以科學發展安全發展為統領，以認真貫徹《安全生產法》、《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發［20xx］40號)為主線，以《生產經營單位安全培訓規定》(總局3號令)、《安全生產培訓管理辦法》(總局44號令)、《江蘇省安全生產培訓監督管理實施細則》為依據，以提高全區生產經營單位負責人、安全生產管理人員能力素質為重點，周密籌劃、嚴格標準，精心組織形式多樣的培訓教育活動，大力宣傳安全生產法規知識，傳授安全生產監管方法，努力培養一批作風優良、業務精通、嚴格執法的安全生產管理人員，夯實全區安全生產監管工作基礎。
根據全區年度安全生產總體工作安排及上級關於開展安全培訓的文件指示要求，今年，區安監局將主要組織以下各類人員參加培訓。
一是嚴密組織街道機關部門負責人和安全監察監管人員業務能力培訓。按照安全生產“一崗雙責”要求和監管執法能力需求，組織開展好領導幹部和安全監管人員培訓教育工作，力求通過培訓教育，使全區領導幹部和安全生產監管人員熟悉掌握安全生產方針政策、法律法規、標準規範和監管監察執法程序等。根據市局要求，及時組織相關監管人員參加執法能力培訓班。嘗試採用外送委培、考察學習、專題研討等方式進行安全監管監察業務培訓，着力提升全區監管執法人員業務素質和履職盡責能力，加快培養更多的安全生產監管行家裏手，為全區安全生產工作提供人才支持和智力保障。
二是組織生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員參加培訓。國務院《關於進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發［20xx］23號)及《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發［20xx］40號)中明確要求：企業主要負責人、安管人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按規定持證上崗，職工必須全部經過培訓合格後上崗。凡存在不經培訓上崗、無證上崗的企業，要依法停業整頓。因此，組織生產經營單位主要負責人和安管人員參加培訓是貫徹落實國務院指示要求的重要舉措。一季度，區安監局擬對全區生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員持證上崗情況，分行業種類進行調研統計，對生產經營單位從業人員培訓情況進行執法檢查，並建立完善相關培訓台帳資料。二季度至四季度，區安監局將根據生產經營單位各類人員培訓情況，積極協調有關行業主管部門，分行業、分批次、分片區組織相關人員參加取證培訓和年度複訓。督促指導生產經營單位自行開展安全培訓。
三是組織特種作業人員持證上崗培訓。根據國家安監總局發佈的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》(總局第30號令)確定的11類51個特種作業工種類別，結合我區特種作業工種分佈和培訓資質規定範疇，積極調查、登記和組織未取得上崗操作證的特種作業人員開展安全專業知識培訓和複審培訓，堅決消除特種作業人員無證上崗現象，切實提高特種作業人員安全作業技能和持證上崗率。
四是積極開展企業班組長安全培訓。上半年，根據國務院安委辦《貫徹落實國務院通知精神，加強企業班組長培訓工作的指導意見》(安委辦［20xx］27號)精神，在充分調查摸底的基礎上，區安監局將結合全區行業狀況，加大對規模以上企業班組長安全培訓情況的執法檢查，督促相關企業按照規定開展班組長培訓，力求通過培訓，切實提高企業班組長現場安全生產作業技能和安全管理能力水平。各街道和機關有關部門要積極做好配合工作，強力推動企業全員安全培訓制度落實到位。
五是開展安全生產專題(專項)培訓。結合安全生產大檢查、安全生產專項整治活動和全區行業特點，有計劃地組織重點行業領域安全生產專項管理知識培訓班。今年，區安監局將聯合區公安消防部門，組織開展餐飲、賓館、網吧、商場、歌舞廳等人員密集場所安全培訓，聯合區投促部門組織開展物業管理公司負責人安全培訓等。另外，視情邀請專家學者組織開展職業衞生安全管理、應急救援、燃氣使用等專題(專項)培訓班，着力提高全區重點行業領域的安全管理和防範能力，減少各類事故發生。
六是組織開展危險物品行業全員安全培訓。按照《國務院關於堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》(國發［20xx］40號)及《生產經營單位安全培訓規定》(總局3號令)、《安全生產培訓管理辦法》(總局44號令)、《江蘇省安全生產培訓監督管理實施細則》等法規要求，區安監部門將加大工作力度，提高組織程度，督促指導全區危險物品的生產、經營、儲存單位開展全員安全生產知識培訓，並完善建立安全培訓台帳資料，堅決杜絕安全培訓講形式、走過場現象，切實提高危險行業從業人員的安全生產意識和安全操作技能。
七是指導監督除危險物品行業以外的其他生產經營單位全員安全培訓。根據行業類別差異，督促生產經營單位按照崗位層次需求，創新全員安全生產培訓內容和方法，增強培訓針對性和有效性，切實加強員工的“三級”安全教育培訓工作。今年，全區所有企業要開展創建“三級安全培訓達標”活動，推動全區企業全員安全培訓工作制度化、正常化。各街道和機關有關部門要履職盡職，對轄區企業和下屬單位要加強檢查指導和安全教育培訓的督查執法工作，要把企業全員安全培訓作為日常監管的重要內容，完善監管措施，強化督查手段，確保全員安全培訓工作措施到位、行動到位、落實到位、成效明顯。
(一)本文件中所稱安全培訓是指以提高安全生產監督監察人員、生產經營單位從業人員和從事安全生產工作的相關人員的安全素質為目的的教育培訓活動。接受安全培訓的主體人員是：街道以上人民政府安全生產監督管理部門從事安全生產監督管理及行政執法的安全生產監察員；生產經營單位主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員、其他從業人員及從事安全生產工作的相關人員。
(二)本文件中所稱生產經營單位是指所有從事生產經營活動的基本生產經營單元，具體包括各種所有制組織形式的公司、企業、社會組織和個體工商户，以及從事生產經營活動的公民個人。
(三)本文件中所稱生產經營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經理，生產經營單位的廠長、經理、局長、礦長、投資人等。安全生產管理人員是指生產經營單位分管安全生產的負責人、安全生產管理機構負責人及其工作人員、未設安全生產管理機構的專(兼)職安全生產管理人員等。其他從業人員是指除主要負責人、安全生產管理人員和特種作業人員以外，生產經營單位從事生產經營各項活動的所有人員，包括其他負責人、其他管理人員、技術人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員；從事安全生產工作的相關人員是指從事安全教育培訓工作的教師、危險化學品的登記人員和承擔安全評價、諮詢、檢測、檢驗人員及註冊安全工程師等。
依法組織開展監督指導安全生產培訓教育是各級政府組成部門的法定責任，是推進安全生產法律法規貫徹執行的重要途徑，是預防和減少安全生產事故的有效手段，是做好安全生產監管的基礎性工作。各級領導要充分認清加強安全生產培訓教育的重要性，要切實把安全生產培訓教育工作擺在重要位置，加強領導，明確責任，努力做到培訓工作有計劃安排、有專人負責、有資金投入、有措施保障，強力推進各項安全生產培訓教育從“告知基本知識、教會管理方法、提醒注意事項”的基本層次階段向“提升參培積極性、拓展培訓領域、分類分級培訓、研討互動提高”的高層次上發展。力求通過培訓教育，不斷提升安全生產監管隊伍綜合管理能力，增強從業人員安全生產法規意識、責任意識和防範意識，為全區“三爭一創”、創建南京投資創業首選區活動開展提供堅強的人才支持和智力保障。
為認真貫徹落實國務院安委會《關於進一步加強安全培訓工作的決定》精神以及省市安全生產培訓工作有關要求，切實做好我縣安監繫統幹部培訓教育和安全生產專業技術培訓工作，現制定2**年度縣安監繫統幹部培訓教育及安全生產專業技術培訓計劃。
深入貫徹落實科學發展觀，大力宣傳黨和國家安全生產法律法規和方針政策，堅持安全發展、傳播安全知識，弘揚安全文化，緊緊圍繞安全生產工作大局，按照“大教育、大培訓、大練兵”要求，採取有力措施，積極穩妥推進教育培訓工作健康發展；強化培訓責任，規範培訓管理，加大培訓力度，提高培訓質量；嚴格考核程序及考核標準，整合培訓資源，完善培訓網絡，進一步提高全民的安全素質和安全意識，為全縣安全生產形勢穩定好轉提供保證。
安全生產教育培訓要達到培訓內容規範化、培訓方式多樣化，培訓手段現代化，培訓管理信息化。
（一）鎮分管安全生產的領導，鎮安監站人員培訓率達到98%以上；安監繫統人員培訓達到100％。
（二）對生產經營單位主要負責人，安全生產管理人員開展安全知識培訓，培訓率達到90％以上，對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(企業)的主要負責人、安全管理人員依法進行培訓，培訓率達到100％，做到持證上崗。
（三）對所有生產經營單位的特種作業人員依法組織培訓，做到持證上崗，特種作業人員操作證按期進行復審，確保持有效證件上崗。
（一）安全生產法律、法規。
（二）煙花爆竹、危化、煤礦及非煤礦山、尾礦庫等基本規程、技術要領。
（三）安全生產許可流程、受理材料要求。
（四）安全監管基本方式、手段。
（五）突發安全生產事故應對及預案演練。
（一）認真組織，突出重點。要把各級安全監管人員、生產經營主要負責人，安全管理人員、重點行業從業人員、特種作業人員等作為重點進行集中教育培訓，未經培訓和培訓不合格的均不得上崗。要把安全生產法律法規、各級對安全生產工作的基本要求，安全生產操作規程和安全常識作為安全教育培訓的主要內容，針對不同人員，不同崗位的不同工作特點確定教育培訓的具體內容和方法，增強教育培訓的針對性。
（二）嚴肅紀律、力求實效。要按教學大綱和規定的課時組織教育培訓，不得隨意減少培訓內容和縮短培訓時間；要嚴格考核標準和培訓紀律，確保培訓質量和效果。
（三）各鎮安監站要制定切實可行培訓計劃。做到企業、村、組有關人員培訓全覆蓋。同時，指導督促企業認真做好“三級培訓”及崗前、崗後培訓，以切實提高企業員工安全生產意識和基本操作技能。
略
緊緊圍繞全市安全生產工作大局，深入開展安全生產培訓工作。嚴格執行國家安全生產法律法規和上級部門有關安全生產教育培訓工作的相關規定，統籌規劃，改革創新，統一標準，教考分離，轉變安全生產培訓工作方式，不斷提升安全生產培訓的質量和效果，堅決遏制各類傷亡事故發生，增強從業人員的安全生產意識，全面提高廣大從業人員安全生產素質，實現安全生產、文明生產。
要通過進一步宣傳貫徹落實國務院有關加強安全生產工作的指示，以強化企業安全生產主體責任為重點，加強基礎建設，加強責任落實，加強依法監督，加大宣傳教育力度，使全市水利系統企業安全生產主體責任進一步強化，企業主要負責人的責任意識進一步增強，從業人員的安全基礎、安全生產意識和防範能力、職業病防治工作進一步提高，有效防範和堅決遏制重特大事故，為實現市委市政府提出的安全生產“零增長”目標和安全生產的階段性目標，推進“平安”建設，確保實現安全生產持續穩定發展打下紮實基礎。
1.按照要求，在繼續抓好往年培訓對象的基礎上，重點加強對水庫、水利工程、水利企業等主要負責人、安全管理人員和生產經營單位特種作業人員（以下簡稱“三項崗位”人員）的培訓，努力實現100%持證上崗，重點監管企業負責人、安全監管人員複訓率達100%。
2.嚴格實行先培訓後上崗制度。督促單位落實安全培訓主體責任，以提高生產經營單位安全生產管理水平和從業人員安全素質為重點，紮實推進以班組長為重點的全員安全培訓；紮實推進單位主要負責人、安全管理人員和特種作業人員等“三類人員”持證上崗；生產經營單位對新入職工（包括臨時工、合同工、復工、換崗工、代培人員）教育培訓率要達到100%；生產經營單位採用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，對有關的從業人員教育培訓率要達到100%；確保各單位全員培訓率和“三類人員”持證上崗率達到100%。
3.對上一年度發生人員死亡事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和安全管理人員，重新組織培訓考試。
4.全年法定培訓人員相關數據錄入率達100%；認真做好生產經營單位安全培訓信息採集編錄入工作。根據省考試中心生產經營單位安全培訓信息採集統計要求，今年要對全市行業生產經營單位安全培訓情況進行統計上報，各單位要提高認識，高度重視，明確專人負責，高標準地按時完成所在單位的數據錄入。
1.繼續加強有關安全生產法律、法規、規章和政策教育，進一步理解法規精神，增強法律意識，落實法律責任。主要包括國家安全生產方針、政策和有關安全生產的法律、法規、規章及標準；特別是對新修改的《安全生產法》及有關安全生產政策文件進行及時宣貫和普及。
2.繼續加強安全生產基本知識教育，提高管理人員安全生產專業技術水平，推進企業安全文化。安全生產管理基本知識、落實安全生產主體責任；根據《水利安全標準化建設實施方案的通知》，加強水利施工現場安全管理規範、現場安全檢查與隱患排查治理、安全生產技術和專業知識安全標準化。
3.結合我市水利系統實際，充分認清水利安全生產形勢和主要任務，加強對從業人員安全操作規程培訓、機械電氣設備安全技術、安全生產宣傳及日常安全管理；案例分析和傷亡事故的預防。
4.加強對從業人員的實踐操作能力培訓，危險辨識和安全評價，安全應急預案的編制，現場應急處置和自救互救等培訓內容，開展具有較強針對性的仿真實訓。
5.強化各單位領導幹部的安全培訓工作，進一步提高領導幹部安全生產意識，提升安全生產監督檢查能力。
1.在以往會議、集中、專題等培訓形式的基礎上，結合各單位實際，進一步加強和優化安全培訓服務，繼續開展培訓下基層、進企業活動。
2.充分依託各類成人學校的教育資源，發揮本地優勢，根據行業企業分佈特點，積極探索基層安全培訓服務站安全培訓模式，為企業解決工學矛盾，提供便利。
3.嘗試利用網絡視頻、手機等拓展遠程培訓形式。
（三）除主要負責人、安全生產管理人員、特種作業人員以外的其他從業人員的安全培訓，由各單位負責，自行組織實施。局安全生產科對其培訓工作進行指導、監督和檢查。
（一）提高認識，解決要害。各單位接此文件後，要按照安全生產網格化監管體系，立即組織學習，切實抓好文件的貫徹落實，認真履行職責，要把教育培訓工作納入安全生產目標管理責任制內容，要通過培訓解決安全認識不到位、安全管理不科學、安全規章不落實、事故隱患難整改的突出問題。各單位要抓好xxxx年安全培訓指標的完成及培訓要點的落實，並自覺履行相應的監管責任。局安全生產科將把安全生產培訓任務的完成情況作為年終安全生產目標考核的重要指標。
（二）明確重點，嚴格監管。各單位要緊緊圍繞今年安全生產工作的要求，重點檢查單位是否將培訓工作納入本單位年度工作計劃，生產經營單位負責人、安全員、特種作業人員是否持證上崗，嚴格落實企業安全生產責任制和考核制度，切實加強檢查，努力把安全生產措施落實到實處，保證企業健康發展。從源頭上有效防範治理安全生產隱患。
（三）科學計劃，狠抓落實。各單位要根據各自實際，制定切實可行的培訓要點，集中組織，統籌安排，專人負責，全面落實。各企業要將班組長培訓作為安全生產工作的重要內容，納入到本企業安全生產工作計劃。安監部門將加大對監管企業特別是高危行業企業安全培訓的監督檢查，對未按規定執行的單位，將以《中華人民共和國安全生產法》、《安全生產違法行為行政處罰辦法》等有關規定進行處罰。各生產經營單位要確保安全培訓工作任務的順利完成，為安全生產工作打下堅實基礎。
（四）加大投入，確保經費。各生產經營單位要在每年的安全生產專項經費中列支相應比例的培訓經費，確保安全培訓正常開展；要在職工培訓經費和安全費用中足額列支安全培訓經費。
（五）加強督查。切實加強對安全培訓的執法力度，水利局將開展不定期抽查各單位持證上崗情況，企業要建立安全培訓自查自考制度，並記好相應的台賬。對應持證未持證或者未經培訓就上崗的人員，一經發現堅決實行離崗培訓，並視情節輕重對企業作出相應處罰。對各類生產安全責任事故，一律倒查培訓不到位的責任。安全監管部門將加大對生產經營單位各類人員的持證上崗情況檢查，要把生產經營單位各類人員不接受培訓、無證上崗、持過期證上崗作為今後安全生產執法監察的一項重要工作，督促生產經營單位按規定參加安全生產培訓考核。對未按規定開展安全生產培訓的生產經營單位或未按規定參加安全生產培訓的人員，嚴格依法查處。
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