2023年漁政執法工作方案

一、工作目標

今年是長江禁漁“三年強基礎”的關鍵之年，要以“長江十年禁漁”工作為重點，“以漁政執法質量年”為目標，全面落實禁漁制度等漁業資源養護措施，深化跨區域聯合執法機制，完善與公安、市場監管、交通運輸、林業等部門常態長效的協同執法監管機制，努力實現聯合巡查、聯合接警、聯合指揮等工作制度化規範化，加強漁政隊伍和執法能力建設，針對短板弱項配齊配強執法裝備，強化日常執法經費保障，加強執法隊伍培訓建設，把“六有”的要求落到實處。堅持嚴格規範公正文明執法，建立日常巡查制度，在去年的基礎上實現案件數量和質量新突破，促進漁業秩序持續向好，推動實現常德地區漁業高質量發展。

二、重點任務

（一）長江流域重點水域常年禁捕專項執法行動

1.行動時段：全年。

2.行動目標：緊盯市、縣際交界水域、重要水生生物棲息地、以及羣眾投訴舉報非法捕撈多發高發水域，針對無人機無人船、生產性垂釣、泥鰍黨等較為頻發多發等非法捕撈的新情況，注重與“中國漁政亮劍2023”行動方案相銜接，協同公安、市場監管、海事、水利等工作力量，組織開展重點水域日常聯合執法行動、打擊非法捕撈交叉執法檢查行動、打擊市場銷售非法捕撈漁獲物執法專項行動、禁捕水域暗查暗訪等專項執法行動，剷除非法“捕運銷”滋生土壤，推動“禁漁令”落地落細。

3.行動任務：一是摸排違法線索。按照全覆蓋、無死角的要求，加強沅江、澧水等重點水域暗查暗訪、走訪摸排，深挖細查各類違法捕撈活動線索；二是嚴打非法捕撈。聚焦重要時段、重要水域、重點對象、重點物種，強化日常巡查、蹲點駐守，有針對性地開展執法，嚴厲打擊各類非法捕撈行為；三是依法查處生產性垂釣行為。嚴厲打擊一人多杆、單線多鈎、長線多鈎等生產性垂釣作業行為，大力打擊“泥鰍黨”、無人機無人船等非法捕撈新情況，嚴禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法；四是依法查處非法漁獲物交易行為。配合市場監管等部門強化對電商平台、水產市場、餐飲場所等經營環節的執法監管，推動長江野生江鮮禁售禁食。

（二）水生野生動物保護及經營利用專項執法行動

1.行動時段。全年。

2.行動目標。落實《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民羣眾生命健康安全的決定》《關於開展“清風行動”的通知》等規定要求，嚴厲打擊非法獵捕、交易（貿易）、運輸水生野生動物及其製品行為。

3.行動任務。一是嚴厲打擊非法獵捕等破壞水生野生動物資源及棲息地行為；二是按照職責分工，會同相關部門規範經營利用水生野生動物行為嚴厲打擊未經批准或超期限、超範圍人工繁育（或經營利用）活動；三是充分發揮舉報平台作用，按職責分工及時受理違規經營利用水生野生動物及其製品的舉報，快查快辦、嚴查嚴辦。四是加強執法普法宣傳，提高全社會水生野生動物保護意識，引導樹立科學文明的飲食觀，摒棄濫食野生動物的陋習。

（三）打擊電毒炸違法行為和清理取締“絕户網”專項執法行動。

1.行動時段。全年。

2.行動目標。貫徹落實《漁業法》，嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚及使用禁用漁具等非法捕撈行為，持續推進“絕户網”清理取締，銷燬一批“絕户網”，推動“絕户網”數量持續減少，部門協作機制有效運行。

3.行動任務。一是對舉報頻繁、存在時間長、羣眾反映多的電魚行為高發、頻發水域加強執法巡查頻度，必要時開展駐守監管。加大處罰力度，對使用資源破壞強度大的電拖網作業的，要依法從重處罰，涉案電魚器具和“三無”船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關處理。二是嚴厲打擊違法制造電魚相關器具行為，依法取締製造電魚器具的黑窩點、黑作坊。嚴肅查處從事電魚漁具銷售的商店、商家和電商平台，消除違法土壤。三是深入推進違規漁具整治“清網”行動，嚴厲打擊使用禁用漁具、網目尺寸不合格漁具等嚴重破壞漁業資源的“絕户網”作業行為，聯合公安、工信、市場監管等部門，依法查處禁用漁具等“絕户網”生產、經營行為。

（四）水產苗種生產專項執法行動

1.行動時段。3-7月份。

2.行動目標。貫徹落實《漁業法》、《農產品質量安全法》、《獸藥管理條例》、《湖南省水產苗種管理辦法》等法律法規，規範水產苗種生產經營行為，提高水產苗種質量，從源頭上保證水產品質量安全。

3.行動任務。一是落實水產苗種生產許可證制度，依法查處非法生產、經營水產苗種的行為；二是依法嚴厲打擊以劣充優、以次充好和銷售帶病苗種的行為。三是依法查處擅自向天然水域投放水產苗種等違法違規行為。

三、工作要求

1.加強組織領導。各地要結合本地實際，突出重點和關鍵領域，制定2023年漁政執法工作實施方案，安排部署好各項專項執法行動，切實加強組織領導，明確工作責任，確保執法成效。

2.加強執法普法宣傳。圍繞長江保護法、漁業法、長江水生生物保護管理規定、湖南省人民代表大會常務委員會關於促進和保障長江流域禁捕工作的決定等法律法規，開展漁政執法普法宣傳活動，充分利用各類新聞媒體以及張貼通告、懸掛橫幅等形式開展廣泛宣傳,引導“水上不捕、市場不賣、餐館不做、羣眾不吃”成為普遍共識。

3.提升執法能力。切實加強漁政執法隊伍和能力建設，要按照轄區水域特點和執法任務量，配齊配強漁政執法人員，配置一批漁政執法船艇、無人機、雷達光電視頻監控等執法裝備設施，各地漁政執法機構要達到“六有”標準。要採取學習培訓、交流研討、以案釋法、案情會商等多種方式全面提升漁政執法人員法律素質和辦案水平。

4.完善執法機制。加強與公安、水利、交通運輸、市場監管等部門溝通協調、推動實施部門聯合執法、聯合辦案，構建捕撈、運輸、銷售全鏈條打擊違法違規行為機制，提升監管合力。統籌執法力量，在重點區域、重點時段開展聯合執法、聯動執法、形成水陸執法閉環。對於發現的大案要案要堅決查處、依法公開，強化行刑銜接，達到“查辦一起、震懾一片”的效果。

5.加大打擊力度。要廣闢線索來源，加強梳理研判，結合投訴舉報、智慧漁政等信息線索，日常組織重點水域日常執法巡查行動；嚴厲打擊涉漁“三無”船舶、“電毒炸”、“絕户網”、生產性垂釣和非法捕撈珍貴、瀕危水生野生動物等違法行為，強化行政執法與刑事司法銜接，對構成犯罪的依法追究刑事責任。此外根據省、市禁捕退捕專班統一部署，不定期開展暗查暗訪，將暗查暗訪情況在全市進行通報