工業和信息化局關於人大工作評議工作的情況報告

工業和信息化局關於人大工作評議工作的情況報告

市人大常委會：

按照市人大常委會工作評議安排，下面我就XX局主要工作及履職情況報告如下，請予評議。

一、主要工作開展情況

在市委、政府的正確領導下和市人大的監督支持下，我局認真踐行新發展理念，主動對標高質量發展要求，持續推進產業轉型升級，深入開展“高質高效穩企活企服務年”、“處級領導幹部及部門聯繫服務企業”等系列活動，不折不扣落實中央、自治區、XX市關於企業降本增效的政策措施，全力幫助企業解難紓困，全市經濟總體呈現出“緩中趨穩、穩中有進、穩中有序、穩中向好”的良好局面。

（一）貫徹執行黨的方針政策，推動經濟高質量發展。認真落實國家、自治區出台的各項促進工業經濟發展的政策措施，大力宣傳自治區“促進民營經濟發展20條”、“降成本30條”、“創新驅動30條”、XX市“優化營商環境25條”以及“專精特新”、科技型中小企業、科技小巨人企業、小微企業服務補貼券、工業企業貸款風險補償金、企業人才工作等各項政策；大力開展“七五”普法宣傳教育，學習貫徹落實《憲法》《安全生產法》《節約能源法》《清潔生產促進法》《中小企業促進法》《環保法》等相關法律、法規20餘部，成功創建“法治建設示範點”。深入全市工業企業開展“法律進企業”活動，成功舉辦了“工業企業減税降費政策培訓班”等專題講座，為企業經營發展指明瞭方向，最大限度降低了實體經濟企業成本。

（二）加大運行監測，穩步推動經濟發展。緊緊圍繞市委、政府確定的工業經濟增長目標任務，加強對冶金、化工等重點行業、重點企業的監測。認真分析主要產品市場、價格及原料供應等經營變化情況，逐項梳理企業經營過程中存在的困難和問題，及時提出應對措施。針對2017-2018年全市工業經濟低位運行情況，我局將深入走訪調研工作貫穿於日常工作中，加大企業服務力度，成功實現工業經濟轉負為正，呈現高速發展態勢。2017年以來，全市規模以上工業企業累計實現工業總產值548.5億元，實現工業增加值148億元。積極鼓勵企業入規，小升規企業累計達到20家，共形成經濟運行分析20餘篇，形成各類調研報告8篇。

（三）產業發展規劃、產業政策的制定和組織實施情況。三年來，積極引導全市工業企業採用高新技術和先進適用技術改造傳統產業和傳統工業，加強信息技術在工業領域的推廣應用，增強企業科學創新能力。先後組織全市工業企業申報XXX機器人推廣應用示範項目、XXX服務型製造示範企業、製造業與互聯網融合發展試點示範項目、工業和信息化領域關鍵技術、“專精特新”示範、互聯網+製造業試點示範項目、智能工廠和數字化車間企業等。截止目前，全市工業企業中有國家高新技術企業4家，科技小巨人企業（自治區級）5家，自治區科技型中小企業47家，企業技術中心4家，技術創新中心（自治區級）7家，博士工作站（國家級）4個，院士專家工作站（自治區級）3個，工程實驗室（自治區級）1個，“專精特新”示範（標杆）企業12 家，智能化工廠1家，數字化車間2家；為加快推進工業轉型升級和結構優化，確保工業經濟平穩增長，制定下發了《XXX市促進工業經濟平穩增長的意見》《XXX市工業對標提升轉型發展“十大行動”實施方案》《關於加快工業轉型升級 文化旅遊融合助推高質量發展的實施方案》等促進經濟增長的實施方案，立足項目建設、轉型升級、創新發展、增產達效、多元融資、積極納税、綠色發展7個方面，支持本地企業延伸產業鏈，提高附加值，增強發展後勁。加大與自治區上級部門的對接，積極組織企業申報各類資金項目。累計共為全市工業企業爭取新型工業化發展、工業企業融資租賃項目補貼、工業行業淘汰落後和過剩產能財政獎勵、轉型升級項目、製造業行業領先示範企業等獎補資金1.38億元，組織30餘家中小企業申報貸款風險補償資金項目，爭取到19.74億元的貸款支持。

（四）調結構促轉型，為經濟增長注入新動力。認真貫徹落實自治區、XX市及我市有關會議精神，主動適應工業新常態發展要求，積極促進工業轉型升級。制定出台了《XXX市工業對標提升轉型發展“十大行動”實施方案》，指導全市工業企業開展對標行動，截止目前，全市90%以上的規模以上企業完成了對標備案，力爭2022年完成對標工作。加大能源、冶金、化工等傳統產業技術改造和創新升級。堅持把改造提升傳統產業作為實現全市工業振興的關鍵環節，力促傳統產業轉型升級，做大、做優、做強。三年來共實施XX工業型材和建築型材製造，XXX綜合技改、PVC循環經濟升級項目，XXX業大口徑高性能複合鋼管等技改項目56個，完成投資18.63億元。加快產業升級改造步伐，積極規劃建設X產業園，先後引進XX等X深加工產業，延長X產業鏈，全市工業產業鏈逐步完善，企業競爭能力進一步提高。

（五）緊盯項目進度，全力推進項目建設。認真落實市委、政府提出的項目建設“四制”管理制度，按照“投產項目抓效益，在建項目抓工期，未動工項目抓開工”的工作思路，深入開展 “高質高效穩企活企服務年”、“處級領導幹部及部門聯繫服務企業”等系列活動，幫助企業和項目單位協調解決涉及融資、土地、項目審批、環保、人才、生產經營管理等方面的困難和問題，確保項目儘快落地建設，有效彌補減量，擴大增量。自2017年以來，全市實施工業重點項目109個，累計完成投資94.08億元，XXXX四期、XX科技、XXX等35個項目相繼建成投產。準確把握中央、XXX政策導向和投資方向，圍繞產業轉型升級、生態環保等重點領域，累計爭取上級各類資金2億元。

（六）發揮平台作用，努力提高服務水平。深入開展“高質高效穩企活企服務年”、“處級領導幹部及部門聯繫服務企業”等系列活動，切實為企業解決融資、政策兑現、土地、項目審批、環保、人才、生產經營管理等方面的問題；綜合運用法律、市場、行政、金融等手段和辦法，“疏”“堵”結合，精準施策，採取淘汰退出、破產清算、兼併重組、改造提升、倒逼退出等措施，依法依規推進“殭屍企業”有序處置，儘快實現“騰籠換鳥”，截至目前，被認定的18家殭屍企業已成功處置8家，剩餘18家正在處置中；三年來共編印《中小企業扶持政策彙編》《人才工作政策指南》等資料2000餘本，成功舉辦“新西部開發戰略背景下縣域經濟高質量發展”“工業企業減税降費政策培訓班”“小微企業創新·雲服務推廣及服務補貼券政策培訓班”等專題講座19次；積極組織56家企業成功申報“專精特新”、標杆及隱形冠軍、企業“雙創”平台、中小企業公共服務平台等項目，累計爭取各類資金970萬元；積極做好企業入規工作，累計為企業兑現小升規獎勵資金XXX億元；先後聯合市財政局、工業園區管委會等部門召開銀企對接及政策解讀會，累計為企業融資貸款23.78億元。

（七）落實市人大及其常委會決議、決定、審議意見及辦理代表議案建議情況。堅持為民、便民、利民的原則，以“讓代表委員滿意、讓人民羣眾受益”為目標，把提案辦理工作同發展工業經濟、促進轉型升級、部門履職盡責、提升服務水平、改進工作作風進行統籌安排，共同促進。三年共收到人大代表意見建議1件，現已按要求辦結。

（八）審計、信訪問題的整改落實情況。市審計局對XXX同志任期內經濟責任審計共提出貫徹執行財經法規、項目管理方面共2項問題及整改意見，我局及時完善了財務制度，規範了財務管理，現已全部整改落實。三年來，共收到市信訪局轉辦的信訪事項30件，現已全部辦結。

二、班子建設及個人履職情況

本人自擔任XXX局長以來，緊緊圍繞經濟發展重點工作，創新理念，勇於擔當，抓好班子，帶好隊伍，轉變作風，面對經濟下滑的嚴峻形勢，千方百計止下滑、保穩定、促發展。一是狠抓理論學習，提高業務能力。到任以來，積極學習習近平新時代特色社會主義思想、黨的十九大精神及自治區第十二次黨代會精神，以黨的理論知識武裝頭腦。紮實學習中央、區、市宏觀調控政策精神及經濟、投資、法律等知識，在經濟運行、項目申報、投資建設等實際工作中融會貫通，注重理論聯繫實際，創新思維，不斷提高統籌經濟發展的能力，助推經濟高質量發展。二是狠抓班子建設，共謀經濟發展。堅持民主集中制，“三重一大”事項由集體研究決定，充分調動領導班子成員幹事創業的主動性和積極性，樹立全局一盤棋思想，遇事多商量、多溝通，各盡其能，各負其責，共同謀劃做好全局工作。面對2018年經濟下行壓力加大，各項指標不盡人意的情況，深入企業摸情況、送政策、強服務、促發展，積極對接XXX、XXX等上級部門，幫組企業享受優惠政策，降低企業生產成本，力促企業止滑促增。三是依法行政，自覺接受人大監督。自覺主動接受人大及其常委會的監督，認真落實市人大及其常委會的決議決定，高度重視和認真辦理人大代表提出的議案建議，不斷提高自身的領導能力和工作水平。

三、存在的問題

一是經濟運行方面，對經濟運行分析的不深不透，產品價格、市場空間研判不準，在推動經濟高質量發展方面，缺乏行之有效的措施，針對停、減產企業復工復產、達產達效方面辦法不多、思路不清、創新能力不足。二是項目建設方面，抓項目力度不夠、方法單一，服務企業力度不夠。

四、下一步工作措施

下一步，我局將在市委、政府的堅強領導下，緊盯目標任務，強化責任落實，強化工業運行監測，抓好項目建設，着力優化營商環境，紮實開展處級領導幹部及部門聯繫服務企業工作，採取行政推動、服務帶動、企業主動、各方聯動的辦法，確保完成全年各項目標任務，推進工業企業高質量發展。

（一）着力強化運行監測保障。認真落實國家、自治區出台的各項促進工業經濟發展的政策措施，加大挖潛增效力度，聯合統計等部門，加大對企業的監測力度，進一步挖掘新的經濟增長點，緊盯擬入規企業培育工作，確保成熟一個、入統一個。

    （二）着力推進高質量發展。認真貫徹落實《XXX市工業對標提升轉型發展“十大行動”實施方案》、《關於加快工業轉型升級 文化旅遊融合助推高質量發展的實施方案》、《XXX市科技創新驅動發展實施意見》等政策，繼續加大工業技改投入，充分挖掘企業潛力，着力培育產業集羣，促進工業轉型升級。支持企業開展科技創新，加快形成以企業為主體的技術創新體系建設，促進創新要素向企業集聚，培育發展一批創新型企業，增強企業自主創新能力，推動工業高質量發展。

（二）着力優化服務促增長。進一步轉變工作作風，加大服務力度，協調解決融資貸款、擴大產銷等突出問題，力促經營困難企業儘快擺脱困境，挖掘存量，不斷收窄停減產面；全力爭取自治區“降成本30 條”、“創新驅動30條”等助企惠企政策，切實降低企業運行成本。加大企業技改投入，力促技改企業延鏈擴能，新入規企業達產達效發揮效益。

（三）着力破解融資難題。繼續搭建新型工業化專項擔保基金、中小微企業轉貸資金和小微企業貸款風險補償金，搭建多個融資平台，拓寬融資渠道，切實幫助企業解決融資難題。

（四）着力推進項目建設。認真貫徹落實項目建設“雙百”責任制，積極多方籌措資金，着力解決好工業項目建設中的立項、用地、環評、安評及資金等問題，力促項目儘快建成投產、發揮效益。

以上彙報，不妥之處，敬請批評指正。