某區婦聯組織和婦女工作現狀調研報告
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中明確提出：“支持工會、共青
團、婦聯等人民團體依照法律和各自章程開展工作，參與社會管理和
公共服務，維護羣眾合法權益。”這為今後婦聯工作指明瞭方向，為
更好地引領廣大婦女全面參與社會主義建設，提高婦女社會地位、生
活質量，實現男女平等提供了堅實的政治保障。通過多年的實踐，我
們認識到：基層婦聯組織是與婦女聯繫最直接、最密切的組織，是婦
聯全部工作和戰鬥力的基礎，其職能作用的發揮程度關係到婦女工作
的成效，關係到經濟和社會發展的全局問題，更關係到全面建設小康
社會的進程。面對新形勢、新任務，我們認為，要全面做好婦聯工作，
仍然要堅持“抓基層、打基礎”，把加強基層組織建設作為重中之重，
尤其要全力解決好影響基層婦聯組織發揮作用的熱點、難點問題，只
有這樣，才能從整體上推動婦聯工作的和諧發展。
為深入掌握鄉鎮、街道婦聯和村、社區婦代會婦女工作的整體情
況，xx區婦聯按照區委《關於深入開展“解放思想、解決問題、科學
發展”課題調研活動的通知》要求，近半個月來深入所轄18個鄉鎮、
街道和163個村、社區，採取聽彙報、查資料、召開座談會、實地
走訪等方式，對基層婦聯工作和婦女組織發揮作用情況進行了調研。
調研期間，召開各類座談會20次，入户走訪45户，包括各級“巾
幗文明崗”、“婦”字號基地、“五好文明家庭示範户”、“女能
人協會”等。從調查情況看，大部分的基層婦聯組織和婦女工作基
本上能適應形勢的發展需要，但是按照科學發展觀的要求來看，仍
然存在不少困難和問題。對此，在調查研究的基礎上進行了認真思
考，並提出了一些對策和建議。
一、近年來基層婦聯組織和婦女工作的現狀
近年來，在區委、區政府的重視和支持下，在各鄉鎮、街道婦
聯和基層婦代會的共同努力下，基層婦女工作取得了較快發展，概
括起來，主要是“三個普遍提高”。
一是基層婦聯組織得到不斷充實，整體素質普遍提高。各級婦
聯組織藉助xx區經濟社會快速發展和社會主義新農村建設的大好
形勢，加大協調力度，及時調整和充實村和社區婦聯隊伍，積極推
薦政治素質好、文化程度高、年輕、熱愛婦女工作、羣眾公認的優
秀婦女幹部進入村婦代會，同時一些經過考試的年輕女幹部也進入
了社區婦代會。使新配備的婦聯幹部更趨於年輕化和知識化，改變
了以往婦聯幹部年齡偏大、知識層次偏低、工作能力不強的現狀。
二是基層婦聯幹部對做好工作充滿信心，工作能力普遍提高。
基層婦聯幹部大都提高了對婦女工作的認識，絕大部分婦聯幹部能
夠藉助崗位發揮自己的作用，積極參政議政，為廣大婦女同胞服務，
以良好的工作業績體現自身價值。在工作實踐中，婦聯幹部們都能
自覺帶領廣大婦女貫徹落實黨的各項方針政策，尤其是大力宣傳有
關婦女兒童發展綱要、婦女兒童權益保護、家庭教育、科技文化等
知識，組織開展具有婦女特點、羣眾喜聞樂見的各類文體活動。通
過開展婦女兒童維權宣傳、家庭文化建設、勞動力轉移培訓等各類
豐富多采的活動，給婦女工作帶來了生機和活力，進而帶動了“雙
學雙比”、“文明家庭創建”、“美德在農家”等活動的普遍開展，
較好地促進了新農村建設和文明城區建設。
三是基層婦聯組織能較好地發揮作用，整體工作水平普遍提高。
基層婦聯組織以調動農村婦女參與新農村建設及和諧社會建設的積
極性為重點，着力增強服務能力、組織能力、引導能力，引領導農
村婦女增收致富，推動了農村經濟社會又好又快發展。１、抓培訓，
強素質。按照創建學習型組織，爭做學習型幹部的要求，婦聯幹部
有針對性地開展理論、業務和科技、文化等培訓，努力提高幹部隊
伍的政治素質、業務素質和科技文化素質，為她們進一步做好工作
奠定了良好的基礎。２、抓宣傳，樹典型。利用各種有利時機宣傳
《男女平等基本國策》、《婦女兒童權益保障 法》等法律法規，有
效提高了廣大婦女羣眾的維權意識，營造男女平等、有利於婦女發
展的氛圍。同時，積極選樹先進典型，充分發揮“以點帶面，輻射
全局”的作用，提高了整體工作水平。３、抓服務，促發展。全面
增強服務意識，按照“一手抓維權、一手抓發展”的思路，把工作
重點放在弱勢羣體上，在做好維權工作的同時，着眼於貧困婦女脱
貧致富，為她們牽線搭橋，尋找出路，尤其是在富餘勞動力轉移、
提供小額信貸項目、零就業家庭幫扶、貧困母親救助等方面做了大
量紮實有效的工作，促進了婦聯工作的和諧發展。
二、存在的問題
從目前情況來看，這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績，
但是從科學發展、和諧發展的角度來看，還存在一些不容忽視的問
題，主要體現在“三個不適應”。
一是部分領導幹部的思想觀念和婦女幹部的整體素質不能適應
形勢發展的需要。由於鄉鎮、街道工作繁重，而前幾年婦女工作沒
有具體量化的指標和要求，造成一部分領導對婦女工作認識不足，
把婦女工作當成是“軟”任務和“虛”工作。而近年來，婦女工作
已向範圍廣、內容實、任務重轉變，部分領導及婦聯幹部還停留在
以往的思想上，不能適應新形勢的發展需要。面對新時期婦聯工作
在工作領域、範圍、對象及方式上發生的新變化，一些長期在基層
工作的婦聯幹部，僅靠幾十年的經驗和原有的知識，已很難駕馭當
前工作。
二是農村、社區婦聯幹部兼職過多，不能適應形勢發展的需要。
機構改革後，由於行政編制的限制和婦聯幹部提拔、交流等原因，
專職專用的婦聯幹部逐年減少，兼職已成為普遍現象，不同程度地
影響了婦女工作的開展。從總體上來看，主要有以下幾個方面：
１、基層婦聯幹部兼職過多。目前，基層婦聯幹部大多一人身兼數
職，除本職工作外，普遍兼任計生、信訪、辦公室工作、宣傳等多
項繁瑣的工作。對於這種現象，婦聯幹部們無奈地説：“上面千根
線，下面一根針，我們只有盡力而為。”此種現象也造成婦聯幹部
時間不夠用、精力跟不上，常常顧此失彼，處於被動應付狀態，工
作有時流於形式。
２、基層婦聯工作有時被“邊緣化”。由於婦聯工作大多是黨政領
導分管工作中的一項，相對其它那些層層考核或“一票否決”的中
心工作來講，婦聯工作缺少硬任務，也導致黨政領導工作忙時，往
往是“中心工作先行，婦聯工作讓道”，有時處於“邊緣化”狀態。
這種情況在村級婦代會中更加突出。
三是部分婦聯幹部不能把本職工作與其他各項工作有效結合起
來。基層工作包羅萬象，只有搞好結合，才能相互促進、共同發展，
而目前還有不少婦聯幹部習慣於“單打一”，不懂把婦女工作與各
項工作有機地結合起來，導致婦聯工作效率不高，職能難以實現，
形成了“無為就無位”的尷尬局面，婦聯的重要地位也就無從體現。
四是經費投入機制不健全，不能適應形勢發展的需要。基層婦
聯組織要在提高女性素質、宣傳引導農村婦女增收致富、女性維權
等方面提供服務，創造條件，都需要有一定的經費作保障，但財税
體制改革後，鄉、街財政普遍困難，無法保證婦女工作經費。由於
缺少經費，各種活動和培訓開展的不夠，使婦女工作缺乏生機和活
力，導致基層婦女組織的職能發揮不夠。但是，與此形成鮮明對比
的是：各村、社區堅持嚴格執行和兑現人口計生工作“一票否決”
制度，計生工作各項獎勵扶助政策和措施到位，真正做到獎懲分明，
舉措明顯，計生工作以其人員足、政策強、資金雄厚為有利優勢大
大調動了基層一線計生人員的工作積極性和主動性。部分基層婦聯
幹部不但兼有計生工作，還有其它多項工作，但其待遇有時還低於
計生管理員，在開展各項工作中，由於經費無保障，使基層婦聯幹
部產生一些畏難、牴觸情緒，阻礙了婦聯工作的發展，從而造成基
層婦聯幹部“重計生、輕婦聯”的現象。
三、對策和建議
按照黨的十七大對工、青、婦等羣眾團體工作提出的新要求，
根據調研中反映出來的問題與不足，我們認為：做好新形勢下的基
層婦聯工作必須進一步解放思想，以開闊的視野、開放的精神去迎
接新挑戰。當前基層婦聯工作必須與基層各項工作融合發展、整體
推進，才能凸顯其優勢和作用，才能在全面建設小康社會的偉大實
踐中做出更大貢獻。重點應做到“把握一個關鍵，抓住兩個重點，
實施三項措施”。
（一）把握一個關鍵，即：黨建帶婦建。“黨建帶婦建”為我
們加快婦女事業的發展提供了良好載體，我們要積極主動地做好這
項工作，將婦聯基層組織建設納入黨的基層組織建設的總體規劃，
對基層婦聯組織建設實行分類指導。要爭取把婦女工作納入黨政重
要議事日程，建立定期研究婦女工作的例會制度，爭取分管領導的
關心、支持，使婦聯組織能夠有效開展工作。鄉黨委和街道黨工委
要把加強和改進對婦聯工作的領導，列入對村、社區黨支部工作考
核的重要內容，作為評選先進黨組織的重要條件，不斷完善“黨建
帶婦建”的工作格局。村婦代會主任依法進入村“兩委”時，應先
與上級黨委溝通，優先進入村黨支部，這樣更便於從黨建帶婦建上
加大力度，提升工作水平。另外，婦聯組織要積極爭取從工作經費、
活動陣地上加大投入，切實解決工作中存在的具體困難和問題。要
多渠道、多形式落實鄉村婦女幹部的政治、經濟待遇，適當提高工
資待遇，或適當減少所兼工作項目，穩定村婦女幹部隊伍，調動村
婦女幹部參與新農村建設及和諧社會建設的積極性。
（二）抓住兩個重點，即：建立婦聯工作與其它各項工作融合
發展的機制；進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。
一是建立婦聯工作與其它各項工作融合發展的機制。胡錦濤總
書記在十七大《報告》中強調：“科學發展觀，第一要義是發展，
核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼
顧”。這也是我們解決婦聯工作中存在問題的根本方法。從目前情
況來看，配備基層婦聯專幹和專門從事婦女工作已不太可能，一味
地等、靠、要，等待着條件改善，也不現實。在這種情況下，唯有
主動適應形勢，形成婦聯工作與其它各項工作融合發展的機制，才
能全面做好新形勢下的婦女工作。婦聯工作的開展主要以“聯”為
主，需要社會多方單位的協調支持，在基層婦聯中所兼職的工作，
往往是與婦聯工作有一定聯繫的，如能統籌利用一人兼職的各項工
作有利之勢，“學會十個指頭彈鋼琴”，合理安排，共同部署，才
是上策。如：在基層婦代會主任兼有勞動力信息員、綜合治理、計
生及村支委委員等工作，一人身兼五職，作為村婦聯主任如何開展
好婦聯工作，將是一項如何統籌作好五項工作的問題。婦聯的工作
範圍比較廣，在這所兼的四項工作中，都有體現，可充分利用勞動
力信息員的統計數據，組織當地婦女進行勞動力轉移致富，促進當
地經濟發展；可將婦聯宣傳教育工作與計劃生育的各項活動相統一，
在入户宣傳黨的計劃生育政策、方針的同時，使羣眾瞭解和掌握婦
女維護自身權益的相關法律法規知識，利用大集、各種紀念日開展
計劃生育宣傳與服務，開展“關愛女孩行動”、“艾滋病預防宣傳
活動”等各類相關的婦聯工作，從而增強工作的整體效能。
二是進一步加強婦聯幹部隊伍的能力建設。目前，婦女工作任
務繁重，要求婦聯幹部知識面廣，工作能力強。因此，加強婦聯幹
部的能力建設，加大教育培訓力度已顯得十分迫切。要根據xx區
幹部教育培訓規劃，研究制定婦聯幹部教育培訓規劃，開展創建學習型組織，培養婦女幹部的活動，引導她們牢固樹立終身學習的理
念，增強做好婦女工作的緊迫感和責任感。同時，要鼓勵和支持婦
聯幹部積極參加各種理論培訓和接受學歷教育，提高婦聯幹部的政
治思想素質和業務能力。要積極與組織部門、農業、科技局等部門
聯繫，爭取把鄉村婦聯幹部的培訓納入各級黨校幹部培訓和農業、
科技等部門的培訓計劃，並積極創造條件，組織婦聯幹部參加婦聯
系統業務培訓及外出學習考察。尤其要加大提高村級婦代會幹部隊
伍的整體素質的力度。要利用各種機會，組織培訓，重點突出婦女
工作業務、婦聯崗位職能、婦女工作職業道德以及婦女工作管理、
法律法規、電腦操作、農村實用技術等技能教育和培訓。要加強女
後備幹部隊伍建設，確保基層婦聯組織人才濟濟。
（三）實施三項措施，即:增強婦聯工作的影響力;加強對婦聯
工作的考核驗收；推動婦聯工作的創新發展。
一是增強婦聯工作的影響力。婦聯是羣團組織，需要堅實的羣
眾基礎，婦聯工作的成效取決於影響力的大小。因此，要把“增強
影響力”作為婦聯工作的基礎工程來對待。重點是圍繞黨委、政府
的中心工作，突出重點、抓出特色，叫響“婦”字招牌，使羣眾對
婦聯工作有認同感和信賴感，真正成為維護婦女兒童合法權益的代
言人、“孃家人”。要依託新農村建設、和諧社會建設和近年來北
湖區婦聯實施的一系列重大工程，引導廣大婦女積極參與新農村建
設及文明城區建設。基層婦聯組織要增強服務理念，認真履行職能，
充分發揮婦聯組織在深化改革、促進發展、維護穩定中的生力軍作
用，從而不斷提升組織的創造力、凝聚力、戰鬥力和影響力。
二是加強對婦聯工作的考核驗收。考核驗收歷來是落實工作的
主要方法，也是落實工作的手段。我們要根據工作需要，進一步加
強對基層婦聯工作的管理和監督，規範工作考核，適當規定一些硬
指標，採取一些嚴措施，實行“軟”工作“硬”考核。尤其要加大
獎勵機制，年終根據基層婦女工作目標管理考核細則評定等次，獎
優罰劣，使基層婦聯工作由虛到實，上級婦聯有什麼精神，基層就
有什麼行動，促使各鄉鎮、街道婦聯和村、社區婦代會之間出現比
學趕幫超的工作局面。
三是推動婦聯工作的創新發展。新形勢、新任務給基層婦聯組
織帶來了新機遇、新挑戰，基層婦聯組織要用科學發展觀推進婦女
事業創新發展，不斷解決婦女事業發展中出現的新情況、新問題，
以創新的思維，自覺把婦女工作放到全面建設小康社會的大局中去
把握，把工作定位到發展城鄉經濟，引導城鄉婦女增收致富上來，
不斷推動婦女工作的創新與發展。要從滿足婦女羣眾求知、求富、
求發展的願望出發，在帶領羣眾脱貧致富等方面發揮良好的組織和
示範帶動作用。要結合女能人協會，組織培養當地的“婦”字號龍
頭大户學習經營新理念，積極向黨組織靠攏，並通過她們幫助周邊
姐妹學技術、創業績、快致富。要積極開展、“雙學雙比”、“美
德在農家”、“爭文明之家、創衞生庭院”等各類創建活動，設立
“實踐創新獎”，每年進行評比、表彰，形成常抓不懈的創新機制，
尤其要着眼於加快農村發展，在統籌城鄉發展上想辦法、做文章。
要充分發揮婦聯的協調優勢，積極爭取政策、整合資源、搭建平台、
提供服務，將城鄉婦女工作進行對接和有機地融合，達到以活動促
進工作、以工作帶動活動的目的，構建“城鄉互動、統籌發展、共
同進步”的婦女發展工作格局，推動基層婦聯工作邁上新的台階。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。婦聯工作做好了只是
做好了本職工作，但將兼任的幾項工作都做好，並使其融合發展，
才能全面體現基層婦聯幹部的風采，更好地按照黨的十七大的要求，
深入貫徹落實科學發展觀，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科
學發展，促進社會和諧，為全面建設小康社會，建設和諧文明xx
做出新的更大的貢獻。
縣社區換屆選舉工作是於11月全部完成。最近，縣婦聯組織人員到楚江鎮、易家渡鎮、新關鎮等鄉鎮的觀山社區、中渡社區、渫陽社區等社區，就我縣基層婦女組織參與換屆選舉工作進行了調研，現將調研情況綜合如下：
一、基本情況
我縣共有社區42個，本屆均進行了社區換屆選舉。其中：
實行間接選舉的社區有10個、實行直接選舉的社區有32個，直選率達76%。
本屆社區換屆選舉共有選民79116人、外出選民人，推選產生居民小組長631人、居民代表2613人。選舉共提名初步候選人456人（其中主任候選人123名、副主任123人、委員210人），預選產生正式候選人369人（其中主任正式候選人82名、副主任正式候選人123人、委員正式候選人164人）。正式投票選舉產生主任42人、副主任16人、委員129人（其中交叉任職71人，書記、主任交叉任職4人、社支兩委幹部交叉任職67人）。推選產生社區事務監督小組77個532人。
新一屆社區居委會189名成員中，平均年齡45歲，國中文化42人、高中文化106人、大專以上文化41人，黨員171人，婦女64人，其中女社區主任4人（2名兼職女支部書記）。女性進入社區班子率達100%。社區幹部素質明顯提高，幹部結構得到了優化。
二、主要做法
1、靠政策，直接參與組織選舉。社區換屆選舉工作，是縣裏的一件大事，縣委政府都十分重視，為了確保在換屆選舉中女性參政率達到法定比例，縣婦聯依靠政策，積極向領導彙報，做到了基層婦聯組織負責人進入到領導小組，直接參與研究部署換屆選舉工作。在各鄉鎮成立的選舉指導機構和各社區成立的選舉委員會中，都確保有一名女性成員參加，確保了基層婦聯組織對社區換屆選舉工作的全方位、全過程的參與。
2、抓基礎，做好女幹部培養推薦工作。婦女要想有一番作為，首先得從提高自身素質入手。多年來，縣委都十分注重對女幹部的培養和教育，而基層婦聯組織對女幹部的培養和教育更是責無旁貸。多年來，我們堅持有計劃、有步驟、有重點、多層次地抓婦女幹部的教育培訓工作，增強婦聯幹部的組織動員、宣傳引導、協調服務、依法維權以及創新的能力。我們一方面依託上級婦聯組織舉辦的各類中短期培訓班、脱產班，積極選派優秀的婦女幹部參加學習。近三年來，被重點選派到省市委黨校學習的女幹部達30多名。另一方面，我們積極與縣直相關部門聯繫，在舉辦的各類培訓學習班時，向女幹部傾斜。比如每年的中青年幹部培訓班，女幹部人數都在1/3以上，僅去年一年，全縣共舉辦各類培訓班8期，女幹部人數就達150多人次。同時，我們還採取聯繫幫帶與崗位練兵相結合，幫助女幹部在實踐中增長才幹。比如，我們出台政策，規定縣、鄉黨政主要領導都要聯繫1-2名女後備幹部，實行結對幫帶，重點培養。目前，縣縣級主要領導明確重點幫帶對象6名，鄉局單位主要班子成員明確幫帶對象48名。通過多年的不懈努力，廣大婦女幹部的綜合素質不斷提高，在此次的社區換屆選舉中，一大批優秀的婦女幹部脱穎而出，高票當選。
3、抓輿論，搞好宣傳引導工作。充分運用報紙報刊、廣播台、社區簡訊、社區宣傳欄、橫幅、宣傳單，以及設立熱線電話和法律法規諮詢站等多種形式，廣泛宣傳《城市居民委員會組織法》、《選舉(來源：第一範文 //）法規程》等法律法規，努力使選民做到七個知道。同時，充分發揮社區婦聯組織的作用。面對外出務工婦女較多的現狀，各社區婦聯組織通過給打工女工的一封信、召開婦女大會、包村包片的方法，發動廣大婦女積極參與社區換屆選舉工作。
4、強紀律，嚴把換屆選舉程序關。為確保社區換屆選舉依法、有序開展，確保女性進入社區班子達到上級要求的比例，縣婦聯積極與縣民政局聯繫，研究制定各社區選舉方案和工作程序，嚴格把好選舉程序關。做到凡是法定的選舉程序不能變，選舉規定的步驟不能少，女性參政比例不能降，法律法規和政策沒有明確規定的，嚴格堅持居民自治的原則由居民大會或居民代表大會討論決定，切切實實地保障廣大選民的民主權利。
三、選舉工作取得的成效
一是提高了女性選民參政議政的意識。從本屆選舉的情況看，廣大羣眾參與意識增強，有打工請假回來投票的，有80歲老人投票的例子數不勝數，廣大婦女參政議政意識大幅度提高，許多家庭甚至都是由女性受託直接參與選舉。每個社區在選舉日羣眾就象慶祝節日一樣，喜氣洋洋，張燈結綵，真正意義上實現了羣眾在選為大家當家作主的帶頭人。
二第一範文http 是女性參政比例進一步提高。同上一屆選舉結果相比，本屆當選成員年齡結構合理，在社區班子中女性參政率達100%，婦女任職比例比往年上升了3.4%，當選成員平均年齡不超過45歲，大專以上文化比例上升了2.3%，黨員任職的比例上升了8.1%。其中有4個社區的主任為女性，比上一屆增加了2名。通過此次選舉，社區幹部隊伍結構進一步得到優化，女性
參政比例進一步提高。
三是增強了基層婦聯組織戰鬥力。通過宣傳發動、依法選舉，一批優秀的婦女幹部當選到社區班子中，增強了社區婦聯組織的戰鬥力、號召力和凝聚力。密切了黨羣、幹羣關係。
四、存在的問題和不足
我縣基層婦女組織參加的社區居委會換屆選舉工作總的來看是順利的、成功的，但仍存在一些不足的地方：
一是擔任社區支部書記和主任的比例仍然不高。縣目前有42個社區，擔任支部書記和主任的人數共計只有4名，所佔比例仍不高。
二是婦女平等獲取社會資源的機會和條件還不充分。雖然男女平等已是基本國策，但是傳統意義裏的男女社會分工決定了女性沒有更多的精力去投入工作。女性同時擔當着兒媳、妻子、母親等多重角色，要照顧好丈夫，要孝順好公婆，要教育好兒女，還要做好家務，這些事情在一定程度上會分散女性的部分精力，因此在激烈的換屆選舉競爭中喪失了某些機會。
三是婦女整體素質尚待提高。在此次的換屆選舉中，仍有相當一部分婦女對選舉工作抱無所謂的態度，認為誰當社區負責人都一樣。
四是社區婦女幹部的工作環境尚待改善。社區婦聯幹部人手少，兼職多，雜事多，待遇偏低，工作量較大，影響婦女幹部開展工作。
五、幾條建議
一是加強源頭參與。積極做好調研工作，推動把婦女參與社區管理實踐情況列入當地黨委政府調研的重要內容，並及時向上級婦聯組織反映，協調基層黨委政府解決婦女參與社區管理實踐中出現的問題，為社區婦女參政提供源頭保證。
二是加強基層婦聯組織建設。堅持黨建帶婦建的原則，把婦聯組織建設納入黨的基層組織配套體系建設之中。要把基層婦聯組織建設與社區服務結合起來。加強對社區婦聯的日常管理，規範工作考核，採取一些嚴措施，要充分發揮她們兼責的優勢，讓她們切實擔負起代表和維護婦女權益，促進男女平等的職責。
三是加強培訓，提高基層婦女幹部素質。一方面，要把提高社區婦女參政能力納入培訓整體規劃，列入培訓重點內容。另一方面，要加強對社區婦聯主任、婦女骨幹參選參政能力的專項培訓，舉辦有質量、有特色的培訓班，幫助社區婦女掌握科技知識和致富技能，增強競爭實力。
四是強化與工會女職工委員會的合作。婦女組織要加大與其他團體的合作力度，利用工會、共青團等羣團組織，共同提升女職工綜合素質的提高，推進女職工崗位建功、崗位成材的步伐。
婦聯組織參與社會管理創新是當前各級婦聯組織一個重大的理論課題和實踐課題，是如何貫徹落實好xx屆五中全會以及xx在紀念“三八”國際婦女節100週年大會上重要講話精神的一個緊迫的政治任務。與此同時，在中央省部級主要領導幹部社會管理及其創新專題研討班上，xx以及xx、xx同志對羣團組織參與社會管理及創新提出明確指示和要求。鑑於此，武陽鎮婦聯就“新形勢下婦聯應怎樣找準定位參與社會管理及其創新”這一課題做了一個專題調研，現將主要情況報告如下：
一、主要工作情況
（一）以黨建帶婦建為主要抓手，加強我鎮婦聯組織自身建設。堅持黨建帶婦建，積極探索新形勢下加強婦聯基層組織建設的有效途徑，全鎮婦聯基層組織建設進一步加強，使婦聯組織參與社會管理服務的力量不斷壯大、能力不斷提升。一是組織覆蓋不斷拓展。全鎮村（居）、黨政機關科教文衞事業單位婦女組織組建率均達100%。二是組織效率和能力不斷提升。實施了年度主要工作目標考核制度，農村婦代會探索實行了換屆直選和婦代會主任定期述職制度，調動激發各級婦女幹部工作積極性、主動性和創造性，有效提高組織內部各環節運行效率。三是巾幗志願者隊伍不斷壯大。組建巾幗保潔隊、普法隊、科技服務隊、文藝宣傳隊，發揮改善村容村貌、提升婦女素質、幫助婦女增收致富、協調化解矛盾職能；組建巾幗愛心奉獻隊，幫扶救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢羣體。
（二）以構建社會化維權格局為重要目標，切實維護婦女羣眾合法權益。一是構建社會化婦女維權工作機制。成立了由鎮綜治辦牽頭、司法所等部門參與的維護婦女權益工作領導小組，通過聯合調研視察、案情分析、個案督辦等工作方式，實現各部門資源共享、優勢功能互補，綜合運用法律、行政和經濟等手段，真正形成了婦女維權工作的合力。二是建立婦女信訪及訴求反饋工作機制。把婦聯信訪工作和信訪機構作為了解婦女羣眾訴求、化解婦女羣眾矛盾糾紛，為婦女羣眾排擾解難的重要窗口和渠道。建立健全了婦聯幹部參與的司法調解中心、村婦代會主任參加的調解委員會。對潛在的女性羣體性矛盾，加大排查調處力度，從源頭協調化解矛盾。暢通輿情反饋渠道，將重大的、有傾向性的問題及時總結匯報，為黨委、政府決策提供科學依據。三是建立實施實事化維權工作機制。連續多年爭取鎮黨委、政府支持，協調社會資源為婦女兒童辦好事、實事。實施農村婦女“宮頸癌、乳腺癌”兩病免費普查項目，開展“關愛女性健康知識大講堂”活動，為已婚農村婦女進行免費“兩癌”檢查，普查率達到95％，患病婦女全部得到了救治，有效維護了農村婦女的健康權。
（三）以創新婦聯工作方法為緊要任務，全力服務婦女創業發展。一是加強培訓，增強婦女參與發展的能力。深入實施“女性素質工程”，充分利用各類婦女教育陣地和多種教育途徑，針對不同婦女羣體的需要，開展系列培訓。面向農村婦女實施“新型女農民培訓計劃”，重點加強科技培訓，提高增收致富能力；面向婦女創業典型，開展現代經營管理、鎮場營銷、信息品牌等方面的知識培訓，增強她們的發展能力。二是搭建平台，提升婦女參與發展的水平。探索建立了集項目推介、科技培訓、信貸支持、典型帶動於一體的服務婦女發展模式。三是找準載體，引領婦女立足崗位做貢獻。以“三送”活動為契機，深化“巾幗文明崗”、“巾幗建功標兵”爭創活動，健全動態管理、社會監督機制，豐富創建內容，拓展活動領域，提高女職工學習能力、競爭能力和自主創新能力。
二、當前存在主要問題
（一）參與本領不足。農村婦代會主任受文化程度低，自身知識結構單一，信息相對落後，政策掌握得不深，工作思路不寬等主客觀因素的制約，在宣傳、教育、引導婦女等方面能力不足，在引導婦女更新觀念、提高技能、自覺維權等方面相對作用不夠，導致參與社會管理創新的水平不高，在一定程度上制約了婦聯職能的發揮。
（二）工作創新不夠。婦女分佈廣、流動性強，婦女羣眾需求逐漸分層次、多樣化，對婦聯組織的設置佈局和運行模式、婦女羣眾工作的方式方法、服務婦女的手段渠道、婦聯幹部的羣眾工作能力都提出了新的挑戰和要求，需要進一步探索黨委政府認可、社會認同、婦女羣眾歡迎，更具效率和效益的工作機制和途徑。
（三）工作條件優化不好。新形勢下，婦聯組織特別是婦聯基層組織，承擔着越來越繁重、越來越複雜的的工作任務。而基層婦聯組織的工作條件還相對不完善。一是工作經費沒有保障。絕大多數村（居）沒有將婦女工作經費納入年度財政預算，更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定，只有開展活動時專題申請活動經費，村婦女幹部往往有籌措資金壓力大於工作壓力之感。二是村婦聯幹部兼職多。由於村（居）編制的限制，婦聯幹部身兼數職，工作繁重、壓力大。計劃生育工作作為村重點考核的工作，與經濟指標掛鈎，她們的精力和時間有限，婦女工作相對成為婦代會主任的“副業”，重視程度不夠，致使婦女工作力度不大，缺乏工作的主動性和創造性。三是經濟待遇低。目前，全鎮村（居）婦代會主任大多沒有固定報酬，她們的待遇往往是擔任其他職務所得。偏低的經濟待遇，影響了村婦女幹部的工作積極性，增加了開展工作的難度和阻力。
三、對策建議
（一）以“三送”為契機，積極爭取黨委重視，切實加強領導，創造婦聯組織參與社會管理創新的良好環境。要積極爭取各級黨委把婦聯工作納入重要議事日程，定期聽取工作彙報，及時研究婦女工作，幫助解決實際困難；要將婦聯組織是否健全、作用是否發揮充分，作為考核黨委工作的一項重要內容，定期檢查督導；要在制定經濟和社會發展政策過程中，充分考慮婦女的具體利益，建立和完善促進婦女發展的政策體系；要加大對婦女兒童事業的投入，保證婦聯組織的行政經費、業務活動和事業發展經費，並列入各級財政預算。村（居）委會也應對婦女組織活動經費予以保證。提高村婦代會主任的生活待遇，適當解決她們的報酬。各級政府對公益性、社會性、專業性、服務性的婦女兒童事業要加大投入力度，並納入社會事業發展規劃，切實加強婦女兒童活動陣地及配套設施建設，每年為婦女兒童辦幾件實事、好事，為婦聯組織參與社會管理創新，做好新形勢下婦女羣眾工作創造良好的環境。
（二）以“三送”為抓手，加強隊伍建設，提高綜合素質，增強婦聯組織參與社會管理創新的能力。加強婦聯幹部的素質能力建設，着重提高婦聯幹部的自主創新能力，提高社會工作專業化水平。要更新婦聯幹部的傳統工作理念，激勵婦聯幹部轉變傳統的思維方式和工作方法，找準新形勢下的工作結合點和切入點，解放思想，與時俱進，以新的精神面貌和新的工作狀態，引領婦女參與經濟、政治、文化和社會建設。要加強婦聯幹部的職業素養培訓。通過開展社會工作專業知識和現代社會管理、公共服務理念和方法的教育培訓及實踐鍛鍊，不斷提高婦聯組織的專業化社會服務水平。要建設一支精通社會工作的人才隊伍。有針對性的引進一些熟悉社會工作的專業型人才，嘗試在婦聯幹部隊伍中引入社會工作者職業資格認證制度，打造一支專業的社會工作者隊伍，為提升婦聯參與社會管理和公共服務水平提供人力保障。要堅持把創先爭優活動與婦女工作實踐相結合，以組織創先進、黨員爭優秀、羣眾得實惠為工作目標，激勵帶動各界婦女在工作中爭先進、做表率，展現婦聯組織的工作理念和服務意識，提升婦聯組織參與社會管理創新的能力。
（三）以“三送’為導向，創新工作理念，完善工作機制，增強婦聯組織參與社會管理創新的實效性。婦聯組織要破除思維定式，創新工作理念，積極探索和建立社會化、項目化運作機制，以集中更多的力量為婦女兒童辦好事、辦實事、辦大事。一是要建立項目承接機制。把握市場需求，協調社會資源，通過政府委託和自主開發等形式，積極主動承接政府授權的一些如職業技能免費培訓項目、文明禮儀培訓項目等社會公共管理和服務的項目，打造形成一批為婦女兒童服務的公共產品。二是要完善項目合作機制。婦聯是羣團組織，資源有限。如何突破這一“瓶頸”，最大限度地拉長工作“短腿”，要通過向黨委政府各有關部門借力，解決這一難題。對於政府委託的項目，婦聯組織可以單獨組織實施，也可以與其他社團和科研機構、企事業單位聯合組織實施，吸納不同知識結構、不同經歷閲歷、不同需求視角的志願者融入到婦女發展項目的實施和研究中，發揮各自優勢，建立互惠、雙贏的合作模式，開拓婦女工作新天地。
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