鄉鎮創先爭優活動實施方案

為認真貫徹落實中央關於在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動的要求，按照縣委和縣委組織部相關要求，結合我鎮實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，以“創先爭優謀發展、構建和諧新農村”為主題，以沈浩同志為榜樣，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民羣眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

（一）推動科學發展。黨總支（支部）認真履行職責，切實貫徹黨的路線方針政策、鎮黨委重大決策部署和科學發展舉措，黨員以模範行動影響和帶領廣大羣眾努力完成各項工作任務。

（二）促進社會和諧。黨總支（支部）和黨員及時瞭解羣眾思想動態，有針對性地做好引導工作；積極踐行社會主義核心價值體系，加強社會公德和家庭美德建設，推動形成良好社會風氣；主動排查矛盾糾紛，及時做好化解工作；在重大突發事件面前，立場堅定、旗幟鮮明，堅決捍衞國家和人民利益。

（三）服務人民羣眾。黨總支（支部）和黨員要充分尊重羣眾，緊緊依靠羣眾，認真傾聽羣眾呼聲，及時反映羣眾意願，主動關心羣眾疾苦，幫助羣眾解決生產生活中遇到的實際困難；積極參加黨員志願服務活動，多為羣眾辦實事辦好事。

（四）加強基層組織。優化支部內部設置，提高支部發揮作用能力；選好和造就高素質的黨支部帶頭人，加強教育培訓，健全激勵監督機制；創新活動方式，積極推進學習型黨組織建設，增強黨員隊伍的生機活力，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用；通過基層黨組織建設，帶動其他各類基層組織建設。

二、主要內容

創先爭優活動，以創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員為主要內容。

先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”:一是領導班子好。領導班子能深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹中央各項路線方針政策和省市縣委重大決策部署，團結協作，求真務實，開拓創新，勤政廉潔，有較強的凝聚力和戰鬥力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，黨員意識較強，能夠充分發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。促進科學發展的體制機制得到建立健全，規章制度完善，管理措施到位，工作運行順暢有序。四是工作業績好。本單位各項工作成績顯著，圍繞中心、服務大局事蹟突出。五是羣眾反映好。尊重羣眾，愛護羣眾，為羣眾辦實事好事，基層黨組織在羣眾中有較高威信，黨員在羣眾中有良好形象，黨羣幹羣關係密切。

優秀共產黨員的基本要求是，弘揚沈浩精神，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”:一是帶頭學習提高。加強政治理論學習，自覺堅定理想信念；認真學習實踐科學發展觀，樹立科學發展意識，提高科學發展能力；認真學習科學文化知識，刻苦鑽研業務，成為本職工作的行家裏手。二是帶頭爭創佳績。具有強烈的事業心和責任感，愛崗敬業、埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，在本職崗位上做出顯著成績，先鋒模範作用明顯。三是帶頭服務羣眾。牢記黨的宗旨，心繫人民羣眾，自覺增強責任意識和服務意識，積極幫助羣眾解決實際困難，自覺維護羣眾正當權益。四是帶頭遵紀守法。認真學習貫徹黨章，自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規。五是帶頭弘揚正氣。自覺踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立社會主義榮辱觀，發揚社會主義新風尚，敢於同不良風氣、違紀違法行為作鬥爭。

各村、各單位按照以上基本要求，圍繞中心工作，結合自身實際，進一步明確先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件。

三、主要原則

（一）實行分類指導。各黨總支（支部）要根據自身的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出具體要求。機關、農村、“兩新”組織和教育衞生組織要根據自身工作特點，提出貼合自身工作實際的創先爭優活動具體實施方案。

（二）突出實踐特色。圍繞旅遊興鎮、新區強鎮、水電富鎮、林業綠鎮和“構建和諧新農村”的目標要求，從自身實際出發，確定實踐主題。要“開門”辦活動，廣泛吸收羣眾參與，接受羣眾監督和評議，把羣眾滿意作為檢驗創先爭優活動成效的重要標準。

（三）激發內生動力。黨總支（支部）和黨員是創先爭優活動中的主體，要依靠他們開展活動，尊重他們的首創精神，充分調動他們創先爭優的積極性、主動性和創造性，總結、宣傳和推廣他們在實踐中探索出來的好做法和新經驗，努力變“要他創”為“他要創”。

（四）注重繼承創新。對過去開展的各種形式創先爭優活動和“三級聯創”活動進行認真總結，既要繼承過去行之有效的好做法、好載體，保持工作的穩定性連續性；又要根據新形勢的要求，在內容上進行深化和拓展，做到與時俱進。

四、時間安排

（一）動員部署階段（2010年5月）。召開動員大會，對創先爭優活動作出安排部署，搞好宣傳發動，切實解決好思想認識問題。各黨總支（支部）結合自身實際，制定創先爭優活動實施方案，召開黨員大會，公開承諾創爭目標和具體辦法，動員和組織廣大黨員積極投身到創先爭優活動中來。

（二）全面推進階段（2010年6月至2011年6月）。着重圍繞迎接中國共產黨成立90週年開展創先爭優活動。堅持抓好學習實踐活動整改落實後續工作，兑現向羣眾作出的承諾，建立健全深入學習實踐科學發展觀的長效機制；引導基層黨組織和廣大共產黨員認真落實公開承諾的事項，掀起創先爭優活動的高潮。

（三）深化提升階段（2011年7月至2012年6月）。着重圍繞迎接黨的十八大開展創先爭優活動，引導廣大黨員開展新一輪的創先爭優承諾活動，以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

（四）總結完善階段（2012年7月至黨的十八大召開前）。圍繞向黨的十八大獻禮，系統總結回顧創先爭優活動開展情況，集中展示創先爭優活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。

五、組織領導

（一）落實領導責任。各黨總支（支部）負責本村、本單位創先爭優活動，結合實際制定開展創先爭優活動實施方案。黨總支（支部）創先爭優活動規鎮黨委管轄。鎮黨委成立創先爭優活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在政府二樓組織辦；建立黨員領導幹部聯繫點制度，班子成員每人聯繫村、規模企業和相關事業單位；鎮設立爭優活動指導檢查組，負責對全鎮創先爭優活動的檢查指導工作。各黨總支（支部）要切實擔負起本村、本單位開展創先爭優的領導責任。要注重發揮選派幹部在創先爭優活動中的作用。要以基層黨組織和黨員的創先爭優活動帶動羣眾開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）注重工作方法。加強調查研究。要通過召開座談會等多種方式，認真聽取黨員和羣眾的意見，肯定成績，總結經驗，找出問題，分析成因，增強創先爭優活動的針對性。實行公開承諾。各總支（支部）要制定具體的創先爭優活動實施方案，向黨員和羣眾承諾創爭目標和具體措施；黨員提出參加活動的具體打算，向黨組織和羣眾承諾創爭目標。點評評議結合。鎮黨組織負責人適時對分管領域和部門基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向，督促整改提高。鎮爭先創優活動領導組對黨總支（支部）、黨總支（支部）對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、羣眾進行評議。適時評選表彰。鎮黨委對黨總支（支部）、黨總支（支部）對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，適時評選表彰創先爭優活動中湧現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員。

（三）注重培育典型。充分發揮報刊、廣播、電視、互聯網以及現代遠程教育網絡、黨員電化教育、黨建信息網和手機短信平台的作用，採取基層黨員和羣眾喜聞樂見的方式，大力宣傳開展創先爭優活動的好做法、好經驗，加大對先進典型、先進事蹟的宣傳力度，形成正確輿論導向。要繼續深入開展向沈浩等先進典型學習活動，同時注意發現和宣傳黨員身邊的典型，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭做優秀共產黨員，努力在全社會形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）鎮村結對聯創。按照《關於鞏固“整鄉鎮推進”示範工程創建成果全面開展城鄉黨組織結對共建的意見》（霍辦發[2010]2號）的要求，機關、教育衞生等黨組織要與結對村黨組織聯動開展創先爭優活動，共同研究制定爭創目標和爭創計劃，認真簽訂聯動聯創協議，經常交流學習好做法和新經驗，在基層組織共建、黨員隊伍共管、幹部人才共育、困難羣眾共幫、黨建資源共享、科學發展共贏上取得明顯成效。

（五）加強督查指導。鎮黨委建立創先爭優活動指導檢查組，不定期進行巡迴檢查。採取召開座談會、經常性督查、隨機抽查等方式，瞭解活動進展，通報活動情況，總結交流經驗，研究解決問題。黨員領導幹部要經常深入基層，對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動進行調研和點評。對創先爭優活動思想上不重視、工作上不得力的，有關黨組織要及時提出批評，要求限期整改。