電力物資工作中學習十七大報告體會
慎微以不貪為寶 遠離火柴捧效應
電力物資工作中學習十七大報告體會
胡錦濤同志在黨的十七大工作報告高屋建瓴，立意高遠，內涵豐富，重點突出，思想深刻，是馬克思主義的綱領性文件。報告全面系統總結的十條基本經驗，是我們黨在理論創新中的重要成果，標誌着我們黨對共產黨執政規律、社會主義建設規律和人類社會發展規律認識水平的進一步提高，對於黨和國家事業的發展具有長遠的指導作用。胡錦濤在報告中告訴我們：“完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使黨始終成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨。”“ 切實改進黨的作風，着力加強反腐倡廉建設。”才能使我們的作風豔陽高照化淨空；才能使我們在電力物資工作中海闊揚旗催奮進，始終堅持“人民電業為人民”的服務宗旨,以“真誠服務，共謀發展”為理念，積極推進供電優質服務的各項工作，滿足地方經濟快速發展和人民生活水平不斷提高的要求。
“中國共產黨的性質和宗旨，決定了黨同各種消極腐敗現象是水火不相容的。”“堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”按照十七大的要求加強反腐倡廉建設，我們在電力物資工作中如何遠離火柴棒效應，如何慎微，如何以不貪為寶，做一個有益於人民的人。
誰多知道一根火柴棒份量極輕，價值低，很少有人研究關注它；而一棟房子，不管它面積有多大，價值是幾萬還是數百萬，但它卻是許多人畢生付出的累積；將火柴棒與房子相提並論似乎有點風馬牛不相及，但有一個事實是無容置疑的：一根火柴棒可在瞬間將一棟房子燒燬。
火柴棒是什麼？在這裏是指廉恥，它如同腐敗的毒瘤，一經觸發而燃其身，火柴棒效應是一種“扭曲的信念”，如一顆隨時引爆的炸彈，是理想和信念不堅定而產生的動搖，產生了對黨規黨紀意識淡化；是價值取向發向偏移，由腐朽的金錢意識佔據，一切不義之財，如同一副銀光閃閃的鐐銬；放縱的情慾，等於一個鮮花掩映的陷阱；錯位的親情，就是一根温柔軟滑的絞繩。
火柴棒效應，即人格；由此思索可讓人思緒萬千，因此可想到人格的錘鍊；一個人從小到大，為有一個健康的身體、健全的人格，不僅家長、親友、師長和組織傾注了無限心血，而且自身也付出了很多汗水；人生這一成長過程遠比堆壘骨牌或建造一棟樓房更艱辛更復雜，但要毀掉這些，卻只需要一根火柴，做錯一件事，邁錯一步路等等！嚴防火柴棒效應，就是要防微杜漸，事事慎微，做到“勿以惡小而為之”；俗話説 “千里之堤，潰於蟻穴”，講的就是慎微的道理。
慎微，就是要斬斷邪念，慎微、就是要防止貪慾萌生，對於黨員幹部來説，慎微，主要是慎小事小節。慎小事小節，就是要認真對待每一件小事，在小節面前把持住自己，大事是由小事組成的，現實生活中無數的事實也告誡我們，小節不注意，大節也終將不保。
慎微， 一是需要特別警惕“温水效應”；把青蛙放入沸水中，青蛙受到強烈刺激，拼命一跳，於是挽救了自己。然而，當把這隻青蛙放入涼水中，再慢慢加熱，青蛙起初在水裏悠閒地游來游去，可是，當它感到水温太高想要出來時，已經精疲力竭，沒有跳出來的力量了。然而，有些黨員幹部卻往往錯誤地認為，只要不犯大錯誤，不搞大腐敗，犯點小錯誤，得點小實惠，是“無傷大雅”的，覺得吃頓飯、喝瓶酒、收條煙，都“不足掛齒”，甚至認為收一回“紅包”、找一次“小姐”，賭一次博也是小事和小節。現在有些居心叵測的人，為了達到自己的目的，在業務交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅遊等各種名義直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益，採用的就是“温水效應”——放長線釣大魚的策略，平日裏小錢小物，吃吃喝喝接連不斷，逢年過節、婚喪嫁娶、生病住院、喬遷新居之時，更會接納他人的“意思意思”；一開始他並不要求你給辦什麼事，然而待到“日久生情”後，領導幹部實際上已經被“套牢”了。
慎微，二是要十分注意自己的嗜好。賴昌星曾説過：“不怕什麼政策法規，就怕領導沒愛好。”可見，違法犯罪分子往往就是從黨員幹部個人的嗜好打開缺口的。這就警示我們，一個領導幹部如果不把握好自己的嗜好，拿人的手短，就很有可能會被賴昌星之流乘虛而入，並被這些人“玩弄於股掌之間”，到後來，也是自我毀滅。電力物資採購作為一種市場交易行為，在為市場提供巨大商機的同時，也容易滋生商業賄賂等腐敗行為；少數不法供應商為了獲得電力物資採購合同，採取商業賄賂等不正當手段，以個人的嗜好打開缺口，拉攏腐蝕採購單位、採購代理機構和採購評審專家，嚴重破壞了公平競爭的環境，損害了公共利益。“不積小善，不能成大德；不積小惡，不足以亡身。”一個黨員幹部如果在自己的嗜好的上“失守”，他也很難在大事大節上守得住，這是被無數事實證明了的一條規律。
慎微，三是要認真對待小事，守住小節。我們黨內有不少優秀幹部他們就是“慎微”的典範，尤其是那些老黨員幹部級別很高，只在基層工作，對於工作調動、女兒結婚、父母辭世，他都悄悄進行，不搞吃請；親朋送來的禮物，他一概不收；黨的優秀幹部鄭培民，在中央黨校學習期間8元幾角錢的旅差費活期利息，他也如數上繳。正是由於我們黨內有不少幹部和鄭培民一樣嚴格做到了慎微，他們才始終保持了共產黨人的光榮本色。黨員幹部必須警鐘長鳴，時時處處做到慎微，只有這樣，才能成為毛澤東同志所説的“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脱離了低級趣味的人，一個有益於人民的人。”
不貪為寶，《左傳》記載着這樣一個故事：戰國時期，寧國有個人得到一塊寶玉，把它獻給掌管工程的官員子罕；獻玉人説：“我給雕玉的工匠看過，他們認為這是真正的寶玉，我才敢拿來獻給您。”子罕説：“我認為不貪的品格是珍寶，而你認為那塊玉是珍寶。你把玉石給了我，我們不都失掉了自己的珍寶麼？所以還是讓我們各自保存自己的珍寶吧。”獻玉的人向子罕跪拜敬禮，繼續懇求説：“小百姓帶着這樣的東西，簡直不敢出門，我今天把它獻給您，是希望能免於橫死。”為此子罕才把玉石留下，讓雕刻玉的匠人幫他雕琢加工，把加工好的玉石賣掉，使獻玉人富裕起來，然後派人送他回老家去。
讀罷此則故事，掩卷沉思，感慨其事。子罕恪守“不貪為寶”的信條，巧妙拒玉，寓意深刻，給人教育和啟迪，人生之寶為何物，有的人以玉為寶，有的人以金為寶，有的人以錢為寶，有的人以銀為寶，有的人以神靈為寶，有的人則以運氣為寶，而子罕則以不貪為寶，此“寶”比彼寶還貴，不可多得，子罕不為寶玉而失去自己做人的珍寶，可謂高風亮節，自律廉潔。這個小故事也很耐人尋味，子罕所説的自己的“寶”是“不貪”，其實也就是守禮，遵守禮儀和禮法的規範。如果他收了玉，也就喪失了他自己的不貪的“寶”，也就是失禮了。
社會上的許多人，包括許多身處領導崗位的人，他們的本質並不壞，有的還為黨和人民做過很多有益的貢獻，但有時僅因一念之差，有的人甚至在漫長的人生最後一步倒下了，社會上稱之為“59”現象。有心人曾對這種現象進行分析，發現許多人的蜕化變質都是首先從生活小節開始的，他們有的羨慕奢華生活，貪圖享樂，視吃喝玩樂為正常，把公款消費當瀟灑，整天沉溺花天酒地，聲色犬馬，由量變到質變，結果是“千里之堤，潰於蟻穴”，潘多拉盒子打開，結果走向了反面，成了人民的罪人。以一根火柴棒的效應推動出骨牌效應而毀滅了自己。
“堅決懲治和有效預防腐敗，關係人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務。全黨同志一定要充分認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對腐敗。堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，紮實推進懲治和預防腐敗體系建設，在堅決懲治腐敗的同時，更加註重治本，更加註重預防，更加註重製度建設，拓展從源頭上防治腐敗工作領域。”
遠離火柴棒效應，最重要一條就是牢記馬列主義、毛澤東思想、小平理論和三個代表重要思想，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，踐行胡錦濤同志倡導的八大作風，並內化為立身做人的可貴素養，昇華為道德修養的高尚境界。既努力幹事，又幹淨做人。人都有弱點，關鍵在戰勝自己。要為黨、為事業、為自己、為家庭永遠處處“自重”；要為堅持真理、修正錯誤而經常不斷地“自省”；為防微杜漸，未雨綢繆而時時“自警”，要為保持榮譽，發揚傳統而永遠“自勵”。天天洗臉照鏡子，做到人前和人後一個樣，工作時間和業餘時間一個樣，有監督和沒監督一個樣。不實之名不圖，不正之風不染，不義之財不取，不法之事不為。慎始善終，克已慎行，勿因惡小而為之。牢記時代重任和人民期盼，堅守做人底線，初衷不改，矢志不諭。那麼我們的人生一定會畫上圓滿的句號。
人格在於錘鍊，名節源自修養，境界升於內省，不貪的品格是珍寶。人生需要加減法。加法，就是要增加知識、增大內存、增長本領、增強後勁；減法，就是要遠離誘惑、看淡名利、放棄奢望、安於平和，只要我們能經常想一想自己身上有幾根火柴棒，並且遠離火柴棒，那麼我們就一定會成為“一輩子做好事，不做壞事”的“一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脱離了低低趣味的人，一個有益於人民的人。”
費聖英總經理在省電力公司xx年紀檢監察工作會議上對國家電網公司“幹事、乾淨”“廉潔”文化核心理念進行了深刻的闡述和要求，提出推進“廉潔”文化進班子、進部室、進班組、進家庭的“四進”活動。要求電力基層單位和黨員職工牢固確立立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮鬥、清正廉潔，富有活力、團結和諧的作風，嚴格執行黨風廉政建設責任制。每個供電企業的黨員幹部及員工，要以“勤廉從業、平安和諧”為重點，明辨是非、區分善惡、分清美醜，自覺遵紀守法，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，自覺實踐公司和諧文化理念，築牢思想道德防線，加強廉政文化建設，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制。加強領導幹部廉潔自律工作，提高黨員幹部拒腐防變能力。堅決糾正損害羣眾利益的不正之風，切實解決羣眾反映強烈的問題；堅決查處違紀違法案件，對任何腐敗分子，都必須依法嚴懲，決不姑息！做到自重、自省、自警、自勵，不該去的地方堅決不去，不該參加的活動堅決不參加，自覺接受組織和羣眾的監督，做廉潔自律的表率。如果每個廣大黨員幹部和員工都能廉潔自律，真正做到“以不貪為寶”，遠離火柴捧效應，那麼我們的黨就一定能立於不敗之地，我們的企業就一定會興旺發達
黨校學習十七大報告精神體會-不斷開創黨校工作新局面
十七大的開幕式，特別是胡錦濤同志的報告，在全校引起熱烈反響，大家表示要認真學習，圍繞主題，把握靈魂，指導實踐，推動黨校以教學為中心的各項工作。
一、迅速興起學習十七大熱潮。當前，把學習貫徹黨的十七大作為首要政治任務、頭等大事，緊密結合黨校實際，採取集中培訓、專題輔導、網上黨校、理論研究、報告會等多種形式學習，用十七大精神統一黨員幹部的思想和行動。
二、按照十七大要求做好乾部教育培訓工作。當前，我們要以學習貫徹十七大精神為動力，按照十七大的要求，根據“十一五”新一輪大規模培訓幹部工作的規劃部署，進行全面的謀劃，總結十六大以來我校幹部教育培訓經驗，研究新一輪幹部教育培訓的思路和措施，繼續發揮黨校在培訓輪訓幹部中的主渠道、主陣地作用。
三、積極宣傳十七大精神，發揮黨校在理論研究和宣傳方面的主陣地作用。當前，要圍繞學習、領會十七大精神，調整教學計劃和安排，迅速做好十七大精神進教材、進課堂、進頭腦的工作；組織專家學者研究闡發十七大精神，圍繞服務中心、服務大局，圍繞南京經濟社會發展熱點、難點問題，召開學習研討會，舉辦學習論壇，開展調查研究，撰寫理論文章，使黨校科研工作為推進理論創新服務，為提高教學質量服務，為黨委和政府決策諮詢服務，為“三個文明”建設服務。
四、以創新精神大力加強機關黨的建設和黨校的學風、作風、校風建設。在全校認真開展學習貫徹十七大修改後的新黨章活動，進一步增強黨員黨的意識，黨章意識和黨性意識，進一步加強黨內民主建設，進一步健全落實保持共產黨員先進性長效機制，進一步加強機關黨組織建設，進一步提升黨員隊伍素質，充分發揮黨員先鋒模範作用，永葆先進性。
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我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處
的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧
是不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機衝擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60週年，繼續保持了經濟平穩較快發展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風發表了重要講話，並多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，温家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發展穩定提供了有力保證。
(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關於反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕後，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭及時作出部署。廣大黨員幹部通過學習、理解執政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系－工作規劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。
(三)大力加強領導幹部黨性修養和作風建設。把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定並認真落實關於加強領導幹部作風建設的具體措施，解決領導幹部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關於黨政機關厲行節約、堅決制止公款出國(境)旅遊、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區各部門通過財政預算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務接待等3項經費158.06億元；全國黨政幹部因公出國(境)團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。
站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發揮。
(五)認真解決一批涉及領導幹部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員幹部特別是領導幹部的廉潔自律意識。認真治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股等問題，全國共有27343名幹部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導幹部配偶和子女從業、投資入股、到國(境)外定居等規定和有關事項報告制度，及時發現並糾正存在的問題。嚴肅處理領導幹部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關係人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。
(六)堅決糾正一批損害羣眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正農村土地承包、流轉和徵收徵用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔6.7億元。繼續深入治理教育收費中的突出問題。30個省(自治區、直轄市)開展了以政府為主導的網上藥品集中採購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度進一步加大。開展成品油價格和税費改革涉及的收費項目清理規範工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規範評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續深化。治理房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。
(七)研究制定了一批反腐倡廉法規制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例(試行)》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》；研究修訂《行政監察法》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件。積極推動紀檢監察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監督管理工作條例、申訴工作條例等法規制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規制度落實、推進法規制度建設作出部署。各地區各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規制度建設不斷向前推進。
(九)加強監督制約，促進了權力的規範運行。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導幹部的監督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個省(自治區、直轄市)、8家中央金融機構和企業開展了巡視，各省(自治區、直轄市)和部分中央國家機關、中央企業也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省(自治區、直轄市)認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開制度進一步完善。執法監察、廉政監察、效能監察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執行黨政領導幹部問責有關規定，對7036名領導幹部進行了問責。
(十)紀檢監察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衞士、當羣眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察幹部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優秀紀檢監察幹部學習活動。推進紀檢監察幹部工作的改革創新，健全內部監督機制，加強對幹部的管理和監督。加大幹部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》。紀檢監察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執行民主集中制，進一步發展了求真務實、開拓創新、團結和諧的良好局面。
一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通，有效防範腐敗問題的發生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極迴應社會關切，加強對輿情的收集和研判，着力解決人民羣眾反映的突出問題；密切關注反腐敗鬥爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，堅持對幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高幹部綜合素質和業務能力。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱鉅。一些領導幹部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脱離羣眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導幹部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級幹部腐敗案件時有發生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現象易發多發，大案要案頻發，窩案、串案、案中案增多；一些損害羣眾利益的問題和羣眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。紀檢監察工作還存在着薄弱環節。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。
二、的主要工作任務
是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項工作，對於保證黨和國家事業發展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民羣眾血肉聯繫為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的突出問題，着力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。
(一)深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實
認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今後一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員幹部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執行《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關於《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對於牽頭抓的工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出台具體措施，抓好工作落實；對於協助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。
加強對中央關於推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關於宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規範和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。繼續搞好汶川地震災後恢復重建工作的監督檢查。總結借鑑“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關於“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監督檢查。加強對中央關於維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要整合監督資源，突出工作重點，通過發現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。
嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員幹部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散佈同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。
(二)抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信於民
認真貫徹黨的十七屆四中全會提出的反腐倡廉建設新要求新舉措，既要整體推進，又要着力解決存在的突出問題，尤其是羣眾反映強烈的問題，積極迴應社會關切。當前，要着重抓好以下工作。
1.堅決查處違紀違法案件，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現象。貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步加大查辦案件工作力度，決不讓任何腐敗分子逃脱黨紀國法懲處。嚴肅查辦發生在領導機關和領導幹部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為。深入開展商業賄賂專項治理，嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度，對有行賄記錄的單位和個人，在市場準入、經營資質、貸款審批、投標資格等方面加以嚴格限制；依法查處中資企業在國(境)外的商業賄賂行為以及國(境)外經濟組織在我國內地的商業賄賂行為。嚴肅查辦嚴重侵害羣眾利益案件、羣體性事件和重大責任事故背後的腐敗案件，對造成人民羣眾生命財產重大損失的地方和單位要嚴肅追究有關人員的責任。嚴肅查辦工程建設、房地產開發、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發多發領域的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。完善反腐敗協調工作機制。健全紀檢監察機關辦案工作內部制約監督機制。嚴格執行有關依紀依法辦案和安全文明辦案的規定。正確運用政策和策略，努力取得良好的政治效果、社會效果和法紀效果。完善舉報人和證人保護制度。進一步發揮查辦案件懲戒和治本功能。
2.認真落實並抓緊完善黨員領導幹部報告個人有關事項制度。領導幹部報告個人有關事項，是加強對領導幹部管理和監督的重要舉措，反映了羣眾的熱切期望。要修訂完善《關於黨員領導幹部報告個人有關事項的規定》，把住房、投資、配偶子女從業等情況列入報告內容。領導幹部要按規定報告個人有關事項。要加強監督檢查，對隱瞞不報、弄虛作假的，要嚴肅處理。健全相關制度規定，加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。
4.深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。要會同有關部門認真落實《關於開展工程建設領域突出問題專項治理工作的意見》，全面排查工程建設領域重點部位和關鍵環節存在的突出問題，嚴肅查處建設領域違紀違法問題，對典型的案件集中公佈。深入治理領導幹部違規插手干預工程建設以及在工程建設招標投標中圍標串標，房地產開發中違規變更規劃、調整容積率等問題。完善工程建設招標投標、物資採購以及土地使用權、探礦權採礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。建立健全重大工程監督機制。加大黨政機關和事業單位“小金庫”專項治理工作力度，並向社會團體和國有企業延伸，堅決切斷“小金庫”的資金來源，完善治理工作的長效機制。加強國有資產管理、金融、司法等領域專項治理工作。
5.積極推進黨務公開工作。推行黨務公開，增強黨組織工作的透明度，是發展黨內民主、保障黨員主體地位和民主權利的基本要求。要制定《關於黨的基層組織實行黨務公開的意見》，在黨的基層組織全面推行黨務公開。健全黨內情況通報制度，及時公佈黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。加強黨務公開工作聯繫點建設，進一步完善工作機制，建立健全監督檢查、考核評價、激勵懲處、責任追究等配套制度，提高黨務公開工作的制度化、規範化水平。加強縣委權力公開透明運行試點工作。逐步推進黨的地方組織黨務公開。
6.拓寬羣眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網絡信息的收集、研判和處置。互聯網是反映社情民意的重要窗口，是羣眾參與反腐倡廉建設的重要渠道。要落實和完善人民羣眾參與反腐倡廉建設的有關規定，健全網絡舉報和受理機制，發揮羣眾在懲治和預防腐敗中的積極作用。要注重對反腐倡廉輿情網絡信息的收集、分析和研判，健全相關工作機制，對網絡輿論熱點問題及時作出迴應，對重大案件適時公佈信息。加強正面引導，積極探索利用互聯網等傳播手段開展反腐倡廉宣傳的新途徑，努力營造良好的社會輿論氛圍。
這些工作是落實黨的十七屆四中全會《決定》的重要內容，也是人民羣眾對反腐倡廉建設的迫切願望。各地區各部門各單位要結合實際，進一步加大工作力度，下大氣力抓緊抓好，抓出成效。
(三)切實加強作風建設，進一步密切黨同人民羣眾的血肉聯繫
大力弘揚黨的優良作風，着力解決黨員幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題，以領導機關和領導幹部作風的改進，促進黨風、政風和社會風氣的好轉。
切實加強領導機關和領導幹部作風建設。大興密切聯繫羣眾之風、求真務實之風、艱苦奮鬥之風、批評和自我批評之風，加大對黨政機關和領導幹部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正脱離羣眾的不良風氣，堅持領導幹部定期接訪、定期下訪、及時閲處羣眾來信，對羣眾反映的問題要及時反饋、限時辦結。大力整治文風會風，嚴格控制發文數量和範圍，嚴格控制會議數量、經費、規模。堅決糾正違背求真務實精神的現象，健全促進科學發展的領導班子和領導幹部考核評價機制，加大治懶治庸力度，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”；對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮誇的，必須嚴肅追究責任。堅持和完善民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會的重要內容，認真開展批評和自我批評，堅決反對上下級和幹部之間逢迎討好、相互吹捧的庸俗作風，不斷增強黨內生活的原則性和實效性。各級紀委要加強對作風建設情況的監督檢查，引導領導幹部保持高尚情操和良好作風，及時發現和糾正少數領導幹部在社會交往、休閒娛樂、生活作風方面存在的突出問題。
堅決糾正損害羣眾利益的不正之風。會同有關部門認真解決羣眾反映強烈的徵地拆遷、食品藥品安全、環境保護、安全生產、專項基金和專項資金監管等方面的突出問題，健全黨和政府主導的維護羣眾權益機制。加強對徵地拆遷行為的監管，督促落實被徵地農民補償費用和安置措施，完善相關社會保障機制。嚴厲打擊製售假藥劣藥行為，嚴格落實食品藥品安全責任。集中整治危害羣眾健康的環境問題，嚴肅查處環境保護方面的違紀違法行為。加強對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，加大生產安全事故責任追究力度。進一步加強對社保基金、住房公積金、扶貧和救災救濟資金以及政府專項資金管理使用情況的監督檢查，加強對大額資金的實時監控。繼續治理教育亂收費，糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。治理各種加重企業負擔的問題。加強行業自律和社會誠信建設，規範行業協會、市場中介組織、公共服務行業的服務和收費行為，鞏固清理規範評比達標表彰工作的成果。
紮實推進基層黨風廉政建設。要高度重視國有企業黨風建設和反腐倡廉工作，認真執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，落實國有企業負責人薪酬管理規定，規範職務消費；制定落實“三重一大”決策制度實施辦法，完善國有企業權力運行制衡約束機制；加強對企業重要經營領域和關鍵管理環節的監督，不斷深化企業效能監察工作。加強農村黨風廉政建設，加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，切實解決虛報浮誇、與民爭利等問題，加強對農村集體資金、資產、資源的管理。加強高等學校、公用事業單位、城市社區黨風廉政建設。積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。
(四)強化教育和監督，促進領導幹部廉潔自律
以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員幹部特別是領導幹部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使黨員幹部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀。深入開展崗位廉政教育、警示教育，加強對廉政勤政先進典型的宣傳，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。制定關於加強領導幹部反腐倡廉教育的意見，認真落實《關於加強廉政文化建設的意見》。
建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨政主要領導幹部的監督。凡屬重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論決定。嚴格實行黨政領導幹部問責制，抓緊完善配套制度。認真貫徹《中國共產黨巡視工作條例(試行)》，進一步規範和加強巡視工作。中央巡視組要在開展對省(自治區、直轄市)巡視的同時，繼續有選擇有重點地對中央金融單位和國有重要骨幹企業進行巡視；各省(自治區、直轄市)黨委巡視組要繼續把市(地、州、盟)和縣(市、區、旗)作為巡視重點，有選擇地開展對省(自治區、直轄市)直屬機關、國有企業和高等學校的巡視。健全巡視工作領導機制，選好配強巡視幹部，加強巡視成果運用。繼續加強對省部級主要領導幹部的經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目審計。嚴格執行領導幹部述職述廉、誡勉談話、函詢、質詢、罷免或撤換等制度。認真執行地方黨委常委會向全委會報告廉政勤政、選人用人等方面工作情況的規定。深化政務公開，加強對政府信息公開條例貫徹落實情況的督促檢查；深化廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開，進一步暢通公開渠道。加強執法監察、廉政監察和效能監察，推行行政執法責任制，建立健全崗位責任制、首問負責制、限時辦結制、績效管理制等制度，促進廉政勤政和依法行政。堅持黨內監督與黨外監督、專門機關監督與羣眾監督相結合，發揮好新聞輿論監督作用，增強監督合力。
認真執行中共中央即將頒佈的《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，嚴肅查處領導幹部利用職權和職務上的影響為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題，促進領導幹部廉潔從政。嚴禁領導幹部違反規定為配偶、子女及其他特定關係人在就業、投資入股、經商辦企業等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關係的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。督促有關部門完善領導幹部住房管理的有關規定，切實糾正黨政機關和領導幹部在集資建房、低價購房、多佔住房等方面的違規違紀行為。進一步規範領導幹部離職或退休後的從業行為，不得違反規定在企業和各類學會、協會、基金會等單位領取報酬。規範各類學會、協會、基金會准入制度，加強對其資金管理。
(五)深入推進改革和制度創新，進一步做好治本抓源頭工作
制度更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。要堅持用制度管權、管事、管人，通過深化體制機制改革和制度創新，努力在重要領域和關鍵環節上取得新突破，最大限度地減少腐敗現象滋生的土壤和條件。
制度建設是懲治和預防腐敗體系建設的重要任務，是推動反腐倡廉工作任務落到實處的重要保證。要以落實黨的十七屆四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系—工作規劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系。對現有法規制度要及時清理，過時的要廢止，有缺陷的要適時修訂完善，需要細化的要儘快制定實施細則，需要制定配套制度的要抓緊制定。認真總結基層創造的經驗，推廣一批羣眾關注、切實可行的制度。要採取有力措施，紮實抓好法規制度的貫徹落實，完善執紀執法保障機制，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅處理違反制度的行為，提高制度執行力，維護制度權威性。
三、以奮發進取精神和求真務實作風，切實抓好反腐倡廉各項任務的落實
今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱鉅繁重，各級黨委、政府和紀檢監察機關要以高度的政治責任感，周密部署、精心組織，鋭意進取、真抓實幹，確保各項任務順利完成。
(一)保持良好精神狀態，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。適應新形勢新任務要求，切實增強政治意識、大局意識、創新意識，紮實推進各項工作。要認清形勢、把握大局，進一步增強反腐倡廉工作的責任感和緊迫感。準確把握世情、國情、黨情的新變化，正確認識黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢，既充分看到反腐倡廉建設已經取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又清醒看到當前反腐敗鬥爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗鬥爭的長期性、複雜性、艱鉅性，激勵鬥志、堅定決心，以更加堅決的態度、更加有力的措施、更加紮實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。要深入調研、把握規律，進一步增強反腐倡廉工作的科學性和有效性。深入基層，注重實踐，認真研究反腐倡廉建設深層次問題，及時總結、推廣基層創造的新鮮經驗和有效做法，不斷深化對反腐倡廉建設特點規律的認識，使反腐倡廉工作更加符合實際、更加富有成效。要解放思想、開拓創新，推動反腐倡廉工作向深度和廣度發展。堅持科學理論指導，切實提高戰略思維、創新思維、辯證思維能力，不斷推進反腐倡廉工作理念思路、方式方法和體制機制制度創新，不斷提高反腐倡廉科學化、制度化、規範化水平。緊密結合現代化建設和改革開放的實踐，積極探索運用管理學、組織學、心理學等現代科學方法和信息網絡等現代科技手段，推動反腐倡廉工作不斷取得新的成效。
(二)進一步落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力。各級黨委和政府要高度重視並自覺承擔起推進反腐倡廉建設的政治責任和領導責任，黨委和政府主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，加強組織領導，協調各方力量，推動工作落實。要適時召開專題工作會議，及時掌握和全面分析管轄範圍內的黨風廉政建設責任制落實情況，切實解決存在的突出問題。堅持責任制報告制度，將執行責任制情況定期向上級黨委、紀委報告。黨委和政府各工作部門要共同配合搞好反腐倡廉工作，緊密結合業務工作，抓好所承擔的反腐倡廉任務的落實，抓好本部門本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作。建立健全反腐敗協調機制和相關工作聯席會議制度，部門之間經常通報情況、交換意見，做到密切配合、優勢互補。各級紀檢監察機關要在黨委和政府領導下充分發揮參謀助手作用，加強對工作部署特別是重點工作落實情況的監督檢查，保證工作順利開展。
(三)切實加強紀檢監察機關自身建設，為完成全年各項任務提供組織保證。各級紀檢監察機關要認真學習領會黨的十七屆四中全會精神，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果，認真總結開展“做黨的忠誠衞士、當羣眾的貼心人”主題實踐活動的成效和經驗，建立加強自身建設的長效機制，努力建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的紀檢監察幹部隊伍。要切實加強思想政治建設和能力建設。着眼建設學習型紀檢監察機關，把思想理論建設放在首位，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，模範踐行社會主義核心價值體系；建立健全學習制度，拓寬學習領域，發揚理論聯繫實際的學風，切實增強學習效果；強化實踐鍛鍊，努力掌握和運用紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，不斷提高幹部隊伍的思想政治素質和業務工作水平。要切實加強領導班子和幹部隊伍建設。進一步優化領導班子配備，注重從基層選拔優秀幹部充實領導班子，增強班子整體功能和合力；完善領導班子工作機制、議事規則和決策程序，提高運用民主方法形成共識、開展工作的本領；建立健全領導班子定期務虛制度，加強對紀檢監察重大問題調查研究。深化紀檢監察機關幹部人事制度改革，進一步完善幹部選拔任用機制，繼續加大輪崗、掛職、交流力度，加強幹部教育培訓，不斷提高紀檢監察專業化水平。完善紀檢監察機關派駐機構統一管理，加強非派駐單位紀檢監察機構建設；進一步加強地方縣級紀檢監察機關建設，探索充分發揮鄉鎮紀律檢查職能作用的有效辦法；加強國有企業和金融機構紀檢監察組織建設。要切實加強幹部作風建設。各級紀檢監察機關和紀檢監察幹部，要認真解決自身作風方面存在的突出問題，努力在加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風方面發揮表率作用。堅持從嚴管幹部、從嚴帶隊伍，強化政治紀律、工作紀律和保密紀律，進一步加強內部管理和制度建設，完善監督制約機制，督促幹部秉公用權、嚴格自律。對存在的苗頭性問題要早發現、早提醒、早糾正，對不適合在紀檢監察機關工作的要堅決調離，對違紀違法的要嚴肅查處。廣大紀檢監察幹部要牢固樹立接受監督意識，主動接受黨組織和黨員的監督，接受人民羣眾和新聞輿論的監督，秉公執紀，勤奮工作，樹立紀檢監察幹部可親、可信、可敬的良好形象。
做好黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，責任重大。我們要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面作出新的更大貢獻。
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我代表中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。
這次會議的主要任務是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結的黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署的任務。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處
的同志將出席會議，胡錦濤同志將發表重要講話，我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。
一、黨風廉政建設和反腐敗工作的回顧
是不平凡的一年。面對嚴峻複雜的國內外環境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統籌國內國際兩個大局，團結帶領全黨全國各族人民，有效應對國際金融危機衝擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60週年，繼續保持了經濟平穩較快發展，進一步鞏固了安定團結的大好局面，黨和國家各項事業取得了新的偉大成就。黨中央、國務院高度重視黨風廉政建設和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀委第三次全會上就加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風發表了重要講話，並多次對黨風廉政建設和反腐敗工作作出重要指示。國務院召開第二次廉政工作會議，温家寶同志對政府系統反腐倡廉建設作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風建設和反腐倡廉建設提出了新的更高的要求。在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進反腐倡廉建設，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發展穩定提供了有力保證。
（一）以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，不斷推進懲治和預防腐敗體系建設。各級黨組織和紀檢監察機關認真學習、深刻領會黨的十七大以來中央關於反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕後，中央紀委隨即召開了第四次全會，就學習貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭及時作出部署。廣大黨員幹部通過學習、理解執政黨建設的基本經驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的責任感和使命感。各級黨委、政府和紀檢監察機關按照中央統一部署，全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系－工作規劃》，明確年度工作目標、任務，落實責任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作，懲治和預防腐敗體系建設取得新的進展。
（三）大力加強領導幹部黨性修養和作風建設。把加強領導幹部黨性修養、樹立和弘揚良好作風作為一項重大政治任務來抓，制定並認真落實關於加強領導幹部作風建設的具體措施，解決領導幹部作風方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風建設的加強，帶動了政風、民風的進一步好轉。比如，認真落實中央關於黨政機關厲行節約、堅決制止公款出國（境）旅遊、改進公務接待等文件精神，取得顯著成效。各地區各部門通過財政預算壓縮出國（境）、車輛購置及運行、公務接待等3項經費158．06億元；全國黨政幹部因公出國（境）團組數、人次數和經費數與近3年平均數相比分別下降了49．0％、45．5％和37．6％。
站，進一步拓寬信訪舉報渠道。加強案件剖析，完善制度，加強管理，查辦案件的治本功能進一步發揮。
（五）認真解決一批涉及領導幹部廉潔自律的突出問題。深入開展黨性黨風黨紀教育，進一步增強了廣大黨員幹部特別是領導幹部的廉潔自律意識。認真治理領導幹部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受乾股等問題，全國共有27343名幹部主動上繳收受的禮金、有價證券、支付憑證。落實領導幹部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告制度，及時發現並糾正存在的問題。嚴肅處理領導幹部利用和操縱招商引資、資產重組項目等為本人或特定關係人謀取私利問題。大力加強反腐倡廉宣傳，開展“揚正氣，促和諧”全國優秀廉政公益廣告展播等活動，廉政文化建設深入推進。
（六）堅決糾正一批損害羣眾利益的不正之風。會同有關部門加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，糾正農村土地承包、流轉和徵收徵用中損害農民利益的問題，治理涉農亂收費、亂罰款和集資攤派問題，減輕農民負擔6．7億元。繼續深入治理教育收費中的突出問題。30個省（自治區、直轄市）開展了以政府為主導的網上藥品集中採購，食品藥品安全專項整治工作取得進展。對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管力度進一步加大。開展成品油價格和税費改革涉及的收費項目清理規範工作，全國已有13個省全部取消政府還貸二級公路收費。規範行業協會、市場中介組織服務和收費行為專項治理工作不斷深化。清理規範評比達標表彰工作成效明顯。民主評議政風行風工作繼續深化。治理房地產開發、土地管理和礦產資源開發等領域突出問題取得積極進展。依法查處生產安全事故，責任追究力度不斷加大。
（七）研究制定了一批反腐倡廉法規制度。大力加強反腐倡廉基礎性法規和制度建設，制定《中國共產黨巡視工作條例（試行）》、《關於實行黨政領導幹部問責的暫行規定》、《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》；研究修訂《行政監察法》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則（試行）》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》等法規文件。積極推動紀檢監察工作制度化建設，研究起草紀律檢查機關案件監督管理工作條例、申訴工作條例等法規制度。召開全國紀委書記座談會，就抓好法規制度落實、推進法規制度建設作出部署。各地區各部門結合實際開展調研，制定實施了一大批制度和措施，反腐倡廉法規制度建設不斷向前推進。
（九）加強監督制約，促進了權力的規範運行。認真貫徹黨內監督條例，加強對黨員領導幹部的監督。會同有關部門認真落實地方黨委委員、紀委委員開展黨內詢問和質詢的制度，積極開展地方黨委委員、紀委委員提出罷免或撤換要求處理辦法試點工作。黨政領導幹部和國有企業領導人員經濟責任審計工作深入推進。中央巡視組對12個省（自治區、直轄市）、8家中央金融機構和企業開展了巡視，各省（自治區、直轄市）和部分中央國家機關、中央企業也開展了巡視。建立健全巡視成果運用和督辦等制度，巡視工作取得新的成效。各省（自治區、直轄市）認真開展了黨務公開工作，縣委權力公開透明運行試點工作順利開展。政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開制度進一步完善。執法監察、廉政監察、效能監察力度不斷加大，政府系統廉政勤政建設進一步加強。嚴格執行黨政領導幹部問責有關規定，對7036名領導幹部進行了問責。
（十）紀檢監察機關自身建設取得新成效。堅持把加強紀檢監察機關自身建設作為一項基礎工程來抓。在深入學習實踐科學發展觀活動中，突出實踐特色，深入開展“做黨的忠誠衞士、當羣眾的貼心人”主題實踐活動，促進了紀檢監察幹部隊伍整體素質和工作水平的提高。開展向王瑛同志等優秀紀檢監察幹部學習活動。推進紀檢監察幹部工作的改革創新，健全內部監督機制，加強對幹部的管理和監督。加大幹部教育培訓力度，對全國近2000名縣紀委書記進行集中培訓。會同有關部門制定和貫徹《關於加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》。紀檢監察機關派駐機構統一管理工作得到加強，對非派駐單位紀檢監察機構的工作加強指導。中央紀委常委會高度重視自身建設，嚴格執行民主集中制，進一步發展了求真務實、開拓創新、團結和諧的良好局面。
一年來，按照落實“兩項重點任務”、推進“五個一批”工作、夯實“一項基礎工程”的工作部署，反腐倡廉建設突出重點、整體推進，取得新的進展。各級紀檢監察機關堅持黨委統一領導，始終把紀檢監察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監督檢查，保證政令暢通，有效防範腐敗問題的發生；注重用系統的思維、統籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，在堅決查處違紀違法案件的同時，加大教育、監督、改革、制度創新力度，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極迴應社會關切，加強對輿情的收集和研判，着力解決人民羣眾反映的突出問題；密切關注反腐敗鬥爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監察幹部隊伍建設，堅持對幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，不斷提高幹部綜合素質和業務能力。
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗鬥爭仍存在不少問題，特別是面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻、任務依然艱鉅。一些領導幹部理想信念動搖，宗旨意識淡薄，脱離羣眾，作風飄浮，奢侈浪費，享樂主義嚴重；一些領導幹部利用職權或職務影響謀取非法利益問題突出，尤其是高級幹部腐敗案件時有發生，社會影響惡劣；一些領域腐敗現象易發多發，大案要案頻發，窩案、串案、案中案增多；一些損害羣眾利益的問題和羣眾反映強烈的不正之風還沒有得到有效解決；有的反腐倡廉法規制度和政策措施落實不夠。紀檢監察工作還存在着薄弱環節。我們一定要按照中央的要求和人民的期望，增強憂患意識，堅定信心和決心，切實履行職責，加大工作力度，提高工作水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。
二、的主要工作任務
是保持經濟平穩較快發展、確保“十一五”規劃順利完成的關鍵一年，也是全面貫徹黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。在新的一年，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，切實做好黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的各項工作，對於保證黨和國家事業發展具有重大意義。今年工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民羣眾血肉聯繫為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民羣眾反映強烈的突出問題，着力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效。
（一）深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實
認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神是當前和今後一個時期全黨的一項重要政治任務。各級黨組織要切實加強領導，組織黨員幹部深入學習四中全會文件，深刻領會精神實質，進一步明確任務要求。要認真執行《中共中央關於加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關於《決定》重要舉措分工方案，抓好分工方案確定的各項任務的落實。有關部門和單位要切實負起責任，對於牽頭抓的工作，要認真開展調查研究，抓緊制定貫徹落實方案，建立相關制度，出台具體措施，抓好工作落實；對於協助抓的工作，要切實加強溝通和配合，積極主動地完成承擔的任務。各級紀檢監察機關要認真履行監督檢查職責，促進《決定》部署任務的落實。
加強對中央關於推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查是紀檢監察機關的一項重要職責。要按照黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經濟發展方式轉變、保持經濟平穩較快發展，會同有關部門加強對中央關於宏觀調控、結構調整、自主創新、“三農”工作、保障和改善民生、節能減排和環境保護、規範和節約用地等政策措施落實情況的監督檢查。繼續搞好汶川地震災後恢復重建工作的監督檢查。總結借鑑“廉潔奧運”的成功經驗，加強對中央關於“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”要求落實情況的監督檢查。加強對中央關於維護民族團結和社會穩定決策部署貫徹落實情況的監督檢查。要整合監督資源，突出工作重點，通過發現問題和督促整改，增強實效，不斷提高監督檢查的針對性和有效性。健全對中央重大決策部署執行情況定期檢查和專項督查制度以及紀律保障機制，嚴肅查處違規違紀行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保中央政令暢通。
嚴明黨的紀律特別是政治紀律，教育引導黨員幹部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗不動搖，在思想上、政治上、行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。認真執行政治紀律，嚴禁公開發表或散佈同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，嚴肅查處違反政治紀律的行為，堅決維護黨的集中統一。
******同志代表第十六屆中央委員會向大會所作報告的字字句句還回蕩在腦海中
———激動的心情難以平靜，讓我們對未來充滿信心！
報告旗幟鮮明，內涵豐富，思想深刻。******同志所作的報告全面把握我國發展所處的歷史方位，科學描繪了我國改革開放和社會主義現代化建設的發展前景，是我們黨面向世界、面向未來的政治宣言，是引領全國各族人民繼續為實現全面建設小康社會目標而團結奮鬥的行動綱領。******同志的報告準確把握了時代脈搏，凝聚了全黨的智慧，高屋建瓴，總攬全局，是馬克思主義發展史上的光輝文獻。 堅持科學發展，促進社會和諧，奮力改革創新，重在改善民生！報告對科學發展觀的內涵作了最全面、最深刻而又最鮮明的概括。
深刻指出沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展，把構建和諧社會提升到新的戰略高度。提出中國特色社會主義事業是改革創新的事業，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面。******同志所作的報告思想彙報專題。無論是分析當前我國所面臨的形勢和問題，還是部署今後五年的改革發展，都符合中國國情，也符合老百姓的願望，具有很強指導性和號召力。報告提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務：優先發展教育，促進教育公平；實施擴大就業的發展戰略；深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系……事事關乎老百姓切身利益，件件暖人心窩，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的執政理念！
學習了十七大報告，作為一個教育工作者，我深受鼓舞，決心努力做好黨的教育工作，為黨的光輝事業添磚加瓦，為了祖國的未來而奮鬥！
作者：李宏 來源:宜昌市得勝街國小
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胡錦濤同志代表第十六屆中央委員會向大會所作報告的字字句句還回蕩在腦海中
———激動的心情難以平靜，讓我們對未來充滿信心！
報告旗幟鮮明，內涵豐富，思想深刻。胡錦濤同志所作的報告全面把握我國發展所處的歷史方位，科學描繪了我國改革開放和社會主義現代化建設的發展前景，是我們黨面向世界、面向未來的政治宣言，是引領全國各族人民繼續為實現全面建設小康社會目標而團結奮鬥的行動綱領。胡錦濤同志的報告準確把握了時代脈搏，凝聚了全黨的智慧，高屋建瓴，總攬全局，是馬克思主義發展史上的光輝文獻。 堅持科學發展，促進社會和諧，奮力改革創新，重在改善民生！報告對科學發展觀的內涵作了最全面、最深刻而又最鮮明的概括。
深刻指出沒有科學發展就沒有社會和諧，沒有社會和諧也難以實現科學發展，把構建和諧社會提升到新的戰略高度。提出中國特色社會主義事業是改革創新的事業，黨要站在時代前列帶領人民不斷開創事業發展新局面。胡錦濤同志所作的報告。無論是分析當前我國所面臨的形勢和問題，還是部署今後五年的改革發展，都符合中國國情，也符合老百姓的願望，具有很強指導性和號召力。報告提出了加快推進以改善民生為重點的社會建設六大任務：優先發展教育，促進教育公平；實施擴大就業的發展戰略；深化收入分配製度改革，增加城鄉居民收入；加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系……事事關乎老百姓切身利益，件件暖人心窩，充分體現了我們黨以人為本、執政為民的執政理念！
學習了十七大報告，作為一個教育工作者，我深受鼓舞，決心努力做好黨的教育工作，為黨的光輝事業添磚加瓦，為了祖國的未來而奮鬥！
作者：李宏來源:宜昌市得勝街國小
十七大報告對農信社工作指導實踐意義 第
一、認真學習貫徹和落實十七大精神、將其作為指導金融工作的精神綱領。學習好十七大報告，是貫徹落實十七大精神的基本前提和最低要求，我們信合員工要認真學習十七大報告，用心去感受十七大報告的實質和內涵，並將十七大精神作為指導我們做好信合工作的綱領，充分發揮金融服務於民生、服務於科學發展觀、服務於構建和諧社會中的巨大作用，並且不斷進行創新和發展。
同時，用十七大精神統信合員工的思想，在充分認識十六大以來我國在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設方面取得成就的同時，充分認識到當前發展進程中所面臨的困難，充分認識到新的歷史時期的艱鉅任務，從而進一步解放思想，充分認識到金融工作在服務經濟、服務發展和服務和諧社會構建中還隱藏着更為巨大的潛力，並且不斷創新和創造及時填補經濟發展和社會發展中存在的金融“真空”地帶，不斷整合金融資源、降低經營成本、提高經濟運行質量，探索依法合規經營、可持續發展的進程，發揮金融工作“立政為公、服務為民”的巨大價值。
第二，深入貫徹落實科學發展觀，樹立科學的金融觀和政績觀。胡錦濤同志在十七大報告的第三部分深刻闡述了科學發展觀的內涵，指出“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要義是全面協調和可持續，根本方法是統籌兼顧”，同樣我們在金融工作中也要將科學發展觀貫穿於經營管理工作的始終，貫穿於經營管理工作的全過程，樹立“立政為公、服務為民”的金融服務觀，將“金融是為了服務經濟發展”作為信合員工孜孜努力的追求，將“金融工作改善民生和服務構建和諧社會”作為金融的最大政績。
因此，我們必須進一步提高認識，自覺地用科學發展觀來指導和樹立我們科學的金融觀和政績觀，提高“依法經營”和“合規經營”的能力，不斷提高金融服務水平與運行質量，創新工作的方式和方法，在科學發展觀的指導下堅持“以人為本”，不斷提高人才和資源優化配置，實現信合事業的又好又快和可持續發展。
第三，按照實現全面建設小康社會和國民經濟又好又快發展的新要求，不斷探索和創新金融工作的新內涵。胡錦濤同志在十七大報告中談到實現全面建設小康社會奮鬥目標的新要求時説，“我們必須適應國內外形勢的變化，順應各族人民過上更好生活的新期待，把握經濟社會發展趨勢和規律”，具體到我們所從事的信合工作，我們有更多的思考和探索。
在“增強發展的協調性，服務經濟又好又快發展”中，金融工作具有不可推卸的責任，我們要積極探索從傳統的資產負債業務過渡到理財、代收代付等“績效金融”和“民本金融”；在建設生態文明方面，我們不但要積極完善環保支持，以及與排污、治污專項資金的信貸支持，還要為打造金融生態，構建金融生態區殫盡竭力；在統籌城鄉發展，推動社會主義新農村建設方面，加大對涉及老百姓利益的新農村建設資金扶持，將改善民生作為金融工作的最大政績，讓金融工作成為社會主義新農村建設的一大生產力，讓全體人民共享改革發展的成果。第四，堅持依法合規經營，在增強金融機構執行力和公信力的同時推進社會主義民主進程。
當胡錦濤總書記在十七大報告中談到“堅定不移發展社會主義民主”時，作為銀行業從業人員的我們更覺得身上沉甸甸的責任。首先，我們應該不斷增強依法合規經營的能力，依法合規經營、實現可持續發展是我們金融依法經營、發展社會主義民主的最鮮明、最直接的載體和體現。
同時，我們要進一步加強自身的廉政建設，常懷廉政之心、進一步營造“社會倡廉、親情助廉、友情促廉”的良好氛圍，把金融“三鐵”紀律常掛胸前、常記心間，只有這樣才能更好的做好金融服務工作，俗話説“打鐵還需自身硬”，進一步增強金融機構的執行力和公信力。進一步按照“兩項治理”和效能監察、內外部審計的監督要求，進一步探索稽核監察結果的利用深度和將其在更大範圍內公開的力度，發揮稽核監察在推進社務公開、民主治社進程中的作用。
第五，加強精神文明建設，塑造文明金融形象，提升金融機構機關效能。在十七大報告的第七大部分——“推動社會主義文化大發展大繁榮”，不斷深入學習社會主義核心價值體系，提高金融從業人員的政治素質，用中國特色的社會主義共同理想凝聚員工力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞員工隊伍的鬥志。
在“建設和諧文化，培育文明風尚“方面，繼續加大開展文明服務的力度，讓文明服務成為員工的一種習慣進行固化和常態化，在金融工作中時時處處注意自己的一言一行、一舉一動，就信合工作而言，我們要按照重慶市聯社“信用是金，合作共贏”的核心價值理念的要求，堅持“依法經營”、“文明經營”和“廉潔服務”，以“文明服務”作為全面提高自身素質的目標，塑造“和諧信合”文化，深入開展“做文明人、樹文明形象、説文明話、講文明禮儀”的“文明信合”活動，不斷加強信合隊伍的作風建設、精神文明建設和廉政建設，更好地塑造文明信合形象，全面提升金融機關作風和效能，整體推進信合系統精神文明建設，爭創文明行業和文明單位。
按照單位要求，我認真對胡總書記代表十六屆中央委員會所作的報告認真進行學習，並時刻關注着十七大動態，結合本地區、本單位和本人的工作實際深入思考。現將學習的體會彙報如下：
一、十七大報告求真務實，文字精煉。十七大報告對十六屆中央委員會的工作總結客觀公正、實事求是，繼承和發揚了我黨一貫的求真務實作風，並注重文字的準確、精煉。既做到了實事求是，又催人奮進；既做到了文字精煉，對工作的總結和部署又準確全面。十七大報告是一份求真務實、高瞻遠矚、高層建瓴、催人奮進的報告，是吹響號角，帶領全國各族人民奪取全面建設小康社會新勝利的報告。
二、十七大報告客觀總結了十六大以來的工作，明確了今後工作的指導思想和發展方向 報告對十六大以來的工作認真進行了總結，在總結成果和經驗的基礎上，毫不迴避矛盾和問題，展現了共產黨人敢於面對問題、正視問題、解決問題的膽識的魄力，展現了中國共產黨在全球局面和當前形勢錯綜複雜的情況下具有帶領全國各族羣眾實現歷史偉大復興的信心和能力。在十七大報告中，準確了治黨、治國的經驗和成果，同時，回答了中國當前和今後關於發展的問題。要求要高舉一面旗：建設有中國特色_____*偉大旗幟，堅持“一箇中心、兩個基本點”的路線堅決不動搖。總結並提煉出了科學發展觀。回答瞭如何發展、為誰發展、靠誰發展的問題，指出，要堅持科學發展、可持續發展，發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。並把科學發展觀寫入了黨的章程，是黨的建設的一個重要里程碑。
過去我們一直倡導轉變環境“增長”方式，十七大報告中，代之以轉變環境“發展”方式。“一詞之差，含義深刻。”環境增長主要是着重於總量，更強調了經濟本身；而十七大報告中新的表述，更注重經濟與其他事業的協調性，更突出了“好”字。從十七大報告提出的全面建設小康社會的新要求中，已經看出了這種轉變。有四個方面的協調需要在實際中重點落實：一是翻兩番必須建立在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上；二是區域協調互動發展機制以及主體功能區的基本形成；三是消費、投資、出口協調拉動，尤其要突出消費；四是發展動力的協調，決不能僅僅依靠投資拉動，而要更多強調改革和自主創新的推動。並要求：要提高自主創新能力，建設創新型國家。加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。統籌城鄉發展，推進_____*新農村建設。加強能源資源節約和生態環境保護，增強可持續發展能力。等等~
三、個人如何貫徹落實十七大
作為一名基層工作者，我將繼續帶頭學習貫徹好十七大精神。用十七大精神來指導工作，用努力工作的成績來向十七大獻禮。
第一，繼續紮實抓好理論學習。學習宣傳貫徹十七大精神，我們基層工作者肩負着義不容辭的責任。我們要迅速行動起來，興起學習宣傳貫徹十七大精神的熱潮。充分發揮理論宣傳、新聞宣傳、文藝宣傳、社會宣傳、網絡宣傳等各個方面的特點和優勢，積極地把大會精神傳播到農村、社區、企業、學校中去，做到家喻户曉、人人皆知。要按照“三貼近”要求，針對不同層面、不同受眾的特點，用通俗易懂的語言和生動活潑的形式，真正把廣大幹部羣眾的思想和行動統一到發展中國特色_____*的偉大事業上來。
第二，堅持不懈地努力奮鬥。學習貫徹十七大精神，必須落實到行動上。要求真務實，鋭意進取，不僅做好長遠的戰略性工作，更着眼於解決當前經濟社會發展中的緊迫問題，特別是以改善民生為重點推進社會建設，着力解決好就業再就業、上學難上學貴、看病難看病貴、城鎮困難羣眾住房和城鄉居民收入水平偏低等人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題，讓改革發展的成果惠及全體人民，促進社會和諧。
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