為進一步推進發展黨員工作的科學化、規範化和制度化建設，不斷提高發展黨員工作的質量，把發展黨員工作作為黨的建設的一項基礎性、經常性的工作。提高發展黨員工作的質量，努力造就一支高素質的黨員隊伍，持續黨的先進性和純潔性，對於貫徹落實黨的--大精神和科學發展觀，推動全市經濟社會又好又快發展，具有十分重要的好處。
一、在入黨用心分子隊伍建設方面，建立健全入黨用心分子推薦制度，今年以來，黨員以及羣團組織用心向各黨支部推薦入黨用心分子6名，擴大入黨用心分子後備人選隊伍。明確了入黨用心分子培養教育的職責，黨支部對每一名入黨用心分子都制定切實可行的培養教育計劃，並指定兩名正式黨員做為入黨用心分子的培養聯繫人。同時還建立了入黨用心分子考察寫實檔案，黨支部每季度進行一次考評。局黨委根據《入黨教材(--年修訂本)》為主要培訓教材，對確定為發展對象的入黨用心分子進行集中培訓。
二、在發展黨員宏觀管理方面，明確了各級黨支部要對發展黨員工作實行計劃管理，增強發展黨員工作的計劃性。局黨委在調查研究和總結經驗的基礎上，對黨員隊伍建設狀況進行分析，根據需要提出發展黨員工作宏觀指導意見，逐級傳到達基層黨組織。基層各黨支部根據入黨用心分子的成熟程度，向局黨委報送本支部下一年度發展黨員計劃。局黨委對黨支部報送的計劃進行嚴格審核，對發展黨員工作計劃進行綜合協調，防止發展黨員數量大起大落，實現均衡發展。
三、在履行發展黨員程序方面，建立健全了發展黨員票決制。各黨支部召開支部大會討論接收預備黨員和黨員轉正時，以無記名投票的方式進行表決。因故不能到會的黨員正式向黨支部提出書面意見，應統計在票數內。同時對在發展黨員職責追究工作提出了更嚴格的要求，對在培養考察和政審等工作中不細緻，不認真或違反發展黨員工作程序造成“帶病入黨”的，局黨委要追究黨員所在黨支部的相關職責人的職責。
四、--年發展黨員狀況和--年發展黨員工作計劃，--年黨員轉正一人，發展預備黨員2人，培養入黨用心分子6人。--年計劃黨員轉正2人，發展預備黨員2人，培養入黨用心分子6-8人。
春和鎮第四屆村級組織換屆選舉工作在上級部門的關心幫助下、在區督導(指導)組全體成員的悉心指導下，鎮黨委、政府高點定位、高點切入、高點起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發展、促進穩定、倡導民主、推動和諧的工作思路，把此次換屆選舉當作春和鎮黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來抓緊抓好。整個換屆選舉工作始終遵循“堅持黨的領導、充分發揚民主、嚴格依法辦事”的原則，切實做到了準備工作紮實有效、組織領導保障有力、實施過程依法有序、選舉結果成效顯著，為加強基層組織建設，推動全鎮經濟社會又好又快發展打下了堅實的組織基礎。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，順利實現了黨員幹部滿意、廣大人民羣眾滿意、各級組織滿意的既定目標。
一、基本情況
春和鎮轄12個村委會、76個自然村，118村民小組，全鎮總人口56283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。2月21日上午9時，在經過前期充分準備後春和鎮召開了第四屆村級組織換屆選舉工作動員大會，從而正式啟動了春和鎮第四屆村級組織換屆選舉工作，整個換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時48天。
(一)黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮12個村委會圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實現了黨員幹部滿意、廣大人民羣眾滿意、各級組織滿意的既定目標。全鎮12個村委會黨總支60名職數全部選舉到位，連選連任人數51人，佔總人數的85%，新當選副書記、委員9名，佔總數的15%，女副書記5名，佔副書記總職數的29%，其中12名黨總支書記全部實現連選連任，17名副書記職數有15名連任，31名委員職數有24名連任，少數民族幹部12名，佔黨總支總數的20%，婦女幹部18名，佔總數的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲;文化結構：國小1人，國中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。
(二)村委會換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮已選村委會成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會主任實現連選連任8人，委員實現連選連任19人，村委會班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44.3歲，文化程度：國中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。
(三)“兩委”交叉任職情況：12個村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會成中36人中有30人與村黨總支委員實現交叉，交叉比例達83.3%。“兩委”平均年齡46歲，村黨總支書記和村委會主任實現一肩挑的有5個村，全鎮各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數民族幹部15人。全鎮新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結構等方面較上一屆明顯優化，為加快農村基層黨組織建設，鞏固黨的執政基礎，促進春和鎮農村經濟、社會、政治、文化全面協調發展奠定了堅實的組織基礎。
二、主要做法
(一)及早謀劃抓籌備
春和鎮黨委、政府，各級各部門始終把村“兩委”換屆選舉工作作為一項重要的政治任務，擺在突出位置，切實加強領導，周密安排部署，通力協作配合，為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是做到一個“早”字，即調研早、分析早。一是調研早。認真深入各村開展調查，全面掌握村級組織現狀、換屆前夕幹部羣眾的思想動態、影響換屆選舉的不穩定因素等情況，做到心中有數，為了確保穩定，達到和諧換屆的目的，春和鎮自去年9月份開始，就組織部分班子成員成立了村級換屆選舉工作調研組，以下村走訪、集中座談、個別約談等形式，對全鎮12個村委會村、組幹部任期履職情況、帳目管理、幹羣關係、黨羣關係進行了全面準確地調查研究，年初，針對村“兩委”換屆選舉，鎮黨委、政府再一次組織相關人員對各村現狀進行了再次調研，從而動態掌握了全鎮換屆選舉工作基本現狀、廣大幹部羣眾思想動態，為制定全鎮換屆選舉工作實施方案提供了第一手資料。二是分析早。在調研的基礎上，春和鎮黨委、政府按照村主要幹部之間關係、村兩委之間關係、幹羣關係以及影響換屆選舉的熱難點問題等綜合情況進行分析、分類，並專題進行研究，有針對性地制訂了應急預案。二是突出一個“快”字，即部署快、培訓快。一是部署快。2月9日全區村“兩委”換屆選舉工作會議後，鎮黨委、政府高度重視，於2月12日召開了鎮黨委班子成員會議，對全鎮村“兩委”換屆選舉工作進行專題研究部署，在前期充分準備後2月21日上午，在全區率先召開了春和鎮第四屆村級組織換屆選舉工作動員會，統一了思想，明確了時限、目標和任務。各村也相繼召開了村“兩委”換屆選舉工作會議，及時啟動了換屆選舉工作，為確保全鎮村“兩委”換屆選舉工作於4月中旬順利完成爭取了寶貴的時間。二是培訓快。換屆選舉工作人員對政策法規、各項操作程序的理解掌握程度的好壞事關整個換屆選舉工作成敗，為此春和鎮黨委、政府始終把學習培訓工作作為換屆選舉工作最重要的關鍵環節來抓緊抓好，換屆選舉工作開展前，先後利用換屆選舉工作動員會、政策法規培訓會、選舉工作分析會、現場辦公會等有利時機，及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等進行全面系統地學習培訓，並有針對性地組織全體工作人員對往屆村級組織換屆選舉工作出現的問題和失誤進行案例分析，查找原因，謀劃對策，在整個換屆選舉期間春和鎮換屆選舉工作領導小組先後組織鎮、村相關工作人員進行學習培訓15次，有效克服了換屆選舉工作屆屆搞，屆屆都是老一套的思想，使每位工作人員都成為村級組織換屆工作的業務能手。三是做好一個“全”字，即資料全、説明全。一是資料全。換屆選舉工作開展後，為確保整個換屆選舉材料準備充分、全面仔細、操作便捷，鎮村選辦工作人員加班加點、夜以繼日、忘我工作，提前分階段、分步驟、分環節準備好各類資料，並經鎮村選領導小組領導親自把關審核後統一印製、統一下發，確保不出差錯。二是説明全。鎮村選辦專門製作了換屆選舉工作流程“説明書”，對每階段的主要工作內容、工作重點、需把握的環節以及各類表格填報要求、領取和收回時間進行了説明，確保全鎮每位參與換屆選舉的工作人員清清楚楚、明明白白，使各村在具體操作過程中快速準確、及時高效。
(二)明確責任抓落實
在這次換屆選舉工作中，鎮黨委、政府高度重視，細化分工，做到分工明確，責任到人，從班子成員、掛鈎包村幹部，層層落實責任。一是健全機構，加強領導。及時成立了由鎮委書記周智榮同志任組長，鎮長周德梅、鎮人大主席馮勇、副書記王正龍、副鎮長劉玉鳳同志任副組長，鎮機關和各中心、站所負責人為成員的換屆選舉工作領導小組，逐級簽定換屆選舉工作責任書，做到了每項工作都有人負責，每個環節都有人把關，並下設了換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作宣傳組、執法組、社會秩序維護組、信訪組，確保了換屆選舉工作機構健全、責任明確、領導有力。各村也相繼成立了由黨總書記任組長的村“兩委”換屆選舉工作領導小組，認真落實“一把手”負責制，全力抓好換屆選舉工作，形成了一級抓一級、層層促落實的良好工作格局。二是領導包村，強化指導。及時建立了鎮領導幹部包村、包選舉、包穩定的“三包”工作機制，成立了以鎮黨政班子成員為掛鈎包村組組長、鎮機關、中心站所掛鈎包村幹部為成員的12個換屆選舉工作指導組，親臨一線、靠前指導。同時，全體工作組成員做到分工不分家，堅決服從鎮村選領導小組統籌協調調度，保證了換屆選舉工作有序進行。三是制定方案，明確目標。根據區村級組織換屆選舉工作實施方案，鎮黨委、政府在認真總結往屆村“兩委”換屆選舉工作經驗和深入調查研究的基礎上，結合實際，對村“兩委”換屆選舉工作的目標任務進行分解細化，及時制定了《中共春和鎮春和鎮人民政府關於印發春和鎮村“兩委”換屆選舉工作實放方案的通知》和《關於成立春和鎮村級組織換屆選舉工作領導小組的通知》，確保了整個換屆選舉工作思路清晰、目標任務詳實、工作責任明確、操作實施方便。
(三)注重細節抓規範
村級組織換屆選舉工作政策性強、涉及面廣、環節多、任務重。“細節決定成敗”。在換屆選舉中，春和鎮十分注重從細節入手，規範各個環節工作。在黨總支換屆中，做到“三個規範”：一是規範“兩推一選”。按照“先黨內、後黨外”的原則，黨內推選在黨員大會上進行，黨外推選直接與屆末考核相結合，推薦結果作為鎮黨委批覆候選人的重要依據，規定羣眾推薦票未超過參選人數的50%的，不予以審批。二是規範審批把關。既明確了應具備的正面條件，又明確了不宜列為候選人的限制性情形。同時，在黨支部委員候選人審批上堅持“三個不批”的工作原則，即：結構不合理的不批、分佈不合理的不批、不符合任職條件的不批。三是規範投票方式。全面推行祕密寫票處，選舉時在工作人員的引導下，依次至祕密寫票處進行相對獨立、無干擾的劃票區畫寫選票，保證黨員能夠充分表達自己的意見，確保選舉有序進行。在村委會換屆中，鎮換屆選舉工作領導小組和各村堅持把做好選民登記作為村“兩委”換屆選舉的重要環節，通過深入調查摸底，全面掌握基本情況，確保了選民登記工作的準確無誤。一是核實“三條件兩情況”，確定選民資格。在確定村民是否具有選民資格時，認真核實“三條件兩情況”，即：必須確認其是否同時具備年齡條件(年滿18週歲)、屬地條件(是本村村民)、政治條件(未被法律剝奪政治權利);必須確認其是否具有行為能力和正常的精神狀態，是否存在户在人不在、人在户不在的情況。二是做到“兩公佈兩明確”，嚴格登記程序。嚴格貫徹落實法律要求，做好選民登記，真正做到了“兩公佈兩明確”，即：公佈選民登記日，公佈選舉日;明確挑選懂法律、有文化、工作認真、熟悉本村情況的人員擔任登記員，明確選民登記對象做到“四登”、“四不登”、“四增”、“四減”。三是突出“兩到位”，採取有效登記辦法。在登記方法上，堅持靈活、實用、高效、準確的原則，切實做到“兩到位”，即：以各村小組為單位設立登記站，村民到站登記到位;選民登記員上門逐户登記，登記員入户到位。由於採取了有效的登記辦法，嚴格做到了不錯登、不重登、不漏登。通過深入的摸底調查和登記統計，準確掌握了全鎮選民總數、外出選民總數、直接投票選民總數和委託投票選民總數，保證了全鎮各村參選率均達到了92.2%以上。
(四)嚴肅法紀抓選風
在今年的村級組織換屆選舉工作中，春和鎮抓住重點環節，採取多種形式強化選風的培育和監督，維護了換屆選舉的良好秩序，促進了基層民主和諧氛圍，取得了良好效果。一是以“法”建隊伍，依靠懂法熟法的工作隊伍培樹選風。在此次換屆選舉工作中，春和鎮嚴格按照各級指示精神，認真組建春和鎮第四屆村級組織換屆選舉工作領導小組、換屆選舉工作辦公室、換屆選舉工作指導組，並明確要求全鎮各村要抽調文化素質較高、具有較強責任心、工作經驗豐富、熟悉相關法律法規的人員參與換屆選舉工作的組織、實施。鎮村選辦及時組織相關人員對《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》、《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規進行全面系統培訓學習。培訓中還傳達了各級關於做好換屆選舉工作的文件精神，介紹了農村換屆選舉的成功經驗。通過培訓，培養了一支熟悉選舉程序和相關法律規定的工作隊伍和一支懂法熟法的監督指導隊伍。選舉過程中，各村依法組織選舉，區、鎮工作指導組積極協助各村工作，依法監督指導，兩支隊伍相互配合，及時發現和解決選舉中出現的問題，維護了良好的選舉秩序和風氣。二是以“法”造氛圍，依靠嚴肅活潑的選舉氛圍引導選風。選舉鋪開之前，春和鎮及時召開了換屆選舉動員大會，通過相關法規制度和文件精神的傳達學習，及時統一了全體工作人員的思想。並將有關規定彙編成冊發至各村，指導各村用橫幅、標語、板報牆報、廣播等多種形式，加強政策法規宣傳，濃厚選舉氛圍，引導選民和參選人正確認識民主參與的活潑性和依法參選的嚴肅性，倡導選民積極參與主動監督，參選人公正參選嚴格自律，確保選舉風清氣正。三是依“法”釋疑惑，依靠村民的理解支持呵護選風。在做好選舉組織和宣傳工作的同時，春和鎮始終注重做好政策解釋和化解疑慮工作。如有的村民對投票點設置存在異議，有的村民對合法競選和拉選票的區別認識不清，有的村民對截止後投票被拒表示不理解等等，這些意見以各種形式反映上來後，春和鎮換屆選舉工作領導小組的同志依據選舉法規和辦法，及時做好公開回復和解釋工作，既宣傳了政策，又疏通了思想，爭取了村民的理解和支持，淨化了基層輿論，有力地維護了良好風氣。四是以“法”嚴肅紀律，規範選舉行為。在實施換屆選舉工作前，春和鎮村級組織換屆選舉工作領導小組明確要求全體工作人員及各村“兩委”要始終堅持“三條原則”，嚴格把握“五個環節”。三條原則即：法定條文，一點不能變;規定程序一步不能少;應該給予選民的權利一點不能留。五個環節即：依法成立村民選舉委員會，確保村民的推選權;依法做好選民登記，確保村民選舉權;依法提名候選人，確保村民的提名權;依法組織好選舉大會，確保村民的投票權;準確認定換屆選舉“賄選”問題，確保村民的競選權。五是以“法”強自律，促進公正參選。強化自律意識，引導原任“村官”正確對待去留，候選人自覺公正參選，並提出“五堅持五嚴禁”，即：堅持依法依章參選，嚴禁違規操縱選舉;堅持有序競選，嚴禁干擾破壞;堅持公平競爭，嚴禁拉票賄選;堅持有報必查，有錯必究，嚴禁玩忽職守;堅持實事求是，嚴禁弄虛作假。對違反政治紀律的，造成嚴重後果的，嚴格按照有關黨紀法規予以查處。六是以“法”拓他律，強化選風監督。換屆選舉工作開展前，春和鎮成立了以鎮人大主席馮勇同志為組長的執法執紀組及信訪組，深入各村換屆選舉現場，積極參與選舉工作，對選舉過程進行全程監督。
(五)加強宣傳抓氛圍
換屆選舉工作啟動後，為增強廣大幹部羣眾對換屆選舉工作重要性的認識，加深對換屆選舉工作相關政策的理解，營造濃厚的換屆選舉氛圍，做好廣大黨員羣眾的引導教育工作，進一步提高廣大黨員羣眾的參與積極性和正確行使民主權利的能力，使換屆選舉家喻户曉、人人皆知，春和鎮黨委、政府始終把宣傳動員、教育、引導工作貫穿換屆選舉全過程。在實施換屆選舉工作中，鎮換屆選舉工作領導小組為引導廣大黨員、羣眾依法、依規正確行使民主權利，充分利用廣播、電話、板報、橫幅、標語、簡報、入户通知、宣傳單等羣眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度地進行宣傳發動，在整個換屆選舉期間，全鎮共懸掛橫幅26餘幅、張貼標語350餘條、策劃板報48期次、發放《換屆選舉入户告知書》3萬餘份、發放相關政策法規宣傳單8萬餘份、播放廣播500餘次、編輯換屆選舉工作簡報20期(其中被區村選辦轉發7期，被雲南省農業信息網、玉溪市團委刊登5期)、向長期在外黨員電話聯繫600餘次，向全鎮廣大幹部羣眾宣傳換屆選舉的指導思想、根本原則、目的意義以相關政策法規，營造了良好的換屆選舉氛圍，使廣大黨員、羣眾深刻認識到換屆選舉的深遠意義，統一了全鎮廣大幹部羣眾的思想認識，調動了大家的積極性，有效提升了選民素質，為推動換屆選舉工作的順利進行營造了良好的輿論範圍，奠定了堅實的思想基礎。
(六)落實經費抓保障。
為保證村“兩委”換屆選舉各項工作的順利推進，鎮黨委、政府在財政資金十分緊張的情況下，千方百計籌措調度資金，確保各項工作有序開展，整個換屆選舉期間全鎮共落實選舉工作經費39.18萬元，其中已下拔各村“兩委”換屆選舉工作經費22.01萬元(按各村總人數每人4元的標準)。各村“兩委”為保障此次換屆選舉工作的正常運轉，先後投入工作經費共計131.8萬元，確保了此次村級組織換屆選舉工作順利開展。
(七)強化痕跡抓建檔
為全面記錄和真實反映新一屆村級組織換屆選舉工作，做好換屆選舉的檔案管理工作，春和鎮黨委、政府在換屆選舉工作一結束就及時要求鎮村選辦、各村“兩委”認真做好換屆選舉文件材料收集歸檔工作。一方面根據檔案保管期限要求，認真界定本次換屆選舉工作檔案資料的歸檔範圍和保管期限。保管期限共分永久、30年和10年三大類，歸檔範圍涵蓋了上級發文、選民登記、各類選票等內容。另一方面要求各立檔單位高度重視這次換屆選舉檔案管理工作。指定專人負責，及時做好換屆選舉工作中各項文件材料的收集、積累、整理工作，保證換屆選舉檔案資料齊全完整收集、安全保管和利用。
(八)搞好結合抓銜接
新一屆村委會班子產生後，春和鎮黨委、政府及時組織相關人員認真幫助各村完成各村委會新、老班子公章、財務、資產等移交工作，確保了全鎮各村換屆前後形成無縫連接。一是及時開展走訪慰問，引導離任村幹部正確處理台上台下關係。認真做好落選村幹部的思想工作，避免形成新的台上台下矛盾。一方面對他們以往的工作成績予以肯定，讓他們體會到黨的温暖，卸下思想包袱;另一方面引導他們正視自己的不足，正確面對黨員、羣眾的選擇，落選不落志，保持良好心態。二是嚴格離任審計，為新一任班子開展工作創造良好環境。成立了農村幹部離任審計工作小組，對離任村幹部任期內的村級財務收支情況進行了全面審計。通過有組織、有計劃地開展農村經濟審計和村幹部離任審計工作，為新任班子開展工作創造了良好環境。三是搞好工作交接，縮短新老班子“磨合期”。鎮黨委及時組織相關人員對全鎮各村“兩委”新老班子進行工作交接，對當選的新一屆班子統一進行任前談話，明確黨支部與村委會之間領導與被領導的關係，明確加強黨的領導與擴大村民自治之間的關係，使村“兩委”擺正各自位置，理順相互關係，儘快進入角色。
三、基本經驗
回顧本屆村“兩委”換屆選舉工作，我們取得了五條基本經驗：
——加強組織領導是搞好村“兩委”換屆選舉工作的保證。這次村“兩委”換屆選舉涉及面大，政策性強，而且是在遭受百年一遇的特大旱之的情況下開展的，全鎮上下抗旱救災、森林防火、春耕備耕、創建國家衞生城市等各項重點工作相互交織、錯綜複雜、任務繁重，能夠圓滿完成換屆工作任務，最重要的一點就是鎮黨委、政府高度重視，切實加強了對換屆工作和當前各項重點工作的組織領導，統籌協調，鎮、村認真落實主要領導責任制，把換屆選舉工作作為今年上半年工作的重中之重來安排，精心組織，狠抓落實。區委組織部、區村選辦、區工作督導(指導)組等相關部門切實為春和鎮換屆選舉做了大量卓有成效的指導工作。
——提前調查摸底是搞好村“兩委”換屆選舉工作的基礎。在換屆選舉準備階段，春和鎮黨委、政府提前深入各村調查村“兩委”幹部情況，把握黨員、幹部、羣眾的思想動態，做到了心中有數;由於各項調查摸底準備工作充分，基本情況瞭解掌握全面，為換屆選舉工作的順利推進奠定了重要基礎。
——充分發揚民主是搞好村“兩委”換屆選舉工作的核心。這次村“兩委”換屆選舉，春和鎮以孫井村被市、區更為換屆選舉試點村為契機，先行先試、率先突破、積累經驗，探索出了念好“八字訣”，把好“八道關”的成功經驗在全鎮各村普遍推廣，收到了較好效果，限度地實現了民主選舉，呈現出選民參選熱情高、參選率高、選舉競爭激烈的特點，村民的參選率達92.2%，黨員的參選率達95%以上。
——嚴格依法辦事是搞好村“兩委”換屆選舉工作的關鍵。民主選舉村黨組織和村民委員會，始終堅持不折不扣地貫徹落實《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《雲南省村民委員會選舉辦法》等法律法規的規定，通過法定程序來實現村民的民主權利，充分體現了民主，真正做到村民自治。
——深入宣傳發動是搞好村“兩委”換屆選舉工作的前提。在換屆選舉工作中，始終做到高密度、高頻率、高覆蓋抓好宣傳引導工作，收到了很好的效果。通過大張旗鼓地宣傳，深入細緻地發動羣眾，積極引導羣眾，保證了羣眾的意志與黨委的意圖一致;通過充分調動羣眾的積極性，增強了村民的民主意識，激發了參與選舉的熱情，為實現民主選舉奠定了堅實的羣眾基礎。
春和鎮這次村“兩委”換屆選舉工作雖然取得了一些成績和經驗，但還存在一些不容忽視的問題，主要表現在以下三個方面：一是少數工作隊員思想認識不到位，工作態度不夠積極，責任心不強，工作有拖拉的現象。二是少數村上報有關數據、表冊不夠及時，不利於鎮黨委、政府掌握工作動態。三是部分村有關制度的建立和完善、材料的整理和歸檔不夠規範，存在參差不齊的現象。這些問題我們將在今後的工作中高度重視並加以解決。
一、指導思想
以鄧小平理論三個代表重要思想和科學發展觀為指導，認真遵循中國共產黨章程發展黨員工作方針，堅持標準保證質量，把用心進步愛崗敬業踏實能幹，奮發有為的優秀員工吸收到黨組織，進一步持續黨的先進性和純潔性，為輕工事業改革發展和穩定帶給堅強的政治保證。
二、具體目標
根據輕工系統各基層黨組織的建設狀況，經協會黨委研究;總體要求是各支部要從實際出發，提高對發展黨員工作的認識，要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，全年發展3——5名新黨員，培養3——6名入黨積極分子，預備黨員按期轉正率100%。
三、工作要求
1、突出重點，認真做好黨員聯繫羣眾工作，把素質高、有文化、思想進步、羣眾威信好的同志列入入黨積極分子和培養對象，加強教育，幫忙提高，等條件成熟後及時入黨。
2、嚴格程序，認真把好發展黨員質量關。嚴格執行發展黨員各項工作制度，全面理解和掌握新時期發展黨員的標準，正確處理政治素質和業務工作的關係，把好入口關，確保新發展的黨員都是貼合黨員標準的優秀分子。
3、堅持發展黨員公示制度。凡列入近期發展的對象，都要對其個人簡歷、培養考察時間、理解培訓、政治審查等狀況進行公示，理解黨員羣眾監督，公示結果要作為確定是否吸收入黨的重要依據。
一、201-年主要工作
(一)認真貫徹落實糧食安全省長責任制，糧食安全強化責任有了新加強
201-年，我局將落實糧食安全省長責任制作為首要任務，按照市政府和省糧食局的部署要求，積極主動作為，密切溝通協調各責任單位，積極推動糧食安全省長責任在我市有序、有效、全面落實。一是協調各成員單位精心準備、上報--市糧食安全責任制自評材料，順利通過--市年度考核。二是各責任單位按照各自職責認真履行責任，確保糧食安全省長責任制的落實。三是糧食局對201-年度重點工作如糧食收購、糧安工程建設等建立工作台帳，明確工作目標、工作內容、工作節點、責任領導及具體責任人，確保任務落實，責任落實。
(二)紮實推進糧安工程建設，糧食倉儲設施有了新改善
一是抓好7萬噸高大平房倉主體工程掃尾及配套設施(電力供應、電子測温、通風設備、環流燻蒸設備等)安裝準備工作，準備驗收工作資料，確保順利驗收。在201-年夏糧收購中，7萬噸倉庫全部投入使用，大大緩解了我市倉儲不足的壓力。
二是抓好201-年度糧安工程2.5萬噸高大平房倉審批建設工作。截止6月底，2.5萬噸高大平房倉項目已全部開工。陸集糧站0.5萬噸高大平房倉於7月底竣工，投入了今年夏糧收購，實現發當年建設、當年見效。
9.5萬噸高大平房倉的建設，使我市糧食倉儲條件大大提升，安全儲糧能力大大改善。
(三)認真落實國家糧食收購政策，糧食宏觀調控了的新保障
1、切實做好收購準備。一是制定收購工作方案;二是着力解決入庫倉容問題，確保不出現農民賣糧難三是做好收購機械準備。四是抓好人員培訓。五是做好資金準備。六是開展入庫前檢查，排除收購安全隱患，確保夏糧入庫工作順利進行。七是廣泛宣傳，讓最低收購價政策家喻户曉。印製致廣大農民的公開信30000份，通過電視、廣播和網站向農民宣傳好黨和國家最低收購價惠民政策，同時，在收購場所顯著位置張榜公佈實行最低收購價有關政策的糧食品種、收購價格、質量標準、水雜扣量方式、結算方式和執行時間等政策信息，讓農民吃定心丸，交放心糧。
2、切實做好收購安排。一是加強與鄉政府溝通協調。邀請當地兩代表一委員20人(每個鄉鎮2人)進駐糧站，市糧食局與天禾糧食購銷有限公司抽調兩個工作組進駐泉陽、靳寨糧站監督、指導收購。二是實行異地檢驗制度。及時給收購單位增加、調配扦樣、質檢力量，對發現有苗頭性問題的驗質員，及時異地交流或調整，並充實基層收購庫點質檢員，嚴格檢驗程序。三是增加篩選機械，加強整篩力量，在原有清糧機的基礎上，又購進比重篩選機10台。四是加強監管，規範收購流程。要求各收購單位做到扦樣、檢驗分離，實行收購一卡通，各司其職，嚴禁混崗，從收購程序上堵塞漏洞。
3、切實做好優質服務。各糧食收儲企業認真執行政策糧食政策，切實抓好最低收購價小麥收購。在今年夏糧收購過程中，深入開展三爭三創、五亮五比主題實踐活動，糧食系統黨員幹部敢於亮身份、亮崗位比表現、比作為。一是嚴格執行國家政策性糧食收購政策，敞開收購農民交售的符合質量標準的小麥;二是切實做好優質服務，深入種糧大户、困難羣眾家中，進行摸底調查，抽樣初驗，對初驗合格的給予登記，約定時間、庫點，實行預約收購，為種糧大户及新型農業主體開設綠色通道;對不符合質量標準的糧食，積極為他們想辦法、找出路，與新大新麪粉廠、佛子嶺麪粉廠、祥雲麪粉廠及外地多家用糧企業達成購銷意向，引導農民到上述企業銷售達不到最低收購價質量標準要求的餘糧。三是針對今年我市小麥不完善粒偏高，糧食流通不暢，致使農户儲糧較多，加之農户儲糧條件較差，個別農户存糧出現發黴、生蟲的情況，科學指導農户存糧，防止發生大面積壞糧現象及藥劑燻蒸事故的發生我局認真貫徹落實上級要求，研究工作方案。一方面提請市政府以政辦名義下發《--市人民政府辦公室關於做好農户儲糧工作的緊急通知》;另一方面，印製《農户儲糧實用辦法》2000份，並與鄉鎮政府聯繫，向廣大儲糧農户廣泛宣傳儲糧實用技術及使用化學燻蒸藥劑的危害，提醒儲糧農户杜絕使用磷化鋁等糧食燻蒸藥劑，避免不當使用引起生命安全事故，深得儲糧農户歡迎。
在今年的最低收購價小麥收購過程中，雖然出現了張賓損害羣眾的事件發生，市糧食局不護短、不遮醜，及時處理，調整檢驗人員、充實檢驗力量，張賓事件未影響我市糧食收購大局。今年，--市糧食收儲企業收購政策性小麥108666噸(含縣級儲備5000噸)，妥善解決了我市農民售糧問題;經上級業務部門初驗後認為，我市201-年度最低收購價小麥，數量真實、質量良好、儲存安全。截止2016年9月，我市最低收購價小麥庫存21.5萬噸，縣級糧食儲備8500噸，為國家糧食調控了堅實的物質保障。
(四)認真抓好糧食財務預決算，糧食企業效益有了新飛躍
為切實抓好財務管理，開源節流，多次召開企業財務人員專題會議，重點安排--年財務決算及201-年財務預算工作;--年決算，糧食系統在保證職工工資及養老保險的基礎上盈利213萬元;並對201-年預算統計、梳理、分析，制定糧食系統201-年總體預算。切實做到有預算不超支、無預算不開支，嚴格財務管理，加強財務審計。切實加強費用管理，基層開支5000元以上費用，必須先行報告、預算，待財經辦公室審核後，報財經領導小組會議批覆後實施，杜絕了非預算性開支;財經領導小組定期召開例會，研究系統費用開支的合理性及是否開支，工程建設項目的必要性，嚴格把握系統重大工程項目建設及重大資金使用。通過一系列措施實施，職工工資有了基本保障、工資基數得到提高、社會保險按時足額交納，職工隊伍思想穩定。預計201-年底，可實現經濟效益400餘萬元，企業效益有了新飛躍。
(五)積極抓好安全生產安全儲糧，國家糧食安全保管有了新措施
由於高大平房倉的投入使用，對今年的糧食安全保管工作帶來了新考驗。市局業務科室指導基層糧站，對庫存的各類糧食，尤其是201-年入庫的糧食，抓住有利時機，根據糧情制定科學保糧方案，落實通風降温降濕，糧面壓蓋、環流燻蒸等科學保糧技術，確保糧情穩定、安全儲糧無事故。
嚴格落實安全生產一崗雙責和兩個主體責任，預防為主，綜合防治，做好日常值班安全保衞工作，落實值帶班人員，堅持24小時值班制度，特別加強節日期間值守，密切關注天氣變化，強化庫區隱患排查，嚴格用電管理、嚴禁庫區動火，確保安全生產無事故。
(六)切實貫徹落實精準扶貧措施，農民脱貧有了新突破
市委市政府實施精準扶貧工作以來，我單位對照承擔的幫扶任務，進一步明確扶貧對象和幫扶人員，201-年2月24、25、26日，深入到泉陽鎮老董寨行政村對貧困户進行摸底核查，確定老董寨行政村現有貧困户148户314人。4月19日、6月5日、25日，分別到12户包聯貧困户家中調查瞭解致困原因、脱困訴求，根據貧困户家中具體情況有針對性的制定幫扶措施，幫助出主意想辦法：一是午收期間幫助貧困户收割小麥，幫扶資金4000元。二是為12户包聯貧困户無償提供小麥優質良種50袋，價值4000餘元，建立良種繁育基地2000畝，提供原種、部分農藥、化肥及技術支持，繁育的良種小麥價格比普通小麥高，可促進貧困農民增收;三是儘可能地為他們提供致富信息，對願意做經營的貧困户爭取一些無息貸款，助推他們脱貧致富;四是結合--省糧食系統雙百貧困生人才培養工程實施方案，為老董寨貧困家庭中願意到糧校學習的孩子提供免學費、安排工作的智力脱貧。五是對老董寨光伏項目提供無息借款，幫助解決資金不足問題。
(七)切實抓好黨風廉政建設，兩個責任意識有了新提高，
1、開展職工集中教育培訓，提升業務素質和政治修養。一是召開機關全體同志及基層企業負責人蔘加的黨風廉政建設專題會議，認真學習《中國-廉潔自律準則》及《中國-紀律處分條例》，要求黨員幹部嚴格執行黨的紀律，做到知行合一、自律與他律結合、勤小物，治其微部署了201-年黨風廉政建設重點工作，與基層企業簽訂了黨風廉政建設責任書，分解了重點任務。二是舉辦了糧食系統春季培訓辦，對糧食幹部職工進行了職業道德、業務知識、黨風廉政及黨課教育。三是積極做好黨員核查，對糧食系統黨員情況進行了仔細摸排，對糧食局黨總支所屬114名黨員情況全部取得聯繫、摸清了具體情況，四是對機關總支黨員黨費收繳情況進行核查，補繳黨費10000餘元;建立健全了基層黨支部，加強了基層組織建設。
2、以落實責任制為抓手，紮實推進全系統的黨風廉政建設。一是把貫徹落實黨風廉政建設責任制擺上黨組工作的重要議事日程，與業務工作等同部署，使黨風廉政建設工作制度化、經常化。二是堅持把黨的紀律和規矩挺在前面，把維護政治紀律放在首位。三是及時制定下發了《糧食局黨風廉政建設和反-工作任務分解》，明確責任單位，落實責任到人，嚴格監督檢查，嚴格考核落實;使黨風廉政建設和反-工作任務明確、責任到位;與基層企業、二級機構簽訂了《--市糧食系統黨風廉政建設和維穩工作目標責任書》，細化目標任務，嚴格責任追究，形成了主要領導親自抓、工作人員具體抓、黨組支部共同抓的新格局。
3、深入開展兩學一做學習教育。按照市委兩學一做教育活動部署和要求，一是認真學習黨章和習近平同志系列講話;二是認真開展重温入黨誓詞、全體黨員手抄黨章和準則條例等規定動作;三是開通糧食局兩學一做微信羣，40多名糧食系統黨員幹部在微信-流討論學習心得、加強對黨紀黨規的學習理解，做到知敬畏，懂規矩。四是把兩學一做活動和糧食收購工作結合起來，號召糧食系統黨員幹部深入開展三發三創五亮五比主題實踐活動，亮身份、亮崗位，比表現、比作為，爭做合格黨員，真正體現全心全意為人民服務的宗旨。通過學習教育，黨員政治意識和大局意識得到進一步加強，反腐倡廉收到了預期效果;通過紮實深入開展兩學一做，推動全市糧食系統黨內教育從關鍵少數向廣大黨員拓展，鍛造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當標準的糧食鐵軍，對促進糧食經濟健康發展起着積極作用。五是認真開展酒桌辦公黨員幹部違規經商辦企業違規發放津補貼基層黨組織軟弱、戰鬥力不強等專項治理活動，激發基層幹部服務羣眾的主動性、自覺性、創造性。
4、開展不正之風專項整治，提升企業綜合素質。為深入推進兩學一做學習教育，切實擔負起全面從嚴治黨主體責任，落實好本系統本單位黨風廉政建設各項任務，以靳寨糧站張賓事件為典型案例，於201-年9月4日開始，在糧食系統中開展整治行業不正之風專項治理活動，以抓班子、帶隊伍、堵漏洞為主要抓手，堅決剎住在糧食收購中的不正之風，全面整頓黨員隊伍，加強基層組織建設。經請示市委市政府，商市委黨校同意，於10月9日，組織舉辦了糧食系統黨章黨規知識培訓班，系統黨員幹部50人蔘加了培訓，到九龍監獄、--市黨風廉政建設教育基地接受了警示教育，併到井岡山進行實地黨性教育，提高了系統黨員幹部的黨性意識、遵守黨規意識以及廉潔自律意識，為糧食經濟健康有序發展打下堅實基礎。
二、201-年工作計劃
(一)切實做好小麥最低收購價收購工作。繼續認真貫徹落實國家糧食政策，嚴格執行國家小麥質量標準，堅持五要-準收購守則和四堅持四確保收購準則，千方百計方便農民售糧、服務售糧農民，堅持起早帶晚，中午不停磅，節假日不停收，加班加點，隨到隨收。積極向政府彙報，在政府的統一領導下，加大宣傳力度，創造良好輿論氛圍，做好矛盾化解工作。積極引導各種主體入市收購，依法對糧食流通市場監督檢查，確保糧食流通秩序井然。做到售糧農民滿意、當地政府滿意。
(二)積極穩妥推進糧安工程危倉老庫建設。紮實推進糧安工程建設，保證質量、重點監管、把握關鍵，確保201-年午收期間投入使用。強化倉儲設施建設項目謀劃，爭取國家財政支持，進一步提高我市糧食倉儲能力。
(三)抓好土地確權，盤活有效資產。對已完成勘測的21宗國有糧食購銷企業土地，進行評估、協議出讓，由天禾糧食購銷有限公司協議購買，將21宗土地確權在天禾糧食購銷有限公司名下，增大天禾糧食購銷有限公司資產存量，盤活有效資產，拓寬經營渠道，使天禾糧食購銷有限公司真正成為一個具有現代企業管理制度，自主經營、自負盈虧、自我發展、自我管理的國有糧食龍頭企業。
(四)積極推進兩個工程建設。按照《--省糧食局放心糧油和主食廚房工程推進年活動實施方案》要求，認真落實國務院、省政府推進主食產業發展系列文件精神，積極爭取把兩項工程列入當地民生工程;主動爭取政府出台相關政策措施，積極整合相關部門資源，以我市軍供站放心糧油示範店和放心糧油示範加工企業新大新麪粉有限公司、佛子嶺面業為依託，爭取在201-年全面推行放心糧油示範店，有條件的可同時設立主食廚房。
(五)依法監管糧食市場，增強宏觀調控能力。增強法治能力建設，依法做好糧食市場監督檢查，監督縣級儲備糧8500噸小麥及政策性糧食的安全保管，確保儲得好、調得動、用得上。
(六)推行科學儲糧，確保儲糧安全。積極推廣科學儲糧技術，落實好省糧食局儲糧數字化、自動化管理(自動測温、測濕、測蟲)系統的安裝使用，推行儲糧散裝、散儲、散卸、散運，節約糧食，確保安全。
(七)認真落實兩個主體責任，抓好黨風廉政和反-工作。深入持久地開展兩學一做專題學習教育，按照七講七有七做標準，查找自身存在的缺點和不足，做合格黨員，做先鋒模範;按照《--市糧食局關於進一步落實各級巡視巡查發現問題的整改方案》(--糧辦[201-]42號)，要求，對各級巡查發現問題明確任務、明確責任，積極整改，建立長效機制;切實落實兩個責任，對所屬企業黨組織、黨員摸底造冊，強化基層組織建設，從嚴管理黨員，充分發揮基層組織的戰鬥堡壘作用。加強企業黨風廉政建設，發現違紀違規問題，堅決一查到底，決不姑息遷就，營造一個良好的糧食經濟健康發展的環境。
一、基本情況
截止6月30日，景寧縣應換屆的221個行政村全部完成黨支部和村委會換屆(__鎮順延)。共選舉產生村兩委幹部1806名，其中支部865人，村委941人，書記218人，村委主任214人。全縣有160名村黨支部書記連任，佔73.1%;有110名村委會主任連任，佔51.6%。通過換屆選舉，一大批素質優良、幹事創業、羣眾公認的雙強型人才進入村兩委班子，基本實現本次村級組織換屆選舉工作的預期目標。
1、結構更加合理。一是女委員大幅增加。全縣共選舉產生黨支部女委員98人(書記6人)，比上屆增加10人，佔總數的11.3%;村委會女委員204人(主任5人)，比上屆增加181人，佔總數的21.6%，全縣總共有206個村兩委班子中有女幹部，基本實現村村有女委員的工作目標。二是交叉任職得到提高。全縣共有69個村實現村兩委交叉任職，其中書記、主任“一肩挑”1個村，交叉比例為31.2%。
2、素質得到提升。一是幹部隊伍的文化素質有所提升。全縣1806名村兩委幹部，高中(中專)以上文化程度302人，比換屆前增加23人，其中大學以上學歷31人。二是幹部年齡有所下降。村黨支部成員平均年齡42.4歲，村民委員會成員平均年齡40.9歲，全縣共有35週歲以下的年輕幹部244名，都比上一屆有了較大改善。
3、選舉形式多樣。在村黨支部換屆中，221個村全面實行“兩推一選”，其中8個村實行“公推直選”。在村委會換屆中，有62個村實行有候選人選舉，69個村實行無候選人直接選舉，88個村實行自薦海選。共有679個非黨代表參加黨外推薦，183名“自薦”報名人接受“認同度測評”。5個鄉鎮實行書記、副書記人選提名黨委“票決”制。
4、競選有序激烈。一是選民參選熱情高漲。村黨支部選舉中，黨員參選率達97.3%(其中67個村的黨員參選率達到100%)。村委會選舉中，選民參選率達94.7%(英川、葛山等外出黨員、羣眾60%回鄉參加選舉)。二是候選人競爭激烈。在本次換屆中，全縣所有的村基本上的崗位都有2人以上競爭，沒有出現往屆無人蔘選的局面。同時，組團選舉、自薦海選等形式被廣泛的採用。
5、創業氛圍濃厚。在換屆準備階段，所有老一屆村兩委成員都參加了屆末述評，為換屆選舉工作營造了濃厚的創業氛圍。在換屆過程中，全縣所有的參選者都進行了創業承諾競選演説，接受羣眾的挑選。選舉結束後，各鄉鎮全面推進創業承諾上牆工作，促使當選者兑現創業承諾。到目前為止，已有7個鄉鎮80餘個村製作了創業履職承諾榜。
二、主要做法
1、高度重視強化領導，政策精神貫徹到位。整個村級組織換屆選舉工作過程中，景寧縣始終高度重視強化領導，縣委武昌書記多次專題聽取村級組織換屆工作彙報。縣委常委會2次召開會議對全縣村級組織換屆選舉工作進行專題研究。縣委專門成立由分管副書記任組長的換屆選舉工作領導小組，並抽調相關業務骨幹組成辦公室負責日常工作，切實強化對換屆工作的領導。在全縣村級組織換屆選舉工作動員大會上，縣委武昌書記親自作動員報告。選舉中期，武昌書記親赴鄉鎮召集相關領導召開選舉工作分析會、情況彙報會，切實解決選舉工作中的難點問題。至換屆工作開始，縣委常委、組織部長金曉偉就全程參與，親自指導工作人員制定村級換屆選舉工作指導意見、深入到大部分鄉鎮指導選舉工作，解決選舉難題。同時，縣委規定副處以上領導必須聯繫一個以上的鄉鎮，聯繫部門必須聯繫到鄉、村，全程參與和指導，包乾到底。鄉鎮黨委書記、村黨支部書記是選舉工作的第一責任人，全縣上下形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作局面，換屆選舉的精神、政策得到全面貫徹、落實。
2、高度重視前期準備，基礎工作到底到邊。一是調研工作紮實深入。從07年6月起，縣委書記，分管副書記、組織部長等領導分別帶隊，深入全縣20多個鄉鎮80多個村，就我縣的村級組織現狀、幹部羣眾的思想動態、影響換屆選舉的因素等情況，實地調查瞭解，聽取意見建議，分析解決問題，全面方位摸清換屆底子。二是問題村整頓嚴格規範。在摸清底子的基礎上，根據市組部的要求、景寧縣直面矛盾和難題，落實工作責任，採取有力措施予以解決，各鄉鎮嚴格按照一村一策的要求，採取村級組織自我整改、羣眾主導參與整改、民主管理推進整改、嚴肅紀律強制整改等舉措，對問題村進行全面攻堅，全縣17個問題村都得到比較徹底地整頓，為全縣村級組織換屆有序推進奠定基礎。三是財務審計、矛盾糾紛解決、屆末述評等工作真抓實幹。在整個村級組織換屆過程中，景寧縣始終堅持先審計後換屆的原則，結合村級民主管理集中性規範化活動，大力推進黨務、村務、財務公開和審計，堅決防止村幹部帶“病”上崗。全縣共解決歷史遺留問題和各類糾紛256起，參加屆末述評718人，為村級組織換屆選舉工作理順情緒。三是試點工作成果豐碩。在整個試點工作中，景寧縣認真把握當前農村民主政治建設的新要求和農村經濟社會發展所處階段的特點，圍繞十個方面目標要求，研究新情況，解決新問題，探索新辦法，大膽創新，通過推行“三優先”、實施“三認同”、把握“三關鍵”，為全縣面上推開村級組織換屆工作提供了經驗借鑑、具體的政策要求和操作規範。
3、高度重視氛圍營造，保障措施紮實管用。一是抓_營造氛圍。全縣上下充分利用標語、橫幅、板報以及廣播電視等羣眾喜聞樂見的形式，全方位做好宣傳發動工作。據統計，全縣共印發選舉指導手冊2000餘冊，宣傳資料3000多份，張貼標語1500餘條。縣委組織部和縣電視台聯合制作換屆選舉宣傳片《神聖的一票投給誰》並刻錄成光盤，下發給各支部。組織部、民政局專門設立村級組織換屆專線服務電話，為基層釋疑解惑。二是抓選舉法律、政策學習。各鄉鎮通過巡迴宣傳、網上指導、送法進村等方式，大力開展《中華人民共和國村民委員會組織法》、浙江省實施《中華人民共和國村民委員會組織法》辦法及《浙江省村民委員會選舉辦法》的宣傳。通過深入細緻地工作，羣眾的關注程度、參與積極性明顯提高。三是抓業務培訓。縣裏專門舉辦換屆選舉骨幹培訓班，集中兩天時間對各鄉鎮分管領導、工作骨幹進行業務培訓。各鄉鎮通過學習會，現場會、業務考試等形式，切實抓好農村工作指導員、住村幹部和村選舉工作人員的業務培訓。縣、鄉兩級共計培訓人員2400餘人次。四是抓督查指導。專門從組織、紀檢、人大辦、民政、信訪等部門抽調多名工作骨幹，組成縣村級組織換屆選舉工作指導小組辦公室，分成綜合指導、政策保障、宣傳發動、信訪接待等工作小組，統一負責業務指導、突發事件處置等工作。五是抓制度建設。先後建立村級組織換屆選舉巡迴督查制度和換屆選舉工作週報等制度，規範選舉過程運作。組織人員對鄉鎮開展4次工作巡迴檢查。
4、高度重視選舉程序，操作嚴格依法依章。一是嚴格規範選舉規則。景寧縣始終嚴格按照法律法規以及有關政策規定，制定合理的選舉辦法，重點對選舉方式、特殊人員的選民資格認定、委託票的處置、競選活動的組織及投票方式等作出明確規定，同時以村選舉辦法的形式加以規範。二是嚴把操作細節。黨支部選舉注重從優化班子年齡、文化、素質、能力等方面入手，經過黨員、羣眾推薦推選出初步候選人，鄉鎮黨委考察後確定為正式候選人交黨員大會選舉。村委會換屆以營造公平公正的競選氛圍為着力點，抓好候選人資格確定、自薦人的認同度測評、規範競選行為以及名單公佈等環節，力求候選人和自薦人產生過程民主、科學。三是嚴格推薦選舉方式。黨支部換屆全面實行“兩推一選”，村委會換屆廣泛推行自薦海選。四是精心組織正式選舉。為了規範投票方式，嚴格限制流動票箱使用。同時對候選人的競選活動進行了規範，競選演説和公開承諾必須通過村民選舉委員會審議。選舉期間不得以捐贈承諾的形式參與競選，不得向選民個人捐贈錢物等規定，規範了工作程序，維護了選舉秩序。
5、高度重視維護穩定，妥善處置信訪事件。景寧縣高度重視維護換屆選舉期間社會穩定，縣紀委和組織部聯合發出《關於嚴肅村級組織換屆選舉紀律的通知》，縣法院、檢察院、公安局、民政局聯合發出《關於維護村民委員會換屆選舉秩序的通告》，全力維護村級組織換屆選舉工作的嚴肅性，教育和引導黨員羣眾正確認識與處理民主和法制的關係。各鄉鎮黨委、政府高度重視妥善處理好換屆選舉中的熱點和難點問題。對在村級換屆選舉中的違法違紀行為，依法依章進行嚴肅處理。對買賣選票，搶砸票箱，搶奪選票，衝擊選舉會場和以暴力威脅投票人或污辱、打擊候選人，及在選舉過程中打架鬥毆等嚴重擾亂換屆選舉的，依法予以嚴懲。對影響穩定的重大問題、重要情況，堅持研究在鄉，解決在村，把問題消滅在萌芽狀態。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段破壞選舉的，由公安機關依法進行了嚴肅查處。同時，妥善處置信訪事件，各鄉鎮黨委、政府做到早發現、早部署、早行動，採取了預防措施，有效防止了干擾破壞選舉的違法行為，保障了村民的合法權利。對待每個信訪羣眾、信訪電話，信訪案件，都進行熱誠接待，認真登記，耐心解釋，曉之以理，動之以情。認真落實信訪工作責任制，按照信訪涉及的內容實行相關鄉鎮、部門包案制，對複雜的問題和老大難問題處理結束後，組織人員進行回訪，掌握上訪人和處理對象的思想動態，做深入細緻的思想工作，防止出現新的上訪。對信訪工作不負責任、失職瀆職造成越級上訪、產生不良社會影響的有關人員，進行批評教育。到目前為止，縣選舉辦共收到信訪件35件，到市裏信訪3人，其中27件得到妥善處理，已經息訪，6件正在處理中，沒有發生羣體性重大事件。
6、高度重視探索創新，力破難題選好人。在換屆選舉中，我們針對實際情況，在四方面進行了創新，努力促進羣眾對選舉結果滿意。一是在組織保障上：縣人大、紀檢委、組織部、民政局等部門密切配合，建立了既分工不分家，合作順暢的指導體制。二是在黨支部換屆中，全面實行黨外推薦票“三優先”、“支部書記、副書記候選人黨委票決制”、“黨支部書記考驗期”、設立紀檢委員崗位等做法。三是在村委會換屆選舉中，實行自薦人“認同度測評”，創新“組閣海選”，多措並舉推行“專職專推專選”，明確規定村委會中必須單獨設立婦女委員崗位，確保村村有女委員。四是在資格審查中，有的鄉鎮在總結經驗的基礎上，以羣審、自審、公審、專審、職審的“五審”方式嚴格審查競選人的資格。
7、高度重視善後工作，提升和諧創業本領。一是抓好配套組織建設。全縣各村團委、婦聯、治保調解、民兵等配套組織廣泛建立整。二是抓好總結授印和培訓工作。目前各鄉鎮相繼召開上崗培訓會，對新當選的兩委幹部進行了授印和培訓。有的鄉鎮利用外出黨員回鄉參選的有利時機，運用遠程網絡教育平台抓好黨員教育。三是做好思想政治工作。大部分鄉鎮村已對主動讓賢和退居二線的幹部進行了走訪和慰問。四是抓管理嚴防“選舉後綜合症”的發生。縣委組織部已發出通知，要求加強對村幹部的培訓和管理。同時，指導各鄉鎮統一製作村幹部履職承諾榜，督促村幹部兑現創業承諾，力爭到7月30日前基本實現全縣創業承諾“村村上牆”。
三、存在的問題
1、個別鄉鎮黨委、政府領導村級民主政治建設的能力較弱。主要表現在：有的領導觀念和方法落後，掌控全局能力不足，應對突發事件及危機處置的方法、套路不多，在整個村級組織換屆過程中，存在不敢領導或不善領導，管的過多、統的過死等問題。有的對法律法規、政策規定學習不深、不細、不透，組織選舉不嚴密，沒有嚴格依法辦事甚至出現違法違規操作。有的工作不紮實，工作方法比較簡單，處理問題欠妥當，沒有沉到基層，不善於做好羣眾工作，被羣眾誤認為是干涉“內政”、干擾民主。
2、一些農村黨支部領導核心作用體現不明顯。主要表現在;一是黨組織換屆選舉受到宗派勢力干擾還時有發生。二是農村黨支部對村委換屆工作的領導能力普遍低下。三是黨支部合適人選難挑，黨支部書記的素質普遍不高。四是與村委會相比，部分黨支部戰鬥力低下，主角作用不明顯等問題仍然比較普遍。
3、部分農村黨員黨性觀念淡薄。主要表現在：一是組織紀律觀念淡薄，不帶頭履行義務，對選舉工作不支持、不配合。二是黨員信念動搖，對選舉存在厭倦、排斥心理。三是受經濟利益的驅動，參與賄選和不正當競選。四是不執行上級黨委決定，黨性觀念全無。五是在個人利益與黨的利益、集體利益、羣眾利益發生衝突時，往往討價還價甚至抵制。
4、社會轉型給村級換屆工作帶來挑戰。一是人員大量外出，導致參選率難保證、選民資格難確定、委託投票等難規範。二是受利益驅使，干擾、阻撓、破壞選舉等現象頻繁發生。三是各種勢力介入農村選舉，導致競爭手段日趨複雜化、激烈化、隱蔽化。四是賄選的鑑定、處置難度很大。五是宗族、派性勢力依然影響選舉。六是能人難當選現象也時有發生。
四、下步打算
1、要深入總結本次村級換屆工作的經驗和教訓，儘快把好做法和新經驗提升為相關工作的長效制度。一是召開全縣第二季度組織工作例會，對換屆選舉工作進行全面總結。二是要求各鄉鎮撰寫正反典型案例，上報市委組織部。三是理出一批好的工作方法在《基層黨建動態》上予以刊發。
2、要深入分析在換屆過程中現出的各種情況，不斷加強基層黨組織的執政能力建設和黨員、幹部的思想、作風、能力建設。一是進一步抓好全縣黨員現代遠程教育，充分發揮學用功能，全面提升黨員幹部的素質。二是進一步做好住村聯心工作，不斷改善鄉鎮幹部的工作作風。三是進一步加強鄉鎮黨委班子建設，提升領導幹部的執政能力。
3、要深入謀劃村級換屆後續工作，認真抓好村兩委幹部的培訓管理和創業承諾兑現工作，為推進我縣新農村建設奠定堅實的組織保證。一要全面開展村幹部培訓工作。二要全面抓好創業承諾上牆工作。三要適是出台《農村黨支部書記管理辦法》。
今年是農村黨支部換屆年。為進一步加強農村基層組織建設，建設是一支高素質的農村的農村基層幹部隊伍，充分發揮黨支部的領導核心作謾__區委高度重視農村黨支部換屆工作，從提_部素質入手，加大幹部培訓力度，不斷拓寬渠道，選派優秀人才到農村任職，積極做好換屆選舉的各項工作。
一、提早部署，狠抓落實
今年是農村黨支部換屆。年初，區委召開農村基層組織建設工作會，明確提出全年農村基層組織建設4個方面24項重點工作，並將農村
黨支部換屆工作作為一項重要內容，列入考核範圍，加強農村基層幹部隊伍建設，特別是農村黨支部書記隊伍建設，真正把那些政策水平提高、清正廉潔、公道正派、勇於奉獻、黨員和羣眾擁護的人才選拔到領導崗位上來，特別是選好、配強農村黨支部書記，促進農村經濟發展和社會進步，區委、區政府制定下發了“關於選派優秀人才到農村任職的意見”、“關於扶持後進村經濟發展的意見”和《關於做好基層黨支部換屆選舉工作的通知》。
二、綜合考察，全面掌握農村基層幹部隊伍狀況
為全面掌握農村基層幹部隊伍狀況，及時發現問題，指導基層工作，區委組織部與各鎮黨委利用3個月左右的時間，對全區農村基層幹部隊伍狀況進行了調查。通過下發，調杳問卷、座談會、深入會、深入實地了情況等不同形式、深入細至地進行了調查，較為全面地掌握了隊伍狀況，並形式成調查報告，對幹部隊伍中存在的問題，提出了改進措施;同時，今年7月，區農村基層組織建設領導小組，分4組對“六好”黨委和“五好”村進行了複查，全面掌握了“五好”村黨支部的工作情況，為年底農村黨支部換屆選舉工作奠定了基礎。
各鎮委從今年4月初開始，相繼通過支部述職、民主測評、個別談話、黨員、羣眾座談、班子成員互評等多種形式，對農村黨支部班子進行了綜合考察。__鎮在考察中堅持向100%的黨員和50%的農村代表徵求意見;__鎮重點考察了黨支部工作、村經濟運行、班子作用發揮、後備幹部使用情況等7個方面的內容。北__鎮黨委結合“雙教”活動，對黨支部班子講明民主，奠重羣眾的民主權利，依法行政情況進行了重點考察，通過考察，將21個農村黨支部分為基本不動、有待觀察、必須調整3種類型，在工作中有針對性地進行指導。
三、拓寬渠道，選派優秀人才到農村任職
在農村黨支部書記的選拔任用上，各鎮按照“選取派優秀人才到農村任職的意見”要不斷拓寬渠道，主要採取五種選拔形式，使一批年富強、懂經營、會管理，具有較高素質的優秀人才加入到農村黨支部書記隊伍中來。
一是從外出務、經商人員中選拔人才，回村任職。今年4月，鎮黨委將__鎮獸醫站站長劉春武選派回興壽村，任黨支部書記。
二是從鎮機關下派幹部，到村任職。今年，__鎮共從機關下派幹部中，有普通幹部，也有科級幹部，還有副職領導幹部。
三是在村後備幹部中選拔。__鎮響潭村的赫大光、__鎮下莊的郭才都是經鎮黨委考察，從村後備幹部中選拔任村黨支部書記的。
四是在鎮內導村交流。__鎮將“五好標兵村”西沙屯村的支委、企業廠長沈茂亮，調到東一任黨支部書記。
五是從區直機關幹部中選派，區_部經與北七鎮協商，選取派機關幹部高秀芹同志到度度魯疃村任黨支部書記。
目前，全區已有27名優秀人才被選到農村黨支部書記崗位上來。通過選派優秀人才到農村任職，使農村基層幹部的素質得到明顯提高，同時也為農村黨支部換屆奠定了堅實的基礎。
四、組織培訓，周密部署，確保換屆選舉工作_成功
今年以來，區委舉辦農村黨支部書記培訓班2次，培訓240人次。有134名農村黨支部書記取得了“農村黨支部書記任資格證書”，佔換屆前農村黨支部書記總數的44%，佔換屆前55歲以下262名農村黨支部書記的51%。
為確保此次農村黨支部換屆選舉工作_成功，區委在換屆前對各鎮政工副書記和組織委員進行了業務培訓，對換屆選舉工作進行了具體地按排部署。要求各鎮黨委要高度重視，切實加強領導;對換屆選舉工作進行專題研究，提出具體措施;統籌安排，嚴格程序，依法選舉。各鎮包村工作要具體指導、協助村黨支部搞好換屆選舉工作。
按照區委的安排問好署，全區306個行政村統一在11月26日---30日進行換屆選舉。各農村黨支部在召開換屆選舉大會中，會場佈署得莊嚴隆重，樸素大方;嚴格程序，依法選舉;黨員參與黨支部換屆選舉的積極性較高，到會率普遍在90%左右。目前，全區306個行政村，農村黨支部書記306人，其中男子178人，佔90?8%;女28人，佔9?2%。支委1185人，其中男873人，佔73?7%;女312人，佔26?3%。在農村黨支部書記中，35歲以下22人，佔7?2%;36--45歲151人，佔49?3%;46--55歲105人，佔34?3%;56歲以上下28人，佔9?2%。平均年齡45歲。大專以下學歷75人，佔24?5%;中專、高中112人，佔36?6%;國中及國中以下119人，佔38?9%。
通過這次農村黨支部部換屆選舉，全區的農村基層幹部隊伍，特別是農村黨支部書記隊伍在年齡結構、文化結構等方面都發生了一定變化，主要表現在;
一是從全整體上看，農村黨支部書記隊伍年齡結構趨於合理，中、青年的支部書記比例有較大提高。45歲以下的173名，佔56?5%比換屆前提高1?6個百分點。目前，全區農村黨支部書記平均年齡45歲，比換屆前降低0?7歲。
二是文化素質特別是具有較高的學歷的農村黨支部書記我數有所提高。目前，在全區農村黨支部書記中，具有大專以上學歷的75人，佔24?5%比換屆前提高3?3%個比百分點。
三是新任書記的年齡普遍降低，文化水平提高。今年，我們通過採取由區鎮機關下派、村本村選拔、異村交流、外出務工經商回村任職、社會招聘等方式，積極選派優秀人才到農村任職。在新任54名農村黨支部書記中，平均年齡42?2歲，比全區平均年齡低2?8歲;大專以上學歷21人，佔38?9%比全區均水平高14?4個百分點。
為了認真貫徹落實黨的精神和發展黨員工作規劃，切實加強對發展黨員工作的指導，進一步壯大我鎮黨員隊伍，改善黨員隊伍結構，保持共產黨員先進性，增強黨組織的吸引力、凝聚力和戰鬥力，促進我鎮各項工作持續快速發展，根據上級有關文件精神，結合我鎮實際，現就201-年發展黨員工作計劃如下：
一、指導思想
以黨的“”重要思想和科學發展觀為指導，遵循“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，着眼於始終堅持黨的先進性，堅持不懈地做好發展黨員工作，重點做好機關、各企事業單位的優秀上進青年和基層先進代表黨員發展工作，不斷增強黨員隊伍的生機與活力，進一步增強系統內黨員的號召力和凝聚力，充分發揮黨員的先鋒模範作用，為推動全鎮經濟社會發展提供堅強的組織保證。
二、發展目標
1、加強對入黨積極分子的教育培養工作，今年擬在全鎮培養入黨積極分子45名，並從中確定25名政治素質好、業務水平高的優秀骨幹分子作為重點培養對象。
2、今年準備新發展黨員25名，其中女黨員8名。
3、今年黨員發展工作的重點放在基層單位和工作第一線，各黨支部要抓好青年業務骨幹的教育、培養和推薦工作。
三、主要措施
1、黨團要齊抓共管，做好“推優”工作。各黨支部及團組織要從本單位實際出發，規範和完善“推優”工作程序，建立健全黨團組織工作聯席會制度、聯點培養制度、協同考察制度，各團組織要充分發揮作用。積極向黨組織推薦優秀團員青年，並配合黨組織抓好教育培養工作，把培養成熟的優秀青年及時確定為入黨積極分子。
2、突出重點，抓好教育培養工作。各黨支部要抓好本單位優秀青年、業務骨幹的教育培養工作，對確定的入黨積極分子要採取“四定一訓”的辦法，突出培養教育。“四定”即定人培養、定期談話、定崗幫帶、定期考察。“一訓”即進行集中培訓。通過教育培養，把忠於黨、忠於人民、愛崗敬業、樂於奉獻的優秀人才吸收到黨內來。
3、嚴格“把關”，確保新發展黨員質量。在接收新黨員的過程中，要堅持標準嚴格“把關”，即：把好政審關、考察關、培訓關、評議關和轉正關。做到“五個發展”“四不審批”，即：沒有經過一年以上培訓考察的不發展;未經黨組織集中培訓或培訓不及格的不發展;沒有列入當年發展計劃的不發展;沒有經過政審或未徵求黨內外羣眾意見的不發展;28歲以下青年沒有經過推優的不發展。未經組織部門談話的不審批，未經紀委監察部門審查同意的不審批，有可疑問題沒有調查清楚的不審批。真正做到成熟一個，發展一個。堅決克服盲目降格發展和突擊發展的現象。同時，堅持和完善發展黨員工作公示制，考察預告制和責任追求制。
4、加強對發展黨員工作的領導。鎮黨委將發展黨員工作列入黨建工作目標管理責任制範疇和年終考核內容。各黨支部要把此項工作作為貫徹執行黨的建設的基礎性工作來抓，列入議事日程，明確目標任務，強化措施，制定計劃，有重點、有步驟地抓好落實，及時解決和查處黨員發展中的問題，並及時向鎮黨委彙報情況，保證黨員發展工作健康發展。
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