2022年種業監管執法年活動方案

2022年種業監管執法年活動方案

為強化種業知識產權保護，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等種業違法行為，全面淨化種業市場，持續推進種業監管執法年活動，結合我縣實際，現制定2022年全縣種業監管執法年活動方案。

一、總體要求

深入貫徹中央一號文件、國家和省種業振興行動方案的部署安排，按照省委推進作風革命、效能革命要求，樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識，狠抓案件查處，提高案件查處效率。以種業知識產權保護為重點，綜合運用法律、經濟、技術行政等多種手段，推行全鏈條全流程監管，壓緊壓實主體責任、屬地責任，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權等違法行為，全面淨化種業市場，有效激勵原始創新，為種業振興營造良好環境。

二、工作目標

（一）總體目標。通過集中整治和監督檢查，製售假劣、非法生產經營轉基因種子等行為得到有效遏制，種業知識產權保護意識不斷增強，假冒偽劣、套牌侵權、非法生產經營等突出問題明顯減少，種子種苗種畜禽質量水平不斷提高。通過嚴格品種管理，逐步解決品種同質化問題；通過加強種業知識產權保護，品種權保護意識明顯增強；通過開展執法活動,農業行政執法人員辦案能力水平大幅提升; 通過強化種業領域監管與執法的協調配合,種業治理成效更加明顯；實現種業涉訪涉訴案件件件有登記、事事有迴音、違法必查處。主要農作物種子質量抽查合格率穩定在98%以上。

（二）細化目標。2022年縣農業農村部門種業監管年度工作目標如下。

縣級目標：明確種業監管及執法單位。對縣級發證的種業企業現場檢查覆蓋率不低於50%；對轄區內種子經營門店抽查檢查覆蓋率不低於50%，對被抽查門店備案經營品種抽樣覆蓋率不低於30%，被檢查企業、經營門店問題整改合格率為100%；各縣（市）轄區內種畜禽經營單位、企業必須申領種畜禽經營許可證，並向種畜禽管理單位備案。轄區內生產經營主體備案率及生產經營品種備案率為100%；達到移送條件的案件，向公安部門移送率為100%。

三、重點任務

堅持問題導向和目標導向，在春夏秋冬關鍵時間節點，對重點環節、重點品種、重點區域組織開展集中治理，加大違法案件查處，全面淨化種業市場。

（一）強化種業知識產權保護。全面貫徹落實《種子法》、《植物新品種保護條例》,加強品種保護力度，積極探索植物新品種權保護的有效途徑。配合相關部門開展《種子法》《畜牧法》《植物新品種保護條例》等法律法規及配套規章的修訂。舉辦植物新品種保護培訓和種業打假維權現場活動，強化執法普法宣傳。

（二）啟動登記品種清理。配合開展非主要農作物品種清理。以取得植物新品種權品種為重點，加強品種登記審核，強化對登記品種試驗檢查。

（三）嚴格制種基地監管。以制種企業生產經營許可、生產備案、委託合同、品種權屬和親本來源等內容為重點，開展制種基地日常檢查巡查，嚴厲打擊盜取親本、搶購套購等侵權行為。建立制種主體紅黑名單制度。開展制種基地苗期轉基因檢測，強化種子收穫前檢查，嚴禁非法轉基因種子流出基地。

(四) 加強種子企業檢查。重點檢查生產經營檔案、包裝標籤及種子質量、真實性、轉基因成分等。落實分級分類監管要求，對檢查中發現問題及投訴舉報較多或有重大種子案件的企業，加大檢查抽查頻次，實行品種檢查全覆蓋；對於信用好、開展種子質量認證等企業可減少檢查頻次。

（四）加強市場檢查。農作物種子市場方面，在春季、秋季等用種關鍵時期，重點檢查種子包裝標籤、生產經營備案、購銷台賬和種子質量、真實性、轉基因成分檢測等。組織開展明察暗訪。強化屬地電商渠道種子經營行為的監管。嚴查種業違法案件。以品種權侵權、製售假劣、無證生產經營、非法生產經營轉基因種子等為重點，加大案件查辦力度。

（五）建立健全執法協作機制。強化跨區域種業執法聯動響應、信息共享機制，實現“一處發現、全縣通報、各地聯查”。健全種業監管部門和農業綜合執法機構分工協作機制，堅持問題導向，確保形成工作合力，做到事有人辦、責有人擔。完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制，強化部門間協作配合。加強種業行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌構成犯罪的案件，及時移送公安機關依法從嚴從重從快打擊。

（六）強化種業執法能力。以提升種業執法實務技能為重點，加強培訓，提高執法辦案水平。

四、工作要求

（一）加強領導,壓實責任。縣農業農村局發揮牽頭抓總、統籌協調、督導檢查作用，按照方案要求，抓好工作任務的安排部署。各部門要高度重視,明確主體責任,抓好組織落實。縣局將對相關工作進行核查，並作為“糧食安全首長責任制考核”“全國雙打考核”及種業延伸績效考核相關指標評價的重要依據。

（二）細化方案,加強配合。各相關部門要根據本方案要求制定本部門的具體實施方案,於2022年4月30日前上報縣農業農村局糧油管理股。工作方案要明確工作重點、落細落小,抓好具體實施。要完善與公安、市場監管等部門的線索通報、定期會商、聯合執法等工作機制,強化部門間協作配合,形成執法合力。要加強簡易種業案件及糾紛的快速處理，建立“綠色通道”，有效降低維權成本，力爭將案件糾紛就地化解。

（三）嚴格執法程序，規範執法。要認真落實“雙隨機一公開”監管要求，結合實際，依法開展檢查。要嚴格執行法定程序，規範扦樣、記錄及取證等工作，妥善留存憑證資料，確保證據鏈完整，及時通報檢查結果。要規範執法行為，嚴格執法程序，加大案件查處力度，並按要求進行信息公開。對達到移交條件的種子案件，要及時移交公安部門處理。

（四）強化宣傳,暢通信息。通過多種形式開展種業法治宣傳教育活動,加強工作經驗做法、典型案件等宣傳,及時迴應社會關切,震懾違法行為。同時, 要加強信息報送，各相關部門每月10日前報送工作動態信息1篇以上，首次報送時須同時報一名信息工作聯繫人。及時開展工作總結。