農村危舊土坯房改造是改善羣眾居住環境、改變農村落後面貌、提升羣眾幸福指數一項民生工程、惠民工程，對於加快xxxx蘇區振興發展、構建和諧社會具有重要意義。為全面瞭解農村危舊土坯房改造現狀，推進工作有力有序開展，筆者以xx為樣本點，對該鎮在農村土坯房改造中存在的主要問題進行了深入調研。
一、xx土坯房現狀
xx有3423户農村家庭居住在土坯房中，佔全鎮農村總户數的50.5%。許多房屋建築年代久遠(全鎮的土坯房有40%建於建國前或建國初)，且疏於管理，存在着不同程度的安全隱患，同時，還有一部分農户的住房因選址不當，或環境變遷，易受滑坡、水災等自然災害的襲擊，人民羣眾的生命財產安全嚴重受到威脅。
二、存在的問題
當前農村危舊土坯房改造工作已經全面展開，廣大幹部創新措施、紮實推進，取得危舊土坯房改造初步成果，然而在推進過程也暴露出一些問題，值得重視並需要着力解決。
1.羣眾改造危舊土坯房經濟壓力大。一是自籌困難。農村經濟發展不足，收入來源單一，經濟能力有限，xxxx年xx農村人均純收入僅3388元，但現在建房成本高，在農村修建一套房屋少則五、六萬元，多則十萬元以上，自籌資金有限。尤其值得關注的是，全鎮住房困難、住房危舊的對象中，有86%是農村低保家庭、農村低收入家庭，要完全靠自身的能力解決住房問題更加力不從心。二是政府投資有限。此次用於危舊土坯房改造扶持資金，絕大部分羣眾只能享受1.5萬的補助資金，與羣眾的期盼有差距，在一定程度上影響了改造熱情。三是社會籌資有限。即使採取社會募捐、企業援建、個人捐助等措施，也是杯水車薪、推進較慢。
2.羣眾顧慮多。雖然絕大多數羣眾能夠主動配合、積極支持，但部分羣眾仍在等待觀望，心態較為複雜，顧慮較多，普遍存在以下問題：一是“爭”，搬遷改造涉及土地置換，涉及村組之間利益，一些村組和羣眾爭補償、爭利益，致使改造成本上升;二是“戀”，部分年長者依戀故土、依戀故業、不願捨棄，導致舉棋不定、猶豫不決，即便新房入住，也不願拆除舊屋，致使隱患仍存;三是“憂”，憂政策會變，憂先改造吃虧，憂經濟發展無門，憂搬遷後生活不便，致使維持現狀，速度放緩;四是“等”，一些羣眾雖急盼改造，但又等待觀望、等優惠政策、等政府援助，不早作打算、早作準備、早日改造。
三、對策建議
加快農村危舊土坯房改造，改善羣眾生產生活條件，我們要做好功夫，下大力氣，創新舉措，把羣眾所急、羣眾所盼的民心工程辦好。
1、統一思想，全面動員。實施危舊土坯房改造是改善農村貧困人口生產生活條件的民生德政。在改造過程中，要採取不同形式，加大宣傳力度，充分調動廣大羣眾的積極性，特別是對居住在自然條件惡劣地段的農户，要結合“送政策、送温暖、送服務”工作，耐心細緻，面對面地做好思想動員和政策宣傳，引導農民羣眾自願參與改造工作。
2、加強領導，落實責任。將危舊土坯房改造納入政府為民辦實事的重要日程，成立由各級主要領導任組長的改造工作領導小組，形成鄉(鎮)具體實施，相關部門密切配合，社會各方廣泛參與，廣大羣眾全力支持的工作機制。按照職能分工，縣國土部門依照向城鎮、中心村、聚居點相對集中的要求，做好全縣統一建房土地規劃;縣規劃建設部門制定建房方案，提供技術服務，加強建房質量監督，並減免改造的相關規費;縣民政部門對低保户的建房進行政策支持和指導;縣殘聯對殘疾户的改造工作進行政策支持和指導;縣審計部門對改造資金進行專項審計;縣紀檢、縣監察部門對改造工作中各個環節進行全程監督;其餘有關部門根據工作職責，加強對改造工作的支持和指導。
3、合理規劃，分步實施。危舊土坯房改造工程涉及面廣，點多而分散，必須堅持規劃先行。在具體規劃中，要注重四個結合：將農村危舊土坯房改造工程與新農村建設相結合、與統籌城鄉發展相結合、與農村產業發展相結合、與農民“洗腳”進城落户相結合，統籌考慮，超前謀劃，同步實施改造區的教育、衞生、商業、文化等公共服務設施，確保規劃的科學性、超前性。要深入調研，認真摸底，徵詢羣眾意見，尊重羣眾意願，科學選擇集中安置點，真正使安置點便民、利民、惠民，增強規劃的實用性、可行性。以xx為例，地域遼闊、地貌複雜，考慮到羣眾生產生活，至少應選擇來龍村、水口村、木金村等集中安置點，集中安置房屋可參照縣裏關於新户型建設的辦法，按照建房面積，由羣眾根據住房需求和個人資金能力進行選擇。
4、整合資金，項目捆綁。農村危舊土坯房改造資金需求量大，一要靠政策扶持;二要靠羣眾自籌;三要靠財政支持。一方面，在資金籌措上，可考慮採取“四個一塊”的方式：即由扶貧、支農等資金捆綁集中一塊;由財政資金預算一塊;由駐村結對幫扶一塊;由農户通過自我積累、小額借貸等途徑自籌一塊。另一方面，農村危舊土坯房改造工程涉及農户住房建設、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業開發等各個方面，建設任務重，資金缺口大，單靠一個鄉(鎮)或一個部門難以完成。必須按照“渠道不亂、用途不變、各盡其力、各記其功”的原則，統籌安排，整合項目，捆綁資金。要充分發揮財政、農業、林業、水利、交通、城建、國土等職能部門作用，綜合運用生態移民、扶貧搬遷等政策，統一用於基礎設施建設，從根本上緩解資金壓力。對改造房屋，原則上實行統一規劃、統一組織、統一建設，對集中安置點要按照“鄉(鎮)統一規劃，村級組織實施，羣眾參與監督”的思路，並儘可能地動員羣眾投工投勞，最大可能減輕農民負擔。要千方百計增加農民收入，全面實施公共服務均等化綜合改革試點工作，重點抓好促進就業、社會保障、社會福利、教育公平、全民健康、羣眾安居、道路暢通、文體普及等“八大工程”。加大對農業特色產業的扶持力度，積極爭取中央扶貧開發政策，構築專項、行業、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局，打好新一輪扶貧開發攻堅戰，使更多的貧困人口儘快實現脱貧致富。
農村危房改造自查自糾情況報告
縣住建委：
根據縣建設字[20xx]7號文件《關於轉發〈xxx省住房和城鄉建設廳 xxx省財政廳 xxx省發展和改革委關於抓緊開展農村危房改造自查自糾工作的緊急通知〉的緊急通知》要求，我鎮成立自查小組，對歷年危房改造工作進行一次全面自查自糾，現就自查自糾情況報告如下：
一、我鎮危房改造具體情況
20xx年我鎮危房改造結合村莊整治和地質災害搬遷，共計63户，補助資金50.4萬元。20xx年我鎮危房改造結合美好鄉村建設，共計68户，補助資金60.4萬元；20xx年危房改造户60户，補助資金54.9萬元，20xx年危房改造户29户，補助資金28.6萬元。
目前，總計220户危房改造户全部通過驗收，總補助資金194.3萬元也全部發放到位。
二、成立自查自糾工作小組
為確保檢查工作順利完成，我鎮成立以副鎮長洪濤為組長，民政辦、財政所、國土所等部門為成員的危房改造自查自糾小組，對照工作要求，通過查閲歷年危房改造台帳的建立完善情況，核對信息系統中的信息、查看財政所資金拔付程序的到位情況，結合走訪危改户詢問政策瞭解情況、現居住情況、資金領取情況進行全面檢查。
三、自查情況
1、改造户的居住現狀
檢查組對已驗收的改造户進行逐一入户查看，全部補助對象符合要求，現均已入住舒適安全的新居；
2、檔案信息管理
檔案做到一户一檔、材料齊全、管理規範、錄入信息及時、準確。
3、資金髮放與管理
資金髮放規範、專款專用，無擠佔、截留，挪用或變向使用補助資金等現象發生。全部按標準發放補助資金。其中自建户全部通過財政“一卡通”發放到户，代建户補助資金也由鎮財政所通過“一卡通”發放到委託方帳户。不存在冒領、剋扣、拖欠補助資金現象，也沒有向享受補助農户索要“回扣”、“手續費”的情況。
四、自糾情況
本次自查自糾結合省危房改造核查，我鎮出現最多的問題是農户危房改造信息表與財政“一卡通”中身份證號碼不一致，出現領取與申請信息不一致和領取但未申請等情況，造成這樣情況主要是財政“一卡通”上的身份證號還是一代身份證號，與信息表中二代身份證號有出入，針對這種情況，我們將及時與財政所溝通，準確更正農户信息。
還有就是工作人員在錄入農户信息時有誤，造成信息不一致的情況，對於這種情況，我們工作人員將提高認識，在錄入的過程中要求更加仔細認真，做到零失誤。
我們的工作離上級的要求還存在一定的差距，我們將繼續努力，紮實做好危房改造這一惠民的民生工程。
xxx鎮人民政府
20xx年xx月xx日
為進一步加大xx鎮農村危舊土坯房改造工作力度，根據“搞試點、抓重點、攻難點、把握時間節點和做亮點”的總體工作思路，按照xx精神，把危舊土坯房改造工作作為我鎮推動xx振興的第一件大事來抓，現將有關情況彙報如下：
一、工作情況
(一)進入全面核實階段
1、縣督查組民政局領導和幹部抽查了2個村，對289户農户進行了入户核實情況，對全鎮調查摸底數據台賬進行核實。
2、今年危舊土坯房改造農户的一户一檔材料各村已基本完成。
3、對“兩紅”人員遺孀及烈士子女、低保户和五保户等困難羣體進行一對一的核實，做到了户户見面。
(二)示範帶動，確保改造工作以點帶面取得實效
在土坯房改造過程中，我鎮確立了xx村下溪、xx村壩子街為全鎮的集中連片改造示範點，以及xx村鄉村統建點(安置五保户16户)，現在繼而又增加了北亭村土坯房改造示範點，以點帶面抓好該項工作。在掛點單位縣城建局的關心下，從8月10日開始，完成了xx村下溪點選址、規劃和設計。打造21套統一設計、統一規劃、統一立面、統一施工和統一庭院綠化(五個統一)的現代化新型農村社區，總共拆除1480平方米危舊土坯房和空心房，目前，該點完成首批12套地圈樑。xx村壩子街示範點現有農户26户，規劃建設26套每户佔地90㎡內的統一規劃的新户型社區，已完成了拆除舊房和土地平整工作，已着手地基開挖工作。同時，xx村鄉村統建點已完成規劃放線、地基開挖工作。北亭村示範點正在進行集中安置點分户落實，着手開挖地基工作。三個示範點工作井然有序開展着。
二、存在的主要問題
1、xx是果業大鎮，正值果業採摘季節，因此用工保障困難。
2、兩紅”人員遺孀及烈士子女、低保户和五保户等困難羣體籌集資金難度大。
3、建材價格的不穩定影響施工進程。
4、部分村的資料歸檔不夠完善。
三、下一步工作打算
1、進一步加大改造工作力度，重點加快集中建房點和公路沿線的改造力度。
2、堅持總結提高。通過以點帶面，提高建設水平。
<>;市教育局、市計委、市財政局、市扶貧辦：
澠池縣地處豫西丘陵山區，全縣總面積1368平方公里，總人口33.28萬人，其中農業人口26.67萬人。～年，全縣財政總收入15572萬元，財政總支出31167萬元，其中教育支出6663萬元，佔21.38％。全縣中國小240所，在校學生55871人，其中農村中國小212所，在校學生42914人；中國小校舍建築面積362974平方米，其中農村241650平方米。截止～年11月25日，全縣中國小校舍危房面積40939平方米。其中b級4717平方米，c級7561平方米，d級28661平方米，涉及項目學校97所。
一、總體規劃及分年度實施計劃
按照～年全部解決我縣農村現有中國小危房的總體目標，從～年至～年全縣計劃改造完成現有的40939平方米危房，規劃建築面積51522.63平方米，危改工程總投資測算2261.05萬元，其中中央資金250萬元、省級專款127萬元，縣級專項資金300萬元，其它渠道籌資1584.05萬元。擬改造b級危房4717平方米，總投資194.03萬元，其中縣級專項30萬元，其它164.03萬元；改造c級危房7561平方米，總投資325.78萬元，其中縣級專項123萬元，其它202.78萬元；改造d級危房28661平方米，總投資1741.24萬元，其中中央資金250萬元、省級專款127萬元，縣級專項147萬元，其它1217.24萬元。分年度實施計劃如下：
～年規劃建築面積22676.63平方米,改造危房面積17423平方米，其中b級2372平方米，c級2495平方米，d級12556平方米，總投資1000.75萬元，其中中央資金180萬元、省級專款43萬元，縣級專項100萬元，其它677.75萬元，危房改造工程項目學校39所。
～年規劃建築面積19073平方米，改造危房面積15410平方米，其中b級1216平方米，c級3026平方米，d級11168平方米，總投資765.65萬元，其中中央資金70萬元、省級專款31萬元，縣級專項100萬元，其它564.65萬元，危房改造工程項目學校39所。
～年規劃建築面積9773平方米，改造危房面積8106平方米，其中b級11292平方米，c級2040平方米，d級4937平方米，總投資494.65萬元，其中中央、省級專款53萬元，縣級專項100萬元，其它341.65萬元，危房改造工程項目學校19所。
分年度實施計劃按危房等級分類情況見附表。
二、危房改造規劃總體思路
我縣現有農村中國小危房面積40939平方米，其中d級危房28661平方米，佔70％。改造d級危房是我縣農村中國小危房改造的重中之重。因此，我縣危房改造的總體思路是：以d級危房改造為重點，兼顧改造b、c級危房，力爭用三年時間全部消滅農村中國小現有危房。
在時間安排上，～年、～年是全縣危房改造的攻堅年，將集中解決急需解決的32833平方米危房，佔危房面積的80.2％，其中d級危房23724平方米，資金投放總量達1766.4萬元，佔全部危改資金2261.05萬元的78.1％。～年我縣農村中國小危改工作將全部結束，安排改造任務8106平方米，其中d級危房4937平方米。
三、工程總投資測算依據的説明
由於全縣b、c級危房所佔的比例小，而且大部分是d級危房的附屬設施，只能和d級危房一併拆除改造，因此改造b、c級危房的平米造價並不能降低。d級危房大多需推倒重建，重建面積均大於原危房面積。基於以上考慮，再加上原材料漲價等因素，我們測算的全縣農村中國小b級危房改造平米造價411元，c級危房改造平米造價431元，d級危房改造平米造價為608元。
四、建立中國小危房改造投入保障機制的重要措施
根據測算，我縣農村中國小危房改造工程總投資需要2261.05萬元，除中央資金250萬元、省專項資金127萬元之外，剩餘1884.05萬元，縣財政將安排300萬元。為了確保危改資金到位，我們將採取如下主要措施：
（一）根據澠政～4號文件《澠池縣人民政府關於進一步加強農村教育工作的意見》精神，縣財政從～至～年每年在財政預算中將安排100—120萬元資金，用於危房改造專項資金。
（二）對於當年新增加的中國小危房，將根據一事一議的原則，調整財政支出結構，動用機動財力，做到新增多少，消除多少。
（三）縣財政局、計委、扶貧辦、教體局四部門將密切配合、通力協作，爭取中央、省級資金按時到位，並管好用好這部分資金，充分發揮上級資金的帶動效應。
（四）在確保各級政府投入資金的主渠道作用的同時，在不增加羣眾負擔的前提下，積極開闢其它渠道，動員各方力量，捐資助學，廣泛籌集社會閒散資金，彌補危改工程資金的不足，加快中國小危房改造的步伐。
（五）縣政府成立了全縣農村中國小危房改造工作領導小組，各鄉（鎮）也成立相應組織，以加強對全縣危改工作的領導。同時，縣政府與各鄉（鎮）簽訂農村中國小危房改造目標責任書，建立危房改造督查機制，確保我縣農村中國小危房改造任務得到落實。
特此報告，請予審核。
附：危房改造工程項目建設目標管理責任書
農村的危房改造問題一直是社會關注的熱點。本文將給大家介紹農村危房改造調研報告。
農村危房改造調研報告
實施農村危房改造是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的一項重要惠民政策，是完善新型社會救助體系，確保農村困難家庭住者有其居的德政措施，更是確保困難羣眾生命財產安全，關乎民生福祉的一項重要工作。為進一步瞭解全縣農村危舊房改造工作的現狀和存在的主要問題，今年3月份以來，黃平縣審計局對11個鄉鎮政府開展了2022年危房改造資金專項審計，通過實地走訪座談、問卷調查等形式，在全縣範圍內對農村危舊房改造的現狀及其存在的問題進行了專題調研。根據調研掌握的情況，對此項工作提出若干建議和對策，以供參考。
一、黃平縣農村危房改造基本現狀
2022年黔東南州住房和城鄉建設局下達我縣農村危房改造任務4,500户，其中：五保户一級危房12户，低保户共900户(一級100户、二級420户、三級380户)，困難户共3,564户(一級400户、二級796户、三級2,368户)，一般户24户。
由於黃平歷史、地理等原因致使黃平經濟較為落後，農村危房改造數量較多，且位置較為分散，危改對象經濟實力薄弱，危房改造工作開展難度大。
二、黃平縣農村危房改造成效
實施農村危房改造工作以來，工作成效主要體現在以下三個方面。一是改善了農村人居條件。農村危舊房數量逐步消減，困難羣體人居條件得到有效改善;二是農村面貌有所改善。危舊房實施拆舊建新，美化了農村環境，提高了農村生活水平;三是推動了和諧社會建設，農村危房改造讓農村困難羣體共享了改革發展成果，增強了農村困難羣體建設美好家園的信心，密切了黨羣、幹羣關係，促進了社會和諧。
二、當前農村危房改造工作中存在的主要問題
農村危舊房改造是一項動態工程，通過長期的持續努力，我縣農村危房改造已初顯成效，但與人民羣眾的幸福期待、與生態宜居的目標要求還有較大的差距，存在一些具體的困難和問題，主要表現在以下方面：
1.危房改造資金支出進度不按危房改造工程完成進度發放(兑現)，存在資金缺口。中央及州級財政2022年農村危房改造補助資金尚欠到位資金共計106.91萬元(其中:中央補助資金應為1,145.96萬元，實際到位資金1,084.09萬元，尚欠61.87萬元(未兑現給危改户);州級補助資金應為450.00萬元，實際到位資金404.96萬元，尚欠45.04萬元。
2.縣財政困難沒有及時配套農村危房改造資金。截止2022年12月31日，2022年度的農村危房改造任務全面改造完工並經驗收合格，全縣11個鄉鎮僅發放(兑現)農村危房改造資金1,311.52萬元，截止2022年3月25日發放(兑現)3,266.80萬元, 為撥給全縣11個鄉鎮危改資金3,334.09萬元的97.98%。
3.操作程序有待規範。操作層面的問題主要體現在以下方面：一是危房鑑定難以實施，危房鑑定由專業部門承擔，鑑定費用較高，困難羣眾無力承擔;二是危房改造名額多由各村根據本村實際上報，一些地方存在優親厚友的現象。一些村幹部工作程序不到位，公開性、民主性體現不夠充分，甚至造成村幹部與羣眾之間的矛盾。三是農村危房統計普查過程中，深入程度不夠，存在誤報、漏報的情況，缺乏動態信息採集機制，使建設部門掌握的數據實際數有偏差。
4.技術服務嚴重缺失。實施農村危房改造工作以來，尚未建立技術服務和質量監管機制，仍處於羣眾自發和無序管理狀態。一是改造户多為自主聘請社會工匠實施改造，改造過程中存在人工、建材等浪費現象，給困難羣體造成損失。二是在危舊房改造選址、設計、施工、驗收全過程中缺乏技術指導，一些完成改造的新房存在技術缺陷和安全隱患。三是缺乏政策引導，羣眾對農村危房改造這項惠民政策知曉度不高，理解存在偏差。
5.存在建房就補盲目攀比現象。在審計調查中發現部分農民對自家住宅大肆擴建、增建，意借危房改造的機會為自身謀利益，羣眾盲目攀比，建築面積和總造價超出標準，易出現因建返貧的現象。如：重安鎮有2户農户自身經濟條件較好，而列入農村危房改造對象，分別按困難户一級、困難户二級補助標準進行補助，但其危房改建新房的造價分別為40.00萬元、60.00萬元。
三、關於對農村危舊房改造工作的對策和建議
1.政策調整、政策引導。建議上級財政部門加大農村危房改造補助資金投入力度，減少縣級財政配套資金的壓力。縣財政部門應嚴格執行《中央農村危房改造補助資金管理暫行辦法》有關規定及時撥付農村危房改造補助資金，確保資金及時足額到位。擴大補助範圍，提高補助標準。同時建議改變資金管理模式，明確責任，根據經濟實力情況確定分擔比例，撥付模式由分類分次撥付變更為驗收合格後通過銀行賬户直接撥付救助對象。
2.強化服務、分類指導。各鄉鎮要切實加強領導，落實專人負責此項工作，要堅持以質量為核心，制定農村危房改造工程建設管理、技術指導及驗收辦法，按照誰驗收、誰負責的原則，實行嚴格的建房責任制、驗收責任制及驗房備案制度;推行全程質量監督管理，嚴把選址、施工等關鍵環節質量關。在舊危房改造過程中，應建立組織，落實專人，對所在的危舊房改造工作進行全程的巡查監督。規劃建設部門應落實好項目實施監督、驗收等工作，同時要強化對社會工匠使用技術培訓，確保持證上崗;國土部門應做好土地巡查，督促嚴格落實一户一宅制度;民政部門要做好對困難家庭、低保家庭的資格核查工作等。村兩委幹部要強化政策引導、宣傳，幫助解決農民建房過程中的實際問題。同時要積極探索市場化運作的有效手段，建立起政府、企業、銀行、社會多渠道融資的有效平台，為危房改造項目的啟動實施提供資金保障。
3.加強宣傳、規範操作。注重多形式多渠道向羣眾講政策、講規劃、算造價，做到政策規定、補助對象、補助標準三公開，讓農民羣眾瞭解和掌握基本政策，消除依賴心理。務求評審制度公開透明，採取農户申請、村級初審、鄉級審查、縣級核准、上級備案的程序，合理確定改造對象，保證評審過程公開透明，杜絕優親厚友現象，使危改工作得到羣眾公認。對危改資金髮現的問題，要區分不同情況，做到寬嚴適度。對於在危改資金中發現的問題及時向財政、紀檢等部門通報，並通過有關主管部門督促鄉村兩級迅速整改存在的問題。對嚴重違反財經紀律、侵吞和挪用危改資金的單位和個人，要依法嚴肅處理，並向社會公佈。
農村危房改造調研報告範文二：
鎮的農村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級職能部門的具體指導下，鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規劃和政府引導、農民自願的原則，切實實現危房改造解決困難住有所居的目標。現將工作開展情況彙報如下：
一、20_____年以來工作開展情況
鎮黨委政府本着從根本上逐步消除困難羣眾住房破危、抵禦自然災害能力差的決心，高度重視農村困難羣眾危房改造工作，努力把農村困難羣眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難羣眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，並向社會公示，接受羣眾的監督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協調，解決難題，督查進度，確保了農村困難羣眾危土房改造工作的有序推進。
2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建45户，修繕27户，發放改造資金共58.5萬元;2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建97 户，修繕21户，發放改造資金共118萬元;2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建60户，修繕65户，發放改造資金共92.5萬元;2022年盧陽鎮危房改造中重建281户，修繕139户，發放改造資金共336萬元。自2022年實施危房改造以來，我鎮累積實施危房改造756户，其中重建483户，修繕273户，累積發放改造資金605萬元。
二、具體工作舉措
1.提高認識，加強領導。農村危房改造既是改善貧困羣眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現黨和政府關愛弱勢羣體的民心工程，又是構建社會主義和諧社會和建設新農村的基礎工程。為加強對農村危房改造工作的領導，鎮黨委、政府成立了盧陽鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長袁輝茂同志任組長，鎮工會主席曹海波同志任副組長，民政辦人員和各駐村幹部以及村主幹為成員，共同做好危房改造工作。鎮裏先後召開黨政聯席會、村主幹會、鎮幹部職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽鎮2022年農村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進行。
2.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調查摸底情況，經過黨政聯席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員後，xx縣民政局、危房改造辦同志逐户走訪，最後敲定危房改造對象。並將農村危房改造對象在全鎮各村進行公示，由於工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之後，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村幹部包户、建房户包落實。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造户簽定《農村危房改造協議書》，明確改造、重建的標準，並要求按照標準建設。三是督促到位。鎮危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每週進行一次督查，及時發現問題，向主要領導彙報，並督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮危改領導小組及時提供各建房户糧補存摺將上級補助資金及時足額補償到位。
3.科學規劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮危土房改造總體規劃要求，做到實事求是、科學規劃、高質量建設。一是組織調查摸底。認真完成農村困難羣眾住房狀況調查摸底基礎上，以户為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災户等結合起來，統籌規劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃、建設旅遊大鎮計劃及困難羣眾的實際生活需要，鎮村幹部積極主動，幫忙聯繫工程隊、建築材料、搞工程預算等。同時調動了廣大羣眾的積極性，發動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過鎮村的共同努力，為部分重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户解決了住房困難，羣眾滿意率達100%，得到了廣大羣眾的大力支持與擁護。
4.嚴明制度，規範操作。農村危房改造是關係困難羣眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信於民，自覺接受社會和羣眾的監督。為此，我們重點在改造對象上規範程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實的情況，由鎮下達改造計劃，然後分村進行公示，公示7天后，羣眾無異議的，鎮危改辦在鎮政務公開欄上再公示7天未收到任何反映後上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的羣眾身上。以政府補助為輔，農户自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質按量按期完成改造工程任務。加強施工監督，保證施工質量，與施工方簽訂協議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質按期完成。
在改造工作中，改造對象分佈在34個村(居)社區，截止11月15日，今年所分配的420户危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，其中加固完工的有139户(入住139户)，重建完成主體的281户(入住200户)，下一步鎮危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統建户一卡通已將收集完畢，一户一檔全部建立，現正在檢查和完善中。
三、存在的問題和困難
1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾户，經濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改户自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;
2.通過實施農村危房改造，羣眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農村消防、羣眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要;
3.按照全縣的總體規劃，在城區23平方公里規劃區內居民不得建房，舊房拆除後不得重建。我鎮合併後大多數村都在規劃區內，在這些村裏還有不少的羣眾居住條件十分簡陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;
4.由於我鎮是由原城關鎮、城郊鄉、附城鄉合併，因此農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;
四、建議和意見
根據近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮具體實際，現提出如下建議：
1.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數額，不下達户數;
2.建議上級部門多分配資金，讓重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户和殘疾人等無能力建房的農户能夠修建新房;
3.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村危改政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，幫助經濟基層差，籌資能力弱的農户修建新房，推進危改速度。
4.建議把農村危房改造納入村容村貌改造和社會主義新農村建設範疇，做好規劃設計，逐步實現農村居住環境改善和村容村貌環境改造的協調發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。
5.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。動員全社會共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業、社會各界人士獻愛心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實解決農村特困危房改造户因建房而返貧的不正常現象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。
按照省、市農村危舊土坯房驗收的有關文件要求，我鄉高度重視，統一部署，整體聯動，協調配合，認真紮實做好迎檢各項準備工作，現將有關工作自查情況彙報如下：
一、基本落實情況
鄉全鄉土坯房户數為1532户，d級危舊土坯房户數為857户，改造任務數245户，其中新建196户,維修加固49户。經過四批次驗收審核，共245户達到驗收標準。其中新建完成199户，超任務數3户，維修加固完成46户。
二、各類羣體落實情況
1、特殊困難羣體落實情況
全鄉特殊困難羣體改造任務分別為：低保任務29户，貧困殘疾户11户，分散五保户7户，兩紅人員17户。以上四類人員均已落實到位。
2、地質災害户落實情況
全鄉地質災害户改造任務為36户（含去年7户），目前已經全部動工，驗收合格資金髮放到位的21户。
3、民政部門實施任務落實情況
全鄉有2户民政部門實施的改造任務，分別為邱衍生（邱長浪之父）和駱永鬆，均已驗收合格並達到補助資金髮放標準。
4、“水上漂”、“雙渡”落實情況
全鄉水上漂”135户、“雙渡”78户。其中已落實或動工共146户，佔任務比例為68%。其中集中建房75户（包括過埠田心集中聯建56户，41户每户已撥付補助款￥35000，其中18户已提前入住1號樓一至三樓），分散改建23户。
5、代建户安置情況
全鄉代建户共15户，目前14户均已竣工，並陸續喬遷入住，只有1户（餘先偉）進入工程掃尾階段，正加緊施工，確保春節前全部入住。
三、集中點情況
四、存在的問題
1、部分農户因施工隊伍緊張的原因，主體工程完成較遲，現在還沒有粉牆，沒有達到入住條件，不能及時入住。
2、農户喬遷入住要擇吉日，部分農户選擇的喬遷日子較遲，雖然新房已達入住條件，但是仍住在舊房中，舊房至今未拆除。
近年來，xx縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響“危改”的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。
一、勇於探索，邁出了農村“危改”的堅實一步
一是下決心“拔窮根”，研究小屯撤併。xx年，按照新農村建設的總體要求，本着“撤併自然屯、壯大中心村、建設小城鎮”的村鎮建設工作思路，引導偏、小、窮30户以下的小屯向中心村和小城鎮撤併，採取政府出資，農民出工出勞的方式，在鳳山鎮青山中心村新建了11棟22户924平方米的新型移民小區，對自然條件惡劣的下青山屯實施了整體搬遷，將其徹底“拔窮根”。
二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。xx年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，着力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建築材料。啟動20棟40户新型節能稻草板房建設試點， xx年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035户。
三是面向城鎮化，引導農民“上樓”。按照城鎮化方向，並充分尊重農民意願和要求，採取每户農户獎勵5000元，免費設計，免收各種規費和建安税的政策，首先在濃河鎮富強村引導和扶持有經濟條件的農户建設了1棟50户、3750平方米農民集資樓。通過引導，又先後啟動3個村4棟200餘户農民集資樓建設，從上樓農户中整理出耕地、養殖用地6.5萬畝。
四是統籌兼顧，配套改造農村環境。在推進農村泥草房改造的同時，注重加強農村基礎設施和環境配套建設。幾年來，先後實施農村改路368.4公里，全縣已有80個村實施通村通暢公路建設，通村通暢率達到93.9%，82個行政村中有59個村實施了村內道路硬化，佔行政村總數的74.3%；改水62個村屯；改廁1918户；改灶3268户；建水泥排水明溝89.7公里；亮化14個村，安裝路燈610盞；建村內公園5處，綠化村屯69個，栽植綠化樹340萬株。通過泥草房改造及環境配套建設，使農村貌煥然一新。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867户，佔總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村“危改”存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村“危改”情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，併發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村“危改”政策宣傳還不到位，部分農民羣眾對政策還不瞭解或存在着模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建築材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由於貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困户因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣於傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的“等靠要”思想。
四是農村“危改”政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建築材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建築工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意願和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村“危改”的想法
xx縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落後縣份的縮影，由於財力弱，在推動農房改造上勢單力薄；泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100户農村泥草房有待改造，任務十分艱鉅。
一是進一步堅定農村“危改”的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。xx縣在“危改”上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，並把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出台了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先後兩次派人員和專家來通調研，xx縣已被列為國家“擴大危改”示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示範，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基於這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持；另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村“危改”工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村“危改”政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進“危改”速度；在面上整體推進中適當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。
三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持“撤併自然屯，壯大中心村，發展小城鎮”的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊佔地用於復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。
四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同羣體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同羣體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在户型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用；在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
五是進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。藉助“千名幹部下農家，服務農村促發展”活動和全縣幫扶幫建工程的深入開展，進一步加大農村“危改”政策宣傳力度，強化農民對“危改”政策的理解和認識，特別是增強廣大農民對應用新型節能建築材料的認可度。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與“危改”的主體作用，從而加快全縣“危改”工作全面順利推進。
實踐時間：20xx年 xx 月 17 日-1xx 日
實踐地點：湖南省郴州市甦仙區白鹿洞鎮龍門池村
實踐內容：龍門池村的改造與發展實踐內容實踐形式：走入農村，村民洽談，拍照取景，文獻參考
實踐目的：進一步瞭解龍門池城中村的改造工程，目前的規劃方案和改造後的發展前景，確切落實科學發展觀。
20xx年xx月17日，我投入到了“三下鄉”社會實踐活動的浪潮中，感受這份來之不易 的實踐機會，學習自己在課堂上無法學到的東西。
一·龍門池村改造背景 龍門池村改造背景
近年來，郴州市城區城市建設開發浪潮高漲。城市日益變大、變美的同時，掩蔽於高樓 大廈後的“城中村”問題也凸顯出來。因為經營、管理體制的二元模式，這些“城中村”裏 存在的諸如環境髒亂差、違法建築濫、火災隱患多、治安形勢險等現象，已在城市中造成了 不良的負面影響，損害了市民的利益，也破壞了郴州的形象。 因而，城中村改造已納入城 市建設的議事日程，這是和諧郴城的需要，這也是我市加快城市化步伐、提升城市品位、提 升城市形象，提高城市現代水平的必由之路。 甦仙區佔郴州中心城區約一半面積， “城中村”城市公共基礎設施薄弱，管理職責不 明，衞生環境差，少部分成為城市形象的“傷疤”。“城中村”的存在和無序發展，已影響 到建設宜居蘇仙、文明蘇仙工作，影響到甦仙區經濟社會的可持續發展，制約了中心城區城 市整體形象和品位的提升。對“城中村”的強力改造已成為我區經濟社會發展的必然選擇， 也是加快“兩城”建設、實現“三城”創建和“一區三中心”目標的現實需要! 郴州市龍門池城中村改造工程屬市重點利民惠民工程， 龍門池村地處青年大道邊， 南塔 嶺腳下，是未來城市發展的核心區之一。然而在城中村改造的工程中，必須切實保障農民切 身利益，如實補償拆遷補償金和保障安置房等，這樣才可以實現和諧城鄉改造，進一步提升 城市品位。
二·實踐報告
1·前期改造試點工作 ·
根據20xx4年xx月24日市委常委擴大會議精神 ，市委 、市政府決定對市中心城區建成區 、規劃建設區村莊( 以下簡稱“城中村 ”)進行改造 。為推進“城中村”改造工作順利實施，經市政府同意，就加快開展“城中村 ”改造前期工作做了研究與決定。 全力推進“城中村”改造試點工作。 市委、市政府決定在甦仙區白鹿洞鎮龍門池村朱家組等5 個區域先行開展“城中村”改造試點工作。北湖區政府、甦仙區政府、市直相關部門要按 照“政府主導、市場運作，市區聯動、以區為主，規劃先行、改造跟進，完善功能、改善民 生”的原則全力推進“城中村”改造試點工作，將上述區域打造成城鄉建設的“亮點”和“城中 村”改造的“樣板”，為“城中村”改造工作探索好的經驗和做法。
在 20xx3年 xx 月 xx 日下午， 總投資 xx 億元的甦仙區白鹿洞鎮龍門池村朱家組“城中村” 合作開發改造項目正式簽約。這是我市首個“城中村”合作開發改造項目。 該項目是我市“城中村”改造的試點項目， 位於甦仙區白鹿洞鎮龍門池村境內， 總佔地面 積 59.9 畝，總建築面積 20 多萬平方米。項目計劃總投資 xx 億元，建設工期計劃為 3 年， 將打造成為一個集金融、商住、寫字樓於一體的多功能高檔商貿、住宅社區。按照計劃，項 目投資方廈門華程投資開發有限公司將先期注入運作資金 1 億元， 用於該項目的前期啟動工 作。 改造簽約現場
2·農村居民對待“城中村”改造的希望與困惑 ·農村居民對待“城中村”
目前“城中村”已成為進城務工人員主要容納地，成為城市人口密度最高的區域。以 最典型的郴江鎮三裏田村三裏田組為例，其常住人口 xx52 人，但承租人口達 3000 餘人，全 村 xx00 多户中 90%的有房屋出租，有 6xx%的依靠房屋出租維持基本生活，房租月收入也從 幾百元到上萬元不等。而這種以租為業的思想在白鹿洞鎮的村民中也很有市場，將近90% 的城鄉村民希望通過建房來取得租金收入，並把建房作為最大投入。村民對“城中村”的態 度也日趨複雜。據調查，有 xx0%以上的受訪者期待“城中村”改造或者搬遷，但又擔心失 去房租收入;有 32%的受訪者表示保持原狀，但又渴望加大基礎設施改造，改善其居住環 境。
城中村” 3· “城中村”改造基本原則和思路
改造“城中村”是城市管理的需要，為羣眾創宜居環境。 市場化運作原則。 市場化運作原則。按照“政府引導、招商引資、政策推動、市場運作”的工作思 路，積極探索農民公寓建設和舊村居改造的可經營性項目市場化運作，引入競爭 機制，以項目和利益招商，吸引房地產商參與城中村改造，實現多方共贏。 以人為本的原則。城市的發展是讓城市居民的生活更美好，改造“城中村”，多 以人為本的原則。 聽羣眾呼聲，多協調，使村民思想變通，行動支持，權益保障。 因地制宜，先試點後推開。 因地制宜，先試點後推開。從 20xx 年起，力爭到 xx 年底完成我區“城中村” 改造試點工作，選取白鹿洞鎮龍門池村等幾個村組作為區“城中村”改造項目， 形成樣板工程，積累經驗後，再逐步在其他“城中村”推開，形成蘇仙模式。
4·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例) ·龍門池“城中村”改造井然有序的逐步展開(列舉四例)
(一 )郴州市規劃局
關於龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規劃(調整)方案 公 示
甦仙區白鹿洞鎮龍門池村龍家組，袁家組村民安置用地規劃我局於 xx 年審批，根據 龍家組、袁家組的申請，擬對原有批准的安置規劃進行局部調整和修改。經研究，我局擬同 意其申報的村莊建設規劃(調整)方案。依據《中華人民共和國<城鄉規劃法>;》、《湖南 省城市規劃公示制度(試行)》的有關規定，現將規劃方案及相關資料予以公示，請廣大市 民提出寶貴的意見。
龍門池村龍家組、袁家組村莊建設規劃(調整)總平面圖
(二)郴州市規劃局白鹿洞鎮龍門池村孔家洞組村民安置規劃及建築方案的公示
郴州市白鹿洞鎮龍門池村孔家洞組村民安置用地位於該組集體用地內，用地面積為 6160平方米，安置户數 21 户，每户佔地面積 90平方米，建築層數 5 層。村民安置規劃方 案已經我局業務例會研究同意。依據《郴州市城市規劃公示制度實施細則(試行)》有關規定，為 提高規劃的科學性和可操作性，現將規劃方案公示，請廣大市民提出寶貴意見。
龍門池村孔家洞組村民安置規劃總平面圖
(三)郴州市規劃局關於龍門池建材物資貿易中心用地規劃修改意向方案公示
龍門池建材物資貿易中心用地位於白鹿洞鎮龍門池村芳頭組， 用地南臨青年大道， 東臨 龍門池村虎型坳組，總用地面積 9300.3平方米。規劃意向方案已經市規委專家論證，依據 《郴州市城市規劃公示制度實施細則(試行)》的有關規定，現將意向方案予以公示，請廣大 市民提出寶貴意見。
規劃修改意向總平面及豎向圖
(四)改造水淹區 ——郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段拆遷工作速寫
即將改造的郴江河綜合治理曹家坪段
據瞭解，今年 3 月動工的郴江河綜合治理龍門池村曹家坪段項目，去年 9 月就已經取 得拆遷許可證。 實施該項目主要是為了對曹家坪段郴江河道進行綜合治理， 有效提高郴江河 防洪泄洪能力， 切實保護周邊羣眾的生命財產安全， 同時形成以河帶路、以景治河的風光帶。 拆遷騰出來的空地，主要用於公益性質的沿江風光帶、小遊園、遊道建設，以及城鎮污水截 污幹管的鋪設、曹家坪基礎設施的改造。 根據國家相關法律法規，本次拆遷範圍內具有合法產權的建(構)築物，採取貨幣補 償、產權調換兩種方式。選擇貨幣補償的，按 2400 元每平方米計算，如被拆遷人有異議的， 由房地產價格評估機構進行評估，再視具體情況協商。選擇產權調換的，安置房統一建在青 年大道。被拆遷房屋(住宅)選擇安置房產權調換的，採取被拆遷房屋產權建築調換安置房 套內建築面積，拆一還一。產權證載明為住宅現在作門面房的，在拆遷公佈前依法取得營業 執照和税務登記並依法納税的，在拆遷範圍公示後無異議的，面積按住宅置換，經營面積 600 元每平方米予以補償。 3 月 xx 日拆遷指揮部進場後，首先對拆遷範圍內建築物的面積、權屬性質、使用情況一 一進行了摸底調查， 並張榜公示， 接受羣眾的監督與質詢。 拆遷補償安置方案 (徵求意見稿) 形成後，指揮部又以書面送達的形式，把拆遷補償方案(徵求意見稿)和徵求意見表送達拆 遷範圍內的每一户居民手中，共收集到反饋意見 332 條。在指揮部隨機抽閲了 3 份意見表， 只見上面大家都堅定不移的表達了對城市改造、提質工作的支持， 這不單是當地居民的福氣， 也是提升整個郴州城市品位的一項德政工程、民心工程。
5·龍門池“城中村”改造中遇到的問題 ·龍門池“城中村”
目前有不少市民反映，雖然龍門池村地處青年大道邊，南塔嶺腳下，是未來城市發展的 核心區之一，在近兩年的政府規劃中，也有對其進行規劃改造的表述。但是,兩年過去了， 龍門池村許多地方風景依舊。從村中所能看見的南塔一隅，樹木稀疏;村內菜地遍佈，不時 有陣臭捲來;唯一的一條磨心塘道路，據瞭解 xx 年初規劃已出台並進行了公示，可是到 現在道路還是破破爛爛。 除此之外， 村中就是一些有礙觀瞻的違建房以及縱多的垃圾堆和臭 水溝， 這些既影響了美觀， 也不利於當地居民的身心健康。 郴州當前正在積極爭創“三城”， 城中村也引起了政府的足夠重視， 可不知為什麼就是雷聲大雨點小， 希望有關部門能夠真心 關注城中村以及一些小街小巷的改建工作，讓藍天綠水走進郴州的每一個地方。 的確，“城中村”改造是一項重大的民生工程，即關係到每一個村民的切身利益，也影 響城市的整體佈局與發展。然而，“羅馬不是一日建成的”，這不是一下子就能夠實現的事 情，這需要巨大的人力、物力和財力，同時必須做好村民的補償和安置工作，對改造工程中 的資金管理也必須監管到位，嚴厲查處貪污腐敗現象。 由於所涉及的改造面積之大，村民數量之多，資金不可能一下子就全部到位，需要通過 招商引資， 逐步規劃好， 做好村民的思想工作， 保障村民切身利益， 以科學發展觀進行改造， 堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展，才可以 真正實現“城中村”科學的改造。
關於龍門池“ 6·關於龍門池“城中村”改造的幾點建議 關於龍門池 城中村”改造的幾點建議
1、嚴格規劃控制，突出規劃主導與約束作用。 嚴格規劃控制，突出規劃主導與約束作用。 首先， 做好舊村改造與城市總體規劃的融合工作。 城市總體規劃要充分考慮到未來發展 過程中對道路、停車、綠化等市政公用設施的需求，防止“二次拆遷”。其次，做好舊村改 造規劃的編制工作。 加快推進城中村改造專項規劃的編制， 科學制定城中村改造工作的分期 推進方案，將其作為具體改造項目的強制性依據。
2、妥善落實居民安置，嚴格規範徵地行為。 、妥善落實居民安置，嚴格規範徵地行為。 這是“城中村”改造的首要任務和重要內容，也是改造成敗的關鍵。在安置方法上，實 行原地安置、異地安置與資金安置相結合。在土地的使用上，集體土地轉為國有土地並取得 國有土地使用權證後，改造開發前，其土地的合法使用人、土地用途不變，原農用地承包人 可繼續承包經營。如開發徵用，給予相應補償。對採取徹底重建改造的“城中村”或城鄉結 合部自然村土地按有關國家政策辦理徵地手續，使其轉為國有土地性質。對拆違整治的“城 中村”，按土地劃撥政策全部轉為國有，其村民合法建築在有關部門審核後發放房屋產權所 有證和國有土地使用證，並允許交易。對農村集體土地的徵用，堅持依法依規，補償資金到 位，確保給農民兑現。
3、多形式推進試點工作。 、多形式推進試點工作。 “城中村”改造試點項目可以按政府主導改造，社會資金參與改造，集體經濟組織自行 改造等三種模式。政府主導改造是指以政府投資或政府與集體經濟合作投資等形式，對“城 中村” 進行改造。 社會資金參與改造是指政府將拆遷及擬改造土地的使用權一併通過招標或 者通過拆遷後三通一平土地公開招標等方式確定土地使用人。 集體經濟自行改造是指農村集 體利用其原有的集體建設地徵收為國有後， 自行改造或與相關主體合作開發建設等。 韶關等 地城中村改造工作主要是採用後兩種模式。
4、建立村民轉居民的配套政策。 、建立村民轉居民的配套政策。 由於城鄉户籍二元體制， 農業人口與 “非農” 人口户籍存在很大的社會保障和政策差異。 因此，在村民轉居民工作中，應優先解決“城中村”村民的就業問題，通過勞動部門職業技 術培訓， 實現每户村民家中有一人城市就業， 同時根據國家的相關政策在徵地資金中優先解 決農民的社會福利和保障問題，享受城鎮居民同等社會保障待遇。
5、切實保護集體資產，維護村民合法權益。 、切實保護集體資產，維護村民合法權益。 在城市化進程中，各村組都積累了大量的集體資金，其屬村民共有財產。因此，建議在 區國資委的領導下，健全財務制度，確保集體資產不流失。同時將這些資金納入市區國有資產管理範疇，設立專户，定期考核和監管，使股份制公司正常運作，使參股村民從公司分紅 中受益。
6、強化改造“城中村”的後續管理。 、強化改造“城中村”的後續管理。 改造“城中村”目的是改善人民居住環境，但“三分治，七分管”，必須重視改造後的 “城中村”管理，把“城中村”作為小區來實施管理，通過村民出資聘請物業管理公司，實 施水、電、衞生、保安等事務管理，同時可以解決部分村民的就業問題，在實際工作中避免 改造後的“城中村”又變成新的“城中村”。
三·實踐總結
大學生參與'三下鄉'活動， 是五四青年的人生之路， 是我們經得起社會考驗的方式之一， 是貫徹落實xx提出的以人為本的科學發展觀， 是青年學生健康成長、將自身價值 與祖國命運緊密相連的必由之路。 抓住有利時機參與各種形式的暑期'三下鄉'活動， 把學習書本知識與投身於社會實踐統 一起來，自覺走與實踐相結合的道路，努力縮短成長與社會需要之間的距離，提高解決實際 問題的能力，我想這對未來自己的發展有着巨大的意義。 通過此次三下鄉的活動，我認識到了城中村改造是我國城市化進程中特有的階段 城中 村是我國城市化進程中的特有現象， 其成因是中國城鄉二元户籍制度、城鄉二元土地所有和 管理制度、城鄉二元社會保障制度、城鄉二元就業制度、城鄉二元行政管理制度、城鄉二元 經濟 體制與城市化發展不相適合， 一部分傳統農村地區由於接近於城 鎮地區而又滯後於城 市化發展，被城市建成區包圍、半包圍而成 為“孤島”，未完成城市化轉型的特殊地區。當 城市發展到一定階段，將面臨城中村改造的突出問題。城中村的改造，成為我國城市化進程 中不可迴避的特殊階段。 我市區進行“城中村”改革改造，一是有利於拓展城市空間置。“城中村”土地利用率低， 通過改造， 有利於優化土地資源配置， 為我市發展騰出新的空間。 二是有利於改變城市面貌， 提升城市品位。“城中村”佈局雜亂，建設無序，形式土而單調。通過改造可重塑形象，提高 我區的品 位和競爭力。三是有利於改善生活環境，提高居民素質。“城中村”相對封閉， 管理滯後，環境髒亂差，通過改造，促其向現代城市方式轉變，居住環境、思想觀念、行為 方式、整體素質得到 提高。伴隨着城市外延式擴張的深入，內涵式城市化被提到議事日程， 尤其是像龍門池村這樣的老城區，對人居環境及人口素質水平較低的“城中村”改造，提升土 地價值，置換土地功能，是構建“文明城市”，“園林城市”和“衞生城市”的重要手段。 大學生'三下鄉'，有利於增長才幹。只有書本知識和實踐相結合，才是學以致用，學有 所用。明確自己未來發展的方向，確定自己人生未來發展的目標，延續着以前正確的道路， 堅持不懈的走下去，即便是風雨兼程，自己會永不退縮。 大學生'三下鄉'，有利於瞭解國情。身為 21 世紀的青年，本身就應該有一種頑強的歷 史使命感和社會責任感，我將以此次三下鄉，重新認識自己，考核自己，樹立一種適應當代 社會的做人理念和做事方式，將來可以真正的為人民服務。
農村危房改造專項治理自查自糾工作報告
近年來，我縣累計爭取中央、省補助資金4148.42萬元，共幫助3189户貧困户解決了住房安全問題，爭取上級補助資金和完成危房改造任務數均居全市前列。為認真貫徹黨的十九大精神，深入落實習總書記關於脱貧攻堅工作重要批示精神，堅決查處和整治扶貧領域腐敗和作風突出問題，保障全縣扶貧工作順利推進，堅決打贏脱貧攻堅戰，我縣按照“科學規劃、統籌發展，政府引導、羣眾自願，經濟適用、確保公正”的原則，以求真務實的工作態度，對危房改造工作完成情況逐項排查梳理，對已完成的任務進行“回頭看”，對正在進行的工作再照“聚光燈’。各鎮（街、園、區）成立檢查組，對已完成的危房改造户進行逐户查驗，一看新建房屋情況，二看建房户補助資金落實情況。現將自查情況彙報如下：
一、合理認定改造對象。將居住在危房中的農村分散供養的五保户、低保户、貧困殘疾人家庭和建檔立卡貧困户，優先確定為改造對象，優先落實補助資金。
二、嚴格改造程序。按照縣政府每年制定下發的農村危房改造工作實施方案，規範危房改造工作程序。一是申報制度。農户自願向所在村委會提出書面申請，由村民會議或經村民代表會議評議。二是審查制度。由鎮全面審查，縣複核。三是公示制度。將補助對象基本信息和各審查環節的結果進行村、鎮、縣“三級公示”。四是驗收制度。經鎮全面檢查驗收，填寫驗收合格報告表，縣危房改造領導小組在組織驗收，確保改造落到實處。
三、嚴抓改造質量。一是嚴把改造方式關。擬改造房屋屬整棟危險（d級）的，一律採取拆除重建的方式，屬局部危險（c級）的，採取修繕加固方式，讓羣眾住上安全舒適的房屋。二是嚴把圖紙設計關。邀請設計單位設計了安全、經濟、美觀的房屋改造設計圖集，免費發放至鎮村，供農户建房使用。三是嚴把施工隊伍關。要求各鎮（街、園、區）配備一名以上建設管理員，負責對危房改造户進行技術指導和安全質量監督。優選施工隊伍，確保改造農房達到抗震、安全等設計要求。四是嚴把驗收關。縣農村住房建設工作領導小組成立驗收組，統一組織驗收。對未按標準或超標準改造的房屋一律不予驗收。
四、加強資金保障。對只憑危房改造補助資金無法完成改造的部分特困户，積極爭取民政、殘聯等有關部門的扶持資金。加大農村危房改造資金與扶貧開發資金整合力度，通過村集體幫扶、社會捐助等多渠道籌措，解決貧困户無錢改建房的問題。建檔立卡貧困户改造資金由政府“兜底”，解決危房改造過程中出現的資金缺口。
五、抓好督導檢查。縣委、縣政府把農村危房改造工作列入各鎮（街、園、區）科學發展綜合考核內容，壓實工作責任。縣住建局會同縣紀委、發改局、財政局對全縣危房改造補助資金落實情況不定期進行督導檢查，防止鎮村幹部向危房改造户索要回扣和好處費現象發生。
下步工作中，我們將以更加務實的措施，更大的工作力度，全力推進農村危房改造工作，確保農村危房改造成為經得起檢驗的合格工程、羣眾滿意的放心工程。
xx縣住房和城鄉建設局
20xx年12月5日
農村危舊土坯房改造涉及千家萬户，關係子孫後代，是貫徹落實《若干意見》，解決我市突出民生問題的重要切入點和重大民心工程。
在前兩年的工作中，對農村危舊土坯房改造過程中的難點問題一個個進行了調查、分析和思考，現以鄉農村危舊土坯房改造工作為例，提出一些意見建議以供參考。
一、特別困難農户的危舊土坯房改造問題
鄉經過兩年的農村危舊土坯房改造，已經累計解決了54户“四類”人員的住房問題，其中五保户5户、低保户29户、貧困殘疾人7户、烈士子女xx户。但仍然有77户特別困難農户住在土坯房中，其中五保户17户、低保户19户、貧困殘疾人37户、烈士子女4户。
（一）這些農户沒有參與農房改造的原因主要有：
1、沒有改造意願。大部分特困農户的住房雖然是土坯房，但並不特別破舊，通常情況下不會發生危險事故，而且面積較大，空間寬敞，而且傳統形式的土坯房更為適合本地氣候環境，居住並不成問題。同時由於補助款只有2萬，對於新建標準二層半磚混結構的房屋來講幾乎是杯水車薪，如果只建40—50平方的一層房屋，生活環境及質量反而不如以前的土坯房。因此相當部分特困農户不願意新建房屋。
2、沒有改造能力。特困農户日常生活經濟來源都常常短缺，根本就沒有新建房屋的能力，即使加上補助和xx（兩項總計最多6萬，考慮到還款能力問題，通常只能xx2萬），也不足以完成一層及簡單裝修，強行完成的話只能背上一身債務，反而降低了生活質量。同時鄉鎮財政也困難，鄉沒有能力為這些農户進行集中統建。
近年來，_____縣把改造農村危房作為踐行科學發展推進和諧新農村建設的主要內容來抓，抓到了農村環境改善的關鍵，抓到了點子上，抓到了農民的心坎上，非常切合縣情實際。但隨農村危改的深入推進，一些影響危改的難題也不斷暴露出來 。最近結合學習實踐科學發展觀活動，就影響農村危改的問題進行了一些調查與思考。
一、勇於探索，邁出了農村危改的堅實一步
二是立足節能環保，探索新型節能住宅建設。2022年，從保護資源、節能環保、經濟適用、適合寒地環境等多角度出發，着力研究紅磚的替代材料。經多方考查，選擇了兼具多種功能特點的稻草板作為新型節能住宅建築材料。啟動20棟40户新型節能稻草板房建設試點， 2022年全縣大面積鋪開，共建節能稻草板房1035户。
三年來，全縣共投入危改資金2.3億元，改造危房3867户，佔總改造任務的35.8%。
二、調查研究，正視農村危改存在的不足和問題
近日，在學習實踐科學發展觀活動中專題就農村危改情況成立調研組深入濃河、富林、祥順三個鄉鎮進行了調研，併發放調查問卷560份，梳理出5個方面的共性問題。
一是農村危改政策宣傳還不到位，部分農民羣眾對政策還不瞭解或存在着模糊認識，特別是對推廣的稻草板、免燒磚等新型節能建築材料的質量、性能認識不足，思想還很保守。
二是由於貧富差距和區域收入差距的不同，形成農民在農房改造的標準、要求和認識上的不同。例如，貧困户因受統建或幫建等政策惠顧，對節能材料是由被動接受到實踐認可這樣一個過程。而東部祥順、創業等區域卻因收入高、建房標準要求高，反而習慣於傳統的紅磚建房，對新型節能材料很少認同和接受，甚至對免燒磚也很少嘗試。
三是農民的主體意識和作用還沒有充分發揮，部分農民還存在等幫建、靠政府、要支持的等靠要思想。
四是農村危改政策還存在些不足，需要調整和完善，特別是在新型節能建築材料的推廣應用上，需進一步強化政策導向作用。
五是新型節能稻草板房的質量、技術指標、建築工藝還需進一步調整和改進，使其更符合農民意願和需要。
三、深入實踐，進一步推進農村危改的想法
_____縣是省級貧困縣，也是省、市偏遠落後縣份的縮影，由於財力弱，在推動農房改造上勢單力薄;泥草房改造量大、面廣，是當前解決民生問題的關鍵。目前，全縣還有7100户農村泥草房有待改造，任務十分艱鉅。
一是進一步堅定農村危改的信心和決心，力爭三至五年切實抓出頭、抓出成效。_____縣在危改上的探索與實踐得到了省市的關注和認可，並把這一縣級實踐行為上升為省、市政府的重點工作，出台了意見、制定了規劃，啟動了改造攻堅戰。國家建設部也先後兩次派人員和專家來通調研，_____縣已被列為國家擴大危改示試點縣。我們的實踐和在新型節能材料方面的應用和示範，已贏得了絕佳的爭取項目、資金的政策機遇。基於這樣的認識，我們更應堅定信心和決心，一方面從擴大危改、新型節能材料推廣等不同角度多爭取項目，在扶貧開發、民政和殘疾救助、建設的安居工程等多渠道爭取資金，爭取扶持;另一方面科學操作，加大力度，合力推進，力爭用三至五年切實把農村危改工作抓出頭、抓出成效。
二是進一步研究和完善有效的金融扶持和財政補助、獎勵政策。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村危改政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行按建紅磚房、苯板和免燒磚類節能房、新型節能稻草板房等不同類型區別予以差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，推進危改速度;在面上整體推進中適
當提高對使用免燒磚、稻草板建房的獎勵標準，以此推動新型節能材料應用。
三是進一步加強規劃指導和技術服務，引導農民建房向中心村集中、向節能房發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持撤併自然屯，壯大中心村，發展小城鎮的村鎮建設發展思路，實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。引導農民向中心村轉移，騰挪原村莊佔地用於復墾，通過二次開發推動擴大耕地面。
四是進一步完善節能稻草板房的設計工藝、技術標準和質量，使其更人性化更適用。針對貧、富不同羣體或老齡化獨居、三口之家、三代同堂居住等不同羣體的實際，研究20-42平方米的連體統建房，及60-80平方米的分散統建或自建房，在外在户型和室內格局設計上更為人性化、更為宜居、更為適用;在防潮、防寒上提高技術標準和建設質量。同時加強稻草板節能材料的技術質量、標準的認證，讓老百姓認可、放心使用。
農村危房改造調查報告第：
盧陽鎮的農村危房改造工作，在縣委、縣政府的正確領導下，在上級職能部門的具體指導下，鎮黨委、政府高度重視，嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規劃和政府引導、農民自願的原則，切實實現危房改造解決困難住有所居的目標。現將工作開展情況彙報如下：
一、2022年以來工作開展情況
鎮黨委政府本着從根本上逐步消除困難羣眾住房破危、抵禦自然災害能力差的決心，高度重視農村困難羣眾危房改造工作，努力把農村困難羣眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難羣眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，並向社會公示，接受羣眾的監督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協調，解決難題，督查進度，確保了農村困難羣眾危土房改造工作的有序推進。
2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建45户，修繕27户，發放改造資金共58.5萬元;2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建97户，修繕21户，發放改造資金共118萬元;2022年原城關鎮、城郊鄉、附城鄉危房改造中共重建60户，修繕65户，發放改造資金共92.5萬元;2022年盧陽鎮危房改造中重建281户，修繕139户，發放改造資金共336萬元。自2022年實施危房改造以來，我鎮累積實施危房改造756户，其中重建483户，修繕273户，累積發放改造資金605萬元。
二、具體工作舉措
1.提高認識，加強領導。農村危房改造既是改善貧困羣眾生存狀況的一項安居工程，也是充分體現黨和政府關愛弱勢羣體的民心工程，又是構建社會主義和諧社會和建設新農村的基礎工程。為加強對農村危房改造工作的領導，鎮黨委、政府成立了盧陽鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長袁輝茂同志任組長，鎮工會主席曹海波同志任副組長，民政辦人員和各駐村幹部以及村主幹為成員，共同做好危房改造工作。鎮裏先後召開黨政聯席會、村主幹會、鎮幹部職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《盧陽鎮2022年農村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有條不紊地進行。
2.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調查摸底情況，經過黨政聯席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員後，會同縣民政局、危房改造辦同志逐户走訪，最後敲定危房改造對象。並將農村危房改造對象在全鎮各村進行公示，由於工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之後，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村幹部包户、建房户包落實。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造户簽定《農村危房改造協議書》，明確改造、重建的標準，並要求按照標準建設。三是督促到位。鎮危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每週進行一次督查，及時發現問題，向主要領導彙報，並督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮危改領導小組及時提供各建房户糧補存摺將上級補助資金及時足額補償到位。
3.科學規劃，精心組織。在推進改造過程中，我們按照盧陽鎮危土房改造總體規劃要求，做到實事求是、科學規劃、高質量建設。一是組織調查摸底。認真完成農村困難羣眾住房狀況調查摸底基礎上，以户為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災户等結合起來，統籌規劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃、建設旅遊大鎮計劃及困難羣眾的實際生活需要，鎮村幹部積極主動，幫忙聯繫工程隊、建築材料、搞工程預算等。同時調動了廣大羣眾的積極性，發動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過鎮村的共同努力，為部分重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户解決了住房困難，羣眾滿意率達100%，得到了廣大羣眾的大力支持與擁護。
4.嚴明制度，規範操作。農村危房改造是關係困難羣眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信於民，自覺接受社會和羣眾的監督。為此，我們重點在改造對象上規範程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實的情況，由鎮下達改造計劃，然後分村進行公示，公示7天后，羣眾無異議的，鎮危改辦在鎮政務公開欄上再公示7天未收到任何反映後上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的羣眾身上。以政府補助為輔，農户自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質按量按期完成改造工程任務。加強施工監督，保證施工質量，與施工方簽訂協議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質按期完成。
在改造工作中，改造對象分佈在34個村(居)社區，截止11月15日，今年所分配的420户危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，其中加固完工的有139户(入住139户)，重建完成主體的281户(入住200户)，下一步鎮危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統建户一卡通已將收集完畢，一户一檔全部建立，現正在檢查和完善中。
三、存在的問題和困難
1、危改對象部分是低保、貧困、殘疾户，經濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改户自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;
2.通過實施農村危房改造，羣眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、農村消防、羣眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要;
3.按照全縣的總體規劃，在城區23平方公里規劃區內居民不得建房，舊房拆除後不得重建。我鎮合併後大多數村都在規劃區內，在這些村裏還有不少的羣眾居住條件十分簡陋，居住在年久失修的土坯房中，存在安全隱患;
4.由於我鎮是由原城關鎮、城郊鄉、附城鄉合併，因此農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;
四、建議和意見
根據近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮具體實際，現提出如下建議：
1.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數額，不下達户數;
2.建議上級部門多分配資金，讓重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户和殘疾人等無能力建房的農户能夠修建新房;
3.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農行、發行、信用等金融部門建立農村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村危改政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，幫助經濟基層差，籌資能力弱的農户修建新房，推進危改速度。
4.建議把農村危房改造納入村容村貌改造和社會主義新農村建設範疇，做好規劃設計，逐步實現農村居住環境改善和村容村貌環境改造的協調發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。
5.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。動員全社會共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業、社會各界人士獻愛心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實解決農村特困危房改造户因建房而返貧的不正常現象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。
農村危房改造調查報告第：
自農村危房改造工作開展以來，在縣委、縣政府的正確領導下，白龍鎮黨委、政府嚴格按照省、市、縣的要求，堅持因地制宜，科學規劃和政府引導、農民自願的原則，切實實現危房改造解決困難人有所居的目標。現將工作開展情況彙報如下：
一、20_____年以來工作開展情況
鎮黨委政府本着從根本上逐步消除困難羣眾住房破危、抵禦自然災害能力差的決心，高度重視農村困難羣眾危房改造工作，努力把農村困難羣眾危房改造工程，建設成聚民心、暖民心、穩民心的民心工程。安排對全鎮農村困難羣眾的住房情況進行了認真排查、摸底，有重點地列入改造計劃，並向社會公示，接受羣眾的監督。實行黨政主要領導負總責，分管領導具體抓，相關部門和村兩委親自抓的工作方法，主動協調，解決難題，督查進度，確保了農村困難羣眾危土房改造工作的有序推進。
2022年，我鎮實施危房改造210户，其中已建成完工202户。
二、具體工作舉措
1.加強領導。為加強對農村危房改造工作的領導，鎮黨委、政府成立了白龍鎮農村危房改造工作領導小組，由鎮長楊道菊同志任組長，鎮宣傳委員昂志春同志任副組長，新農村建設辦公室人員和各村(社區)行政幹部以及村主幹為成員，共同做好危房改造工作。鎮裏先後召開黨政聯席會、村主幹會、鎮幹部全體職工會議，貫徹落實文件精神，研究安排部署危房改造工作，按照《白龍鎮2022年農村危房改造工程實施方案》，具體指導危改工作有序執行。
2.科學規劃。一是精心組織調查摸底。認真完成農村困難羣眾住房狀況調查摸底基礎上，以户為單位，建立危房檔案資料，家庭成員、居住情況、收入情況、貧困原因等情況做到清清楚楚。二是制定改造計劃。危房改造工作與我鎮五保集中供養、地質災害、新農村建設、水庫移民搬遷、火災户等結合起來，統籌規劃，實行分批改造。三是堅持求實效。根據村鎮建設規劃、新農村建設規劃及困難羣眾的實際生活需要，鎮村幹部積極主動，幫忙聯繫工程隊、建築材料、搞工程預算等。同時調動了廣大羣眾的積極性，發動親戚朋友出錢出力，親幫親、鄰幫鄰，共同幫扶，形成了縣、鎮、村三級齊抓共管。通過鎮村的共同努力，為部分重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户解決了住房困難，羣眾滿意率達99%，得到了廣大羣眾的大力支持與擁護。
3.強化措施，明確責任。一是核實到位。按照調查摸底情況，經過黨政聯席會議將危房改造工程任務進行細化，確定人員後，xx縣民政局、危房改造辦同志逐户走訪，最後敲定危房改造對象。並將農村危房改造對象在全鎮各村進行公示，由於工作過細，公示結果均無異議。二是責任到位。危房改造對象確定之後，我們層層簽定責任書，實行領導包村、村幹部包户、建房户包落實。由鎮政府與村簽定責任狀，明確村主任為第一責任人，專門各村危房改造工作。與危房改造户簽定《農村危房改造協議書》，明確改造、重建的標準，並要求按照標準建設。三是督促到位。鎮危房改造領導小組堅持定期督查與不定期抽查相結合，每週進行一次督查，及時發現問題，向主要領導彙報，並督促各村抓緊抓落實。四是資金到位。為確保危改工作順利進行，鎮危改領導小組及時提#供各建房户糧補存摺將上級補助資金及時足額補償到位。
4.嚴明制度，規範操作。農村危房改造是關係困難羣眾切身利益的大事，操作實施必須合乎民意、取信於民，自覺接受社會和羣眾的監督。為此，我們重點在改造對象上規範程序，努力做到公開、公平、公正。在對象確定上，由村上報調查核實的情況，由鎮下達改造計劃，然後分村進行公示，公示7天后，羣眾無異議的，鎮危改辦在鎮政務公開欄上再公示7天未收到任何反映後上報審批，確保了危房改造的對象真正落實到需要改造的羣眾身上。以政府補助為輔，農户自籌為主的方針，深入到各村，掌握實際，按質按量按期完成改造工程任務。加強施工監督，保證施工質量，與施工方簽訂協議，明確責任，按照工期要求，組織人員進行驗收，確保改造工程按質按期完成。
截止2022年12月10日，我鎮分配的202户危房改造工程全部完工，預計春節前可全部搬入新居，下一步鎮危房改造辦將按照實施方案嚴格審核。截止目前統建户一卡通已將收集完畢，一户一檔全部建立，現正在檢查和完善中。
三、存在的問題和困難
1、由於我鎮是地處江淮分水嶺地區，農村危房改造數量較多，鎮級財政配套壓力大;
2.通過實施農村危房改造，羣眾居住的危房雖然得到了改造或新建，但集中建房危改點的水、電、路、廣播電視、羣眾活動場所等配套設施建設因投入不足而跟不上發展需要;
3. 危改對象部分是低保、貧困、殘疾户，經濟實力薄弱，自籌資金困難很大，無能力建房。而農村危房改造補助資金少，項目投入單一。危改户自身積累較少，上級財力有限，危改資金不足，部分難以解決;
四、建議和意見
根據近幾年危房改造實施過程中遇到的問題和存在的困難，結合我鎮具體實際，現提出如下建議：
1.建議進一步加強政策宣傳引導，充分發揮農民的主體作用。動員全社會共同參與農村危房改造建設，鼓勵單位、企業、社會各界人士獻愛心，積極向農村危房改造捐款、捐物，切實解決農村特困危房改造户因建房而返貧的不正常現象。加大農村危改政策宣傳力度，強化農民對危改政策的理解和認識。通過政策的引導效應，不斷激發農民參與危改的主體作用，從而加快危改工作全面順利推進。
2.建議下年度下達指標時下達危房改造資金總數額，不下達户數;上級部門多分配資金，讓重點優撫對象、五保户、低保户、無房户、特困户和殘疾人等無能力建房的農户能夠修建新房;
3.建議把農村危房改造納入村容村貌改造範疇，做好規劃設計，逐步實現農村居住環境改善和村容村貌環境改造的協調發展。加大中心村建設規劃的編制和實施力度，堅持實行集約建設和規模發展，避免土地資源浪費和重複建設。
4.建議整合部門資金支持危房改造。凡涉及農村危房或其它危房改造的各類部門補助資金應進行捆綁使用，切實提高各相關部門補助資金的效益。進一步研究在農行、農金等金融部門建立農村危房改造建設專項扶持貸款資金，搭建農民建房融資平台。進一步完善農村危改政策，對非貧困户的中低收入農民的危房改造，可研究實行差額或全額貸款貼息，以此擴大扶助面，調動積極性，幫助經濟基層差，籌資能力弱的農户修建新房，推進危改速度。
一、我縣農村住房的基本情況
二、舊村改造工作的必要性
我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村羣眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今後一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
(一)實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處於相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。
(二)實施舊村改造是切實改善農民居住條件，改變農村舊貌的迫切需要。目前，我縣農村的危舊房狀況確確實實比較嚴重，村容村貌髒亂差，還有不少一部分羣眾的居住環境惡劣，居住條件急需改善。實施舊村改造，連片拆除危舊房，重新規劃建設新村(區)，對切實改善農民居住條件，優化居住環境來説，意義重大。而且，舊村改造要求在科學規劃的前提下進行，指導農民科學建房、依法依規建房，也是新農村建設實現生態文明的重要抓手。
(三)實施舊村改造的時機已經相對成熟。這幾年，隨着國家不斷加大新農村建設投資力度，支持農業發展的政策更加優惠，農村經濟實現了較快發展，農民收入顯著提高，農民要求改善住房條件的呼聲也越來越強烈。但由於新增建設用地指標少、農民建房用地指標落地難、用地指標審批嚴等各種原因，我縣農村農民建房難問題始終得不到有效解決。實施舊村改造工作符合農民羣眾的真實意願，能夠較好的解決農民建房難問題。全面開展舊村改造工作的時機已經相對成熟。
三、舊村改造工作存在的困難
就當前的形勢和條件而言，開展舊村改造有其特殊的必要性，也有着更為重要的現實意義。但舊村改造工作的政策性強、涉及面廣，關係到農民羣眾的切身利益，真正要把這項工作落實好、實施好，還存在一些問題和困難。
(一)資金壓力大。一方面是政府。當前，經濟形勢相對嚴峻，縣級財政十分緊張。要深入實施舊村改造工作，政府需要加大扶持力度，增加資金投入，在資金扶持方面的壓力很大。另一方面是農村。雖然近年來農村經濟實現了較快發展，農民收入有了大幅度提高。但建造新房是一項重大的建設性投入，同時需要大量的基礎設施配套，特別是在農村，就村集體而言，我縣多數農村的集體經濟還比較薄弱，能夠用於集體項目建設的資金不足;就農民而言，收入水平與建房投資相比，資金缺口比例仍然很高，而且受自身條件的限制，農民的籌資渠道狹窄，籌資建新房難度大。
(二)部分羣眾思想認識善未徹底轉變。對於舊村改造工作，目前部分羣眾還處在要我拆的認識階段，認為這是政府的工作，是政府下達的硬性任務，沒有真正領會舊村改造的重要意義和實質精神，缺乏積極參與改造工作的主動性。
四、舊村改造工作的幾點建議
舊村改造是一項聚民心、暖民心、穩民心的民心工程、戰略工程，實施好該項目，必將大大改善農村羣眾的居住環境，有效推進社會主義新農村建設。在舊村改造實施過程中，必須把握好以下幾個方面。
(一)思想認識方面
思想是行動的先導，沒有正確的思想，就不可能有正確的行動和良好的結果。今年，市委、市政府下達的舊村改造任務重、時間緊、要求高。而且，舊村改造作為一項全新的工作，沒有經驗，一下子大面積搞我們還有點不適應。首先，在思想上必須引起高度重視，及時克服畏難情緒，有效解決牴觸情況，確保把實事辦實，好事辦好。縣、鄉(鎮)兩級的思想能夠及時統一，關鍵在於農村羣眾，目前不少農村羣眾還一直存在要我拆的思想認識。各鄉(鎮)、相關部門要在加大宣傳力度和深度，強化思想教育工作上下好功夫，調動好村集體的積極性，發揮好輿論作用，把農民羣眾的思想工作做細、做透，讓他們認識到這是一個改善居住條件千載難逢的好機會，引導樹立我要拆的觀念，充分發揮農民作為改造工作的主體作用，逐步化解矛盾。
(二)政策扶持方面
舊村改造工作難度大、政策性強、涉及面廣，事關全局、事關長遠、事關農民羣眾切身利益，必須要有嚴格、具體的政策依據。在制定政策時，要把條件分析透，把情況掌握好，認真謀劃，充分考慮農民的實際情況，加大對舊村改造農民的資金扶持力度，儘量簡化農民的建房審批程序，減少農民建房的相關規費，儘可能做好各方面的服務工作。今年，我縣在財政十分緊張的情況下，決定拿出xx萬元用於農村危舊房改造;對舊村改造農民建房涉及縣級政府管轄範圍內的規費，一律給予減免或返還，涉及行政規費以外的相關費用只收取工本費;並儘量簡化舊村改造建房審批程序，可以説在政策扶持方面是做到了從惠、從簡、從快、從優。
(三)工作落實方面
縣級層面：要及時成立工作領導小組，設立辦公室，抽調精兵強將，負責指導、把關好全縣的舊村改造工作。同時要建立縣領導聯繫機制，指導聯繫點開展工作，切實幫助解決一些實際問題。鄉(鎮)級層面：也要及時成立相應的工作領導小組，把改造工作作為一把手工程，由黨委、政府主要領導負責親自抓，安排責任心強的班子成員和一般幹部負責具體抓，而且每個環節都要抓實、抓細、抓透，做到心中有數。一方面，要認真研究、學習縣政府制定出台的政策，熟悉業務操作，做好入村入户的政策宣傳工作和改造工作中的科學指導;另一方面，要針對本鄉(鎮)的實際情況，積極組織開展全面、深入、細緻的調查，調查要圍繞工作任務，要帶着工作中可能出現的問題去摸底，掌握好第一手材料，以更好地指導村級班子制定具體實施方案，順利開展工作。村級層面：村一級作為實施舊村改造工作的主體，村級班子很關鍵。沒有堅強的班子，再好的政策、再好的機遇都無濟於事。要開展好、實施好、落實好舊村改造工作，改造村必須要有一個戰鬥力強、責任心強、辦事公正、勇挑重擔的班子。在資金與經費保障問題上，縣財政要作全面謀劃，分輕重緩急，按工作程序與進度，落實到位，充分調動鄉(鎮)、村的工作積極性。在督查與考核問題上，要制定嚴格的考核制度，將改造工作列入鄉(鎮)的年度考核目標，並嚴格實行一票否決制度，抓緊、抓實，抓到每個時段，抓到每個環節，實行定期通報。
(四)規劃建設方面
近幾年，我縣通過實施村莊整治工程，整體提升了農村面貌，改善了農村人居環境。但在整治過程中，因村莊內部佈局的不合理，造成污水治理、衞生改廁、村道硬化等基礎設施建設項目投資大、實施難、效果差，村莊環境難以得到有效改善。同時，一些先富裕起來的農民在村莊外圍蓋了新房，但老宅因產權複雜無法拆除，致使村莊周邊新房矗立，村子中間危舊房、閒置房連片存在，嚴重影響了村容村貌。要改變這種有設施無效果、有新房無新村的現象，進一步提升村莊整治水平，一定要有科學、合理的村莊規劃。只有編制科學的村莊規劃，並在規劃指導下，嚴格落實一户一宅 制度，在連片拆除危舊房、閒置房的基礎上，重新規劃安排村民建新房，完善道路、供水、排污、綠化等公用設施，才能全面實施好舊村改造，才能在推進社會主義新農村建設中，徹底地改善農村的村容村貌和農民的居住環境。
(五)妥善處理羣眾利益方面
舊村改造工作涉及多方面特殊羣體的利益，針對改造過程中的各種問題，都要進行妥善的處理。對於無力建新房的孤寡老人，可以通過由中心敬老院集中供養或是建造村集體單身公寓等方式予以解決，這方面，我縣的赤石鄉陰巖村在實施下山轉移工程中的經驗做法就很值得學習;對拆除舊房後不符合建房審批條件的人員，應給予適當補助，在改造村宅基地仍有剩餘的情況下可以通過徵為國有後再行出讓的方式進行建房;對於農户分户問題，要堅持在改造村宅基地拆建平衡的基礎上，由村集體拿出具體方案，公安部門切實做好審核和落實，避免產生不必要的矛盾。同時，建設、國土等服務部門要大膽創新，解放思想，着力破解舊村改造中農民建房用地的矛盾，做好規劃調整的基礎工作，確保舊村改造工作的順利實施。
(六)資金整合方面
舊村改造是一項系統工程，關係到新農村建設的全面工作，而且，工程資金需求量大，作為欠發達地區，在資金整合上做好文章更為關鍵。在實施過程中，要充分結合本地實際，切實與萬名農民下山轉移工作相結合、與村莊整治工作相結合、與農村危舊房改造工作相結合、與建設用地復墾和探索集體建設用地流轉工作相結合，按照統一規劃、統籌安排、渠道不變、用途不亂的原則，充分整合好新農村建設等各項配套資金，與舊村改造工作進行有機的銜接，把有限的資金用好，用到點上，用在刀刃上，有力破解工程資金壓力大難題。
總之，舊村改造工作是一項涉及面很廣、工作頭緒很多、關係農民羣眾切身利益的一項系統工程，必須在政府扶持、鄉(鎮)指導、部門配合、羣眾主動的基礎上，抓住關鍵，突破重點，才能確保強力、快速、有序推進。
一、我縣農村住房的基本情況
二、舊村改造工作的必要性
我們要建設全面小康社會，離不開農村的全面小康。我縣危舊房調查的有關數據表明，我縣農村的危舊房情況比較嚴重，離我們新農村建設的目標還有很大差距。舊村改造的重點在農村，根本是要切實改善農村羣眾的居住條件，目的是要全面推進農村小康建設，意義重大。而且，今年及今後一段時期，面對經濟危機及國內拉動內需的形勢，面對挑戰與機遇的選擇，面對欠發達地區的實際與加快實現跨越式發展的要求，加快推進舊村改造工作顯得更為必要。
（一）實施舊村改造是較好較快拉動投資及需求的重要途徑。特別是當前，受經濟危機的影響，項目推進、企業發展都處於相對艱難的徘徊時期，實施舊村改造能夠拉動大量的基礎設施投資和需求，有力推動經濟社會發展。
一、新農村建設調研
2022年7月14日，我們懷着無比激動的心情向位於陝西南部的漢中地區進發，途中我們在隸屬漢中市的勉縣和寧強縣開展暑期實踐活動，每到一個地方，我們都通過發放傳單和調查問卷以及面對面和農民同志交流，認真瞭解當地人民的生活習慣、並拍攝照片，記錄在新農村建設下的農村人民的生活狀態。
漢中民風淳樸，環境優美，號稱西北小江南，向來以發展旅遊業為振興漢中經濟的主要來源。但由於地理緣故，漢中交通不便，尤其是屬於山區地帶的寧強縣，是2022年陝西省的地震重災區。因為人才資源稀缺，所以漢中市的科技，教育，文化等諸多方面都落後於與之毗鄰的安康，寶雞等市或地區。
1、掃盲工作仍需繼續開展
在我們開展調查問卷的過程中，我們發現部分農民朋友竟然不認識漢字，當我們把調查問卷發到他們手上時，有一位農民朋友説：“你們發這些，我不認識怎麼辦”。這句話對於我們大學生來説是很震撼的，國家對新農村建設高度重視的，新農村建設要求農村人民利用國家的優惠政策積極開展農村生產，不管是國家下達的重要文件，還是國家給與農村的科技技術支援，都需要農民朋友們具備一定的文化素養，如果部分農民不能識字必然對新農村建設的實質內涵不瞭解，對國家給與他們的新技術新思想不能接受，從而影響到整個村子乃至整個鄉鎮的新農村建設的進展。
2.農村也要加強思想教育
在我們調查問卷的過程中，當我們問及是否瞭解國家近幾年對新農村建設政策時，許多人搖頭表示不知道，當我們舉例説到關於農村房屋建設，以及國家免除農業税等方面得話題時，他們才能意識到這些原來就屬於新農村建設的政策，只是他們平時都沒有系統的瞭解過國家的新農村政策。
通過這些事情也讓我們意識到，作為中華人民共和國公民瞭解國家政策是我們的權利，也是我們應盡的義務，生活在國家的政策之下，如果連國家的基本政策都不瞭解，我們很難在國家框定的社會秩序下順利的工作學習和生活。
3、及時獲得最新的農產品買賣渠道
這次新農村建設調研，我們在寧強縣高家坪村簽訂了大學生村鎮掛職鍛鍊基地，我們從寧強縣的多個村子瞭解到，很多村子原本有自己的特色產業，但是當人們懷揣熱情投入到新型農業生產並得到勞動果實之後，卻苦於找不到寬廣的市場需求，或者因為外界的收購價格過低打消了再生產的積極性。作為國家最先進的人才隊伍，我們大學生應當積極發揮自己的主觀能動性以及自己的特長，把網絡和計算機引入農業生產環節，利用網絡和計算機幫助農民羣眾獲得更多的市場需求以及更多的先進農業生產技術，使他們發展新型農業的積極性得到增長，為增產增收提供強有力的保障。
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