副市長在河庫“四亂”問題整改約談會上的講話

同志們：

今天把大家召集來，主要是就XXX水庫的“四亂”問題進行約談。剛才，市河長辦通報了XX縣XXX水庫“四亂”問題整改進展情況，從通報情況看來，這個整改工作進度，是非常滯後，也是非常的讓人擔憂的。今天由我約談大家，就是因為這項工作十分重要、十分緊迫、形勢已經十分嚴峻了。這個約談會，目的就是要大家針對當前兩個水庫存在的“四亂”問題，深刻反思根源，找準癥結，真正把問題分析清楚，把問題的本質和真相揭露出來，端正我們的工作態度和工作作風，杜絕形式主義、官僚主義，加強工作調度，爭取早日把問題整改到位。下面，我再提幾點要求。

一、要統一思想，高度重視，把“四亂”問題整改工作作為當前重要的政治任務抓好落實

你們這兩個水庫，特別是XXX的“四亂”問題，被省河長辦通報提醒已經不是一次兩次的問題了。之所以出現這樣的結果，説到底還是我們對上級的部署要求重視不夠，在思想上麻痺了、鬆懈了，作為領導幹部，我們有的同志政治站位不夠高，立場不堅定，態度不鮮明，在上級要求開展整改的過程中，沒有把這件事放在應有的高度，擺上重要議事日程。我們必須深刻認識問題的嚴重性，認真剖析問題原因，找到癥結所在，堅決抓好問題整改。現階段存在的問題反映出我們的重視程度還不夠，認識還不清楚，甚至在某些方面還放任自流。對於我們市河長辦，甚至是省的工作提醒整改拖拉、扯皮、推諉，對原有的問題整改不到位或者直接不整改，這些問題的根源就是思想問題、認識問題，所以首先大家一定要增強政治敏鋭性，提高政治站位，從思想上高度重視起來，把心思放在抓落實上，針對要整改的問題，多動腦筋想辦法，撲下身子去抓好落實。

二、堅持問題導向，嚴格整改舉措。針對當前的網箱養殖、圍壩養殖、非法採砂等“四亂”問題，我們必須通過一系列強有力的措施，力爭把問題整改到位。一是要加強組織領導，進一步壓實整改責任。不要覺得這些都是老大難的問題不好解決，老大難老大難，老大重視就不難。首先XX縣政府必須要把這個事情統籌起來，要把各個相關部門以及水庫、鎮政府、養殖户等相關責任人組織起來，切實抓好謀劃部署，從縣層面統領問題，共同研討解決問題的方案，對照問題清單，逐項明確責任人、整改措施和整改限期，在大方向上把整改工作責任落實好。二是立即開展行動，強化措施落地。在“四亂”清理的過程中，我們不能一味地清，還得考慮到這些養殖户的後續生計問題。我們必須堅持以有利於生態、有利於民生、有利於穩定、有利於發展的“四個有利於”原則推進XXX水庫網箱養殖問題和老虎頭水庫圍網養殖整治工作，要充分考慮庫區移民的生計問題，考慮羣眾基於民生的利益，避免“一刀切”式粗暴拆除，走到疏堵結合，既要解決歷史遺留問題，又要避免羣體性事件發生。202X年那批全部簽了退出承諾書了，後因補償問題沒有完成的，再給6個月的時間清掉魚，自行撤除上岸。202X年那次以後新增的，外地遷來的，沒有承諾書的，按理我們是全部都要打掉的。這裏，我們可以結合鄉村振興產業的發展，鼓勵政府平台公司加入，引進有實力的企業，發展壯大水面淨水養殖，可參照浙江省千島湖“公司+農户”模式，探索推行水庫庫區“四方兩股一體化”模式，試行庫區養殖模式轉型，爭取把問題又解決好，羣眾生計問題也得到保障。三是要加大工作力度，確保問題真整改。天天安排，天天約談，不是解決問題的辦法，重要的是約談了就要有行動，就要有效果。XX縣要加大 “清四亂”專項行動工作力度，特別是要重點推進XXX水庫網箱養殖和新增圍網養殖問題、XXX水庫圍網養殖問題，特別是非法網箱養殖更是呈現了點多面廣量大、成片連排的現象。我們要充分利用原有的工作機制和辦法，不折不扣地開展問題整改，進一步貫徹落實好“河長+檢察長”“河長+警長”“河長+法官”等協作機制，充分利用好司法力量，推動行政執法與刑事司法的有效銜接，助推河庫“清四亂”工作。

三、強化保障措施，構建長效機制。一是要強化統籌協作。這些“四亂”問題不單單只是水庫的事，因此它的清理整頓也就不只是水庫自己來做，它需要相關部門、鄉鎮政府、涉事企業或者村民之間共同努力，協作推進，縣政府和部門之間要加強溝通交流，採取聯合執法、聯合督查的方式，對存在的問題共同分析研究，提出切實可行的解決方法。二是要強化制度保障。建立整改銷號制度，整改完成一項銷號一項，XX縣政府要針對這些“四亂”問題進行跟蹤督辦，水利部門和農業部門共同彙總形成問題清單，制定整改方案，每個問題明確整改時限、整改措施、整改責任人等，嚴格按照整改問題清單逐項進行整改，整改完成一項銷號一項，確保在2個月的時間把問題整改完。會後，XX縣要儘快拿出整改工作方案，包含問題清單、整改時限、整改措施、整改責任人，在會後一個星期內報市河長辦備案，並實施半月報制度，每半個月向河長辦報送整改進度，直至問題整改完成。三是要加大監管力度。在鞏固整治成果的基礎上，建立健全長效機制，確保整改到位不反彈。要堅持依法行政，嚴格執法，建立定期檢查和隨機抽查監管制度，對違法採砂、非法網箱養殖、圍壩養殖等違法違規行為，嚴厲打擊，從嚴從重處罰，嚴肅追究責任。最後，大家要以本次約談會為警示，加強履職，深刻反省，舉一反三，全面自查自糾，做到標本兼治，確保問題整改到位、不反彈，真正保護好我們這兩個水庫的水生態環境，守好XX人民的“大水缸”。

我就講到這裏，謝謝大家！