單位負責人為成員。舊城改造項目實行掛牌公示制度。舊城改造拆遷安置補償費和承擔的城市市政公用設施建設費用可據實從該土地使用權出讓金中補償。要做好“模擬拆遷”：即先做被拆遷人的思想工作，處理解決好拆遷工作中的相關問題，後發佈拆遷公告，最後簽訂拆遷協議，
3、嚴格控制機關企事單位自建住房。為滿足職工住房需求，通過市場改善住房條件，臨沭縣人民政府下發的沭政發[1999]43號文中規定：“從1999年1月1日起，停止單位自行建設住房，需要住房的統一到縣政府的住宅小區購買。”魯政發[XX]22號文件中再一次規定：“從意見下發之日起（XX、3、22），各級黨政機關和事業單位一律停止單位建房，鼓勵機關、企事業單位職工投資置業，通過市場改善住房條件。”最近建設部、監察部、國土資源部聯合下發的建住房[XX]196號《關於制止違規集資合作建房的通知》再次強調，“自本通知下發之日起，一律停止審批黨政機關集資合作建房項目。嚴禁黨政機關利用職權或其影響，以任何名義、任何方式搞集資合作建房，超標準為本單位職工牟取住房利益。”因此，機關單位住房改造要走法制化、正規化軌道。要樹立“要住房，找市場”的觀念，杜絕新的住房實物分配和“委託代建”、“定向開發”等變相福利分房的現象。
4、加強農村房屋權屬登記工作，建立城鄉一體的房屋權屬登記和檔案管理制度。禁止其他部門發放不具法律效力的房產證，以維護正常的房地產市場秩序。
5、提升產業的整體水平和實力。行業內要樹立現代的房地產經營理念，整體提升我縣房地產企業的綜合實力和水平，這是促進我縣房地產業快速健康發展的根本所在。一是要注重鑄造房地產企業的“航空母艦”。要通過重組、兼併、控股、引外靠優等方式，儘快創建能對中小企業有帶動作用“航母”型企業，提高企業整體素質，增強生存與發展能力，提升綜合競爭力。二是注重打造品牌。房地產企業要儘快適應市場需求變化，實施精品帶動戰略，提高信譽，建立品牌，擴大市場；三是要注重物業管理，充分利用房地產開發與物業管理的“情侶效應”，實現房地產開發與物業管理互促互動。四是要注重企業誠信和經濟倫理。倡導房地產開發商要建起企業誠信檔案，樹立起經濟倫理觀念，在發展中講究文化底藴、道德因素、科技含量、綠色生態，儘可能地為消費者提供舒適、健康、優美、潔淨、安全、方便和環保等各方面優良的產品。
6、各部門加強協調溝通，做好拆遷工作。近年來，城市房屋拆遷成為社會的熱點難點問題。雖然城市拆遷工作是一項關係到加快發展經濟、造福於民的好事，但在實際工作中，由於牽扯到各個方面的利害關係，特別是拆遷人、被拆遷人的經濟利益問題，拆遷工作變得十分複雜，並出現了一些新問題，新情況。如我局在整理拆遷檔案工作中發現，有的房產已拆除，但未到我局辦理拆遷註銷或變更登記等相關手續，導致一宗土地出現兩套房產證，權屬上容易產生糾紛，不利於房產檔案的管理，至使有關問題難以及時妥善解決。根據國務院和山東省《城市房屋拆遷管理條例》的規定，計劃、規劃、土地等有關部門應當按照各自職責，協同做好城市房屋拆遷管理工作，使上述問題得以妥善解決。
7、加快房地產交易大廳建設，強化市場監管。我局在已建成房地產交易中心的基礎上，決定整改再進步，效率再提高，建立真正意義上的“一站式”服務大廳，每科室都有一名工作人員進駐大廳，羣眾進一個門，領一份表，就可辦妥所有手續。同時，在交易大廳門口還有各開發公司簡介、年度開發量、樓盤介紹、聯繫電話等宣傳圖板，形成了一個“房產小超市”，既方便了人民羣眾，又宣傳了開發公司，可謂一舉雙得。目前這一工作正在緊張有序的進行之中。
xxx市監察局：
按照《**市人民政府辦公廳轉發〈市監察局開展社會組織和市場中介組織專項整治工作實施方案〉的通知》要求，我局按照工作步驟進行了自查工作，現將自查情況報告如下：
一、加強領導，落實責任，確保工作措施到位
(一)成立機構、明確工作任務
根據《通知》的要求，我局即成立了由局分管領導為組長，局監察室、利用處、耕保和測繪地籍處等有關處(室)負責人為成員的專項整治工作領導小組，並根據各自的業務範圍進行了工作分工，下設了土地評估機構專項整治工作組、經營性測繪機構專項整治工作組、督導協調工作組，明確了各個工作組的職責，保證專項整治工作落實到位。同時向全市的土地評估機構、經營性測繪機構發出了相關通知，對專項整治工作進行了部署，並利用網絡等媒體進行了宣傳發動，提高了對專項整治工作重要性、緊迫性、艱鉅性的認識，收到了很好的效果。
(二)制定方案，明確工作內容
結合工作實際，我局研究制定了《**市國土資源局開展社會組織和市場中介組織專項整治工作實施方案》，具體提出了專項整治工作的指導思想和目標，進一步明確專項整治工作的重點為：一是中介機構的脱鈎改制情況;二是土地估價機構和從業人員高評低估、出具虛假或失實估價報告情況;三是在地價評估中暗箱操作，高額回扣等商業賄賂行為;四是估價機構內部制度建設情況;五是查出違規違法行為。要求堅決糾正和查處國土資源部門公職人員利用土地評估機構、經營性測繪機構等社會組織開展違法經營和干預其正當執業行為的違規違紀行為。同時規定了專項整治工作的方法步驟和時間安排，提出了專項整治工作的具體措施和具體要求。我局及時將《實施方案》下發到各會員單位並按照《實施方案》認真組織實施，有力推動了專項治理工作順利開展。
二、專項整治自查開展情況
(一)中介組織基本情況
目前**地區涉及土地評估中介機構有xx家，主要從事土地掛牌出讓、資產處置及徵地拆遷等涉及土地評估工作方面。xx市管理註冊的經營性測繪機構中介組織共有xx家。
(二)自查基本情況
1.土地評估機構情況。xx家涉及土地評估中介機構，其中全國x級x家，業務範圍是全國;全區x級x家，**市x能x家，業務範圍是**市地區。
2.經營性測繪中介組織情況。目前**市地區經營性測繪中介機構共計39家，其中具有乙級資質15家;具有丙級資質xx家;具有丁級資質xx家。
三、整治措施
結合此次自查自糾工作，針對我局所管理的土地評估和經營性測繪中介組織我們將採取以下整改措施：
(一)加強年檢，嚴格把關。強化機構和執業人員的資質審查和管理，嚴把市場準入關。對違反有關規定、不符合條件的機構要及時吊銷或降低其資質等級，對執業人員不符合註冊條件的暫緩或取消其註冊執業資格，並向社會公告。
(二)強化制度和行業誠信體系建設。一是將重新修訂行業自律公約，組織全市註冊執業的中介機構聯合簽約發佈，共同遵守執行;二是組織中介機構簽訂“放心中介”聯合宣言，開展“十佳中介機構”評選活動，着力塑造行業形象和中介機構執業品牌;三是建立行業“黑名單”公示制度，對違規執業、不誠信執業及其他不良行為的機構列入“黑名單”範圍，記入其信用檔案，並及時向社會曝光。對一年之內有兩次不良行為記錄的機構，督促其在三個月內停業整改,整改合格後准予再執業;對屢教不改的機構，撤銷其註冊執業資格。通過建立健全中介機構的長效監管機制，進一步強化行業自律管理，推進行業誠信建設，樹立誠信經營理念，遏制行業的不正當競爭行為。
(三)加大執業檢查和懲處違規違法行為。進一步加大抽查力度，對那些不遵守行業技術規範、粗製濫造、迎合客户不合理要求、嚴重背離客觀地價水平的估價報告以及虛假評估、違規評估等行為要予以嚴肅查處，並將查處結果向社會公開披露曝光。
(四)加強宣傳和輿論監督的力度。充分利用輿論媒體，及時報道專項整治情況，大力宣傳整治成果。通過設置舉報電話和舉報信箱，接受羣眾的投訴、監督，要把整頓規範的情況及時向羣眾和企業反饋。根據實際選擇部分違法違規典型案例予以曝光，深刻剖析成因和環節，認真開展警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能，不斷把專項整治工作引向深入。
建設局城市環衞及建築市場管理調研報告
隨着城市化發展步伐的加快，我縣縣城建成區面積逐年擴大，城市基礎設施和服務配套功能不斷完善，城市管理機構日趨健全，綠化、亮化設施建設和城市秩序管理工作取得了前所未有的成果，但距建設成為具有現代化氣息邊境旅遊小城市的目標仍有差距，需要不斷借鑑內地先進縣（區）的發展的模式和管理方式，並加大資金投入和加強隊伍建設。現將我縣城市環境衞生及城市秩序管理工作情況彙報如下：
一、基本情況
我縣城市環境衞生和城市秩序管理工作主要由建設局環衞站和城建監察大隊負責。環衞站有在職在編職工19人，聘用臨時工5人，併成立城衞服務部，實行企業化運作，聘用清掃、清運及管理工人61人，主要對縣城建成區的綠化、亮化和環境衞生進行管理；城建監察大隊有在職在編監察員7人，聘用臨時協管員15人，主要對城市建設專業規劃管理、市政設施營運安全、市政公用事業特許經營活動進行監察，負責整治市容市貌，佔道經營、車輛亂停亂放等。
二、主要問題
（一）城市管理人員不夠，工人工資待遇不保障。
由於在職在編人員遠遠滿足不了城市管理需要，為加強城市環境衞生和市容市貌管理，經請示縣人民政府批准，招用了82名臨時工人（男職工34名，女職工48名），其中環衞站6名（女職工3名），城衞服務部61名（女職工44名），城建監察大隊15名（女職工1名）。因縣財政困難，城衞服務部每名臨時工財政撥付工資僅520元／人·月，城衞服務部補助100元／人·月，其月平均工資僅520元／人·月；其他500元／人·月。遠遠達不到全省平均最低工資1202元／人·月，工人的基本生活開支難以保證，致使管理隊伍不穩定。根據新的《勞動合同法》規定，發生勞動關係的用工方必須與工人簽訂《勞動合同》，且必須交納五項保險（養老、工傷、生育、失業、醫療），縣人事和勞動社會保障局也多次到我局督辦此事，並根據相關規定作出罰款要求。經核算，男職工每人每月應交納各項保險客為495.224元（其中單位應負擔363.004元，個人應負擔132.22元）；女職工每人每月應交納五項保額為507.224元（其中單位應負擔375.024元，個人應負擔132.22元）；每年僅保險一項支出就達506097.972元（其中單位應負擔372820.212元，個人負擔133277.76元），加之工人工資過低，難以承擔個人應繳部分，因此，適當提高工人工資和解決五項社會保險迫在眉睫。
（二）城市管理資金投入不夠，相應裝備不保障。
一是城衞服務部收集、裝運城市生活垃圾的裝備差，目前尚用人力三輪車收集，用拖拉機、農用車清運，導致收集不及時，清運不乾淨，甚至因清運過程中裝車不封閉，到處潑灑而導致二次污染；二是城區沒有設立垃圾集中處理點（垃圾中轉站），清運車輛全城流動收集清運，不但清運不及時，且發生大量燃油費，加之未通過擠壓處理的垃圾體積大，運輸困難，運往垃圾處理場後堆放佔地面積大，難於有效填埋，每年需投入大量資金來清推垃圾處理場才能保障連續堆放；三是城衞服務部雖實行企業化運作，但實行有償清運的收費標準過低（20xx年4月已廢止，新的收費標準請示未批准），每年收取的垃圾清運費僅257840元，各種補助325608元，共收入583448元，工人工資、車輛燃油、設備維修需開支561529元，城衞服務部無力改進裝備和提高工人工資待遇；四是旱季綠化苗木萎死嚴重，現有的一輛灑水車因使用年限過長，難於保證正常作業，加之城市綠地面積成倍增加，新實施的綠化帶較多，旱季因澆水不夠而旱死的綠化苗木較多，出現連年補苗，連年死苗的現象。五是路燈線路老化嚴重，大量原裝老式路燈仍在使用，全城約7000米（農貿市場至白糖廠路段兩邊）路燈線路風化、氧化嚴重，各種廣告燈、牌搭接路燈線路加重負荷，斷線、燒線連連發生，老式路燈耗電高、壽命短、維修費用高，部分路段時有局部停電、熄燈現象出現；六是沒有根據城市發展需要合理建設停車場，部分商業集中地段和農貿市場、學校、醫院等車、人集中地點沒有停車場，街道施畫的臨時停車泊位十分有限，難以滿足日漸增加的車輛停放需求，車輛亂停亂放現象仍然難於控制；七是城市公共設施集中的地方沒有安裝電子攝像設施，夜間監察難以取證，大量環衞、綠化、路燈設施被盜和受損。
（三）城市公共配套設施建設不夠，部分街道仍然存在有街無景，有路無燈的現象。
環城路、帕當路、城東路建成後，部分地段尚未實施綠化和安裝路燈。經測算：實施環城路、帕當路亮化工程，需安裝路燈158盞（含線路），需資金53萬元（其中環城路需安裝路燈84盞，需資金29.4萬元；帕當路需安裝路燈74盞，需資金23.68萬元）；實施城東路烈士墓至白糖廠段和帕當路環島至帕當一組路段綠化工程需投入資金31.5萬元（其中實施帕當路綠化帶總面積 2604m2，需資金11.7萬元；城東路種植行道樹2144.6m，需行道樹716株，需資金19.8萬元）。
（四）框架結構房屋設計含鋼量偏大，建築工程造價偏高
20xx年以來我縣採用了新的計價程序， 20xx年國家對“安全防護文明施工費用”的進一步投入，將該費用直接列入了工程造價，具體取費標準是由人工費和機械費的18.75%計取，税金也上調了3個百分點， 20xx年1月1日起執行的新人工綜合工日單價由原來的27.72元/工日調整為34.77元/工日，造價也隨之上調了40—60元/㎡。加之建築工程設計採用國家新規範《建築抗震設計規範》gb50011-20xx，其附錄a 中我國主要城鎮抗震設防烈度、設計基本地震加速度和設計地震分組之規定，_____縣抗震設防烈度為8度，設計基本地震加速度值為0.30g。為提高我縣房屋的抗震能力及國家對建築設計相關規範的修改，從20xx年後我縣全面實行20xx版新規範，在1989版老規範基礎上提高了25%左右的含鋼量，一棟房屋每平方米的含鋼量也在原來的基礎上提高了20%至25%，水泥含量隨之提高了15%至17%。而且我縣地處邊疆，鋼筋、水泥等主要材料必須從省城運來，由於思瀾公路的擴建、油價的上漲等導致鋼筋、水泥等建築材料的節節飆升，我縣的工程造價又一直未嚴格實行統一管理，從而造成了我縣建築工程造價有所提高。
三、整改措施
（一）積極向縣委、政府、人事和勞動社會保障局爭取成立城建監察局和公共事業管理局為縣建設局下屬的副科級二級局，通過提升機構檔次來增加人員編制，解決城市管理人員不夠和工資待遇低的問題，並將工人工資和五項保險納入財政預算（其中城建監察局將規劃中隊、市容中隊、城建中隊全體人員納入核定編制；公共事業管理局將環衞站、城衞服務部全體人員納入核定編制）。
（二）根據城市發展規劃，合理規劃出垃圾中轉站和停車場建設地點，積極爭取劃撥建設用地，結合城市生活垃圾處理場建設項目的上報實施，積極爭取實施垃圾中轉站建設項目（約需建設資金100多萬元），並多方籌措資金購置2輛封閉式垃圾清運車和1輛灑水車，在城區街道生活垃圾集中點設置垃圾臨時堆放貨箱，在綠化帶上鋪設旱季澆水管網。註冊成立物業服務公司為環衞站下屬企業，組建30—50畝的綠化苗木基地，保證城市綠化用苗的供給。
（三）加強與公安交警、運政部門的協調配合，理順城市公共客運，車輛亂停亂放，非法營運等管理主休，依法、合理、靈活的治理好城市秩序，並逐步形成由縣人大通過的城市公交車輛管理辦法。
（四）原《城市生活垃圾清運收費辦法》於20xx年4月到期後，通過市場調查和走訪附近縣（區），提出新的收費辦法和標準上報物價部門，儘快召開聽證會，確定新的收費辦法和標準，並擴大清運範圍，把農貿市場、新開發區及城鄉結合部部分農村納入城市保潔範圍，逐步規範城市生活垃圾清運管理工作。
（五）由政府牽頭並聯合相關部門控制好建築材料價格。
（六）根據《關於進一步貫徹實施〈雲南省建築市場管理條例〉切實加強工程造價統一管理的通知》精神，嚴格按照《通知》上的條例對我縣的造價市場進行管理，控制好我縣的工程造價。
2022年1月我從市場經營部行政崗位轉到綜合管理部、市場營銷部聯合黨支部政工崗位。我暗暗告誡自己，崗位轉變了，但工作責任心不能變，對全局的經營發展的關心度不能變，自己幾十年養成的良好的職業道德不能變。下面我對自己在任職期間的各方面情況向大家彙報如下，請審議並提出批評和建議。
回顧總結一年來工作，我主要在以下幾個方面作了努力。
一、加強學習，以高標準嚴格要求
當前××電信處在改革和發展任務十分繁重的階段，面臨以薪酬制度改革為核心的五項機制創新、業務競爭的態勢、拓展市場發展空間的難度、前後端機構調整等一系列因素，唯有堅持學習，才能有新的思想理念，才能適應改革提高素質。因此，我注意做到加強學習不放鬆。
在政治學習方面：（1）以黨的十六屆四中全會《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》為主要內容，結合我市地方形勢認真學習，通過學習使自己的思想努力同黨中央保持一致。（2）重視中國電信企業文化的學習，認真參加集團公司關於企業文化電視電話會議聽課，深刻理解中國電信企業使命；戰略目標；核心價值觀以及行為準則。通過學習增強加快發展的危機感，增強服務轉型的緊迫感，增強與國際接軌的責任感。（3）認真參與我集團公司網絡大學課程學習，努力提高業務知識水平。四季度抓緊進行了《中國電信企業介紹》《中國電信業務手冊》等四門課程的學習。
在廉政建設方面：一是利用黨課教育、支部大會形式認真宣傳貫徹執行《黨風廉政建設責任制》，抓好《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育；二是把黨風廉政建設與加強支部建設緊密結合，健全監督制約機制，堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，着眼防範，從源頭上預防腐敗現象和違法違紀行為的發生。三是以高標準嚴格要求自己，認真簽訂並認真履行了2022年黨風廉政建設合同內容。
二、圍繞公司發展大局，做好黨支部、分工會工作
現階段如何做好黨支部、分工會工作，是擺在我們黨務工作者面前的新課題。我認為應該尋找黨支部、分工會工作與公司經營的緊密結合點，發揮黨員的先進性和分工會組織的羣眾性，讓黨支部、分工會工作在公司發展中起到保證作用，促進作用。確立了這樣的理念，我今年寫了兩篇論文分別為《關於××分公司如何加強10000號建設的思考》和《淺談電信企業思想政治工作創新》。我的工作地點仍在市場營銷部，平時注意做到分工不分家。對於每日每月的經營服務分析仍然認真研究，部門的營銷討論會我繼續發表自己的觀點，部門的大活動總是積極參加。如上半年的異網公話大清掃活動；“5、17”電信日廣場宣傳行動；年末的窗口規範服務達標檢查等。在個人營銷方面今年共發展寬帶19户，小靈通60户，營銷累計積分達232分。
在組織建設方面，一季度完成了黨支部和分工會的選舉，考慮方便開展活動和建設特點，劃分了黨小組和工會小組，選舉產生了小組長。平時定期召開支部委員會議商量支部工作、學習黨內文件、統一思想認識。經支委會確定了建黨對象，按照發展要求進行教育和培養。
黨支部活動亮點：（1）組織全體黨員參加“黨建知識”答卷和“ww市保持黨員先進性教育活動“問卷；組織全體黨員進行“兩個條例”黨課學習；組織全體黨員進行黨的十六屆四中全會精神學習。（2）市場部黨小組被評為先進黨小組後，立即將300元獎金捐給公司“愛心基金會”。（3）組織綜合管理部、市場營銷部全體黨員積極投入到“全家福”“寬帶”營銷、節日營銷和年末衝刺活動，取得良好成績，為全局任務的完成作出一定貢獻。我支部有名黨員營銷積分達到372分，在後台員工營銷發展中名列前茅。
分工會活動亮點：（1）兩次組織分工會89名會員開展讀書活動，發書券30元+50元/人。在6月份學習型企業徵文活動中，我分工會投稿，佔全局投稿量的26%；（2）組織了省、市級“生產能手評比；（3）積極發動各部室參與共建學習型社區——人人為社區捐書活動；（4）組織了分工會委員和工會小組長參加工會幹部培訓；（5）派員參加“電信產品知識競賽”；（6）組織全體員工參加“企業文化知識答卷”；（7）組織了分工會撲克比賽和猜謎活動。
不足之處：創新意識不強，黨課頻次安排不夠，分工會活動少。
在新的一年裏，我將進一步理清思路，抓好黨支部建設和黨員隊伍建設，帶領管理人員投入全局的改革和發展。發揮工會渠道作用，組織開展豐富的活動，團結分工會全體員工為2022年的經營任務再創輝煌。
二oo四年十二月二十日
商務局對農村市場流通及供銷工作調研報告
在開展“察民情，抓落實，促發展”主題活動中，我們深入部分縣、鄉和企業對農村市場商品流通和供銷發展情況進行了一次綜合調查研究。
一、農村市場商品流通和供銷工作存在的問題
1、農產品供給小生產與農產品需求的大市場的矛盾。一方面中國工業化進程的加快，對農產品的原料需求越來越大，迫切要求農村市場為工業發展提供數量越來越多，質量越來越好的農產品；另一方面，城市化、城鎮化比重的上升與城市人口的增加以及整個城鄉居民消費商品化、市場化水平的提高，也要求農村市場提供更多的農產品有效供給。此外，加入世貿組織後，國內外農產品市場的接軌，也要求農村市場提供有比較利益優勢的優質農產品出口。與經濟體制轉換和經濟增長則出現了明顯反差，全國3億多農户的小規模、分散生產經營是目前我國農產品供給的重要來源。分散的小生產不但難以靠規模化經濟降低生產成本，而且無法迴避和抵禦農產品生產的“雙重風險”，與農產品需求的大市場相距甚遠。
2、農村市場客體交換系統的擴大與農村市場主體組織原始規模狹小的矛盾。隨着農業生產承包責任制進一步實行和農村市場的改革開放，我國農村市場的規模急劇擴大，是因為農村商品市場交換體系急劇擴大,進入市場交換的農產品品種數量急劇增多；是農村生產要素市場、資本市場也在發育，有的要素市場規模相當可觀，例如，勞務市場等。與農村市場交換客體系統規模的擴大相比，中國農村市場主體的發育則明顯滯後，仍然靠個人、農户為主參與農村市場的活動，仍然是商品經濟欠發達的一種自由原子競爭式的市場主體狀況。
3、農村市場交換規模擴大與農村市場網絡殘缺的矛盾。原有國有商業與供銷合作社系統在農村的健全的點、線、面的網絡體系通過改制全面瓦解消失後，出現了農村商貿流通網點殘缺不全的狀況，在農產品收購、農資銷售、日用工業品供應等主要由一些農村個體户自發經營，而個體經商户的行為不規範，實力弱、服務差、經營範圍窄等給農村市場帶來了許多問題。
4、農村居民消費水平提高與農村流通業態落後的矛盾。連鎖超市等新型經營業態在城市迅速擴充後，農村商品流通仍然是傳統業態為主導，即使有的掛名“連鎖店”，實際上仍然是“掛羊頭，賣狗肉”式的舊式經營，仍假冒偽劣商品混跡其中，農民權益受損。
5、城鄉市場差距不斷擴大。城鄉市場在基礎設施建設、業態結構、市場管理、市場秩序等方面的差距都在擴大，農村市場商品流通仍然普遍存在的設施不足，方式陳舊。
6、農產品優質品種少，加工低效，產品增值不高，缺乏科技含量和規模化，冷藏和低温倉儲運輸為主的農產品成本冷鏈系統方面建設緩慢造成流通不暢和成本較高，利潤低微，農民進入市場難，買難賣難是農民最突出的問題。
7、供銷社是農村市場商品流通的主渠道，在計劃經濟時期，經營網點多、生產生活商品齊全、輻射面廣、網絡延伸等特點，城鄉上下一套完整的銷售網絡，為繁榮城鄉市場，滿足了人民的生產生活需要作出了巨大的貢獻,深受政府滿意和消費者歡迎，隨着計劃經濟向市場經濟的轉軌，供銷社自身的經營體制發生了重大變革，各種矛盾和困難暴露出來，思想觀念落後，體制僵化，人員包袱過重，經營出現嚴重虧損，資不低債等；為此，從20xx年開始，市、縣兩級供銷社開始對全系統進行“兩個置換”的改制工作，處置企業資產、置換職工身份、處理銀行債務、清償社員股金及其他債務；然後，由於改制盲目，缺乏全局發展觀念，造成企業和基層社全部解散，機構不健全，傳統經營業務丟失，經營網點萎縮，流通體系不健全，各類人才流失，僅僅保留了縣級供銷社機構，工作職責不明確，人員思想不穩定。雖然，近兩年來，市、縣兩級供銷社在發展農民合作經濟組織和農村現代流通服務網絡建設方面做了大量工作，收效甚微，其主要是缺乏政府政策支持，網絡不全，職責不明確。
二、供銷社在建設社會主義新農村不斷創新發展，服務好“三農”，才能穩定發展
供銷社是為“三農”服務的重要經濟組織，根在農村，是農村市場最有生命力的市場主體，只有服務好“三農”，才會得到發展，發展現代農業，建設社會主義新農村，為供銷社作用的發揮提供了廣闊的平台。20xx年中央一號文件提出：要“支持供銷社開放辦社，聯合辦社，多建網點，健全完善農村流通網絡，提高經營活力和市場競爭力。”省政府20xx年27號文件賦予了供銷社建設以四大網絡為主體的農村現代流通服務網絡的職責。供銷社要成為農村現代流通的主導力量，成為農民專業合作組織的帶動力量，成為農業產業化經營的骨幹力量，就要不斷創新，自身才能發展壯大，才能更好服務“三農”。
1、供銷社組織產權制度的創新
供銷社必須按照集體合作經濟性質的要求，按照自願互利、民主、平等的合作制原則，擴大吸收農民和職工社員個人入股，尤其要保證農民出資入股在供銷社財產權中佔有較高比重，這樣，才能真正使供銷社在經濟 利益上與農民緊密聯繫。供銷社要實行政社分開，保持其集體合作經濟產權上的獨立性，使其獨立法人財產權力不受任何侵害，並不斷做到資產增值保值，給農民帶來收益。
供銷社除了自身產權創新外，還應主動幫助農民建立新的市場主體，如各類專業合作社、農業產品專業協會、農民經紀人組織等，在幫助農民建立新的市場主體中供銷社既可以控股，也可以參股，對不參股不控股的也應該提供各種幫助和支持。
2、供銷社在空間布點的創新
供銷社在過去多按行政區劃形成和發展，實際上使農村流通組織的資源配置人為地限制於一定行政區劃空間內，很顯然這與市場經濟要求開放性配置貿易資源是相違背的，因此，農村基層供銷社組織模式必須創新，要打破現有行政區劃的限制，按照貿易資源在空間的優化配置，形成以重點城鎮或農村集鎮市場中心所在地為依託發展供銷社，並提供適度的集中網點，提高供銷社組織化程度和規模經營水平，要衝破地緣的約束，通過控股、參股、兼併、聯合，發展跨地域的新型供銷合作組織，以便更好地引導農民提高商品生產的社會化水平、商品率水平，促進農業產業化和產業升級。
3、供銷社在經營範圍上的創新
供銷社要突破傳統單一的購銷經營，在流通環節擴大和完善購銷合作的基礎上，發展與農民在第
一、
二、三產業等方面的合作，如生產合作、加工合作、運輸合作、儲存合作、消費合作、信用合作、住宅合作等。並不斷開拓供銷社經營範圍，在組織產銷方面，為了進一步緩解小生產與大市場的矛盾，供銷社在通過產權紐帶與農民結成穩定利益關係的同時，可在購銷項目上創新，即通過聯營制、代理制、合同制、利潤返還制和“公司+農户”的方式與更多的農户和農業生產者或企業建立穩定的購銷關係，解除農民的後顧之憂。
供銷社作為一種服務於農村經濟的合作組織，應在服務項目、服務功能上創新。要適應農業產業化和農村市場經濟發展的需要，完善農業社會化服務體系，形成完善的產前、產中、產後服務體系，尤其要為“科技興農”服務，突出發展與農村專業大户、鄉鎮企業的聯合，在提供科技信息、科技諮詢、科技培訓、科技成果轉化方面發揮供銷社的作用，促進我國農業生產增長方式的轉變和農村產業的升級。還要為促進農村小城鎮建設服務，要適應農村人口沿公路線集鎮集中的新趨勢和農村居民生活從温飽到小康的轉化，擴大供銷社的經營服務範圍，擴大生活資料，建築裝飾材料等的經營，並增加經營層次，更好地保障農村市場的供應，更好地為改善農民的物質生活和精神生活服務，為發展農村小城鎮服務。
4、供銷社在組織管理上的創新
供銷社作為一種集體所有的經濟組織，無疑應實行民主管理，除了完善“三會一制”，還應在管理機制上大膽創新，由供銷社出資者大膽擇優選舉和招聘其負責人，引入競爭機制，對應聘或選舉的基層社主任實行資本經營負責制，實行出資者終產權與法人資本經營權的分離，主任、經理成為資本經營家，對出資者負責，將全部財產按資本經營原則營運起來，確保社有資產的增值與保值。
5、供銷社在經營業態上的創新
供銷社要加大“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”建設，重點加快以農資、日用消費品、農副產品購銷、再生資源回收為主的網絡建設，加快業態結構的調整和創新，包括通過引進外資和內資或聯合經營，積極在農村市場發展連鎖經營網點，建立和擴大綜合性和專業性的連鎖店和超市，包括髮展特許連鎖、加盟連鎖，使農業生產資料經營、日用工業品經營、食品經營和某些為農民的服務項目經營中不斷增加新型業態的比重，並在農村市場及在農產品流通中積極擴大現代物流配送，對有的農村集貿市場實行“農改超”和“農加超”改造，從整體上優化流通業態結構。
縣商務局消費品市場調研報告
縣商務局消費品市場調研報告
今年來，在縣委、縣政府及上級主管部門的正確領導下，縣商務局深入貫徹落實科學發展觀，緊緊扣住擴大消費、拉動內需，投資出口這一主線，以發展縣域經濟，繁榮商貿，構建和諧淥湘為宗旨，認真研究了縣域消費狀況，透視消費中不足的原因，以刺激消費作為全縣經濟增長的推動力，積極改善消費環境,上半年，全縣消費品市場呈現加速發展勢頭，生活必須品整體市場運行情況較為平穩，現將上半年縣消費品市場運行情況總結如下：
一、上半年消費品市場運行的主要特點和基本狀況
1-4月共實現社會消費品零售總額81427萬元，比上年同期增長12.9%。分銷售行業看，批發零售貿易業零售額70292萬元（其中限額以上企業1972萬元，同比增長27%；限額以下及個體户68320萬元，同比增長13%），增長13%；餐飲業10721萬元，增長74.3%；住宿業414萬元，增長18.3%。
二、搞活流通和擴大消費的主要做法和經驗
一是引導商家促進節假日消費，住宿餐飲業快速增長。近年來，隨着我縣縣城建設力度的加大，房地產業迅猛發展，縣城的規模、品位、人氣上升，高檔酒店、小型賓館、飯店、茶樓成為了第三產業發展的亮點。我局根據居民生活水平逐步提高和飲食觀念逐步改變的特點，積極引導商家創新消費方式，如假日休閒、假日娛樂、親友聚會、紅白喜事開展節假日打折、摸獎促銷等活動，快速促進了住宿餐飲業零售額增長，今年1-4月實現10721萬元，比去年同期增長74.3%，佔全縣社會消費品零售總額的13.16%。
二是限額以下批發零售業保持穩定增長。批發零售業中限額以下批發零售業從商品分類零售情況看，石油及製品類受價格因素影響增幅較高，1-4月批發零售業實現70292萬元，其中限額以下批發零售業實現68320萬元，同比增長13%，佔批發零售業的97.19%。
三是利用惠民工程刺激消費增長。“家電下鄉”是惠及千家萬户的民心工程，自12月推行以來，縣商務局同縣財政局一起以“擴大內需，提升農民消費”為目標，不斷加大宣傳力度，大大激發了全縣農民的購買慾望，家電消費已成為全縣農村市場的消費熱點之一。至今為止已備案登記78家銷售網點，今年1-5月銷售家電下鄉產品11928件，銷售金額2245.39萬元，佔全縣社會消費品零售總額的2.75%。
四是“萬村千鄉市場工程”加速推動農村消費。“萬村千鄉市場工程”實施五年多來，全縣建設改造了188家農家店，面向廣大農村，服務農民生產、生活需要的新型農村商品現代流通網絡已初具規模。為方便農村商品購銷，保障農村食品消費安全，擴大消費，促進“三農”工作發揮了重要作用。今年春季，“萬村千鄉市場工程”農資農家店積極參與春耕生產，對保證當地農資商品的及時供應和價格平穩發揮了重要作用，帶旺了農資銷售的大幅上漲，為農村消費的快速增長提供了有力支持。縣以下農村市場在經濟快速發展的推動下，購買力逐漸增強，消費水平逐漸提高。1—5月，實現社會消費品零售總額3310.4萬元，佔全縣社會消費品零售總額的4.06%。
三、當前消費品市場中存在的主要問題
今年上半年我縣消費品市場雖然取得了快速發展，增幅明顯加快，但與周邊兄弟城市相比，仍有一定差距，全縣之間發展也不夠平衡，制約消費品市場持續、穩定、協調發展的因素仍然存在。
一是農村消費環境有待進一步改善。近年來，雖然新農村建設以及“萬村千鄉”市場建設工程農家店不斷拓展，產品質量安全等專項整治活動不斷深入，為農村市場注入了新的活力，農村消費品市場出現了快速發展的勢頭，但農村商業服務體系還不夠健全，市場網點佈局不盡合理、基礎設施的落後、產品質量尤其是食品安全較差等問題相對突出，農村消費環境有待進一步改善。
二是物價持續高位運行降低消費慾望。自去年下半年以來，物價水平呈現明顯的漲勢，對居民消費的影響日益突出，引起社會普遍關注。今年1-5月份，全縣居民消費價格指數已累計上漲，價格指數的持續高位運行，特別是食品類價格的大幅度上漲，一方面，短期內對社會消費品零售總額有一定的拉動作用；另一方面，也降低了居民尤其是中低收入家庭的消費慾望，進而影響消費需求的持續增長。
三是未來預期的不確定性抑制消費需求。由於我國社會保障體系仍在不斷完善中，住房、醫療、教育等大項支出所需費用主要由居民個人承擔，而這幾項費用的上漲速度遠遠超過多數家庭收入增長速度，很大程度上制約了居民的即期消費。同時，在通漲趨勢沒有根本改變的情況下，我國股票市場持續走低，股市財富大幅縮水，對股民信心造成極大打擊，廣大股民的消費意願明顯趨緊，將對日常消費需求產生不同程度的影響。
四是市場保供壓力明顯增大。隨着世界經濟一體化的快速發展，產業結構性矛盾日益突出，市場競爭日趨激烈，加上今年部分地區自然災害影 響，一些關乎國計民生的重要商品結構性供求矛盾仍很突出。半年來，我縣主要生活必需品供求“緊平衡”矛盾也時有發生，出現了豬肉、食用油、大蒜、綠豆等部分商品價格波動較大的現象，給保證生活必需品市場供應增加了很大壓力。
四、影響消費品市場運行的主要因素
一是消費品市場銷量雖有所增加，但消費者的消費慾望仍受到抑制。比如去年食品市場奶粉銷量雖較往年有所增長但沒有較大幅度的增長，其主要原因是“三鹿奶粉”事件給市場帶來的負面影響仍然沒有徹底消除，消費者的消費慾望有所抑制，再有今年來全國各地消費品市場出現了多起影響較大的食品、藥品安全事故，我縣部分農貿市場、商店甚至超市也發生了出售假冒偽劣商品、有害食品的事件，嚴重危害到消費者身體健康，影響了消費需求。但從近期監測數據來看，市場信心正在逐步增強。
二是農民工失業拉低消費。國際金融危機雖然對我縣波及不大，但部分企業、個體户和外出務工人員經濟上仍然有所影響，經濟上受到抑制，一些中小企業關停，部分農民工被裁員或減薪，就業壓力大，使他們消費受到抑制。
三是當前市場上價格違法違規行為越來越突出，擾亂了市場價格秩序，擾亂了企業經營秩序，影響了人民生活和消費環境。在各種市場因素的作用下，水、電、煤、氣等消費品價格先後上調，就醫、住房價格的偏高，導致羣眾對消費品物價滿意度下降，對未來物價預期難以樂觀，從而直接為消費增長產生大的負面影響。
五、下半年消費品市場運行趨勢預測分析
目前，我縣社會消費品零售總額增速開始抬升，隨着各項經濟政策的落實，如中央出台擴大內需促進經濟平穩較快發展的措施和搞活流通、擴大消費等多項措施，“家電下鄉”、“汽摩下鄉“等工程在我縣範圍內全面展開，惠民措施逐步落到實處，預計下季度我縣消費品市場增速將會出現大幅回升發展態勢。同時今年又是縣委、縣政府“加快發展和改善民生”工作主題，打響“三大戰役”建設年，下半年又有傳統的中秋節、“十一黃金週”、建縣四十五週年等，在此期間，我們將開展一系列的商貿促銷活動，這些都將為拉動我縣經濟增長擴大內需，也為消費品市場的繁榮興旺創造良好的發展空間。預計社會消費品增長在18%以上。
六、做好市場運行調控工作的思路和建議
一是爭取領導重視，創造良好的工作環境和條件。
二是樹立責任意識，市場調控工作作為一項新工作，具有涉及面廣、任務重、難度大的特點，為此以高度的責任感，樹立創先爭優意識，順利完成工作任務。
三是採取多種措施推進工作開展。搞好相關部門的工作協調，做好調查研究，以便推進工作開展。
市場監督管理局關於開展涉企收費專項情況自查自糾的報告
xxx市財政局：
根據xxx市財政局、物價局、工信局、民政局《關於開展全市涉企收費專項檢查的通知》要求，我局認真開展自查自糾，針對存在的問題，分析原因，制定整改方案，完善整改措施，落實整改責任，切實做到有錯必糾。現將自查自糾情況彙報如下：
20xx年1月1日因機構改革由原xxx市質量技術監督局、xxx市食品藥品監督管理局、xxx市工商局、xxx市工商局一分局、xxx市工商局二分局、xxx市工商局金鳳分局、xxx市工商局西夏分局，七個獨立核算單位，組合為xxx市市場監督管理局一個獨立核算單位，由區本級預算單位轉變為xxx市本級預算單位。
xxx市市場監督管理局自20xx年1月1日以來，一是無違反國家規定收取國家、xxx取消、停徵、免徵行政事業性收費、政府性基金項目；二是無違反規定擅自設立收費基金項目、提高徵收標準、擴大徵收範圍的現象；三是無違反規定設立行政審批前置中介服務並收費；四是無違反規定設立投資審批前置中介服務並收費：五是無違反規定擅自設立不合理的市場監督和准入備件並收費；六是無違反規定將政府職責範圍內的事項交由事業單位或中介組織承擔並收費的；七是無違反規定利用電子政務平台搭車收費的；八是無違反規定利用行政檢查搭車收費或要求被檢查單位接受付費服務的；九是無違反規定要求企業提供各類審計、年檢、鑑證報告並收費的；十是中介服務機構無無違反規定利用行政職能、壟斷地痊指定服務、強制服務並收費的；十一是行業協會無違反規定強制企業入會收取會費，強制參加會議、培訓、展覽、評比、表彰等並收費；十二是行業協會無違反規定依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目收費並提高收費標準；十三是無違反規定未按規定公示收費項目、標準、依據等收費公示制度；十四是無違反規定未查處企業投訴的違規收費行為。
通過自查自糾xxx市市場監督管理局，嚴格按照財政、物價部門核發執行，《收費許可證》所屬的內容收取行政事業性收費，沒有擅自擴大收費項目、收費範圍和收費標準和自立項目收費的現象。
xxx市市場監督管理局
20xx年xx月xx日
房管局市場科科長述職報告
尊敬的各位領導：
大家好！
我叫xxx，市場科科長，現我就維護產權管理秩序、權屬登記、房地產市場管理、商品房預售登記、房屋轉讓、抵押、交易合同備案等方面的工作，向在坐的各位領導作如下彙報：
一、經濟指標完成情況
今年1-11月完成二手房交易登記31.11萬平方米，商品房交易登記37.91萬平方米，房屋抵押登記2160件，商品房買賣合同備案登記3306件，辦理商品房預售許可28件。
二、主要工作
1、高度重視思想建設。（1）把自身的思想作風建設擺在第一位。在實際工作中，我不斷提升思想素質、開闊視野，始終把局黨組賦予我的權力當作一種責任和義務，堅決貫徹執行黨的方針、政策，嚴格按照法律法規辦事。一切從人民的利益出發，做到了敬業勤政、廉潔奉公、關心同事。 （2）在廉政建設上，結合工作實際，狠抓落實，牢記全心全意為人民服務的宗旨，正確對待權力、地位和自身利益，做人民的公僕。始終做到想人民羣眾所想，急人民羣眾所急，辦人民羣眾所需，切切實實全心全意為人民謀利益。嚴格遵守各項規章制度，堂堂正正做人，踏踏實實辦事。
2、加強內部管理，強化業務工作。
（1）在加強科室管理中，制定了內控制度，實行了崗位責任制和錯案責任制，制定檔案管理制度和案件傳遞制度，做到權屬登記審批上有管理下有監督；工作中即有分工又有合作，嚴格執行誰辦錯誰負責的原則提高辦案效率樹立我局良好形象。
（2）圍繞建設文明型窗口這一中心，堅持微笑服務，以禮待人，探索文明服務的新思路，努力實現服務文明化，讓羣眾滿意而來高興而歸。
（3）正確對待信訪，積極認真答覆。答覆人大代表議案和政協提案2件，回覆羣眾來信51件，接受網上諮詢150條答覆率為100％。處理羣眾來訪25件次，處理率100％，在處理來信來訪上，都認真對待仔細研究，甚至三番五次的上門協調處理，以羣眾利益無小事的工作作風來解決每件羣眾的訴求，得到羣眾的認可。
（4）以人為本，切實做好優質服務工作。為維護購房者權益，規範房地產市場秩序，“成建制交房交證”， 即指房地產開發企業按照合同約定時間，在交房給購房者的同時，將《房地產權證》交給購房者的工作模式。在昌元城區成熟的房地產項目均實現“交房交證”模式，如“拓新上河城”二期等項目。
（5）提高房管工作的“透明度”，堅持做到“六公開”原則，即公開服務內容、公開申報材料、公開受理及審批條件、公開收費標準及依據、公開承諾時限和辦事程序，同時設立了監督電話，房管網站設立了投訴專欄，加強社會監督，切實做到了遵紀守法，規範運作，依法行政。
（6）縮短辦件時限，提高工作效率，將房產抵押登記承諾時限由原來規定的五個工作日縮短為當日辦結，並且在諮詢、受理工作中落實首問責任制、首辦責任制、一次性告知制和錯案責任追究制，使所有辦件有受理、有落實、有辦結、有保障。
（7）提供優質、高效、便民、快捷的服務保障，我們建立了上門服務和現場辦公制度等新措施。對大批量的商品房按揭貸款和大批量的辦證登記等實行上門服務，現場辦公，（如永榮礦務局2600户的公房出售，益民廠270户的公房出售、益民機械廠52個證2萬多平方米在9月26日）。對前來辦證的羣眾做到“資料齊全馬上辦、資料不全指導辦、上門服務現場辦等原則，大大方便了廣大辦事羣眾，最大程度的保障了羣眾的合法權益。真正實現了行政審批服務工作的規範、有序、高效，杜絕了”門難進、臉難看、話難聽、事難辦“的衙門作風。贏得了羣眾的好評。
（8）解決”兩證“遺留問題。通過主動上門或多方協調已解決兩個項目的”兩證“遺留問題，0.76萬平方米，80餘户的房地產權證。為政府化解了矛盾也樹立了房管形象。
總結我個人的工作，離領導的要求和社會的發展還有一定差距。回顧過去，展望未來，我信心百倍，相信在各級領導的關心和支持下，在上級部門正確領導下，我將加倍努力，繼續加強政治理論和業務知識的學習，鋭意創新，全面大膽開展工作。
當然，個人總結難免片面，我誠懇地請求大家對我多提意見和建議，以促進我局的發展和我個人的進步。今後，我將進一步加強學習，提高工作能力和管理水平；帶領科室工作人員在我縣的房地產業權屬管理中，力挽狂瀾、團結協作、廉潔自律、求真務實、開拓創新，為促進我縣房地產業健康發展作出應有的貢獻。
一、我縣房地產市場發展的現狀
(一)房地產市場發展形勢分析
總體看，xx年我縣房地產需求增長速度將低於xx年，房地產供求形勢進一步改善，房地產價格漲勢將趨向相對穩定。今年以來，隨着國家抑制房地產非合理需求的力度加強，增加中低價位普通商品住房等調控措施的實現以及二級市場的擴大，我縣房地產市場供求形勢和房地產市場結構將進一步得到改善。主要消費需求是外來經商務工人員、鄉鎮機關工作者及剛參加工作的大中專畢業生，他們成為購房的主力軍;同時，個體從業者、私企老闆及企業中的中高級管理人員對高檔住宅的需求也將有所增加。商品房購買對象以個人購買為主，投資商尚未大量出現。房地產市場是否健康，一個重要標誌是看市場化程度如何(特別是個人購房比例)以及投資性購房的比例。xx年，從購房者購房的動機來看，我縣城區購房者中，購房用於自己居住的比例達到93%，以投資為目的佔7%，而純屬投機炒作購房的比例尚不到2%，説明我縣整個房地產市場並未出現大量投機者，整個銷售市場處於自然銷售狀態。
(二)房地產市場發展存在的主要問題
1、住房供應結構不夠合理。中高檔住房供應量過大，中低價位的普通商品房供應偏少。90平方米左右的普通商品房供應量不足三成，嚴重供不應求。由於近年來我縣商品房價格上漲較快，而居民的實際收入增幅遠趕不上房價的漲幅，廣大低收入羣體只能望樓興歎，希望能多推出經濟適用房以及小户型樓房，以滿足部分弱勢羣體的購房需求。
2、房地產市場監管力度不夠。房地產市場信息系統，包括商品房預售和銷售、二手房轉讓、房屋權屬登記、房屋租賃備案、開發項目立項、土地出讓、開發經營許可、規劃許可、建設許可、開發建設條件與施工許可、房地產信貸等。房地產業涉及的十多個税種，由國税、地税、財政分別徵收，計税方式複雜，徵管難度大。建立房地產信息系統，一是能夠很好地解決開發企業與購房者、管理者信息不對稱的狀況，增加透明度，為政府和有關部門實行監測市場運行的動態變化提供依據，有利於調控市場，規範交易行為，實現房地產市場監督科學化;二是以房地產交易中心為平台，以房地產信息為依託，實現信息共享，通過部門配合、環節控制，推動房地產税收徵管精細化管理，達到先繳税、後辦證的要求，以促進税收徵管科學化。我縣的房地產信息系統還沒有建立，相關部門信息溝通、資源共享的機制尚未形成，不利於及時便捷地對市場進行監測分析，同時也造出市場信息不對稱、透明度不高，不利於合理引導房地產投資和消費。
4、部分開發商重視商品房建設，輕視配套設施建設的思想還很嚴重。相當項目配套設施水平低，配套不完善，開發項目整體功能差，造成消費者使用不方便，也給社會帶來一些隱患。如綠地、公廁、幼兒園、超市、健身場、物業用房等這些基礎配套設施多數小區沒有或根本達不到設計要求。
5、違規開發的歷史遺留問題有待解決。以前舊村改造和部分企事業單位自建房過程中，除還建本村居民和本單位職工住房外，還對外銷售了許多手續不完備的房屋，駐城村街中也有個別住户在建房過程中少批多建，並將多建的住房違規出售，這些違規開發行為造成了房地產税費流失和不公平的市場競爭，對商品房市場帶來很大沖擊;也導致大量的房屋因手續不完備而不能確權和上市交易流通，影響了房地產市場的健康發展和社會的穩定。
針對液化氣價格波動幅度過大且一直居高不下的問題，根據國家、省發改委、市物價局《關於立即開展液化氣價格檢查切實穩定液化氣價格文件的通知》和**市政府辦公室《關於加強瓶裝石油液化氣市場管理的通知》吉府辦字(xx)231號文件要求，去年年底以來，**市**區物價部門為穩定市場價格，開展了一系列加強對瓶裝液化氣市場價格監督檢查工作，取得了較好的社會效果;
一、採取有力措施，切實維護瓶裝液化氣市場價格穩定。
1、加強液化氣價格監測，引導市場價格合理回落。定時、定點、專人對液化氣等重點商品出廠價格、銷售價格監測工作，根據監測情況分析異動成因，判斷價格趨勢，採取相關措施。
2、密切配合，聯合監管。開展對瓶裝液化氣供應及價格情況的專項檢查，重點檢查經營者是否存在哄抬價格、短斤缺兩、變相提高價格、明碼標價不規範等價格違法行為。在發現企業在明碼標價等問題上存在不規範行為後，立即責令其限期整改，統一了瓶裝液化氣經銷明碼標價公示牌內容。經過整頓，各瓶裝液化氣供應點均已做好明碼標價和收費公示工作。
3、將檢查與宣傳、教育相結合，檢查與幫助整改相結合，加大對價格市場秩序的整頓和規範力度。針對違規經營者，區物價局採取提醒、告誡、限期整改、規勸警示等方式方法，督促和引導其加強價格自律，加強內部管理，降低經營成本。
4、切實做好宣傳工作，堅持正確輿論導向。利用廣播、電視、報紙等新聞媒體及時發佈、公示價格動態、信息、政策，提供市場走勢預測，讓羣眾瞭解能源市場供求變化，及時消除部分消費者恐慌心理，穩定羣眾消費心理，確保人民生活安定和價格穩定。
5、通過市、區物價部門多方努力，中心城區瓶裝液化氣價格(13.5公斤/瓶)，從最高價的118元/瓶裝降至78元/瓶。春節前後中心城區液化氣銷售價格處全省設區市中下水平，並低於新餘、宜春、贛州，監管工作取得階段性成效。
二、存在問題
1、目前，**市中心城區瓶裝液化氣價格居全省設區市最高。聯合體吉豐站、長崗路經銷點自提價為78元/瓶，新深港河東自提為70元/瓶，濱江配氣公司送到家82元/瓶。因此又引起市民不滿，領導關注。當前，國際原油價由147元/桶迭至40多元一桶，歐佩克3月19日價為44.71元/桶，液化氣作為副產品也由去年最高7000多元/噸跌至3000多元/噸。3月19日全省設區市中心城區液化氣平均價格為69.28元/瓶(13.5公斤)，最低為55元/瓶。以九江煉油廠3月13日液化氣出廠價為例，出廠每噸3480元，加充裝費28元噸，運費450-500元/噸，按每瓶135.公斤充裝可裝74瓶，每瓶成本54元，若按全省平均價格銷售(69.28元瓶)，應有可觀的利潤空間。
2、中心城區瓶裝液化氣經銷形成壟斷經營態勢。城區經過有關部門批准註冊經營液化氣的公司，氣站有8家，實際經營的只有2家，一是新深港，二是以吉豐氣站為首(俗稱聯合體)的7家氣站。城區最好時期每天充裝400餘瓶，新深入港100多瓶，聯合體200-300多瓶。個體經營氣站沒有正規的進貨渠道，大都是二道三道販子手中進貨，進行現金交易，沒有進貨發票，更沒有建立進銷貨台帳，內部管理混亂。
3、城區液化氣經銷點，大多數沒有經過有關部門審批，送氣員的註冊培訓，基本上處於混亂狀態並存在嚴重的安全隱患，在不同程度上給有關部門監管帶來困難。
4、經銷商普遍反映税負過重，質監部門收取的檢測費過高，經營企業難以承擔。
三、下一步工作建議：
1、打破壟斷，引入市場競爭。必須嚴格按照市政府辦公室《關於加強瓶裝石油液化氣市場管理的通知》的精神，，堅持“政府引導、合理設置、市場調節、服務便民”的原則，積極引導具備條件的液化氣經營企業，使中心城區液化氣經銷商不少於3家，允許其跨區經銷經營，合理在城區設立規範的經銷網點，形成公平有序的市場競爭局面，打破壟斷，把城區液化氣價格降至在合理空間，以保持價格穩定。
2、降低收費標準，減少企業經營成本。石油液化氣屬於特殊商品，又牽涉國際民生，其價格的波動，羣眾關心、領導關注。因此，相關部門應以大局為重，站在“三保一弘揚”的高度，履行各自職責，着力加強對經營瓶裝液化氣行業的管理，另一方面幫助企業加強管理給予一定的政策扶持，特別是有收費項目的單位，能減的減一點，能免的免一點，儘可能減輕企業負擔，對不能正常經營的氣站，允許企業報停。
3、建章立制，規範經銷行為。為準確瞭解經銷商場流通領域的價格情況，城區液化氣各個經銷網點必須建立價格報告制定，除了設立進貨及銷售台帳外，還必須設立物價員2-3名，每月定期向物價部門報告價格情況。
4、通力合作，加大對瓶裝石油液化氣市場的監管力度。一營造高壓政策態勢為目標，建議政府牽頭，在近期組織建設、工商、物價、質監、城管等部門對城區經銷充裝銷售的液化氣進行一次全面大檢查，對無證照經營或超範圍經營，違反瓶裝液化氣質量、重量、價格管理規定的違法違規行為，要依法予以查處。對基本條件不符合國家法律法規規定的經營企業，要實行限期整改，整改後仍然不達要求的，一律取消其經營資格，依法予以關閉;對向無證經營者提供經營性氣源、使用過期鋼瓶、減量充裝、違規存儲等違法違規行為，要依法查處，對屢教不改的，由工商部門吊銷其有關證照，取消其經營資格;對未經許可，擅自從事液化氣充裝、經營、存儲的，一律依法取締。
5、着力規範液化氣經營企業的市場行為。各瓶裝液化氣經營企業所供應的液化氣必須做到保質保量，嚴禁短斤少兩和摻雜使假，不得變相漲價和提價。必須建立財務台帳，規範經營行為。着力加強價格自律建設，自覺做好明碼標價工作，着力承擔起社會責任，並在調整液化氣價格時，要自覺及時地做好液化氣價格變動等方面的宣傳解釋工作，共同維護城區液化氣市場價格的基本穩定。
自xx年10月，市場建設管理中心劃入市商務局監管後，我局認真履行職責，切實推進各項工作的開展。為了進一步加強我市農貿市場的監督管理，全面掌握我市農貿市場建設及經營狀況，做好我市農貿市場升級改造，我局於11月4日至15日到八步、平桂管理區對我市農貿市場進行調研，現將有關情彙報如下：
一、我市農產品(000061,股吧)市場現狀
目前，我市城區(含八步、平桂管理區)各類農產品市場總共有59個，正常運行的農貿市場共有56個，項目總投資31222萬元，總建設面積約116496平方米，總營業面積113443.4平方米，總設有攤位(門面)3095個，總的經營户有3137個，市場就業人數約5884人，xx年總交易額23.83億元。xx年總交易額24.67億元，同比增長3.5%。
(一)市場管理情況：
共59個市場，其中由市場建設管理中心直接管理的國有市場有37個;代管的民營市場有8個;自行管理的民營市場有14個。
(二)市場佈局情況：
城區18個;八步區21個;平桂區20個。
(三)市場運行情況：
正常運行56個(其中由市場建設管理中心直接管理的國有市場34個);停業3個(公會牛行市場、公會老肉行市場、大平新市場);拆除1個(大寧農貿市場)。效益較好的3個(八步中心市場、靈峯市場、桂嶺市場)，其中八步中心市場xx年創收650萬元，較差的市場有19個(開山農貿市場、南鄉農貿市場、大寧農貿市場、螺石農貿市場、黃洞農貿市場、永慶農貿市場、蓮塘農貿市場、信都集貿市場、信都豬花市場、信都雞鴨苗市場、鋪門農貿市場、扶隆農貿市場、官扶橋農貿市場、水巖壩市場、道石市場、沙田市場、大平老市場、公會新市場、羊頭農貿市場)，年收入不到10萬元。
二、存在問題：
(一)市場陳舊落後，不適應我市城鄉發展需要。
調查發現，
現有市場大部分始建於五六十年代，市場年久老化、設施陳舊破爛，市場配套設施嚴重不足，市場小，容量不足。另一方市場建設投入不足，安全隱患突出，市場層次良莠不齊，現有的農貿市場網絡逐步萎縮，從而滋生了“馬路市場”。
城鄉一體化發展的要求與現有的老舊、破爛、容量小的農貿市場之間的諸多矛盾日異突出，亟待加大規劃及升級改造。
(二)受管理權限制約，許多具體工作缺少法律法規支持，多元化利益人羣之間利益衝突頻發，工作陷入多難局面。
一是市場佈局不合理，設施簡陋、陳舊、老化，攤位租金又較高，導致攤販不願意進入市場，市場內閒置空攤較多，而市場周邊佔道經營、亂擺亂賣現象卻十分嚴重。而城市管理鬆散，市場外圍、街道上、馬路上青菜豬肉等隨意擺賣的“馬路市場現象”十分嚴重，打亂了市場內的經營户正常經營秩序。
二是市場垃圾處理問題無法協調，處理費用昂貴，爭取不到政府的有關政策支持，導致市場衞生及垃圾處理得不到較好的解決。
三是市場招商引資，引進老闆投資租用場地，項目改造，開發項目無形中瓜分了羣眾的、經營户的“利益蛋糕”，於是在經營中常常遇到經營户、市場周邊羣眾的無理取鬧，萬般阻撓，導致開發、改造項目工作無法正常進行。
(三)農貿市場建設的隨意性較大。
很多民營市場多以建設市場的名義開發房地產，由於房地產開發業主追求利益最大化。部分民營市場建好後，不好用、不實用，或基本處於放任自流狀態，市場及周邊環境秩序混亂，衞生狀況差，嚴重影響市容環境，從而導致馬路市場隨處可見，管理難度很大。
(四)市場經營效益的低效化。
全市農貿市場經營效益普遍低下，個別市場出現虧損現象，如：大平新市場，公會牛行、肉行無收入，步頭、扶隆、官扶橋基本靠租賃門面收入，根本養不活管理者，靠其他市場收入補給，造成管理者積極性不高，更無資金用於農貿市場的標準化改造。
三、原因分析：
(一)市場規劃明顯滯後，市場網絡資源配置不均衡。
規劃滯後於市場，規劃對合理配置農貿市場建設網絡的前置指導不夠。隨着人口增長，商品交易的日益活躍，急需擴大農貿市場，由於規劃滯後造成多處馬路市場。
(二)政府投入嚴重不足，市場建設的公益性沒有得到應有體現。
一般情況下，市場經營應由市場機制的內在作用調節，但市場建設是民生工程，公益性事業，純市場化難以推動其良性發展，應由政府主導，突出公益性投入。長期以來，我市財政政策對農貿市場投入定位存在一定偏差，農貿市場建設發展遠落後於城鄉經濟社會的發展，農貿市場帶有的公益性沒有很好的體觀。
(三)管理力量薄弱，馬路市場管理缺乏法律依據。
市市場服務中心是自收自支管理的事業單位，為市場管理的專業機構。馬路市場管理缺乏相關法律法規依據，受利益驅使，大多重利輕管，出現了出租後失管的情況。
四、建議：
(一)立足全市，儘快編制高起點、高標準的農貿市場專項規劃。
規劃編制是抓好農貿市場體系建設的第一環。我市農貿市場建設要以現有農貿市場為基礎，進行提質改造，加大集鎮農產品批發市場，在建市場和擬建市場的建設力度，逐步形成以中心市場、賀街農產品批發市場、信都農貿市場、桂嶺農貿市場、西灣農貿市場為大型批發市場，廈良農貿市場、八步第二市場、八步靈峯市場以及鄉鎮農貿市場為骨幹市場，社區和大型住宅小區以及生鮮超市為終端市場的農貿市場體系。根據這一思路，建議參照發達地區高標準編制城市商業網點規劃的經驗，安排專項經費聘請省級資質的規劃編制機構編制城區商業網點規劃。我市作為桂湘粵三省交界的金三角地帶，建議自治區商務廳把我市作為整體推進新農村建設的試點市之一，聘請省級規劃編制機構修編完善全市(含農村)商業網點規劃，包括全市商業網點，農貿市場，成品油加油站，商品專業市場，煙花爆竹，重點危險品等專項規劃，確保規劃編制高起點、高標準，使之與我市城鄉發展要求相適應。
(二)立足民生，切實加大對農貿市場建設改造政策性投入。
資金投入是農貿市場建設改造的關鍵。單靠市場機制內在作用對農貿市場建設配置資金的純市場化模式難以突破當前我市農貿市場建設與升級改造建設資金頸瓶的制約。建議：
1.政府加大對農貿市場的資金投入，建設國有農貿市場，確保農貿市場的社會公益性。
2.對現國有市場投入政府財政資金，對市場進行升級改造。
3.出台相應的市場管理辦法和制定相關的政策，在水、電使用和垃圾處理問題上給予資金扶持。
(三)立足項目，分期分批建設改造農貿市場，建立健全我市農貿市場體系。
項目建設和改造是健全農貿市場體系第一抓手。
一是儘快實施我市農貿市場建設和升級改造實施方案。要根據國家有關農貿市場標準化建設和升級改造規範，結合我市實際，按照先批發市場，後骨幹市場，再終端市場的層級分批扶持，按照先207國道沿線，後南北延伸的步驟分步實施，爭取利用3-5年時間改造完畢，並新建一批農貿市場。目前，要重點啟動農貿市場項目改造工程及“xx”商貿流通業重點項目建設。農貿市場項目改造工程，建議由市市場服務中心具體承辦，採取市場化運作的模式，政府投入專項資金並配套優惠政策和激勵措施，當作一項公共性質的民生工程和實事項目來辦，當作一項城市公共設施來抓。
二是積極爭取上級項目扶持資金。商務部門要抓住國家加大對農貿市場建設和升級改造項目扶持力度的契機，配足力量，安排經費，儘快建立健全我市農貿市場建設升級改造項目庫，抓好項目申報和資金扶持工作。
(四)立足監管，為我市農貿市場有序運行保駕護航。
一是加強監管，充分發揮相關部門的監管職能，重點保護合法經營，強力打擊非法經營，維護好農貿市場正常的經營秩序。建議由政府牽頭，組織相關部門組成綜合執法隊，採取經常性巡查和突出檢查相結合，思想工作和強制措施相結合的方式進行整治，並形成常態化管理機制。
二是出台相關管理辦法和相關政策，給市場服務中心管理有章可循。
三是規範民營市場準入的審批程序。對民營資本參與農貿市場投資，要給予政策扶持，但在報建、證件等手續方面規範審批程序，確保有實力、上規格、上檔次的民營企業進入經營。
四是規範民營市場的管理，要求市場必須由專業的市場管理部門負責管理，承擔起應有的社會責任。
20xx年1月我從市場經營部行政崗位轉到綜合管理部、市場營銷部聯合黨支部政工崗位。我暗暗告誡自己，崗位轉變了，但工作責任心不能變，對全局的經營發展的關心度不能變，自己幾十年養成的良好的職業道德不能變。下面我對自己在任職期間的各方面情況向大家彙報如下，請審議並提出批評和建議。
回顧總結一年來工作，我主要在以下幾個方面作了努力。
一、加強學習，以高標準嚴格要求
當前電信處在改革和發展任務十分繁重的階段，面臨以薪酬制度改革為核心的五項機制創新、業務競爭的態勢、拓展市場發展空間的難度、前後端機構調整等一系列因素，唯有堅持學習，才能有新的思想理念，才能適應改革提高素質。因此，我注意做到加強學習不放鬆。
在政治學習方面：(1)以黨的十六屆四中全會《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》為主要內容，結合我市地方形勢認真學習，通過學習使自己的思想努力同黨中央保持一致。(2)重視中國電信企業文化的學習，認真參加集團公司關於企業文化電視電話會議聽課，深刻理解中國電信企業使命;戰略目標;核心價值觀以及行為準則。通過學習增強加快發展的危機感，增強服務轉型的緊迫感，增強與國際接軌的責任感。(3)認真參與我集團公司網絡大學課程學習，努力提高業務知識水平。四季度抓緊進行了《中國電信企業介紹》《中國電信業務手冊》等四門課程的學習。
在廉政建設方面：一是利用黨課教育、支部大會形式認真宣傳貫徹執行《黨風廉政建設責任制》，抓好《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和《中國共產黨紀律處分條例》的學習教育;二是把黨風廉政建設與加強支部建設緊密結合，健全監督制約機制，堅持從嚴治黨、從嚴治政，立足教育，着眼防範，從源頭上預防腐敗現象和違法違紀行為的發生。三是以高標準嚴格要求自己，認真簽訂並認真履行了2022年黨風廉政建設合同內容。
二、圍繞公司發展大局，做好黨支部、分工會工作
現階段如何做好黨支部、分工會工作，是擺在我們黨務工作者面前的新課題。我認為應該尋找黨支部、分工會工作與公司經營的緊密結合點，發揮黨員的先進性和分工會組織的羣眾性，讓黨支部、分工會工作在公司發展中起到保證作用，促進作用。確立了這樣的理念，我今年寫了兩篇論文分別為《關於分公司如何加強10000號建設的思考》和《淺談電信企業思想政治工作創新》。我的工作地點仍在市場營銷部，平時注意做到分工不分家。對於每日每月的經營服務分析仍然認真研究，部門的營銷討論會我繼續發表自己的觀點，部門的大活動總是積極參加。如上半年的異網公話大清掃活動;“5、17”電信日廣場宣傳行動;年末的窗口規範服務達標檢查等。在個人營銷方面今年共發展寬帶19户，小靈通60户，營銷累計積分達232分。
在組織建設方面，一季度完成了黨支部和分工會的選舉，考慮方便開展活動和建設特點，劃分了黨小組和工會小組，選舉產生了小組長。平時定期召開支部委員會議商量支部工作、學習黨內文件、統一思想認識。經支委會確定了建黨對象，按照發展要求進行教育和培養。
黨支部活動亮點：(1)組織全體黨員參加“黨建知識”答卷和“ww市保持黨員先進性教育活動“問卷;組織全體黨員進行“兩個條例”黨課學習;組織全體黨員進行黨的十六屆四中全會精神學習。(2)市場部黨小組被評為先進黨小組後，立即將300元獎金捐給公司“愛心基金會”。(3)組織綜合管理部、市場營銷部全體黨員積極投入到“全家福”“寬帶”營銷、節日營銷和年末衝刺活動，取得良好成績，為全局任務的完成作出一定貢獻。我支部有名黨員營銷積分達到372分，在後台員工營銷發展中名列前茅。
分工會活動亮點：(1)兩次組織分工會89名會員開展讀書活動，發書券30元+50元/人。在6月份學習型企業徵文活動中，我分工會投稿，佔全局投稿量的26%;(2)組織了省、市級“生產能手評比;(3)積極發動各部室參與共建學習型社區——人人為社區捐書活動;(4)組織了分工會委員和工會小組長參加工會幹部培訓;(5)派員參加“電信產品知識競賽”;(6)組織全體員工參加“企業文化知識答卷”;(7)組織了分工會撲克比賽和猜謎活動。
不足之處：創新意識不強，黨課頻次安排不夠，分工會活動少。
在新的一年裏，我將進一步理清思路，抓好黨支部建設和黨員隊伍建設，帶領管理人員投入全局的改革和發展。發揮工會渠道作用，組織開展豐富的活動，團結分工會全體員工為20xx年的經營任務再創輝煌。
市場監管局年終述職報告
20xx年，縣市場監管局在市級領導的正確領導下，在縣級領導的監督支持下，在我局同事的大力協作下，縣工商局按照年初總體工作部署和目標任務要求，以科學發展觀為指導，認真執行上級工作方針政策，圍繞中心，突出重點，狠抓落實，注重實效，取得了一定的成績。下面，根據上級領導的安排和要求，現將縣工商局班子20xx年度工作情況述職如下：
一、高度重視思想政治建設，在提高領導班子和隊伍整體素質上進行了不懈的努力
在20xx年的述職述廉工作中，縣局領導將加強學習作為開展工作的重點，作為開展述職述廉活動的奠基石，不斷加強對全體成員思想政治政治素質和工作業務能力。一是以深入加強全體成員學習實踐科學發展觀活動為契機，按照省、市局統一安排，積極安排班子成員參加培訓學習，通過加強理論學習，班子成員思想政治素質和業務素質不斷提高，政治立場和理想信念進一步堅定。二是認真執行重大決策公開制度、民主制度，貫徹落實上級上級工作部署，結合地方特點，狠抓重點。三是堅持改革創新，縣局領導班子大力倡導改革思想、改革執法，深入基層，帶頭創新，建立完善的工作機制，激發廣大幹部的創新熱情。
二、領導重視，精心組織
按照省、市局的總體部署，結合縣地方特色，整合有限資源，提高執行效率，堅持發揮職能作用服務經濟發展的工作指導方針，落實責任到人制度，確保縣局述廉活動取得預期成效。圍繞廣大人民羣眾關心的熱點、難點問題，制定活動準備、具體實施方案等方面，結合多種執法形式，收到了管轄範圍內的監管到位的成效，確保述職述廉行動落到實處。
三、抓好工作重心，結合計劃紮實開展
一是着眼大局、把握監管執法的重點，認真組織縣局班子成員開展市場'嚴打'整治行動。辦理案件件。二是強化食品安全監管，結合縣各級單位共同運作，同心協力，共檢查經營商户户，查處不合格商品個品種。三是實行陽光執法制度，大力宣傳消費者維權宣傳活動，開辦羣眾舉報熱線、網站舉報專欄，保障消費者權益，辦理投訴案件件。
四、建章立制，建立述職述廉活動的長效機制
自開展述職述廉活動以來，很多地方還有有待改善。縣局在不斷總結的同時，不斷加強完善工作制度，規範活動程序，將述職述廉工作作為加強黨風廉政建設的重要工作重點，不斷加強班子成員對自身的嚴格要求，積極參與到'黨風廉政教育'活動中。建立工商部門與社會各界的聯繫，深入基層尋訪民意，建立完善的監督體系，增強貫徹落實好黨風廉政建設的緊迫感和責任感，保證縣局班子黨風廉政工作的長效性。
回顧這一年的工作，縣局取得了一定成績，這是省、市局正確領導的結果，但這與新形勢、新任務下，對上級領導的工作的要求和人民羣眾的期望還有較大差距。面對下一年新的任務，我們將繼續以科學發展觀為指導，發揚成績，彌補不足，開拓創新，團結進取，為縣經濟發展和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。
為了嚴厲打擊整治傳銷違法犯罪活動 ,切實維護我縣市場經濟秩序和社會穩定，保護人民羣眾合法權益，今年以來，根據《**市打擊傳銷領導小組關於轉發<2022年傳銷重點地區專項整治行動方案>;的通知》**打傳辦（2022）2號、《**市打擊傳銷領導小組辦公室轉發雲南省打擊傳銷工作領導小組辦公室關於印發雲南省2022年打擊傳銷創建無傳銷城市工作意見的通知》**打傳辦（2022）1號、《**縣打擊傳銷創建無傳銷城市綜治維穩工作目標》等總體部署和要求，結合我縣打傳工作面臨的形勢，採取廣泛宣傳、集中清查、打擊整治等工作措施，在全縣範圍內開展打擊整治傳銷行動。現對一年來開展的工作進行認真自查自評,自查自評情況彙報如下：
一、領導重視，健全機制情況
根據打傳工作會議精神，成立了由分管副縣長任打擊傳銷領導小組組長，市場監督管理局、公安、政府督查室、綜治維穩辦主要負責人為副組長，法院、檢察院等單位分管領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在市場監督管理局負責處理日常事務。縣政府高度重視打擊傳銷工作，把街道辦事處、鎮、領導小組成員單位納入社會治安綜合治理目標考核，明確了各成員單位的責任，建立了相關的協作機制；縣政府與各打擊傳銷領導小組成員單位簽訂了責任書，按照責任書進行考核。按照省、市、縣打傳工作部署，制定了《集中整治傳銷行動工作方案》，根據打傳形勢的變化，結合我縣實際，全面落實“打防結合、綜合治理、突出重點、堅持不懈”的打傳工作方針，進一步加強領導，落實責任，創新模式，完善機制，確保打傳各項工作措施落實，不斷開創打傳工作新局面，為我縣經濟社會發展做出積極貢獻。
二、協調配合
在打擊傳銷創建無傳銷城市工作中，確立以打傳工作領導小組統一領導、部署，相關成員單位、所充分發揮職能作用，既有分工，又有協作，協同作戰的方針，確定了打傳工作聯席會議制度，由縣打傳工作領導小組辦公室按照部門職責，召開打傳工作聯席會，組織研究分析打傳工作的形勢和特點，作出決策，並根據不同工作情況不定期組織分局和所分析解決問題4714。根據部門職能，確定以市場和城鄉結合部等傳銷易發地作為監控的重點，開展專項檢查；對外公佈舉報電話，並確立了舉報制度，明確了情報信息通報、重大情況報告制度，以制度為保障促進打傳工作的全面開展。
三、集中行動和案件查處
根據打傳現階段化整為零、趨向隱蔽的新特點，實行市場監管“網格化”管理，強化對各類市場主體和市場交易行為的動態監管。嚴把市場準入關，強化對企業經營活動的監管，及時發現和查處傳銷行為。聯合相關部門,按照省、市通知精神，積極組織打傳成員單位開展查堵。工作中，共出動執法人員185人次，檢查場所181個，出動執法車輛26台次，未發現有違法行為發生。
四、深入開展宣傳教育
結合我縣打傳工作實際，認真制定了部門打傳工作方案，同時按照打傳工作要求，簽訂了打傳責任書，認真按照部門的職責分解，開展了工作。在打傳辦的領導下，各成員單位積極配合認真開展打傳宣傳教育活動，受宣傳羣眾3000餘人。加強了對社區和學校的宣傳力度，不斷提高幹部羣眾打傳意識，從源頭上防範傳銷違法活動，充分發揮打傳宣傳工作的思想引導、力量凝聚、輿論支持作用，為促進打傳工作起到了積極作用。同時配合相關部門，充分發揮打傳宣傳工作的思想引導、力量凝聚、輿論支持等作用。運用現場諮詢、發放宣傳資料、流動宣傳車等形式，大力宣傳偉銷法律法規，提高廣大幹部羣眾的法紀觀念，引導羣眾樹立正確的消費觀念。從總體情況看來，加強了領導，機構健全。工作有計劃有實施。營造了良好打傳氛圍，提高羣眾抵制傳銷的自覺性。在工作中遇到問題和困難，及時與相關部門反映，協調溝通，支持配合，共防共治。
五、經費保障
通過開展打傳工作，我縣打傳的防控能力得到了提高，打傳作貫穿於日常監管工作，使打傳工作形成了長期性，做到了轄區內沒有傳銷事件發生。
六、社區(村、單位)工作
各鄉鎮、社區打傳工作有組織機構，具體負責人，有明確的工作領導小組。各鄉鎮市場監督所認真履行工作職責，與各自轄區內的派出所、司法所等相關部門協同配合，聯合執法，加大監管力度，有效防範了傳銷的滋生滲透，迴流反彈，維護了良好的社會環境。
以上是2022年打傳工作的自查自評情況，自評得分99分。打傳工作涉及到社會和經濟的方方面面，是一項長期複雜而又堅巨的工作，我們將認真履行好職責，紮實開展工作，並及時上報工作信息和材料。
蒙田範文網