公司創先爭優實施意見

關於深入開展創先爭優活動的實施意見<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

公司各單位、各單位黨委：

按照集團公司黨組關於深入開展創先爭優活動的部署和要求，結合公司實際，現就深入開展創先爭優活動提出如下實施意見。(轉載請註明來自:本站)

一、開展創先爭優活動的重要意義

在黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大提出的一項重大任務，是貫徹落實十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要部署，是鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措。

 深入開展創先爭優活動，對於鞏固和擴大學習實踐活動成果，健全長效機制，抓好整改落實後續工作；對於激發各級黨組織和廣大黨員的生機活力，保持和發展黨的先進性，增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力，發揮黨員的先鋒模範作用；對於促進各級黨組織和廣大黨員更好地聯繫和服務職工羣眾、始終保持同職工羣眾的血肉聯繫；對於推動黨的建設更好地服務中心工作，促進企業持續有效和諧發展，都具有十分重要的意義。

二、開展創先爭優活動的指導思想和目標

開展創先爭優活動的指導思想是，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持從實際出發，改革創新，務求實效，全面統籌推進黨的建設，充分發揮各級黨組織的政治核心作用、基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，努力把黨的政治優勢轉化為企業的核心競爭力，在推動科學發展、促進企業和諧、服務職工羣眾、加強基層組織的實踐中建功立業。

開展創先爭優活動的重要目標是,“推動科學發展、促進企業和諧、服務職工羣眾、加強基層組織”。推動科學發展、促進企業和諧，是創先爭優活動的着力點；服務職工羣眾，是創先爭優活動的落腳點；加強基層組織，既是創先爭優活動的重要目標，也是搞好活動的基礎和保證。

開展創先爭優活動要達到的具體目標是：

1、通過開展創先爭優活動，確保公司爭先進位。

（1）全面超額完成總部下達的效益成本目標、生產經營目標、節能節水目標，確保在總部綜合考核排名中位列煉化板塊第一方陣。

（2）通過持續努力，在中長期內煉油裝置技術經濟指標達到國內領先水平，乙烯裝置進入國際先進行列。

（3）乙二醇、丁二烯、二甲苯、PTA三線、聚乙烯等化工裝置在技術經濟指標方面躋身中石化系統前列。

2、通過開展創先爭優活動，確保黨建工作水平持續提高。

（1）爭創先進文明單位、先進基層黨組織“雙先進”工作、爭做優秀共產黨員和羣眾中的先進工作者成效顯著。

（2）全面運行黨羣管理系統，基本實現黨建“三化”管理新模式。

（3）全面完成“雙向培養”活動計劃。

3、通過開展創先爭優活動，確保“三基”工作得到加強。

（1）設備完好率≥99.5%、靜密封點泄漏率≤0.2‰、防腐保温完好率≥95%。

（2）一體化制度建設、改善經營管理建議成效明顯。

（3）嚴格落實崗位責任制，切實提高執行力。

4、通過開展創先爭優活動，確保除“四害”取得明顯成效。

（1）努力完成集團公司下達的各項安全環保指標，創建“中華環境友好企業”。

（2）產品質量等級品率≥110%，質量損失率≤0.15%，客户投訴次數減少、處理及時率達到中石化前列；客户滿意度測評達到90分以上。

（3）信訪件顯著下降、羣訪得到有效控制、進京上訪為零。

（4）黨員領導幹部、“四管”崗位人員以及質量、計量等重點崗位人員的教育覆蓋率達到100%；紀檢監察信訪數量明顯下降；努力防止腐敗案件的發生。

三、開展創先爭優活動的主題和內容

公司開展創先爭優活動的主題是：大力開展“比學趕幫超”活動，強“三基”、除“四害”，努力建設成為世界一流石化產品供應商。公司開展創先爭優活動的內容是：創建先進文明單位、先進基層黨組織，爭當優秀員工和優秀共產黨員。

要緊緊圍繞企業生產經營這個中心，大力開展“比學趕幫超”活動，穩步推進公司願景目標的實現。公司各級黨組織和廣大黨員、職工要發揚“亮劍”和 “站排頭、扛紅旗、爭第一”的精神，通過建標、對標、追標、創標，不斷推進各項工作目標具體化、管理合理化、指標先進化、措施有效化。

要始終突出抓基層打基礎這個根本，充分發揮思想政治優勢、組織優勢和羣眾工作優勢，切實改進和加強“三基”工作，建立長效機制，努力消除安全環保事故、不穩定事件、質量事故、腐敗案件等損害企業形象、危及企業根基的四種危害，打牢企業發展基礎，保障企業穩定健康發展。

要充分體現爭創“四強四優”的目標要求，以改革創新精神大力推進公司黨的建設，不斷提升黨組織的凝聚力、戰鬥力、創造力和黨員的先進性，同時與“四好”班子創建、學習型黨組織建設、改善經營管理建議、“我要安全”、企業文化建設等有機結合，不斷增強創先爭優活動的針對性和實效性。

四、開展創先爭優活動的安排

2011年度（2010年6月—2011年6月）：根據面臨的形勢和任務，公司各級組織和廣大幹部職工要“振奮精神、落實責任、知難而進、力爭上游”，重點抓好以下主要工作：

（一）以保持和發展先進性為抓手，激發黨組織和黨員的生機活力

1、認真落實黨建工作目標責任制。以圍繞生產經營和改革發展為中心，以爭創“四強”黨組織爭做“四優”黨員為主要內容，以黨組織換屆為重點，加強指導和考核，力爭各單位考核總評85分以上。

2、深入推進黨支部達標建設。重點抓好支部書記素質提升，努力培養一支政治強、業務精、作用好、能奉獻的支部書記隊伍；各單位黨委每半年開展一次支部工作檢查考核，並要利用檢查契機，做好服務指導工作，幫助基層支部制定改進措施、解決實際困難。

3、持續加強黨員教育管理。全面完成三年輪訓工作任務，確保黨員輪訓率達到100%，培訓優良率達到85%；深化“雙向培養”活動，努力打造黨員隊伍人才工程；利用網絡、短信等服務平台和“三會一課”、黨日活動等載體強化黨員日常管理。

（二）以圍繞大檢修開展黨建活動為抓手，確保大修任務圓滿完成

今年下半年，公司生產經營工作的重點將從安全生產轉為裝置大修，這次大修面廣、量大、任務重、難度高，是公司歷史上規模最大、複雜性最高的一次大修。要把保障和服務大修作為階段性黨建工作的重點，以“圍繞大檢修，展示先進性”為主題，以“安全、優質、文明、準點”檢修為目標，以“黨員責任區”、“黨員突擊隊”、“黨員工程”等活動為載體，有力發揮黨的基層組織和廣大黨員的戰鬥堡壘作用和先鋒模範作用，保證大修任務圓滿完成。

（三）以“比學趕幫超”活動為抓手，努力形成千帆競發，力爭上游的局面

緊緊圍繞公司生產經營這個中心，大力開展“比學趕幫超”活動。黨員幹部要率先垂範，帶領全體職工立足本職，學先進、趕先進，為全面完成公司生產經營目標多做貢獻。各級組織要通過找標對標，確定學習標杆，深入查找運行和管理上的差距，制定追標線路圖和時間表，努力使效益、成本、質量、HSE等關鍵績效指標達到國內外同行業先進水平。在具體工作中，要把好以下三個關鍵環節：

1、構建指標體系。圍繞公司發展戰略將KPI關鍵績效指標自上而下進行分解、轉化，在相應層面確定可量化評價、可測量改進的項目和指標。

2、落實整改措施。要從硬軟件兩個方面制訂出改進措施，與改善經營管理建議工作相結合，逐一分解、落實責任、實時檢查、統籌協調、定期測量，確保追標受控，取得實效。  

3、加大考核力度。把對標工作開展情況納入年度績效考核，將重點項目納入總經理績效獎勵範圍，對工作突出的單位（部門）予以獎勵，對指標總體水平低並長期得不到改善的單位亮牌警示，必要時採取組織手段對班子進行調整。

（四）以強“三基”除“四害”為抓手，打牢企業發展基礎

以黨支部建設為核心的基層建設、以落實崗位責任制為中心的基礎工作、以崗位練兵為主要措施的基本功訓練是石油石化的好傳統、好作風，是企業各項管理工作的基礎和保障。

一是要通過開展基層幹部輪訓、推行黨建貫標、實施面對面績效考核、爭創標杆車間和標準化紅旗黨支部等活動切實改進和加強以黨支部建設為核心的基層建設。二是要通過領導帶頭全員參與、崗位自查與組織抽查相結合的方式全面落實崗位責任制，加強形勢任務教育，開展黨員身邊“無違章、無違紀、無事故”活動，進一步夯實基礎工作。三是要通過樹立技能人才典型、學台塑推進一體化管理、推行車間班組成本核算和績效管理系統（CPMS）、班組長及裝置骨幹參加時代光華E-learning網絡課程學習以及崗位大練兵、大比武等主要措施加強基本功訓練，建立“三基”工作長效機制。

消除安全環保事故、不穩定事件、質量事故、腐敗案件等損害公司形象的四種危害，是確保企業穩定健康發展的重要措施。各級組織必須要採取切實可行的措施加以貫徹執行。

對消除安全環保事故，一是推行“我的屬地我負責”、“我要安全”理念，強化各級屬地主管HSE責任落實，實行全員安全承諾，打造揚子HSE文化；二是嚴格HSE制度的執行，公司各級領導帶頭學習制度、執行制度，帶頭檢查制度的執行情況，體現有感領導；三是強化對人的不安全行為和物的不安全狀態“零容忍”意識，對已發生的事故，要堅持“四不放過”原則，敢於碰硬，不當老好人，同時要善於舉一反三，徹底杜絕同類事故的重複發生；四是堅持HSE過程控制和結果考核並重，鼓勵HSE經驗分享，進一步激勵員工做好HSE工作的積極性、主動性。確保公司年度HSE工作目標的實現。

對消除不穩定事件，一是要建立健全領導幹部定期接待羣眾來訪機制，落實每週三領導信訪接待日製度，重要信訪件由公司主要領導親自處理；二是要建立健全領導幹部聯繫溝通機制，定期與職工羣眾進行訪談交流，瞭解羣眾需求，掌握羣眾思想動態；三是要建立健全矛盾糾紛排查、化解機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，對排查出的矛盾糾紛逐一明確責任主體和化解要求，做好各項改革措施出**的穩定風險評估和處置重大信訪突出問題、羣體性事件的應急預案；四是建立健全穩定工作責任機制，把穩定工作納入各級領導班子和領導幹部績效考核的重要內容。

對消除質量事故，一是嚴格執行產品出廠內控質量指標，把檢驗分析誤差的質量風險留在公司內部，為消費者提供放心的產品；二是進一步完善採樣、分析檢驗、產品出廠工作流程，嚴格執行封罐檢驗制度，滿足“五不出廠”的要求；三是修訂《產品質量管理制度》，加強檢查、嚴格考核，定期開展儀器標定、分析比對、盲樣測試，提高檢驗分析能力，確保數據的準確性；四是開展質量管理過程中的隱患排查，採取切實有效的糾正預防措施，杜絕因管理不到位引發的質量事故；五是加強對供貨方的評審管理，從源頭上把住質量關。

對消除腐敗案件，一是加強教育，紮實開展“牢記宗旨、爭當表率”專題教育活動，重點抓好領導人員、四管人員和質量、計量等重點崗位人員的教育，開展“廉潔誠信、忠誠企業”專項教育活動，深入推進廉潔文化“六進”工程。二是完善制度，嚴格執行反腐倡廉專項制度，結合一體化制度建設使反腐倡廉有機地融入生產經營管理，實現“一崗雙責”。三是強化監督，針對重點領域關鍵環節開展專項檢查，有效制約權力運行，剷除腐敗滋生的土壤和條件，努力營造風清氣正的企業發展環境。四是嚴肅查處腐敗案件，堅持有案必查，違紀違法必究，保持對腐敗行為的高壓態勢，堅決清除腐敗現象。

（五）以作風建設為抓手，進一步增強各級組織的凝聚力、執行力和戰鬥力

要大力倡導深入實際、調查研究，認真執行領導幹部聯繫點制度，建立完善機關服務基層制度，每個部門每月到基層開展一次調研或服務活動，掌握基層情況，宣講公司面臨的形勢任務和要求，每季度撰寫一份活動報告，為公司改善經營管理獻計獻策，充分發揮“表率、服務、參謀”作用。

要增強責任意識，勇挑重擔，在困難面前、責任面前，不退縮、不推諉。帶頭執行制度，模範執行制度，敢於解剖，不怕揭醜，堅決反違章作業、反責任性的非計劃停車、反質量事故、反僥倖心理，防止“低、老、壞”現象發生，不斷提升裝置現場管理水平。

要堅持以人為本，切實做好羣眾工作，積極參加黨員志願服務活動，主動聽取了解掌握職工思想動態、實際困難和利益訴求，開展“思想政治工作巡檢”，堅持“五必談、五必訪”，把思想政治工作的觸角從八小時之內擴展到八小時之外，從崗位延伸到家庭，使企業文化價值理念深入人心。

從2011年7月開始，各單位要着重圍繞迎接黨的十八大勝利召開開展創先爭優活動，主要是：通過崗位奉獻、重温歷史、宣傳典型、表彰先進等形式，引導基層黨組織和廣大黨員以昂揚向上的精神風貌，更加出色的工作業績，向黨獻禮。

五、開展創先爭優活動的方式

各單位要緊緊圍繞確定的實踐載體和活動主題，通過以下方式，紮實推進創先爭優活動。

（一）公開承諾。基層黨組織制定開展創先爭優活動實施方案，黨員提出參加活動的具體打算，並採取適當方式向職工羣眾公佈，作出承諾，接受職工羣眾監督。

（二）領導點評。上級黨組織負責人適時對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。

（三）羣眾評議。上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況，適時組織黨員、羣眾進行評議。

（四）評選表彰。公司黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核。在此基礎上，適時評選表彰創先爭優活動中湧現出的紅旗黨支部和先進黨支部、優秀共產黨員和羣眾中的先進工作者。

先進以上黨支部的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”，即領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣眾反映好。紅旗黨支部應從標杆車間中產生，先進黨支部應從文明車間或文明單位中產生。

優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力做到“五帶頭”，即帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。優秀共產黨員應從優秀員工中產生。

六、開展創先爭優活動的要求

（一）加強領導，落實責任。公司黨委成立創先爭優活動領導小組，辦公室設在組織部，牽頭負責創先爭優活動的具體組織協調工作。各單位黨委要全面負責本單位創先爭優活動，專門成立創先爭優活動領導小組和工作機構，黨政主要負責人是本單位創先爭優活動第一責任人，將核心和中心工作兩心合一、同頻共振，切實解決“兩張皮”現象。

各單位要從實際出發，精心設計特色鮮明、務實管用的實踐載體，細化先進基層黨組織和優秀共產黨員的具體條件和要求，使目標看得見、工作能落實、黨員好參加、羣眾能參與。廣泛開展黨建帶團建、黨建帶工建等活動，公司工會、共青團要以創先爭優活動為指引，組織開展創建先進集體、爭當先進個人活動。

（二）繼承發揚，探索創新。各單位要運用既往有效做法，又要勇於積極創新，在認真貫徹執行公司總體部署和要求的同時，從自身出發，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，增強創先爭優活動的感染力和吸引力。要堅持開門搞活動，依靠羣眾、發動羣眾、帶領羣眾，確保活動成效。

（三）選樹典型，榜樣示範。要充分發揮揚子資訊、電視、門户網站、櫥窗、板報的作用，開闢專欄，組織專題報道，採取基層黨員和職工羣眾喜聞樂見的方式，大力宣傳先進基層黨組織和優秀共產黨員的先進事蹟，引導廣大黨員以先進典型為榜樣，爭當優秀共產黨員，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

（四）督促檢查，總結提高。各單位要採取切實可行的措施，加強檢查指導，及時總結交流經驗，研究解決問題。公司創先爭優活動領導小組辦公室將適時組織專人到各單位進行督查，並召開創先爭優活動總結表彰會，總結推廣先進經驗和先進典型。

各單位要結合實際制定開展創先爭優活動實施方案，並在6月底前報公司創先爭優活動領導小組辦公室。同時，要加強與公司創先爭優活動領導小組辦公室的聯繫與溝通，有關重要情況要及時報告。

附件：1．公司創先爭優活動領導小組成員名單

2．公司創先爭優活動領導小組辦公室成員名單