一、參保對象
城鄉居民參保對象為具有本區户籍，年滿16週歲（不含在校學生），未納入行政事業單位編制管理或未參加其他社會養老保險人員。
二、繳費辦法及標準
（一）城鄉居民社會養老保險實行以家庭為單位整體參保，社會養老保險費按年度繳納。
（二)城鄉居民社會養老保險以村(社區）為單位組織實施，以家庭為單位參保，參保人按年一次性繳納保險費，年繳費標準設為100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1≤≥500元、2000元。
由參保人自主選擇繳費檔次，多交多補，多交多得。
（三）建立繳費財政補貼制度。
重度殘疾人按最低繳費標準給予全額補貼。
（四）本辦法試行之日起年滿60週歲以上人員個人不再繳納養老保險費，可享受保險待遇。
三、辦理時應提供的相關證件
（一)參保人需攜帶户口簿和居民身份證原件及複印件，到户籍所在地村(社區）提出參保申請，選擇繳費檔次。
（二）填寫《蒲城縣城鄉居民社會養老登記表》、《蒲城縣城鄉居民社會養老保險參保申請表》、《蒲城縣城鄉居民社會養老保險待遇審批表》，核發《蒲城縣城鄉居民社會養老保險繳費手冊》。
四、辦事流程
1、個人申請
2、社區初審
3、街道辦複審
4、縣農保辦審批
中央對中西部地區給予全額補助
會議決定，在已基本實現新農保、城居保全覆蓋的基礎上，依法將這兩項制度合併實施，在全國範圍內建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，並在制度模式、籌資方式、待遇支付等方面與合併前的新農保和城居保保持基本一致。
基金籌集採取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養老金標準，對中西部地區給予全額補助，對東部地區給予50%的補助。
地方政府為重度殘疾人等繳費困難羣體代繳部分或全部最低標準的養老保險費，鼓勵公益慈善等社會組織為參保人繳費提供資助。
國務院要求推行全國統一社保卡
會議要求，要整合資源，推動城鄉居民基本養老保險制度與其他社會保障制度相銜接。
優化財政支出結構，加大財政投入。
大力推行全國統一的`社會保障卡，改進管理服務，做到方便利民。
要嚴格基金監管，嚴肅查處虛報冒領、擠佔挪用等違法違規行為。
2014年1月24日，在人力資源和社會保障部召開的新聞發佈會上，人社部新聞發言人李忠介紹，中國已有15個省份建立統一的城鄉居民基本養老保險制度。
李忠還介紹，下一步，人社部還將深化養老保險頂層設計研究，整合城鎮居民社會養老保險和新型農村社會養老保險制度，實施職工養老保險與城鄉居民養老保險接續政策。
解讀
“合併可節約成本增加效率”
目前，我國“社會養老保險”分為五種：機關公務員、事業單位、城鎮職工、城鎮居民和新農保。
昨日國務院常務會議決定合併的是後兩種。
城居保和新農保制度類似
據中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文説，“新農保”建立於2009年，替代了之前的“老農保”，針對農民設立，目前參保人數達到4億多人，而“城居保”則建立於2011年，針對城市18歲到60歲處於工作年齡但沒有工作的居民，這個羣體人數不多，全國僅幾千萬人，參保人數就更少了，沒有具體數據。
這兩種養老保險制度設計上非常相像，比如，都設立了個人賬户，個人向賬户裏繳費，繳費公式也類似，其中新農保每人每年繳費從100元到500元不等，共有5檔選擇，城居保每人每年從100元到1000元有10檔選擇；兩種制度養老金髮放公式也類似，都是到60歲就每人每月固定開始領取養老金，跟以前的繳費記錄沒有任何關係。
由於新農保和城居保兩種制度極為類似，又是先後設立，重要的是，城居保制度的參保人數很少，有些省份在2011年城居保起步之初直接就將兩種保險制度合二為一。
“合併對基層財政造成不了壓力”
鄭秉文説，參保城居保的人數，數量有限，分配到各個市區，也就幾萬人。
如果單純針對他們再另設一套班子，一個機構來管理，不利於節約成本，不利於工作，也會給社保一線工作人員帶來麻煩。
在2011年城居保設立時，一些省份就將其與新農保合二為一，作為一個制度來運行。
至於財政壓力和財政負擔，鄭秉文説，新農保和城居保的支出主要來自於中央財政的轉移支付，其次才是地方財政拿一部分，而集體組織配套的資金是微乎其微。
這樣一個融資條件和來源結構，對於基層財政來説造成不了什麼壓力。
影響
每個老年人都連着一個或幾個家庭，建立統一的城鄉居民基本養老保險制度，不僅直接惠及億萬老人，讓他們衣食無憂、頤養天年，而且也惠及眾多家庭。
使全體人民公平地享有基本養老保障，既有利於縮小城鄉差別和區域差別，促進人口流動、增強社會安全感，也有利於家庭和睦和社會穩定，進一步穩定羣眾對民生改善的預期，從而拉動消費、鼓勵創新創業，讓城鄉居民共同享有改革發展成果。
我國農村社會保障水平普遍較低，建立全國統一的城鄉居民基本養老保險制度，對農村經濟社會發展將產生更為深刻的影響，在很大程度上減輕進城農民的後顧之憂，加快城鎮化進程。
這是一項全局性的重大改革，必須充分認識其重要性和艱鉅性，系統推進，充分發揮制度的保障作用。
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