***區人民政府
2月20日，市委、市政府召開全市教育工作大會。會議就全市上下要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，全面貫徹黨的教育方針，認真落實全國、全省教育大會精神，堅持社會主義辦學方向，堅定不移實施“科教興市”戰略，緊緊圍繞“改革走前列，特色創一流，質量穩提升”的工作目標，遵循教育規律，深化綜合改革，實施素質教育，加快推進教育現代化，努力辦好人民滿意的教育，加快建設在全省具有一定影響的教育大市進行安排部署。會議召開後，***結合全區工作實際，認真組織安排，採取各種形式，深入學習貫徹落實全市教育大會精神。現將貫徹落實情況彙報如下：
一、工作落實進展情況
（一）強化主體責任，完善機制措施，全面加強黨的建設
一是持續推進黨組織標準化建設。全區教育系統黨建工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”的工作思路，認真落實黨建工作責任制，紮實推進黨支部建設標準化工作。區教育黨工委制定了《全區教育系統黨支部建設標準化方案》，先後組織召開了全區教育系統黨組織建設標準化工作培訓會，各基層黨組織相繼召開了黨支部建設標準化工作研討會。
二是着力構建黨建工作體系。建立教育系統黨工委領導聯繫片區、教育局機關黨員幹部具體聯繫黨支部責任制。結合十五屆區委三輪常規巡察，對49所學校基層黨建工作記錄及2018年度組織生活會材料進行調閲，進一步規範了“三會一課”記錄及黨內組織生活。2019年，教育系統調整學區、學校黨支部45個；新調整任命學區、學校黨支部書記和黨務專幹46名；選派26名公辦幼兒園黨員領導幹部擔任民辦幼兒園黨建指導員。將基層黨建工作納入教育系統監督巡查體系。
三是全面提升黨員隊伍整體素質。按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，不斷提升黨建隊伍整體素質。2019年區教育系統按期轉正黨員28名，發展黨員29名，確定入黨積極分子144名。制定下發《區教育黨工委關於做好2019年6-12月主題黨日活動的通知》。全區教育系統結合慶祝中國共產黨成立98週年活動組織開展“不忘教育初心、牢記育人使命、做四有好教師”主題演講比賽。劃分8個片區，分不同層面舉行“不忘初心，牢記使命、做合格、黨務工作者”應知應會知識競賽活動。
四是全力促進黨建與中心工作有效融合。全區各級各類學校通過組織黨員承諾踐諾、設立黨員責任區、黨員先鋒崗，開展教學競賽、建言獻策、黨員名師講堂、“五帶頭”等崗位建功活動，教育廣大黨員立足本職崗位爭優秀。深入開展黨員志願者服務支教、傳幫帶、愛心奉獻、扶貧幫困、進社區、美化亮化“六個一”行動，充分發揮黨員模範帶頭作用，做新時代合格黨員。教育基層黨組織圍繞中心任務創先進，積極培育和創建“紅色領航提質量”黨建工作品牌，開展黨支部建設標準化、“不忘初心，牢記使命”主題教育實踐活動、“三亮三比三評”能力提升活動、“校園黨旗紅”活動、“五帶頭”五項活動，樹立先進典型，打造黨建亮點。
（二）加大經費投入，落實項目投建，切實保障教育優先發展
一是教育經費投入逐年提高。2018年，全區公共財政預算教育經費為 73618 萬元；地方經常性財政收入108881萬元，較上年增長13.25 個百分點；公共財政支出409468 萬元，公共財政預算教育經費佔財政支出的比例17.98%；生均公共財政預算教育事業費國小為10969元，國中為 15263元；生均公共財政預算公用經費國小為1654元，國中為2459元；籌資5036萬元，在全市率先落實1.06萬名班主任津貼、1.7萬名鄉村教師生活補助和培訓經費，全區教師人均年收入達到 85000 元。
二是教育項目投建有效落實。“十三五”以來，通過爭取項目、財政籌資、社會捐資，累計投入資金5.8億元，新建、改擴建中國小及幼兒園151所，新增校舍15.8萬平方米。鳳翔學校、鳳翔幼兒園、永定第二幼兒園、南苑幼兒園南山分園建成招生；大城國小、公園路國小、交通路中學等學校完成擴建改造；盤活中和教育資源，中華路中學順利搬遷；創辦中華路國小、大城國小分校，辦學條件極大改善，城鄉教育資源佈局更趨合理。2019年規劃在新城區新建***關川學校，佔地面積58500平方米，建築面積30620平方米，總投資16000萬元。全面落實市政府實事項目，投資2232萬元，建設永定第二幼兒園和福台景園幼兒園，建築面積5583平方米，新增學位360個，已全面建成投入使用，完成了新建2所城區幼兒園實事項目要求。投資380萬元，實施巉口中學、團結初級中學等4所農村中國小温暖工程，設備已全部安裝調試到位，完成了第十件實事項目要求。
三是教育信息化裝備全面升級。近年來，全區利用“全面改薄”項目的實施，加快教育信息化建設。投資4749萬元，裝備多媒體班班通設備961套,計算機2790台, 錄播教室10間,閲卷系統設備5套，學情分析平台1套，學校計算機網絡教室等專用教室的硬件建設達到基本配備要求。按照“全面布點、班均4兆”的標準，完成了寬帶網絡提速工程，全區學校寬帶網絡“校校通”接入率達到100%。利用教學終端覆蓋工程，實現了多媒體設備“班班通”、計算機教室全覆蓋，“優質資源班班通”的目標。搭建***基礎教育資源公共服務平台，師生網絡學習空間“人人通”應用率達95%以上,學校虛擬公共服務平台開通使用率達92%以上，參與各類教育信息化活動的教師數佔專任教師總數96%以上。
（三）優化師資結構，提升待遇水平，有效加強教師隊伍建設
一是優化師資配置。建立了中國小教師補充長效機制，堅持每年通過高校簽約、公開招考等方式引進教師，並優先補充農村學校師資。“十三五”以來，全區共簽約引進研究生、免費師範生11名，招錄教師227名，選派65名教師到新建學校交流任教，安排231名城鎮教師到農村薄弱學校支教。制定《***教育系統急需緊缺人才引進辦法（試行)》，統籌推進 “五個四”人才引進工程，即：引進40名公費師範生、40名博（碩）士研究生、400名省部共建師範院校師範專業全日制本科畢業生、40名區外在職教師、協議定向培養40名公費師範生。
二是強化師德師風建設。堅持把師德師風建設擺在教師隊伍建設的首要位置，全體教師認真學習習近平總書記關於教育的重要論述、《新時代高校、中國小、幼兒園教師行為十項準則及師德失範行為處理辦法》《定西市新時代中國小教師行為十項準則實施細則》等精神內涵。持續開展師德師風集中教育、“立師德 鑄師魂開學第一講教師教育”、“新時代師德內涵”主題教育等活動，在全體教師中形成崇尚模範、爭做標兵的價值導向。結合教育發展形勢，對《***教職工年度考核細則(試行)》《***教職工管理辦法》《定西市***校（園）長管理辦法（暫行）》進行了重新修訂，細化完善，提高了教師隊伍管理水平。
三是注重培養培訓 。制定了《定西市***教師培養培訓發展規劃（2019—2023年）》《***教育系統2019年培訓工作計劃》，認真組織實施“國培”、“省培”、“市培”項目的同時，依託民盟杭州市委會、民盟定西市委會及中國獅子會浙江錢潮服務隊組織教師考察杭州市名校名園；依託東西部幫扶機制組織校長教師每年分期分批赴福州在崗培訓交流；依託西北地區課改名校共同體，確定西安高陵一中、慶安國中、東城一小為教師研訓基地，分批組織教師培訓。2013年以來，區財政每年籌措專項經費100萬元用於教師培訓。區域內建立了21個城鄉聯盟研訓共同體，大力開展教師教學基本功大賽、課堂教學達標競賽和“一師一優課、一課一名師”等活動。成立了15個“安定名師”工作室，遴選了400多名優秀教師作為工作室核心骨幹成員和研修人員，形成了一支覆蓋全區的專兼結合的研修骨幹團隊。
四是完善激勵機制。全面落實班主任和校長崗位津貼。2018年全區落實班主任津貼補助經費和校長崗位津貼經費分別為174.325萬元、51.12萬元。按照最高1000/人元標準，為2997名鄉村教師發放生活補助1060.875萬元。建立落實教育系統先進集體、先進個人表彰獎勵制度，並逐年加大表彰力度。2019年教師節期間，區財政籌措110 萬元，表彰先進集體 10個，表彰獎勵先進個人190 名；推薦上報省農村骨幹教師64名。
五是解決代課教師待遇。制定了《***解決中國小代課人員問題實施方案》《***中國小代課人員招聘工作實施方案》，一次性解決了2003年9月25日前區聘且一直在崗的26名代課人員，通過考核招聘4人、考試招聘21人、轉崗聘用1人。
（四）堅持立德樹人，突出特色辦學，着力促進學校內涵發展
一是健全課程體系。緊盯育人目標，在開齊開好國家和地方課程的基礎上，探索建立健全 “大德育”、“大美育”、“陽光體育”、綜合實踐活動課程體系。德育課程在落實國家德育課程的基礎上，系列化設計德育主題實踐活動，出台《***關於進一步加強中國小德育工作的意見》，規範活動的課程化實施；美育課程增設舞蹈、秦腔、小曲、剪紙、皮影、陶藝等地方和學校美育課程，開展藝術類社團活動和各類實踐體驗類課程；體育與健康教育課程對陽光大課間活動、武術進校園活動、足球進校園活動和學校體育社團進行統籌規劃、有機整合，實施一體化陽光體育課程；綜合實踐活動課程全面落實新綱要，從考察探究、社會服務、設計製作、職業體驗以及其它方式中選擇相應的活動方式，落實信息技術教育、勞動與技術教育等相關內容。
二是突出特色創建。圍繞“一校一品牌，一校一特色”目標，制定《特色學校創建實施方案》，促進學校品牌化、多樣化、特色化發展，積極創建各類特色化示範性學校。截止目前，全區有國家級“語言文字示範校”1所、“校園足球特色學校”10所、“校園籃球特色學校”8所；甘肅省“快樂校園”示範學校15所、“文明校園”3所、“國防教育示範學校”1所、“語言文字示範校”11所；定西市“語言文字示範校”3所、“綠色學校”3所。東方紅中學、友誼幼兒園分別被省教育廳命名為“甘肅省示範性普通高中”、“甘肅省示範性幼兒園”，西鞏驛中學被評為 “甘肅省快樂校園示範學校”，福台高級中學被評為第三批“甘肅省普通高中特色實驗學校”。
三是推進素質教育。全區各學校先後開展預防中國小生沉迷網絡教育引導活動、“新時代好少年”學習宣傳活動、童謠徵集評選活動、校歌大匯唱活動、“崇尚英雄精忠報國”主題班會、民族團結進步宣傳月活動等，取得了較好的育人效果。制定《關於推進學校藝術教育發展的實施意見》，全區各級各類學校全面推動“體育藝術2+1項目”，深入開展經典誦讀、書法、武術和藝術進校園“四項活動”。成功舉辦了四屆城區中國小校師生武術展演活動、“體彩杯”中國小田徑運動會、五屆“英才杯”足球比賽、國中生籃球賽、國小生籃球賽、五屆全區中國小生藝術展演等活動。各中國小都組建了攝影、書法、器樂、繪畫、足球等藝術體育團隊，創新大課間活動和課外活動，形成了週週有活動，月月有比賽的校園文化氛圍，調動了學生參與藝術活動的積極性和主動性，不斷促進學生全面發展。
（五）統籌結構佈局，推動協調發展，全面提高各類教育水平
一是加快發展學前教育。制定出台《***學前教育三年行動計劃（2018-2020）》《2018年***“名園+民園”合作辦園方案》，推行“名園+新建園”“名園+薄弱園”“鄉鎮園+村級園”學前教育集團化辦園模式。進一步擴大公辦學前教育資源。2018年，***幼兒園永定分園和南苑幼兒園南山分園建成招生，增加幼兒園位660人。2019年秋季，***永定第二幼兒園開始招生，新增幼兒學位270名。鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性民辦幼兒園，2017年以來審批設立非營利性民辦幼兒園6所，新增幼兒入園園位2000多個。全區幼兒三年“毛入園率”達95.78%。
二是加快發展城鄉義務教育一體化。通過大力推進學校標準化建設、改善鄉村學校辦學條件，努力增加城鎮義務教育學位、實施消除大班額計劃，着力提升鄉村教師待遇、統籌城鄉師資配置，極力完善控輟保學機制、確保隨遷子女就學和留守兒童關愛，切實加大各項制度措施的落實力度，基本實現了區內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、基本裝備配置標準統一和“兩免一補”政策城鄉全覆蓋的目標。
三是全面推進高中教育攻堅。認真落實國家普通高中課程方案，穩步推進高中新課程改革。圍繞重點大學、二本上線人數、上線率以及特長生培養，特別是應屆生各類指標的增值情況，嚴把“出口”質量監控。2019年全區大學聯考文化課本科上線率73.1%，重點上線率30.2%，分別較上年提升29.9、4.9個百分點；其中，應屆生文化課本科上線率70.5%，重點上線率35.1%，分別較上年提升30.1、8.1個百分點。“十三五”以來，累計為高等院校輸送本科生9600多名、專科生1.1萬名，大學聯考本科上線率由2015年的32.9%提高到72.2%，23名考生被清華、北大等名牌大學錄取。
四是全面實施質量提升行動計劃。制訂《***教育工作質量提升“五年行動計劃”（2019—2023年）》，堅持五提升（黨建引領抓提升、強化內因抓提升、優化條件抓提升、合力育人抓提升、督導落實抓提升），全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，着力提升全區教育系統黨建工作整體水平；深化平安校園建設，強化安全風險防控，優化校園周邊環境，切實保障廣大師生人身財產安全；持續優化辦學條件，改進評價方式，規範辦學行為，全面深化教育教學改革；提高幼兒園保教質量，加快發展學前教育；深入推進素質教育，促進義務教育優質均衡發展；基本普及高中階段教育，加強普通高中內涵建設；重視支持特殊教育發展，保障殘疾學生接受教育的權利。
五是全面落實幫扶資助政策。建立健全學生資助體系，大力實施教育民生工程，全面落實各項學生資助和義務教育“兩免一補”、“寄宿生生活補助”、“農村義務教育學生營養改善計劃”等政策。建立“教育精準扶貧建檔立卡户”檔案，落實“中央專項彩票公益金滋蕙計劃”、 學前教育一年資助等資助項目。2018-2019學年，全區共落實各類資助資金4039.51萬元，惠及學生53358人。建立農村留守兒童、離異家庭子女、單親子女和後進生檔案和38個留守兒童之家，留守兒童、進城務工隨遷子女和殘疾兒童入學權益得到保障。近三年全區進城務工人員隨遷子女在校生達2600多人，全區殘疾兒童入學率達到94.1%。
（六）聚力精準扶貧，健全控保機制，加快推進教育公平
一是加強部門協調配合。制訂下發《***人民政府辦公室關於進一步加強控輟保學提高義務教育鞏固水平的通知》和《教育扶貧專責組2019年工作方案》，強化教育、扶貧、殘聯、公安等部門及各鄉鎮的協作配合，認真落實控輟保學工作責任。
二是做好摸底核查。區公安部門提供適齡兒童少年數據，由教育部門對適齡兒童少年就讀情況全面摸底、建立台賬，對户籍原因造成就讀情況不明的，由公安部門做出户籍問題處理。對因殘疾不在校的，由區殘聯、衞健、教育部門聯合認定，開展送教上門活動。區扶貧辦提供建檔立卡户人口花名冊，區教育局結合教育資助政策落實和建檔立卡户學生台賬建立工作，對全區建檔立卡户學生全面摸底，把義務教育階段建檔立卡户適齡人口作為重點一個不落的摸清其就讀情況。
三是開展殘疾適齡兒童送教上門。根據區殘聯反饋的殘疾兒童數據，通過年初千人大走訪活動，對適齡殘疾兒童進行入户調查，在徵求家長意願的情況下進行認定評估，對未入學但能夠接受送教上門的殘疾兒童由教育部門建立學籍，開展送教上門。
四是強化動態監管。區教育局對轄區內就讀義務教育階段學校的學生通過學籍系統、控輟保學系統、學校定期報告、入校核查等措施加強動態監管，發現有疑似輟學學生，強化措施，進行勸返。將八、九年級學生作為重點監管對象，掌握每個學生的就讀動態，強化教育教學管理，確保學生穩定就學。
五是健全控輟保學工作台賬。根據衝刺清零工作任務，進一步強化控輟保學工作，加大義務教育適齡 人口的管理，區教育局逐步建立和完善義務教育適齡兒童少年花名冊、建檔立卡户適齡兒童少年花名冊、適齡殘疾兒童少年花名冊和相關統計表、學籍信息花名冊等台賬，加大比對核查力度。
二、存在的問題：
（一）城鄉教育發展仍待均衡。全區省市級示範性學校主要集中在城區，城鄉學校之間辦學條件、師資力量、教學水平差距較大，城區“擇校熱”和農村“空殼校”問題依然存在。學前教育資源相對薄弱，師資力量短缺，特別是村級幼兒園辦園行為不夠規範、保教水平較低。農村義務教育發展滯後，村級學校和教學點管理不夠精細。高中教育質量有待提升，區屬高中對優質生源的吸引力不強。職業教育基礎薄弱、特色不明顯、吸引力不強。
（二）教師隊伍結構不盡合理。全區幼兒專業教師、職業學校“雙師型”教師短缺；農村中國小教師結構性矛盾突出，音樂、美術等藝術課教師缺乏，偏遠學校教師年齡偏大，教師隊伍整體素質有待進一步提升。
（三）民辦教育還需規範。民辦學校內部管理機制不健全、師資隊伍不穩定、辦學行為不規範的問題比較突出。特別是部分民辦園辦園理念存在偏差、硬件不達標、辦園行為不規範，影響了保教質量和辦學水平，社會認可度不高。對民辦學校的管理還需進一步加強。
三、今後工作打算
一是繼續實施教育優先發展戰略。進一步健全黨政主要領導抓教育目標管理責任制和黨政領導深入調查、定期研究教育工作的制度，落實表彰獎勵和責任追究制度，形成各級黨委政府、各部門和社會各界關心支持教育的良好氛圍。採取財政籌資、爭取項目、社會捐資相結合的方式，多渠道籌措資金，持續增加教育投入，優化城鄉學校佈局，加快教育信息化建設，改善辦學條件。進一步促進教育機制、教育模式和教育方法的轉變，構建體制完善、機制靈活、規範高效的教育體系，努力開創更加均衡、可持續的發展格局。
二是持續強化教育發展內涵。從進一步規範修訂學校章程入手，把教風、學風、校風建設作為學校內涵發展的核心內容，把學校領導的工作作風轉變、制度建設健全作為提高學校管理水平有力抓手，形成良好的教育氛圍。加強教育教學全過程的管理和監督，狠抓師德師風建設和業務能力提升兩個關鍵，進一步提升教師職業素質和愛崗敬業精神。突出學生思想品德教育和行為習慣養成兩個重點，培養學生的學習習慣和行為養成，提高綜合素質，促進全面發展。全面實施“三名”工程，制定標準，完善機制，確定一批名教師、名校長和名學校，充分發揮示範引領、帶頭帶動作用，提升特色化辦學水平，促進全區教育事業持續健康發展。
三是加快促進義務教育優質均衡。全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》《教育部關於印發縣域義務教育優質均衡發展督導評估辦法的通知》（教督〔2017〕6號）《甘肅省中長期教育改革和發展綱要（2010—2020年）》精神，進一步加快義務教育優質均衡發展縣（區）創建工作。建立健全推進義務教育優質均衡發展的體制機制，加大基礎設施標準化建設和教育資源均衡配置，全面提高義務教育保障水平和服務能力，力爭到2021年底，努力實現縣（區）域義務教育優質均衡，通過國家審核認定。
四是全面提高教育教學質量。嚴格落實課程標準，開足、開齊、開好三級課程。以有效構建“大德育、大美育、陽光體育”、綜合實踐課程體系為載體，促進學生綜合素質大力提升。持續加大教研教改力度，優化評價機制，不斷提高課堂教學效率。充分落實督學責任區制度，加大專題調研督導力度，定期組織召開教育專題會議，着力解決制約教育發展的突出問題和困難，有效提高全區教育整體水平。
2019年9月23日
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