為落實國家基本公共衞生服務項目，積極推進基本公共衞生服務工作，確保我縣廣大社區居民享有基本公共衞生服務。根據省、市、縣文件要求，為做好我縣基本公共衞生服務有關工作，結合我院實際情況制定此項工作計劃
一、工作目標
為實施居民健康工程，服務於廣大社區居民，基本公共衞生服務項目，主要包括直接面向社區居民與流動人口的基本公共衞生服務、重點人羣衞生服務、基本衞生安全保障服務等三大類9個項目。根據上級指示，我院主要承擔建立居民健康檔案、開展健康教育、老年人健康管理、慢性病防治4項服務工作現將工作目標制定
1、建立居民健康檔案。
主要包括個人基本信息、健康體檢、重點人羣管理記錄、和其他醫療衞生服務記錄。建檔工作主要由我院通過門診、健康體檢、上門提供醫療衞生服務、健康講座等方式，並在居民自願的基礎上逐步完成。
2、開展健康教育。
主要包括設置健康宣傳欄，發放健康教育資料，播放音像資料，開展公眾健康諮詢活動，舉辦健康知識講座等。
3、老年人健康管理。
主要包括為社區65歲及以上老年人進行登記管理，進行健康危險因素調查和一般體格檢查，提供疾病預防、自我保健及傷害預防、自救的健康指導。。
4、慢性病管理。
主要包括為社區35歲以上原發性高血壓患者和2型糖尿病患者開展高血壓、糖尿病篩查，早期發現高血壓、糖尿病患者。建立高血壓、糖尿病管理檔案，並且每年要提供至少4次面對面的隨訪。
二、主要策略及措施
1、加強領導，責任到人，狠抓落實
在我院院長的領導下統籌安排全年的工作任務，將工作任務分工到人，責任到人，制定獎懲措施，充分調動職工積極性，提高工作質量和工作效率，狠抓各項措施的落實，為了確保全年工作目標的及時完成。
2、部門協調，促進相關工作的開展
積極與相關部門協調，落實建立居民健康檔案和健康教育工作。對在工作中存在的難點問題及時與分管領導溝通，強化責任意識，努力做好建立居民健康檔案和健康教育工作。
3、加大管理力度，提高工作制度
根據工作目標，為了確保全年工作目標的及時完成，成立公共衞生項目工作領導小組，每週召開一次院週會，及時發現問題及時解決，做到每項工作有安排、有措施、有落實、有結果，不斷提高工作質量。
4、注重業務培訓，提高工作水平
業務水平直接關係到工作質量，為此，我院將加強對我院醫務人員的業務培訓和力度，使業務培訓工作制度化、規範化，不斷提高業務水平，提高工作質量。
5、加強思想建設，建立一支高素質的衞生隊伍
按照上級要求，我們將在本年度深入開展“行風廉政建設”，培養職工的廉政意識、服務意識，以思想建設保工作，使每位職工都能做到愛崗廉潔奉公，同時注重排查內部矛盾，及時解決工作中出現的糾紛，營造一個積極向上、團結互助的環境，建立一支高素質的衞生隊伍。
6、抓住重點，以點帶面，促進全年工作目標的完成
本年度，我們將以基本公共衞生服務、重點人羣衞生服務、基本衞生安全保障服務等三大類4項服務為工作重點，加強我院內部建設，在此基礎上，積極創造條件，促進各項服務工作的開展，按照上級的工作要求，狠抓措施落實，確保全年工作目標的全面完成。
一、指導思想
確立“以為為本、健康第一”的指導思想，以食品衞生法、傳染病預防法和學校衞生工作條例為依據，抓好常規工作，確保無重大事故發生，維護學校正常的教學秩序。
二、工作目標
1、進一步完善我校的衞生工作管理機構，成立由一把校長馬玉樓校長任組長的衞生工作領導小組，對我校衞生工作進行規範管理，全面提高學校衞生工作的整體水平。保證學生健康教育知識知曉率、行為形成率達90以上，艾滋病知識知曉率達100。
2、廣泛對全體師生進行衞生知識、衞生習慣的規範教育，把培養學生良好的衞生習慣作為重點。
3、認真組織好每年一次的學生體檢工作，監測學生的健康狀況。
4、對學生加強傳染病、學生常見病的預防知識宣傳。
三、工作重點
1、加強校園環境衞生治理，強化培養學生保持衞生的良好習慣。
2、大力普及衞生常識，增進學生自我預防疾病、促進健康的意識。
3、做好學生傳染病管理，嚴格執行我校傳染病應急預案，如實上報疫情。各班每天都要開窗通風，如有疫情發生要每天消毒。
4、加強我校的衞生室建設，進一步完善室的硬件建設，配備有衞生知識專長的兼職衞生保健教師
5、嚴格規範健康課教學秩序，協助教導處督促教師按計劃、按時間、按內容上好健教課，並按“五有”內容做好健教課的檢查工作。
6、加強學生中午就餐的衞生管理，把住病從口入關。
四、落實措施
1、堅持衞生檢查制度，每天檢查與抽查相結合。繼續貫徹落實“三個一”措施，即“一日兩次巡查（環境衞生），一週兩次大檢查，一月一次評比”，使我校衞生工作落到實處。
2、各辦公室要經常保持衞生清潔，每天一小掃，每週一大掃（包括衞生包乾區）。
3、抓好學生的衞生常識保健與宣傳教育，積極開展多種形式的健康教育活動，保證學生健康教育知識知曉率、行為形成率達90以上，艾滋病知識知曉率達100。積極宣傳衞生知識，及時表揚衞生工作中的好人好事。本學期還將繼續邀請洪莊衞生院領導來校為開展衞生知識宣傳，提高學生的衞生安全意識。學生的學習活動主要是通過課堂進行的。因此，課堂教學中的衞生保健（主要是指學生的用腦和用眼衞生）工作在學校衞生保健工作中佔有重要的地位。因此，校醫要督促教師注意學生用腦和用眼衞生，不要拖堂，每天堅持做好眼睛保健操，要求穴位準確，抓好質量，加大檢查力度。
4、積極參加上級組織舉辦的食品衞生安全及衞生防疫人員培訓班。提高衞生安全防範水平。
5、加強學生個人衞生檢查（頭髮、指甲、衣着）。每週一的第一節課由衞生老師指定的衞生委員進行檢查，衞生老師抽查一個年級的個人衞生情況，最後個人衞生成績納入期末衞生總成績。
6、做好春季傳染病宣傳預防工作。特別對師生突發事件做好妥善處理，如有需要及時送醫院治療。
7、與沙包鎮中心衞生院做好聯繫，認真做好學生健康體檢工作，保障學生在校身體健康，規範學生健康檢查工作。做好日常各種記錄的積累，建立健全學生衞生保健資料，隨時填寫學生體檢卡，確保高質量完成體檢工作。
8、不斷完善紅十字會資料，搞好紅十字會活動，充分發揮會員作用，進行定期培訓。
回顧xx年，我科在中心領導的領導下，各項工作完成到位，並取得了較好的成績。在新的一年來到之際，為全面完成中心對我科下達的各項工作任務，特制定xx年工作計劃如下：
一、完善健康教育與健康促進工作，組織開展多種形式的健康教育與健康促進活動。定期進行健康教育培訓，提高醫護人員的綜合素質；定期舉行健康教育講座、健康知識諮詢，對轄區內居民進行常見病、多發病的防治知識普及；設計並製作多種健康教育處方，免費向轄區內居民發放；定期更新健康教育專欄等。
二、按照國家關於公共場所全面禁煙的要求，結合我中心實際，制定禁煙制度及獎懲標準，設置禁煙健康教育專欄，發放禁煙健康教育處方，張貼禁煙標誌。我科計劃在今年5月31日舉行一次 “世界無煙日”宣傳活動，並對中心工作人員進行禁煙知識培訓及考核，宣傳禁煙知識。
三、嚴格衞生局及疾控中心下達的要求，認真細緻地完成各項傳染病上報、管理及相關工作。我們將根據《疫情報告制度》，全面落實責任，加強監督及報告力度，發現相關傳染病病人、疑似病例以及疫情，及時上報。加強院內醫務人員對傳染病的重視，我科將在年中開展一次院內醫務人員傳染病相關知識培訓。
四、落實衞生局及疾控中心下達的關於艾滋病監測的相關任務。在門診設置艾滋病諮詢室，制定艾滋病監測報告冊，詳細登記就診及諮詢人員信息。加大對艾滋病防治信息的宣傳，院內常設艾滋病防治知識宣傳欄，對來院就診人員進行艾滋病防治知識宣傳。和婦產科及檢驗科加強交流，做好孕產婦艾滋病檢測，並按時將血片上交疾控中心，積極詢問反饋信息。
五、做好結核病診治、上報、監測及轉診等工作，加大結核病健康教育宣傳力度。按疾控中心要求，我們將認真落實結核病防控任務，發現結核病24小時內網絡直報疾控中心，做到無錯報、漏報，所有結核病人都進行轉診，務必將轉診率達100%，轉診到位率達到95%以上。今年我科將結合實際工作情況，預期在3。24日舉行一次結核病防治宣傳活動，同時對全院醫務人員開展一次結核病知識培訓並進行考核。
六、做好死因監測上報及統計工作。督促臨牀醫生在7天內將死因證明上報我科並進行網絡直報，杜絕漏報錯報。在年中，計劃對全院醫生進行一次死因監測報告培訓工作，務求讓每個醫生都熟練掌握死因報告機制。
七、要積極響應全球瘧疾基金會的`號召，按照市疾控中心下達的我院發熱病人瘧疾鏡檢工作任務，和檢驗科協作，合理分配，並做好信息登記和月統計報表，按時將血片、登記報表及統計報表上交疾控中心。
八、按市衞生局及婦幼保健院的要求，認真負責地落實婦幼保健及計劃免疫相關工作，認真細緻做好各類報表，統計審核新生兒缺陷報表及5歲以下兒童死亡報告，按時上報，避免錯報、漏報等現象；和婦產科溝通，將艾滋、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作落到實處，認真登記並做好統計報表，按時上報婦幼保健院；督促婦產科做好新生兒疾病篩查工作，努力將新篩率控制在市衞生局佈置的90%以上，並按季度進行統計上報。
九、為了給廣大殘疾人生活帶來方便，我科將嚴格按照殘聯及院領導小組的指示，參照殘疾鑑定標準，不弄虛作假，認真做好殘疾鑑定工作，以熱情細心的態度為殘疾人服務。
在新的一年裏，我科將按照市衞生局及疾控中心的指示，在 院領導小組的正確領導下，與院內各科室團結協作，將我科將各項工作落到實處，圓滿完成院方交給我們的任務。
為了進一步提高桃水衞生院基本公衞服務質量推進基本公共衞生服務逐步均等化，完善基本公共衞生服務項目管理制度，結合我鎮的實際情況特制定本計劃。
一、建立組織，加強領導
由何院長負責全面工作，下設基本公共衞生服務辦公室，防疫綜合組、婦幼保健綜合組，衞生監督綜合組、各個組由專兼職人員負責，負責本組的具體工作任務。各組在院長的領導下，認真貫徹落實好各項工作任務和方針政策。同時，在原有的管理制度上進行完善，組織實施好本轄區面向農村的公共衞生服務內容，整理相關資料及時歸檔，接受上級部門的考核。
二、健全制度，規範行為
根據公共衞生服務內容和工作要求，及時地調整各類制度，同時進一步進行完善細化，形成以制度來管理人的行為。結合我鎮村級衞生保健員存在有年齡大並且大部分鄉村醫生未經過正規學習的情況，xx年衞生院加強對公共衞生服務人員及村級保健員進行相關業務知識的培訓，同時安排人員進行分片管理。
明確任務，抓好服務
（一） 保證居民享有基本公共衞生衞生服務
1、建立居民健康檔案：
（1）通過入户調查、疾病篩選、集中體檢等方式由公共衞生服務人員，鄉村醫生到居民家中或工作現場為轄區內的居民建立健康檔案，並隨時更新檔案。
（2）xx年居民健康檔案建立全鎮不少於90%。
2、健康教育：由鄭嵐負責：
（1）完善健康教育室設備，在原有的基礎上，結合季節防病重點，及時更換健康教育宣傳的內容，保證全院每年不少於12次，資料歸檔；
（2）健康教育資料户覆蓋率要求達80%。，利用全民健康日，印發各類健康宣傳資料12種以上，全年至少開展9次健康諮詢活動，6次影像播放；
（3）學校健康教育開課率達到100%，衞生院開課12次，各行政村責任醫生開課6次，每次開課要求要有簽到、照片、講稿及小結等資料存檔；
（4）同時結合羣眾健康教育的要求，上門訪視時進行相關健康知識的宣傳，使居民基本衞生常識的知曉率達到85%以上；
（5）組織動員孕婦及3歲以下兒童家長參加由鄉衞生院舉辦的孕婦和兒童健康教育；
（6）孕婦在孕早期或中期接受一次健康教育的覆蓋率達到85%以上，3歲以下兒童家長達到85%以上，該項工作由婦幼和防疫醫生負責完成。
3、老年人保健：我鎮範圍內65歲以上的老年人管理人數達到95%。
4、慢性病管理：高血壓、糖尿病兩類人羣管理達到85%，各村基本按照人口比例推進，由公共衞生服務專職人員和鄉村醫生負責。
5、重症精神病患者管理：我鎮範圍內重症精神病患者管理人數達到90%，各村按照人口比例推進，由鄉村醫生和公共衞生服務人員負責。
（二）健康管理
（1）綜合參加合作醫療農村居民年一次的健康體檢以及兒童預防接種和體檢，孕產婦產前管理和常規婦女病檢查，臨牀診斷治療，職業體檢和健康隨訪及平時門診治療等資料內容，由責任醫生及時記錄到健康檔案中，逐步形成動態的健康檔案。
(2)對體檢中發現的健康問題和行為危險因素，開展上門訪視服務，全年四次，每季度一次，由公共衞生服務人員和鄉村醫生負責，並及時將上門隨訪情況及干預情況記入健康檔案，並彙總上報。
（3）各村衞生室與衞生院公共衞生管理人員保持密切聯繫，及時掌握本轄區本年度的婚齡青年人數，在上門隨訪中積極動員婚齡青年進行婚前醫學檢查。
（三）兒童預防保健
（1）規範預防接種門診，實行按日接種制，同時按照《預防接種工作規範》要求，做好各項工作，新生兒建卡率達到98%以上，十苗全程接種率達到100%，乙肝首針及時率100%，並及時掌握轄區內流動兒童情況，及時安排接種，各村衞生室負責大型接種活動組織動員級接種等工作。
(2)防疫專幹要掌握轄區內幼托機構及中國小校數量，兒童入托入學驗證率95.5%。
（3）完善兒檢室設施，兒童系統管理率要求達到95%以上，
（4）每年組織一次托幼機構兒童體檢。由兒保醫生夏瑞蘭負責。
一、目標任務
1、鞏固國家衞生縣城建立成果，進一步健全環境衞生長效管理機制，完善考核制度。改善城鄉居民環境面貌。大力開展羣眾性的愛國衞生運動，深化衞生村、衞生先進單位的建立活動，建立1個市級衞生村，各級衞生先進單位3個。
2、以深化醫藥體制改革為契機，落實基本藥物制度，有效落實公共衞生均等化服務，進一步規範社區衞生服務，確保醫療衞生、公共衞生安全。
3、鞏固市級食品安全街道成果，進一步加強食品安全管理。推進食品安全“三網”建設，深化食品衞生監督量化分級管理制度，強化藥品安全監管，紮實推進藥品安全示範的建立工作。確保全年無食品藥品安全事故發生。
4、完善合作醫療、健康體檢工作。城鄉居合作醫療參保率穩定在98%以上，進一步加強合作醫療基金的使用和管理，加強社區衞生服務站實時報銷管理，提升合作醫療代辦員為民代辦報銷的服務質量。組織實施好第三輪參合居民健康體檢的有序開展，健康體檢率達70%以上，婦女常見病普查率達85%以上，並建立、完善體檢居民的健康檔案。
5、加強疾病預防控制。加大有關傳染病預防知識的宣傳力度，進一步加強疾病和地方病的監測、預防和控制。加強職業病危害防治與監督管理，全面治理職業病危害防治的薄弱環節，建立長效機制，確保全年職業病危害防治形勢的穩定和無傳染疾病和地方病的爆發。
6、深化社區職責醫生制度。進一步明確社區職責醫生的工作任務和考核機制，完善各項制度，以深化社區職責醫生制度為抓手，提高服務水平。
7、加強城鄉健康教育。以切實改變城鄉居民健康行為習慣，以健康教育課進社區活動為載體，開展多種形式的健康教育，進一步提高羣眾的健康意識。建立1家健康示範社區，用心倡導健康生活方式，切實改善羣眾健康行為習慣。確保全街道每户農户至少獲得1份健康教育宣傳資料，居民基本衞生知識知曉率達85%以上。
8、大力開展農村改廁。結合村莊整治工作，做好農村衞生廁所的調查、摸底，進一步加大宣傳力度，用心引導、鼓勵農户建造無害化廁所，全年新增農户衞生廁所60户以上。
9、開展經常性除四害工作。以春秋兩季為主要季節，結合環境整治，有針對性地開展病媒生物防治，做好四害密度監測，迎接“滅鼠先進城區”複查。
二、工作措施
1、以國家衞生縣城複查為契機，優化環境衞生面貌。
公共衞生管理服務工作是政府的一項實事工程，是統籌城鄉發展、改善城鄉面貌的必然要求，是黨委、政府執政為民、構建和諧社會的體現，因此各單位要把公共衞生工作擺上重要議事日程，加強組織領導，完善工作機制，健全組織網絡，增加經費投入，進一步提高公共衞生管理服務潛力，全面提升衞生綜合水平。
一是要完善環境衞生長效管理機制和考核機制，加強環境衞生動態管理，進一步加大衞生設施的投入，穩定農村保潔隊伍，切實改善城鄉環境面貌。用心開展城鄉居民禮貌衞生户的評創活動，健全和完善農村保潔員工作的考核機制做到上下聯動，羣眾參與，確保環境衞生長效管理工作落到實處。
二是進一步加大愛國衞生運動力度。在開展長效保潔的同時，加大集中整治力度，抓住愛國衞生月活動以及五一、國慶、春節等節假日，廣泛開展羣眾性愛國衞生運動。
三是進一步加大農村改廁和病媒生物防制工作。用心宣傳建造無害化衞生廁所的好處，引導、鼓勵農户建造無害化廁所。各村要結合村莊整治，進一步加大農村改廁力度，把改廁工作列入議事日程，做好調查摸底、宣傳發動，把改廁任務落到實處，確保全年新增户廁60户以上。同時開展經常性除四害工作，制定除四害計劃和密度監測方案，根據季節特徵和病媒生物的消長特點，結合環境整治，有針對性地開展病媒生物防治，徹底消滅病媒生物孳生地，切實改善農村生產、生活環境，創造良好的衞生環境，迎接好“滅鼠先進城區”複查工作。
2、以倡導健康生活方式為載體，廣泛宣傳營造氛圍。
一是建立健全健康教育陣地，用心做好各類公共衞生宣傳發動工作，繼續開展好百場健康教育進社區活動，要利用各類櫥窗、黑板報、永久性標語開展健康教育宣傳。充分利用村級簡報，開設《衞生與健康》知識專欄，使廣大羣眾能從多方面渠道吸取健康知識。
二是以倡導健康生活方式為載體，用心開展示範社區的建立活動，加強計文衞的合作力度，用心開展青少年的健康衞生行為活動，引導羣眾從自己做起，摒棄不良生活方式的健康教育和行為干預，以提高羣眾的自我保護意識，努力營造全民參與的良好氛圍，使全街道羣眾的衞生知識知曉率和健康行為構成率達85%以上。
3、以完善公共衞生工作機制為基礎，提升管理服務潛力。
進一步探索公共衞生管理服務機制，全面落實城鄉公共衞生三大類12項綜合服務工作。實現公共衞生均等化服務。
一是加強疾病預防和控制。以甲型h1n1流感、艾滋病、地方病等傳染病為重點，加大宣傳、預防和控制力度，落實村、社區以及中國小、幼托機構的防控措施。開展0-7歲兒童計劃免疫工程，着重做好新居民兒童的預防接種工作，確保新居民兒童預防接種率達90%以上。
二是加強社區醫療衞生一體化管理。完善聯絡員制度、例會制度、月報制和信息通報制度等四項制度，明確社區職責醫生的工作任務和責職，強化各村(社區)社區衞生服務站的管理和社區職責醫生的教育培訓，進一步提高社區衞生服務潛力和水平。
三是加強三網建設。深入學習貫徹《食品安全法》，落實食品藥品職責追究制，簽訂食品藥品安全目標職責書。配合上級職能部門做好食品安全監管，加強連鎖起市、放心店的擴面、提質、增效工作，用心推進連鎖超市、放心店向農村、社區、學校延伸。加強羣眾監督力度，充分發揮羣眾監督隊伍的作用，掌握動態，定期巡查監督，整合隊伍資源，構成工作合力，提高工作效率，以提高公共衞生整體水平。
四是加大食品安全專項整治和監管力度。配合工商、農經、質檢、衞生等職能部門開展食品安全的專項整治活動，用心開展無公害、綠色農產品的認證，實施食品的市場準入制度。嚴格生產加工分企業的行為規範，落實餐飲單位索證索票制度。全面實行食品衞生監督量化分級管理制度，實現100%的學校食堂實行食品衞生量化分級管理，30%以上大中型餐飲單位和新評定a級單位實施“五常法”管理。加強家庭聚餐的監管、申報備案。進一步加大各食品環節的巡查力度，完善食品藥品長效監管機制，有效預防食品藥品安全事故的發生。
4、以加強合作醫療資金管理為重點，提高管理服務水平。
一是進一步加強衞生醫療機構的實時報銷管理，加強合作醫療的資金管理，加強村級代辦員為羣眾代理醫藥費報銷補償手續的結報服務，確保補償資金的正確性和補償資金的及時性。
二是加強計衞合作力度，加大宣傳力度，加強體檢組織實施工作，用心探索健康體檢方式方法，提高體檢質量，認真實施好第三輪城鄉居民健康體檢。同時加強體檢後續服務，建立健全居民健康檔案。
一、努力做好公共衞生服務工作
按照公共衞生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必於6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。
按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須於10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衞生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和95000户防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。
組織開展計劃免規範化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規範計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80%以上的鄉鎮衞生院完成規範化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90%以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展，依法監管，網絡規範，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衞生"基層工作年"活動。進一步規範基層網絡建設，依法規範母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85%以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，採取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衞生運動。採取積極措施，加大安康市創建省級衞生城市工作力度和工作進度。繼續創建衞生縣城、衞生集鎮、衞生示範村，做好已創建衞生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衞生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。
二、切實加強農村衞生工作
認真貫徹執行中、省、市《關於加強農村衞生工作的決定》精神，堅持把衞生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衞生比較薄弱的狀況。切實落實農村衞生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衞生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衞生院"一長兩幹"、
離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衞生院其餘人員的人頭經費暫達不到80%補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低於600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陝縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衞生改革。繼續完善鄉鎮衞生院人、財、物上劃縣區衞生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衞生院（所）實行撤併重組，採取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、託管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專幹公考制，保證人員素質，提高服務能力。加大農村衞生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衞生快速發展的意識。
組織實施好鄉鎮衞生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衞生專項建設、艾滋病示範縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衞生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衞生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自願參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。
三、大力推進城鎮醫療衞生體制改革
按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衞生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，限度地提高衞生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衞生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關係，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衞生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配製度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標採購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衞生服務。按照投資多元化、工作規範化、服務多樣化的思路，發展社區衞生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衞生服務。衞生行政部門依法加強准入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨牀質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示範中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示範中心衞生院工作。
四、做好突發公共衞生事件應急工作
認真執行《突發公共衞生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衞生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衞生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衞生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。
五、強化衞生執法監督
進一步加強衞生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衞生、醫療衞生和職業衞生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。
加強衞生監督機構和隊伍建設，完成衞生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衞生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衞生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨牀用血和採供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衞生等專項整治活動，確保羣眾公共衞生、食品衞生、醫療衞生和職業衞生安全。
六、加大衞生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衞生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衞生人才隊伍建設。
繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，採取"一對一"對口支援的方式幫助農村衞生機構發展。做好省、西安市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衞生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。
七、轉變職能，全力推進衞生行業精神文明建設
繼續把糾正藥品購銷和醫療服務中的不正之風作為工作重點，建立和完善教育、制度、監督並重，標本兼治、綜合治理的糾風工作長效機制。對羣眾反映強烈的地方和醫療機構，要追究衞生行政部門和醫院負責人的責任。組織開展藥品集中招標採購和單病種收費試點，加大對不合理用藥查處力度，切實減輕患者費用負擔。
開展創佳評差、創建文明示範單位及"百姓放心醫院"活動。加強醫德醫風教育，強化以人為本和"一切以病人為中心"的服務理念，營造廉潔行醫、誠信服務的職業道德，努力塑造衞生行業新形象。
各級衞生行政部門要認真學習，解放思想，轉變職能，在創新工作思路、工作方法和工作機制上下功夫。要敢於突破計劃經濟對衞生事業發展的體制制約，按照市場經濟的規律思考和推進衞生改革；要切實轉變工作作風，經常深入基層，調查研究，掌握和發現工作中存在的困難和問題，向政府做好彙報，及時解決；要善於發現和總結好的經驗，採取有效措施予以推廣；要廣泛借鑑和吸收外地在衞生改革方面好的做法，結合本地實際，找準解決問題的突破口，積極探索，大膽實踐，推動衞生改革不斷深入發展。
要深入開展創建"學習型、服務型和能辦成事型"機關活動，不斷提高依法行政、科學執政和駕馭全局工作的能力，以飽滿的熱情，良好的工作狀態，紮實的工作作風，組織帶領廣大幹部職工聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為加快我市衞生事業發展做出新的貢獻。
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