（一）進一步抓好爭資立項工作。
重創新，以實績贏得認可；爭資金，以實情贏得支持；抓項目，以實幹贏得肯定。通過埋頭苦幹，“走上去”、“請下來”，加大向省市民政部門協調彙報力度，力爭20__年爭取上級民政資金再創佳績。
（二）進一步抓好項目建設。
一是進一步加強鄉鎮敬老院改擴建工作。通過積極向省市民政部門彙報，爭取將縣中心敬老院和鯉魚塘敬老院納入改擴建項目，加大投入，硬化措施，落實責任，確保按時保質在11月底前全部完工，努力打造為“精品民生工程”。二是殯儀館一體化項目投入使用。全面完成殯儀館一體化建設項目並投入使用；抓好公墓山建設。三是加快農村幸福院建設。為切實解決農村“空巢”老人養老難問題，積極向省市爭取建設30所農村幸福院。四是完成市級示範社區創建工作。嚴格按照市裏創建要求，按時保質完成便江鎮井涼街社區、坳頭上社區市級示範社區創建任務。五是完成農村土坯房改造任務。通過強化領導，精心組織，落實責任，按時保質完成400户農村土坯房改造項目，有效解決農村困難羣眾住有所居問題。六是加快老年公寓建設。啟動建設總投資6000餘萬元，佔地面積50畝，設牀位500張，集公寓、康復中心、餐飲、健身、休閒於一體的縣老年公寓項目。
（三）進一步抓好救災救濟工作。
一是提高救災應急能力。進一步加強救災應急宣傳，堅持“四個第一時間到位”的救災理念，完善救災工作分級管理、經費分級投入制度，健全災害應急響應啟動、信息報送等工作機制，全力抓好救災應急工作，確保受災羣眾基本生活。二是進一步規範救災救濟款物管理。從源頭上、制度上嚴把救災救濟款物的分配管理使用關，做到分配科學規範，程序合理合法，發放陽光透明，確保規範安全運行。三是積極創建省級示範減災社區。繼續開展城鄉綜合減災示範社區創建工作，提升社區綜合減災能力，力爭申報創建省級示範減災社區2個。
（四）進一步加強優撫安置工作。
一是開展送温暖活動。認真開展好“八一”、春節期間走訪慰問活動，進一步增進軍民魚水情。二是全面落實各項優撫政策。不折不扣按照上級文件精神全面落實優撫對象待遇，穩步提高優待撫卹保障水平，切實維護優撫對象合法利益。三是做好退役軍人政策落實工作。耐心細緻做好日常接訪工作，及時掌握信息動態，加強部門協調配合，快速主動化解上訪危機，將不穩定因素消除在萌芽狀態，維護社會穩定，確保不發生一例赴省進京集訪事件。四是抓好退役士兵安置工作。落實好政府指令性安置退役士兵安置任務，加強退役士兵職業教育和技能培訓力度，為退役士兵自主就業提供政策和技能支持。五是紮實開展關愛優撫對象活動。變上訪為下訪，繼續開展“雙促雙帶”、“優撫對象大下訪大服務”活動，積極鼓勵扶持退役軍人創業致富，及時解決重點優撫對象生活、醫療等困難。
（五）進一步推進社會管理工作。
一是加強基層民主和社區建設。健全和完善城鄉基層羣眾自治機制，全面提升村(居)民自治水平；繼續抓好社區規範化建設，成功創建2個市級示範社區；繼續開展農村社區建設全覆蓋試點工作，穩步提升農村社區建設水平。二是進一步促進社會組織和社會工作蓬勃發展。加強對社會組織的服務和監管，出台社會組織培育扶持辦法，進一步加大組建社會組織黨組織力度，擴大黨組織覆蓋率；加快社會工作人才隊伍建設，鼓勵相關人員參加社會工作者職業水平考試。三是積極創建平安邊界。深入開展創建平安邊界活動，促進邊界和諧。
（六）進一步推進民政事務工作。
一是全面完成合村工作，確保20__年6月底前全面完成減少100個建制村的合村任務。二是加強地名管理工作，繼續做好第二次全國地名普查相關工作，提高地名公共服務水平。三是全面落實惠民殯葬政策，加強殯葬改革宣傳力度，着力推進文明殯葬。四是抓好孤兒養育工作，確保孤兒生活費及時足額發放到位。五是抓好婚姻登記和收養登記，做到依法辦證，準確率達到100%。六是積極做好睏難殘疾人生活補貼和重度殘疾護理補貼發放工作。各精心組織，陽光操作，嚴格把關，確保把那些符合條件的對象納入救助範疇，按時足額發放困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。
（七）加快信息化建設，打造智慧民政。
信息化是經濟社會發展的時代特徵，對於轉變民政發展思維、提升管理服務具有重大支撐作用。要堅持“互聯網+”創新驅動，科學編制民政信息化“十三五”規劃，研究制定“互聯網+民政”總體實施方案。要加快民政信息系統建設，突出抓好低保、養老、救災指揮、社會組織法人信息庫、殯葬、地名等系統建設，提高民政工作效能。要加強民政信息資源收集整理，加快民政信息庫、數據池建設步伐，整合現有信息系統，推進部門資源信息共享，實現各級民政數據互聯互通，提高精細化管理水平。要深化養老、救助、社區、慈善等領域信息技術應用，大力促進民政機構與互聯網有機結合。
（八）進一步加強隊伍建設，提升機關效能。
繼續以創建四型機關為抓手，進一步狠抓幹部作風和機關效能建設，推行精細化績效管理考核，努力打造一支精幹高效的民政幹部隊伍，為推動全縣民政工作又好又快發展夯實基礎。
一、加快城鄉社會救助體系建設，切實保障困難羣眾的基本生活
一完善城鄉低保制度。城鄉低保工作以加強規範化管理和爭創全國基層低保工作規範化建設先進單位為重點，進一步完善低保申請、入户調查、民主評議、審核審批程序。強化家庭收入核算，倡導誠信求助，加強動態管理，切實做到公平施保，應保盡保，應退即退。紮實推進分類施保，對重點保障對象實行重點保障。密切關注生活必需品價格變動對困難羣眾生活的影響，建立與經濟增長和物價水平相適應的保障標準增長機制，適時調整提高保障標準、發放臨時補助。協調配合有關部門落實水電、住房、醫療、教育等配套救助政策。組織低保對象參 uawen.c n 加職業技能培訓，促進再就業。不斷創新救助機制，完善救助政策，規範救助行為，形成以城鄉低保為基礎，以其它社會救助和社會幫扶為補充的社會救助方式，實現城鄉社會救助一體化、組織網絡化、管理社會化，限度保障城鄉困難羣眾基本生活。
二提高五保供養水平。認真貫徹落實《農村五保供養工作條例》，完善五保供養配套政策，嚴格審批條件和程序，落實供養責任和待遇。建立五保供養標準自然增長機制。強化服務理念，優化管理服務機制和制度。大力開展模範福利院創建和提檔升級活動，提高農村福利院的管理和服務水平。
三優化醫療救助制度。按照便民救急的原則，改進救助方式，採取比例救助與定額救助相結合，事後救助與事前、事中救助相結合，大病住院救助與慢性門診救助相結合的救助方式，資助農村五保户、農村低保户和重點優撫對象參加新型農村合作醫療和城市低保對象參加醫療保險，確保參合率和參保率達到100%。加大城鄉貧困羣體大病醫療救助力度，降低救助門檻，取消病種限制，提高救助標準。
四完善城鄉居民臨時救助制度。對因病、因殘、因災等各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，給予非定期、非定量的臨時救助，着力緩解城鄉困難羣眾突發性、臨時性生活困難。
五完善城鄉自然災害救助制度。加強救災應急機制建設，細化救災應急預案，建立鄉鎮街道辦事處災情速報網絡，明確災情速報職責；制定自然災害救助規程，規範災害救助申報審批程序，將救災資金納入財政預算，確保撥付及時、專款專用；建立健全災害救助檔案，按救災卡發放救濟款物，確保因災倒房當年恢復。
六加強流浪乞討救助工作。認真落實救助管理機構基本規範和流浪未成年人救助保護機構基本規範，提高救助管理工作水平。服務“四城聯創”活動，做好生活無着的流浪未成年人、危重病人、傳染病人、精神病人等特殊困難人員的救助、勸返和護送工作。
七繼續實施農村困難羣眾危房改造工程。籌集資金、扶持200户以上住危房的農村困難羣眾興建住房。
二、深入推進城鄉基層民主建設，保障人民享有切實的民主權利
一加強村民自治工作。對新一屆村委會成員進行培訓。認真貫徹執行《湖北省村民委員會工作規範》，建立健全村民委員會相關制度，提高村級組織的管理和服務水平。深入開展“村務公開民主管理示範鄉鎮(村)”創建活動，完善村務公開民主管理的各項制度，創新機制，發揮村務監督委員會的作用。認真研究解決村務公開民主管理工作中出現的突出問題，維護農村社會穩定。
二推進城鎮社區建設。創新城鎮社會管理體制和運行機制，紮實開展“和諧社區”創建活動，充分發揮典型的示範引導輻射作用，進一步營造和諧社區創建氛圍。加強對鄉鎮集鎮社區建設的指導，逐步改善社區辦公、服務、活動用房。大力發展社區社會化服務，拓展社區服務領域，提升社區服務水平。開展社區管理服務信息系統建設試點。規範社區工作經費投入和人員管理。實行“費隨事轉”，堅持社區工作經費與社區工作目標考核掛鈎。
三深化農村社區建設實驗。按照科學發展觀和建設社會主義新農村的要求，以“一村一社區，社區設小區”為基本模式，紮實推進農村社區建設實驗，重點探索建立公共服務、互助服務和志願服務相銜接的社區服務體系，繼續探索“一村多社區”或“跨村建社區”的建設模式和農村社區建設與新農村建設工作有機結合的有效途徑。
三、認真做好雙擁優撫安置軍休工作，全面維護社會優撫羣體的合法權益
一全面落實優待撫卹政策。確保各類優撫對象的撫卹補助優待經費及時足額發放，切實保障優撫對象生活水平與居民生活水平同步提高。健全優撫對象醫療保障制度，資助重點優撫對象參加城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療，將重點優撫對象納入大病醫療救助體系。選送部分重點優撫對象到上級優撫醫院集中治療，鼓勵各類醫療機構對優撫對象就醫予以優先和照顧。認真做好義務兵家屬優待工作。貫徹落實湖北省優撫事業單位規範化建設標準，加強市軍休所、烈士陵園建設。大力開展“關愛老功臣”活動，動員社會力量參與和支持，切實解決優撫對象看病難、住房難和生活難問題。
二做好退役士兵安置工作。全面推行城鎮退役士兵自謀職業安置，確保按期完成年度退役士兵安置任務。把退役土兵職業技能培訓納入職業教育或社會再就業培訓體系，紮實開展退役士兵就業技能培訓，積極推薦退役士兵就業。全面落實退役士兵自謀職業在就業、養老、醫療和税收等方面的優惠政策。做好軍休幹部、無軍藉職工的接收安置和政治、生活待遇落實工作，深入開展創建“和諧軍休家園”、“和諧軍休家庭”活動，為軍休幹部提供優質服務。
三大力開展雙擁創建活動。進一步加強對雙擁工作的領導，深化全民國防教育和雙擁宣傳，拓寬雙擁工作領域，充實雙擁活動內容，豐富雙擁活動形式。落實對駐宜部隊和官兵、傷殘軍人等優撫對象的社會優待，協助人事、勞動部門安置好駐宜部隊隨軍家屬，落實好待業隨軍家屬生活補助費，解決好隨軍子女入學入托問題。廣泛開展軍民共建活動，互惠互利，軍地共謀發展。認真調查研究軍隊退役人員的思想、生活現狀，採取多種形式，抓好教育，落實政策，解決困難，依法維權，及時化解不穩定因素，確保軍隊退役人員羣體的穩定。
四、加快社會福利服務體系建設，不斷滿足社會特殊羣眾的福利服務需求
一大力發展老齡事業。認真貫徹落實《中華人民共和國老年____益保障法》和市委市政府《關於進一步加強老齡工作的意見》（都發[__]20號），針對老齡工作和老齡事業面臨的各種矛盾，制定有效的應對措施，促進全市老齡事業與經濟社會協調發展。完善養老保障體系，大力發展養老服務業，全面落實老年人各項優待服務政策，加強維護老年____益網絡建設，注重解決有贍養人且有贍養能力但不履行贍養義務的問題。加大宣傳教育力度，在全社會廣泛開展敬老養老助老活動。加強老年人協會組織建設，重視發揮老年人作用，不斷豐富老年人文化體育活動，努力提高老年人生活質量。
二推進社會福利社會化。積極探索和建立以居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為補充的養老服務體系。加大公辦社會福利機構基礎設施建設力度，積極對上爭取資金，對市福利院進行擴建，逐步實現城市“三無”對象自願條件下全部集中供養。制定優惠政策，鼓勵、支持社會力量興辦養老服務機構，形成多元化投資、多層次發展、專業化服務的社會福利事業發展格局。大力發展社區福利服務設施和網點，建立社區福利服務體系，為老年人、殘疾人、孤兒等困難羣體提供各種福利服務。充分發揮社區“星光老年之家”的作用，繼續扶助有條件的社區建立“星光老年之家”。做好社會福利企業審批和年檢工作，鼓勵企業為殘疾人提供的就業崗位，維護殘疾職工和福利企業的合法權益。積極組織實施殘疾孤兒手術矯正和康復“明天計劃”。做好艾滋病致孤兒童救助工作。
三加大福利彩票發行工作力度。堅持“安全運行，健康發展”的工作方針，加大宣傳力度，加強管理，努力擴大福利彩票發行量。加強福彩管理分站建設，搞好服務，形成管理有序、服務及時的工作格局。推進多票種協調發展，積極開拓農村市場，促進城鄉區域協調發展。力爭全年發行量達到1500萬元。
四加快發展慈善事業。完善慈善事業體系建設，積極搭建富裕階層助弱扶困、回報社會平台，進一步營造人人關心、支持、參與慈善的良好氛圍，力爭全年募集善款100萬元以上。開展扶貧、助殘、助醫、助學等慈善捐助活動，為實現貧有所濟、困有所幫、殘有所助目標貢獻力量。
五、強化專項社會事務管理，努力提升民政公共服務水平
一推動民間組織健康有序發展。堅持培育發展和監督管理並重的方針，促進各類民間組織的規範發展。以增強民間組織提供服務、反應訴求、規範行為的能力為目標，引導和鼓勵民間組織積極參與社會管理和公共服務。抓好行業協會的規範整頓工作，規範組織形式和活動行為。培育和發展農村專業經濟協會，服務新農村建設。扶持發展公益慈善類、基層服務類民間組織。探索社會組織分類管理、分類指導新機制。建立與業務主管單位定期辦公、聯席會議制度。督促業務主管單位加強對民間組織工作的領導，指導民間組織加強自身建設，健全民主管理制度，加強誠信建設，提高民間組織公信力和活動的透明度。推行民間組織網上年檢，提高工作效率和管理信息化水平。加大對非法和違法違規民間組織的查處力度。
二提高區劃地名公共服務水平。做好地名命名更名工作。設置陸城城區新建道路路牌，協調公安部門完善陸城城區門牌號碼設置工作。完成地名規劃編制工作，加快地名數據庫建設，推動地名信息化建設和服務工作。做好猇亭__線的聯合檢查工作，確保邊界安定。
三加強婚姻和收養登記工作。深入推進婚姻登記規範化建設，完善信息網絡系統，優化服務環境，提高服務水平，爭創全國婚姻登記機關規範化建設單位。依法做好收養登記工作。
四加強殯葬管理服務工作。搬遷興建市殯儀館，實行“一條龍”服務。穩步推進殯葬改革，規範殯儀服務市場，加強殯葬行業管理，提高殯儀服務水平。
六、切實加強自身建設，着力提高民政工作效能
一加強隊伍建設。堅持貫徹民主集中制原則，把領導班子建設成為團結和諧、開拓創新、務實高效、勤政廉潔的領導集體。深入開展“五規範、兩爭創”活動，促進基層黨組織的思想、組織和作風建設，充分發揮其戰鬥堡壘作用。適應新形勢，立足新起點，按照新要求，抓好民政幹部職工、社會工作人才、社區志願者“三支隊伍”建設，把民政幹部隊伍建設成為政治強、業務精、作風硬的優秀團隊，使社會工作人才隊伍成為初具規模、結構合理、素質優良的'社會工作人才羣體，讓社區志願者隊伍成為扶貧助困、服務社會的重要力量。
二加強作風建設。紮實開展機關效能建設活動，嚴格執行“七個嚴禁”紀律，落實“五辦”作風，促進效能升級。大力培植和宣傳民政系統的先進典型，開展“學先進、比貢獻”活動，深化為民理念，強化為民責任，躬行為民實踐，努力形成團結協作、求真務實、真抓實幹、爭先創優的良好風氣。大力開展民政調研活動，深入基層、深入羣眾，解決民政實踐中遇到的實際問題。加大創建文明單位、羣眾滿意機關和民政系統“創五優、創一流”活動力度，內強素質，外樹形象。
三加強制度建設。推進政務公開，公開辦事程序，讓社會和羣眾全程監督民政工作的運行。建立健全“政府主導、部門協作、社會參與”的民政工作機制，促進民政工作健康發展。健全黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設，保障民政工作“務實、清廉、高效”運行。強化民政資金管理，保障民政事業協調持續發展。建立調研信息工作全員參與機制，切實加強民政理論研究和宣傳信息工作，進一步擴大民政工作的社會影響。健全各項管理制度，抓好信訪、檔案、計劃生育、社會治安綜合治理、機關後勤保障、機要保密、聯村幫扶等各項工作。
一、1D6月份主要工作情況
（一）社會救助工作。一是低保方面。截止今年第二季度，全區城市低保1124户20__人，發放低保金331.04萬元。農村低保10757户21749人，發放2480.92萬元。二是醫療救助方面。今年醫療救助文件正在起草，按照省市要求提高救助標準，已計劃將低保對象等困難羣體救助比例由65%提高到70%，最高救助封頂線不低於醫保報銷封頂線的一半。積極協調合管辦，準備提高平台救助同步結算比例，提高救助效率。1D6月份累計救助399人次發放救助金115.53萬元。三是臨時救助方面。按照個人申請、鄉鎮受理、調查公示、區民政局審批的程序辦理。1D6月份累計救助56人次，發放救助金10.44萬元。四是城鎮特困家庭幫扶工作。將388户城鎮特困家庭分別與區內84個單位進行結對掛鈎幫扶。
（三)救災救濟工作。一是鄉鎮敬老院提升工程。按照全省實施敬老院提檔升級改造計劃，20__年落實韓橋、碼頭、凌橋、新渡、徐溜、劉老莊和老張集7所敬老院納入改造提升項目。二是提高五保供養標準和五保對象動態管理工作。以區政府辦名義下發文件，提高農村五保對象供養標準(集中和分散供養分別由每人每年6000元、5200元，提高到6410元、5610元）。新增五保對象100人。三是在全市率先建成慈善超市連鎖店。我區結合實際，與江蘇商聯超市達成合作協議，成立全市首家規模大、實力強、覆蓋廣的“淮陰慈善超市”，印製“慈善愛心卡”1.5萬張、宣傳手冊1萬份，所有門店統一製作標識、愛心捐款箱和慈善超市管理制度。6月1日，“淮陰慈善超市”商聯香江店舉行隆重揭牌儀式。6月3日全市社會福利和慈善事業會議在我區召開，我局就推動慈善超市發展作了交流發言。
（四）尊老敬老工作。20__年上半年，我區共發放尊老金約614萬元。完成“安康關愛行動”承保費132萬餘元， 承保人66124人，承保覆蓋率達50%，全市領先。完成上報市局百歲老人信息和22個aa級居家養老服務中心選址工作。
根據省、市相關規定，我區於年初上報22家aa級居家養老服務中心、2個關愛驛站以及10個標準化居家養老服務中心等市政府“十件實事”項目，目前已經完成序時進度，即完成選址等工作，其中2個關愛驛站已經完成時間過半、任務過半的建設任務。其中省政府十件實事選址工作（12個助餐點）均已確定。
區人大、政協對養老工作進行專題調研，對我區推進養老服務社會的做法給予充分肯定。
（五)全面落實優撫政策。慰問各類優撫對象4400餘人；完成了21人評(調）殘工作；配合八十二烈士陵園做好國家級烈士陵園創建迎檢工作；完成蔣集烈士陵園的綠化提升工程。
（六）社會事務和社會福利工作。一是孤兒保障情況。截止6月，全區共有孤兒134人，其中機構供養2人，養育標準為1607元/人/月，社會散居132人，養育標準為966元/人/月，共發放孤兒生活補助費 84.7萬元。二是城市“三無”老人保障情況。按時發放城市“三無”老人生活補助費，截止6月，全區共有城市“三無”老人14人，養育標準為928元/人/月，共發放生活補助費7.8萬元。三是流浪乞討人員救助情況。自20__年_月份以來，共救助流浪乞討人員49例20__年民政局上半年工作總結下半年工作計劃20__年民政局上半年工作總結下半年工作計劃。
（七）社會組織管理。一是依法做好社會組織登記與年檢工作。截至目前，全區共有社會組織325個，其中社會團體161 個、民辦非企業單位 160 個。上半年，新登記註冊社會組織4個，變更 5 個，備案105個。對90個社會組織進行年檢。二是召開體育類社會組織管理工作會議。_月份，我局與區體育局召開了全區體育類30家社會組織管理暨先進社會組織表彰會議，評選表彰了陳式太極拳俱樂部等7個社會團體和民辦非企業單位。三是做好社會組織孵化基地建設工作。草擬__區社會組織孵化基地方案，基地裝修工作基本完成。
（八)基層政權建設。一是“政社互動”工作。_月8日召開了全區“政社互動”工作專題會議，下發了《__區“政社互動”工作實施方案》(淮民z20__{37號），確定在全區22個鄉鎮推行“政社互動”，目前各鄉鎮按照實施方案時間節點召開了村居幹部和相關部門負責人培訓動員會，成立了鄉鎮“政社互動”工作領導小組，結合鄉鎮實際制定了工作方案，各項工作有序開展。二是社區減負增效落實。_月10日，提請區委、區政府以區委辦、區政府辦名義轉發了市兩辦《關於推進落實減輕城鄉社區負擔提升為民服務效率的實施意見的通知》（淮辦發z20__{30號）。根據文件精神，我區大力減輕城鄉社區負擔，提升為民服務效能，明確社區職能定位。三是“三社聯動”試點工作。年初確定“三社聯動”試點工作在王營鎮營中社區開展。_月份會同王營鎮成立了“三社聯動”試點工作領導小組，制定了實施方案。_月中旬，指導營中社區聯合社會組織萬壽苑託老所在轄區開展了關愛失獨家庭走訪慰問活動，為失獨家庭送去米、油等物品，社區社工定期上門利用專業知識為失獨家庭提供心理疏導，幫助他們走出困境，建立生活的信心，營造了良好的社會效益。四是推進城鄉社區辦公用房建設。我區共有城鄉社區259個，未達標城鄉社區還有30個，其中城市社區7個，農村社區23個。_月份對全區259個村居進行普查，要求每個社區不僅要如實填報辦公用房面積，還要附上社區的照片，全面掌握了每個社區辦公用房的基本情況。_月初，召開和諧社區建設專題會議，要求各鄉鎮對不達標社區制定出整改計劃，並會同王營鎮針對不達標城市社區如何整改達標做好政府參謀，深入到不達標的城市社區調研、走訪，制定達標方案。_月份，組織人員對部分鄉鎮進行督查。_月初，召開了城鄉社區辦公用房建設推進會，落實了整改進度季報表，要求各鄉鎮每季度將未達標社區辦公用房整改進度上報。五是社會工作人才隊伍建設。按照年初市局要求“王營鎮社區社會工作者持證率達0.5人/萬人”的目標任務。_月份，利用網絡對各鄉鎮和局機關開展社工師考試宣傳，同時配合王營鎮社區辦組織社區工作人員報名參加社會工作者考試，今年我區共報名參考人員91人，超額完成市局下達的80個報名指標任務。六是城市社區志願者服務工作站試點創建。根據創建全國文明城市和和諧社區創建要求，_月份，在王營鎮星光社區推進規範社區志願者服務工作站建設。通過借鑑__區富強社區的經驗做法，結合星光社區的實際，_月中旬，星光社區志願者服務工作站建設已初建，受到區文明委的肯定。
（九）退伍安置工作。組織動員332名退役士兵參加職業技能培訓，參訓率達88%。審查完成377份退役士兵和11份轉業_官檔案。
（十)做好第二次全國地名普查相關工作。提請區政府以區政府辦名義下發關於做好第二次全國地名普查有關工作的通知，成立了__區第二次全國地名普查領導小組，下發了《__區第二次全國地名普查實施方案》(淮地名普查〔20__〕1號），普查前期各項準備工作基本就緒。
（十一）福彩銷售工作。一是超額完成上半年銷售任務，市局下達我區全年3570萬元銷售任務。其中電腦票1700萬元、即開票370萬元、中福在線1500萬元。截止_月31日，共銷售彩票1928.28萬元，完成全年任務的54.01%，其中電腦票銷售955.82萬元，完成全年任務的56.22%。即開票銷售185.5萬元，完成全年任務的50.13%。中福在線銷售786.96萬元，完成全年任務的52.46%。二是完成中福在線銷售廳和國標店的改造。三是新增2家國標店、1家兼營店。
二、下半年主要工作計劃
1、倍加關注民生改善。根據市、區政府統一部署，從7月1日起按新標準發放城鄉低保金，即城市低保保障線標準由450元/人、月提高到490元/人、月；農村低保保障線標準由330元/人、月提高到370元/人、月。同時，針對“人情保、關係保”問題，進一步完善和嚴格區、鄉、鎮三級職責的低保核查機制，促進低保規範化管理。
2、養老事業持續發展。擬於下半年出台政府購買居家養老服務相關文件和加快養老服務業發展實施意見。繼續督促2個關愛驛站和10個標準化居家養老服務中心建設，力爭7月底前全部竣工。督促省政府十件實事項目工作，力爭8月底前全部竣工。督促王營鎮、高新區等上報20__個服務商信息，為上12349養老服務平台奠定信息基礎。督促虛擬養老院平台聯網工作，確保1_月底前實現聯網。
3、繼續推進區劃地名工作。一是積極做好王營鎮改設街道辦事處工作。會同__區、__區界線聯檢工作，繼續開展20__年度平安邊界創建工作。二是7月下旬擬舉辦第二次全國地名普查業務培訓，集中學習地名普查工作和地名法規等，進一步完善地名管理工作流程；8月份開始按照上級部署階段性做好地名普查工作。
4、優撫工作。會同鄉鎮民政辦做好優撫對象入户核查工作。完成5100餘份各類優撫對象撫卹補助證發放20__年民政局上半年工作總結下半年工作計劃工作計劃。做好紀念抗戰勝利__週年的慰問紀念等相關工作。做好優撫對象撫卹補助提標和重點優撫對象醫療救助工作。
5、社會組織管理。年底前，完成區社會組織孵化基地建設。啟動政府向社會組織購買服務工作。進一步開展社會組織評估工作，爭取3a級以上達到50%。
6、城市“三無”老人提標工作。從7月1日起調高我區城市“三無”老人供養標準，由928元/人/月提高到1020元/人/月。做好城市“三無”老人醫療救助工作。
7、基層政權和社區建設工作。繼續推進城鄉社區“政社互動”和社區減負增效工作。擬於7月初召開社區志願者服務工作站現場推進會，在城市社區和城鄉結合部社區全面推行規範化建設。按照和諧示範社區創建工作標準，重點推進城鄉社區辦公服務活動用房建設。
8、加強五保供養工作
一是擬對所有五保對象進行一次大核查，進一步核實五保對象身份，詳細瞭解五保户的基本情況，堅決清理“假五保”，完善五保對象一户一檔管理。二是完善五保藥費報銷程序。按文件規定，擬申請將五保藥費報銷納入醫療救助，以縮短五保藥費報費週期，減少中間環節，做到即時結報，擬將五保統籌經費按季打入鄉鎮用於五保對象藥費兜底和門診藥費報銷，統籌經費實行包乾使用。三是加強敬老院建設和管理，全面完成敬老院升級改造，積極開展等級敬老院創建。切實加強敬老院等養老機構安全生產工作。
2022年，我局將以習近平總書記對民政工作、對養老服務體系建設、對老齡工作的批示指示精神為總指引，以爭當高質量發展建設共同富裕先行標兵和高水平建成精準保障、幸福頤養、人人慈善、和諧自治、暖心服務五個標杆區為總目標，以問題為導向，聚焦脱貧攻堅，聚焦特殊羣體，聚焦羣眾關切，一方面多跨聯動，打破各條線邊界，實現救助、養老、未保、社會工作、慈善之間的多元互動，提升民政整體工作水平。另一方面項目推動，對上積極爭取試點改革項目，爭先進位，實現工作項目化，項目節點化，節點責任化，推動__民政各項工作走在全省、全市前列。
一、專注務實，守牢基本民生保障主陣地
一是切實履行兜底職能。完善主動發現機制。依託省級“_+_+_”大救助信息系統高額醫藥費預警等功能，主動發現存在特殊困難但本人不具備申請能力的對象，將“沉默的少數”納入救助體現精準救助，實現共同富裕“一個也不漏”。提高社會救助服務效能。繼續推進審批權限下放工作，明年完成_個街道的下放，實現審批下發全面推開。健全急難社會救助制度。進一步完善街道(鎮)臨時救助備用金制度，強化臨時救助和突發公共事件困難羣眾急難救助，及時化解人民羣眾遭遇的各類重大急難問題，最大限度防止衝擊社會道德底線事件發生。
二是切實做好基本養老服務。明確中心城區_A級居家養老服務中心建設任務，引進周邊已經運營成熟、服務有效的第三方承接運營。謀劃餘下居家養老服務機構內標準化老年食堂建設，完善“標準食堂+助餐點+送餐服務”的老年助餐體系，進一步提高享受助餐老年人數。加快家庭養老照護牀位建設。依託養老機構和居家養老服務中心，將專業照護服務延伸至老年人家中，到____年底建成___張以上。擴大老年人家庭適老化改造範圍。支持有需要的普通老年人家庭開展居家適老化改造，逐步推動由“兜底型”向“適度普惠型”轉變。以慈孝二期建設和區級養老機構謀劃為重點，進一步提高我區養老機構硬件檔次。推動____年省民生實事工程失認知症照護專區建設，牀位佔比不少於我區公辦養老機構牀位_%。繼續推進康養聯合體建設。建設定位清晰、職責明確、上下聯通、轉接有序的康養聯合體，____年建設_-_家。
三是切實做好睏境兒童關愛。推進全區___多位困境兒童、留守兒童的關愛、幫扶工作，開展系列活動和結對幫扶等，並對有需求的兒童進行心理輔導干預等工作。
四是切實推進殯葬改革。一是狠抓標準化建設。加快推動《__區殯葬設施佈局專項規劃》落地。實現公墓經營國營化。各類新建公墓必須由各級國資建設運營並管理，不允許個人承包。現有公墓在承包期滿後，也應由國資經營管理，不得再續租。推動生態化、園林化公墓建設，打造_-_個示範性墓園，樹立殯葬服務的標杆。二是狠抓規範化管理。明年計劃制定出台我區農村公益性墓地（含骨灰堂）的管理辦法。對農村公益性墓地（含骨灰堂）的管理職責、墓地的規劃與建設、墓地的審批和管理等進行規範。三是狠抓監督整治。對殯葬服務窗口進行經常性專項監督，確保真實、準確地掌握情況。對羣眾關注的殯葬服務單位收費問題、公墓建設中的違法違規問題、殯葬服務單位的辦事流程問題和內部管理問題聯合各相關單位進行監督檢查，確保羣眾身後喪葬服務規範。主要是聯合區發改物價和市場監督管理局，對我區的殯葬服務機構開展檢查。
二、改革創新，開闢提升民生服務和基層社會治理能力新戰場
一是打造多部門參與的為老服務場景，提升居家養老服務水平。對標習近平總書記關於老齡工作的批示精神，貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡觀理念融入經濟社會發展全過程，健全養老服務體系、提高居家養老整體水平。以“老有所養、老有所醫、老有所為、老有所學、老有所教、老有所樂”六個老有為目標，突出積極老齡觀、健康老齡化理念，與教育局、衞健局等合作探索老小共融全齡友好交互、家庭養老牀位、一站式健康艙、一鍵式就醫、學習陪伴快樂社交、長者明星演藝培育等多跨服務場景。一是在環境上提升。以“活力養老”及“快樂養老”為宗旨設計包括LOGO牆背景、功能導視、指示牌、防撞條等在內的統一居家養老服務視覺識別系統，通過扶手、坡道、智能化適老電子設備、適老家居等硬件及辦公桌椅、公共桌椅（沙發）、裝飾畫、窗簾、綠植、玩偶公仔等軟裝改造打造居家養老服務機構內歡樂友好的長者活動氛圍，吸引更多健康活力老人蔘與活動及學習。二是服務質量上提升。整合提升原有各中心（站點）資源及設施，制定各類服務內容及規範，通過課程體系標準化、項目合作體系標準化、為老公益組織標準化、模塊場景體系標準化因地制宜選擇服務形式，進一步提升站點個性化服務能力，努力打造以活力老人為主體，涵蓋全部老人的居家健康活力養老服務框架，為老人提供多樣化、普惠型基本養老服務。
二是聚焦困難羣眾，打造精準保障、人人慈善的多跨慈善救助場景。全面落實省委袁家軍書記“誰該幫、幫什麼、誰來幫、幫到哪、幫得怎麼樣”的批示精神，打造社區+社會組織+社會企業+社工+慈善組織的多跨聯動的社會救助場景。以深化“愛在__”慈善救助行動為主，以“暖心服務、愛在__”工作理念，引導社會力量立足自身專業特點和獨特優勢，對政府現有救助資源和救助政策無法覆蓋以及政府救助後仍未擺脱困境的人員提出的個性化、多樣化需求，開展生活幫扶、能力提升、社會融入等涵蓋物質和服務等多方面精準的、立體的、分層的“物質+服務”需求幫扶服務。
三是以線上線下“居民會客廳”建設為抓手，打造“人人自治”的基層社會治理多跨場景。全面落實習近平總書記“要加強和創新基層社會治理，使每個社會細胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩定創建在基層”的批示精神。以實施社區服務大廳親民化改造提升為切入點，提高社區公共服務水平、滿足羣眾多樣化需求，進一步強化社區與居民、社會組織等互動融合，推動社區服務模式向鄰里化、親情化轉變，讓“居民會客廳”真正成為社區居民共建共治共享的多功能大客廳。制定社會工作站標準運行模式，充分發揮社會工作專業優勢，以鄉鎮（街道）為主陣地，以服務需求為導向，推動專業服務開展，加快專業人才培養，推動基層各方聯動，更好發揮社會工作在基層民生保障、社會治理和社會建設中的重要作用，為__爭創社會主義現代化先行市貢獻力量。
四是積極爭取國家級、省級、市級改革試點，打造具有__辨識度的民生治理品牌。大力推動省級創新實驗區建設、“幸福碼”延伸、養老人才培育場景、補領結婚證、“_易養”特殊老人關懷場景等省市改革試點工作，在機制創新、能力提升、隊伍打造等方面不斷髮力，推動各項工作取得新進展、新成效，創設出具有__辨識度的民生治理品牌，在全省全市打響__的名號。
三、常抓真抓，鍛造民政工作生力軍
一是雙向培養，黨建業務同頻共振。為了不斷滿足新時期民政工作需求，全力培養綜合型民政業務人才隊伍，我們將根據上級文件精神，積極開展政治素質教育和條線業務培訓，確保黨建和民政工作同頻共振、雙向促進。一方面，打造“情暖__”黨員益行活動。立足養老服務、困難幫扶、社區治理、兒童關愛、專項服務民政特色，擬訂方案，依託全區黨員幹部力量，為困難羣體服務。同時，深化“北民先鋒”黨建品牌建設。根據各科室重點工作，做實做細“北民益學、北民益助、北民益行、北民益老、北民益童、北民益事、北民益社”七個子項目，以昂揚的精神狀態把黨建工作與實際業務緊密結合起來，用心用情用力為羣眾辦實事、解難題。另一方面，多元培訓提升業務能力。制定系統性、全面性的業務培訓計劃，各個科室、下屬事業單位根據工作內容，對街道（鎮)、社區(村）的基層民政工作人員進行政策、實務培訓，提升民政服務水平。
二是雙線培育，幹部隊伍提質增能。打造一支與民政事業高質量發展和共同富裕示範區建設相適應的高素質專業化民政幹部隊伍。多形式強化政治素養，以週二夜學、科長説、微型黨課等形式開展中央，省委、市委、區委精神學習貫徹和__民政新發展理念大討論，強化民政理論知識；以課題調查研究和年輕幹部導師活動為抓手，深化工作實務能力。多渠道強化為民能力，以“我為羣眾辦實事”為載體，拓展為民服務水平，努力營造開拓創新、奮勇爭先、爭當標兵的氛圍，為市區高質量發展建設共同富裕作出突破性、創造性貢獻。
三是多跨共進，專業人才優選優培。一方面，加大社工人才培育。完善社工職業准入，健全全區統一招錄體系，探索建立考生後備資源庫和後備人員缺額補錄製度，適度向具有一定工作年限、實務能力強的人員傾斜，並通過強化傳統培訓、實施社工導師計劃和“培力營”活動，加大省市級社會工作領軍人才和市區級社工導師培育力度，打造更趨合理的社工隊伍結構。同時，建立社工考核機制，獎勤罰懶，激發工作積極性，形成__社工爭先創優的良好氛圍。另一方面，加大養老人才隊伍建設。組織開展養老服務人員和養老護理員知識和技能培訓，將法律知識、職業道德、從業規範、質量意識、健康衞生要求和心理學、營養學等方面內容貫穿全過程，提升康養服務人員實際操作技能及綜合職業素質水平，暫計劃年度培訓___人次，年新增持證護理員__人以上，每萬老年人口擁有持證養老護理員數達到__人以上。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的民政工作方針、政策，圍繞市委、市政府的中心工作，以“立黨為公，執政為民”為要求，以“以民為本，為民解困”為宗旨，加快創新規範、加大資金投入、加速資源整合、加強作風建設，推動民政事業跨越式發展，為建設富裕、秀美、文明、安全的新瀏陽而努力奮鬥。
二、工作目標
以城市社區和農村基層為重點，以依法管理社會行政事務、保障人民羣眾基本生活和民主政治權利、促進社會公平和社會進步、維護社會穩定為目標，不斷推進民政工作的法制化、民政事業的社會化、服務組織的網絡化、工作手段的信息化，建立和完善政府主導、部門協作、社會參與的民政工作機制，努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、牢固的軍民團結、規範的管理服務。
三、工作重點
（一）以規範管理為重點，健全社會救助體系
全面鞏固城鎮低保，繼續落實《城市居民最低生活保障條例》，在應保盡保的基礎上，實行動態管理，使城市低保步入規範化管理軌道。全面落實農村低保和城鄉大病醫療救助制度，加強農村五保供養工作，加快敬老院建設，年內擴改建5所以上百人敬老院。建立慈善會，完善日常性社會捐助體系，做好救災抗災工作。
（二)以村委會換屆選舉為契機，完善村(居）民自治機制
依法依規指導抓好全市第六屆村民委員會換屆選舉工作；進一步健全和完善村務公開和民主管理制度；指導抓好農村基層民主政治建設，抓好村幹部培訓，努力提高村幹部隊伍素質；深化鞏固社區建設成果，完善社區功能，指導抓好社區居委會的規範化、制度化建設。
（三）以深化改革、維護穩定為核心，推進雙擁工作深入開展
落實優撫安置政策，做好退役士兵安置工作，推進安置制度改革，確保市政府安置任務的圓滿完成。進一步完善優撫對象撫卹補助標準自然增長機制，落實各項優撫經費，貫徹執行新《軍人撫卹優待條例》和《烈士褒揚條例》。按照省市要求，抓好城鄉義務兵家屬優待金的落實。着重解決優撫安置工作的難點問題，做好涉軍維穩工作，把雙擁工作不斷引向深入。
（四）以為老為殘服務為宗旨，推進社會福利社會化進程
繼續實施德政園工程，啟動主體樓——德民苑裝修工程，完善德民苑附屬工程，繼續進行園區房產開發。落實老年人優待政策，豐富老年人精神生活，完善老齡工作網絡和為老服務設施，維護老年人合法權益。落實福利生產方針、政策，規範福利企業管理，抓好福利企業殘疾職工比例、上崗率和勞動保險工作，維護殘疾職工合法權益。紮實抓好福利彩票發行，確保完成銷售900萬元，力爭完成1000萬元。
（五）以依法行政為中心，加強社會行政事務管理
一是強化民間組織登記管理工作。按照監管與發展並重的方針，加強宏觀調控、分類指導，積極扶持、引導和規範農村專業經濟協會。二是加大殯葬改革力度。進一步擴大強制火化區範圍，做好強制火化區及火化對象中死亡人員的火化工作，力爭全市平均火化率達到25%。三是做好婚姻登記集中辦理工作和收養登記管理工作。四是提高地名管理水平。做好城鄉門牌編碼、裝訂及城區路牌安裝工作，完成全市新建道路命名和農村集鎮居委會更名工作，做好與長沙縣的行政區劃界線聯檢工作。五是切實做好城市流浪乞討人員的社會救助管理工作。
四、保障措施
（一）健全機制，強化責任，提高行政效率。一是推行領導負責制。做到黨政一把手對全局負責，分管局長對黨政一把手負責，科室長對分管局長負責，科室幹部對科室長負責的層層負責制。二是實施目標管理責任制。將全年工作任務分解到各科室，再由科室細化到個人，並進行定期督查考核。三是健全機關管理制度。推行首問責任制，實行科室工作月報制和幹部職工季考核制度，完善機關各項管理制度，規範工作流程，做到用制度管人、辦事，不斷提高辦事能力和服務水平。
（二）拓寬渠道，開源節流，集聚資金髮展事業。一是市場運作多渠道融資，把社會服務業推進向市場，融合社會資金來辦民政事業。二是盤活已有資產，提高資金利用率。三是加強與國家、省、市民政部門的聯繫，積極爭取項目與資金。四是加強對日常開支的控制與管理，擴大社會福利彩票發行規模，廣開源頭，挖掘潛力，壯大實力發展民政事業。
（三）提高素質，改進作風，加強幹部隊伍建設。一是繼續開展創建學習型機關活動，適時進行集中培訓學習，不斷提高幹部職工的政治、業務素質。二是健全乾部能上能下機制，激發幹部職工的工作熱情，增強工作責任感。三是培養鍛鍊青年幹部，重視和加強青年幹部的選拔與培養，提供青年幹部鍛鍊的機會與舞台。四是加強幹部職工思想教育，增強服務意識和宗旨觀念，全力倡導上為市委政府排憂、下為人民羣眾解難的勤政敬業精神，努力造就一支與時俱進、能擔重任的民政幹部隊伍。
（四）政府主導，社會參與，不斷摸索民政事業發展新路子。民政工作的社會性決定民政事業的發展必須走政府主導與社會參與相結合的道路。在政府主導、加大投入的前提下，立足我市實際，主動吸納社會力量共同推進民政事業發展。融入“大民政”的思想理念，逐步建立政府宏觀管理、社會力量主辦、福利機構自主經營的社會福利事業發展機制，形成投資渠道多元化、服務對象公眾化、運作機制市場化、服務方式多樣化、服務隊伍專業化的社會福利事業發展新模式。
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