為有效應對疫情防控新形勢，確保鎮勞動力務工就業有保障，特制定本方案。
一、工作目標
根據省州縣疫情防控和經濟社會發展工作的戰略部署，根據羅府辦發〔20xx〕12號文件要求，統籌推進鎮域經濟發展，有效鞏固脱貧成果和提升就業質量，提前謀劃節後企業復工復產和穩崗就業工作，順利實現20xx年第一季度“開門紅”。
二、工作時限
20xx年xx月xx日至20xx年xx月xx日。
三、保障範圍及任務
1、保障範圍：邊陽工業園區企業、易地扶貧搬遷安置點扶貧車間。
2、保障任務：支持和鼓勵鎮內企業（扶貧車間）春節期間有序生產，統籌鎮內企業（扶貧車間）節後用工崗位，發佈招工條件，確保各村（居）、社區有序組織700人以上勞動力實現鎮內就業，為節後企業（扶貧車間）復工復產作好用工保障。（詳見附件1）
四、工作措施
（一）強化組織領導
為確保節後鎮內企業（扶貧車間）用工保障，有序復工復產，順利完成用工保障任務，成立節後復工復產用工保障工作領導小組，小組成員名單如下：
組長：xxx
副組長：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx
成員：xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx、xxx各村駐村工作隊及村支兩委全體成員
領導小組辦公室設在鎮人社中心，由xxx任辦公室主任。具體業務由人社中心xxx同志負責，其他社區人社人員配合做好日常工作的調度落實。
（二）強化信息摸排
1、建立農村勞動力信息台賬。由各村（居）、社區具體負責，依託駐村工作隊員、網格員、村（社區）支兩委人員等力量，在xx月xx日前更新勞動力基本信息、當前就業失業狀況、外出就業意願、培訓意願等信息，各村必須確保各類信息的準確性，不能出現估計報送的情況。同時建立20xx年無外出縣外務工就業意願勞動力台賬。（詳見附件2）
2、開展就業崗位收集。由鎮人社中心負責，收集鎮內企業、安置點扶貧車間崗位需求，建立鎮內企業用工信息需求台賬（詳見附件3），由人社中心推送，村級（社區）幹部入户宣傳動員和微信羣、QQ羣、工作羣發佈等方式，實現人崗匹配。
（三）政策扶持
1、加大企業扶持力度。由縣人力資源社會保障局牽頭，支持鎮內企業和安置點扶貧車間開展職工技能培訓、以工代訓、崗前培訓和崗位技能提升培訓，引導企業（扶貧車間）申辦失業保險穩崗返還政策、吸納就業一次性補貼、吸納就業社保補貼和扶持認定扶貧企業（扶貧車間）補貼等，鼓勵企業（扶貧車間）將部分崗前培訓補貼支付給開展勞動力輸送的相關村級勞務公司（合作社），將前三個月以工代訓補貼支付給就業者本人。
2、激發勞動力就業主動性。根據羅府辦發〔20xx〕12號文件安排，一是對偏遠羣眾到邊陽工業園區企業、扶貧車間就業的雙勞動力家庭（父子、夫妻、兄弟等），協調現有保障性住房解決住宿問題。二是由工業和信息化局負責，對在邊陽工業園區企業（扶貧車間）就業的勞動力，對在企業外自行租房居住且提供年度租房合同的，經核實後每人給予一次性補貼500元，資金由住建局列入縣級財政預算保障。三是由人力資源社會保障局負責，對建檔立卡貧困户、易地扶貧搬遷户勞動力到園區企業（扶貧車間）實現穩定就業3個月以上的，指導申報就業援助補貼，每人每月補貼400元，享受期限為6個月；對建檔立卡貧困户和邊緣户勞動力在園區企業（扶貧車間）連續三個月工資收入低於1570元/月（最低工資標準）的，每人給予1000元的一次性臨時生活補助；建檔立卡貧困户和邊緣户勞動力在20xx年內參加農民全員培訓、職業技能提升行動培訓，經培訓合格，且在園區企業（扶貧車間）實現就業的，按月給予就業穩崗補貼，每人每月300元，最長不超過6個月。四是由鎮社會事務辦牽頭，各村（居）、社區具體負責，對各村（居）、易地扶貧搬遷安置點指導開展制定相應村規民約，鼓勵享受農村、城鄉低保未外出就業的有勞動力家庭，每户至少要有一人到園區企業（扶貧車間）就業。經多次勸導，仍不願意外出或到鎮內企業（扶貧車間）就業的，依照村規民約取消低保待遇。
（四）強化任務落實
由各村（居）、社區負責，嚴格按照下達的目標任務，積極宣傳動員，強化組織引導，做好信息摸排，明確專人對接，確保完成指標任務，實現鎮內企業節後用工保障，為實現20xx年第一季度開門紅奠定基礎。
（五）強化責任考核
根據要求，此項工作列入鎮級各村年終考核，請各村（居）、社區配合，按時完成任務。
一是從xx月xx日起至xx月xx日前，完成組織轉移輸出勞動力到園區企業（扶貧車間）就業指標任務的村（居）社區，縣裏按人均50元的標準定額兑現工作運行經費獎補，所需經費由縣園區辦列入財政預算給予保障。二是對村級勞務公司（合作社）組織勞動力到園區企業（扶貧車間）實現穩定就業3個月以上的，給予每人200元的勞務服務費，經費用企業申報的崗前培訓費支付；穩定就業6個月以上，並開展一年以上跟蹤服務的，縣人社局指導申報一次性跟蹤服務補貼，每人給予村級勞務公司（合作社）補貼500元。此項工作完成情況，將作為各村年終評先爭優的依據之一，鎮裏將實行獎懲和追責調度。對完不成目標任務以及履職不到位的村（居）社區工作隊長、兩委幹部，將按照縣裏實施方案的要求進行處理。
五、工作要求
強化宣傳發動。各村（居）社區要及時將就業政策和崗位信息宣傳到户到人，落實穩崗就業責任，同時要注重先進典型發掘，加大榜樣典型宣傳，充分調動在家留守農村勞動力的主觀能動性，激發羣眾就業內生動力。
xx過後，開發區組織人社局認真貫徹落實省、市新形勢下就業創業工作部署，堅決把穩就業保就業擺在工作首位，加快推進企業有序復工復產，園區現有用人單位近千家，各類就業人員接5萬餘人，新增就業人數約在2000人左右，人力資源配置基本合理，就業形勢總體穩定。
一、工作開展情況
1、多措並舉，優化就業服務。一是組織人員深入園區各類企業摸排復工復產用工缺工實際情況，將企業用工缺工信息報送市人力資源服務中心，聯同xx市公共招聘網，組織園區企業參加xx市20xxxx季網絡招聘會，為缺工企業提供網絡招聘服務；二是主動對接xx城市網、皖西招聘網，牽頭與相關部門聯合舉辦了“春風行動、‘疫’見真情”開發區網絡公益招聘會，為開發區50餘家企業提供復工復產網絡招聘平台，共提供招聘崗位近2000個，瀏覽次數接近12萬；三是組織人社、經貿、村居委等部門對疫情期間復工企業進行深入調研，針對疫情期間務工者外出務工難等實際困難，把企業缺工信息收集印製成冊，製成單頁，發出“致開發區居民的一封信”及園區企業招聘表1200張，利用疫情防控期間居民集中管控的時機，向區內村、社區居民發放，鼓勵務工者居家就近就業，有效解決了一部分企業特殊時期用工缺工的實際困難，及時緩解了疫情期間就業壓力，穩定了就業羣體的情緒。
2、用好政策，助推企業穩崗。一是積極配合市就業服務管理中心及時將省市有關減免社會保險費、緩繳社會保險費的有關政策向園區企業宣傳解讀到位，印製文件政策手冊發放到企業，引導企業對照標準積極組織申請各類減免和補貼。二是幫助園區參加社保的所有中小微企業按照規定兑現了失業保險返還政策，對受疫情影響生產經營暫時困難且的企業和對受疫情影響但堅持不裁員或少裁員的參保企業，及時跟蹤失業保險應急穩崗返還和援企穩崗補貼的發放。三是我們舉辦了建設領域《保障農民工工資支付支付條例》培訓班，組織園區50多家施工單位近200人蔘加了學習培訓，使施工單位依法保障農民工工資支付意識明顯增強。
3、多管齊下，千方百計穩就業。一是我們與xx職業技術學院在開發區聯合召開校企對接會，圍繞企業對技能人才的需求，共同探索校企合作培養技能型人才新途徑，支持鼓勵企業積極吸納高校畢業生在開發區就業，為畢業生提供優質崗位，緩解就業壓力。目前市內外多所高等院校及中高職院校，與園區20餘家企業建立了多種形式的校企合作關係。二是大力開展勞動技能培訓，提升各類勞動者就業創業水平。我們出台《開發區技能提升行動進社區實施方案》，“深入實施職業技能提升行動，穩就業惠民生幫企業促發展”，引導和鼓勵開發區各類勞動者積極參加有針對性的職業技能培訓，讓轄區有培訓需求的失業人員積極主動地參與到培訓中來，幫助更多失業人員實現再就業。目前已辦各類培訓班5期，培訓勞動者240餘人。三是主動與園區企業對接，根據企業需求組織新員工入職培訓和員工技能提升培訓，不斷提升企業員工勞動技能水平，在市人社部門的幫助下，目前園區有30多家企業參加各類技能提升培訓，培訓員工總人數3000多人。
4、摸清底數，保障企業用工需求。6月份，我們按市裏統一部署，組織專門力量，對開發區範圍就業情況進行全面摸排，短短10多天時間，我們隊轄區8各村、4個社區18-60週歲勞動力就業情況進行了初步調查，收集整理了近2萬個詳細數據上報，夯實了就業基礎工作。目前我們正在組織人員對轄區企業用工需求進行系統摸排，爭取取得詳盡數據，把穩就業工作推向深入，保障各類實體經濟用人需求。
二、存在問題
一是部分民營小微企業享受不到相應的政策紅利。疫情導致民營企業生產經營遭受損失，國家出台優惠政策減輕企業負擔，但由於我區一些企業參保情況不符合享受條件，因此就不能享受相關的政策紅利。二是就業結構性矛盾依然存在。受今年疫情影響，一些企業吸納就業能力減弱，供求矛盾和結構性矛盾更加突出，普工需求減少、技工短缺、高校畢業生供求不匹配等問題凸顯。三是開發新就業崗位難度加大。受疫情影響，今年開發區新建成項目不多，無法提供大量就業崗位，就業壓力增大。
三、下一步工作重點
今後，我們將繼續認真貫徹落實省、市穩就業文件精神，聚焦防風險、穩就業、保崗位，全力以赴，主動作為，確保就業形勢持續穩定。一是突出重點羣體就業幫扶。重點做好高校畢業生、困難羣體就業。促進就近就地就業創業。二是積極落實各項穩就業政策。持續推進企業復工復產用工保障和穩就業若干政策，繼續落實社保階段性降費率政策，深入實施援企穩崗“護航行動”，切實減輕企業負擔，幫助穩定崗位。三是強力抓好創業帶動就業。大力推進“以培訓帶動創業、以創業帶動就業”的工作模式，擴大創業培訓覆蓋面。加大農民工返鄉創業支持力度。四是切實做好公共就業服務。推動公共就業服務精準化、便捷化。加強就業失業形勢預警分析，密切監測重點行業、重點企業、重點羣體，持續關注疫情防控期間企業用工需求和就業形勢變化，及時排查隱患，確保園區就業形勢向好發展趨勢。
一、各項工作指標完成情況
截至目前，20xx年我市實名制新增就業5。55萬人，城鎮登記失業率2。46%，實現失業人員再就業10398人，實現就業困難人員再就業2127人。
二、重點工作完成情況
（一）多舉措開展就業困難人員就業幫扶工作
一是開展就業困難人員認定。對符合條件的零就業家庭成員、大齡就業困難人員、長期失業人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、殘疾人、高校畢業生和省人民政府確定的其他就業困難人員，及時認定為就業困難人員。截至目前全市共認定了2600名就業困難人員。二是組織開展“就業援助月”等多種形式的就業幫扶。市各級人社部門對就業困難人員提供個性化援助，通過短信電話、宣傳單頁、短視頻、入户宣講等多種方式積極向就業困難人員宣傳就業幫扶政策，組織參加職業培訓、推薦企業吸納、幫助靈活就業、扶持自主創業等方式，幫助其儘快實現就業。20xx年1月全市各級人社部門聯合殘聯組織開展“就業援助月”專項活動，活動期間，全市各級人社部門組織開展招聘活動、走訪慰問就業困難人員。截至目前共幫扶就業困難人員實現再就業2127人。三是對實現靈活就業的就業困難人員發放社保補貼。對就業困難人員靈活就業，並以個人身份繳納社會保險費的，按照每人每月給予350元職工養老保險補貼（享受最低生活保障的職工養老保險補貼為每人每月450元）和100元職工醫療保險補貼。補貼期限除距法定退休年齡不足5年（含5年）的可延長至退休外，其餘人員最長不超過3年（以初次核定其享受補貼年齡為準）。截至目前全市共發放就業困難人員靈活就業社保補貼1485。125萬元。四是開發公益性崗位託底安置就業困難人員。加強困難靈活就業人員的摸底排查和就業幫扶，開發公益性崗位託底安置有就業意願的就業困難人員，根據年齡、家庭等因素，建立公益性崗位安置對象排序機制，優先安排符合崗位條件的距離法定退休年齡不足5年人員和零就業家庭成員。截至目前，全市共開發了2293個公益性崗位，託底安置了904名就業困難人員實現就業，發放公益性崗位社保補貼32。43萬元、崗位補貼92。23萬元。
（二）組織開展“迎新春送温暖穩崗留工”、“春風行動”等專項行動，促進返鄉農民工就近就地就業創業
一是立體化開展“穩崗留工”政策和“招聘崗位信息”宣傳。彙總各縣市區、開發區“補貼政策”和“企業招聘信息”，在xx省公共招聘網、市人社局網站、xx人才網頁、“今日xx”、全市主要公交線路57個公交站台等平台廣泛宣傳“xx市穩崗留工政策和招聘信息”，“穩崗留工”專欄瀏覽量14。8萬人次，向全市283萬名勞動年齡段人員（含26萬名返鄉人員）推送我市“穩崗留工政策和招聘信息”鏈接。二是開展“春風行動”專項行動。為促進農村勞動力轉移就業、返鄉創業，打好就業脱貧攻堅戰，今年1-3月，全市人社部門組織開展“春風行動”專項行動，期間共舉辦各類招聘活動455場（其中線上招聘153場、線下現場招聘302場），累計組織8546家次企業提供18。58萬個次招聘崗位，參加招聘113。55萬人次（其中線上招聘累計瀏覽量206。35萬人次），累計收到簡歷5萬餘份。
（三）認定20xx年度市級職業指導大師工作室
根據《關於做好xx市職業指導大師工作室認定和管理工作的通知》《關於開展xx市職業指導大師工作室申報工作的通知》等文件規定，開展20xx年度市級職業指導大師工作室評審認定工作，經選手演示彙報、現場實地查驗、評審組合議打分和公示，最終認定了2家市級職業指導大師工作室。目前我市共有5家市級職業指導大師工作室，中心指導推薦其中3家參與申報省級職業指導大師工作室。
（四）多維度開展公共就業服務政策宣傳
為落實市委《中央巡視組巡視xx省反饋意見xx市整改方案》和省人社廳《關於印發中央巡視組巡視我省反饋有關意見整改工作方案的通知》精神，就業失業服務科積極梳理政策，通過印製宣傳單頁、拍攝短視頻、走進縣區宣講、指導縣區定向宣傳等多種方式，開展公共就業服務、職業指導、就業困難人員就業幫扶、失業人員就業幫扶等政策宣傳，提高相關就業政策羣眾知曉度。
（五）常態化做好退捕漁民轉產就業安置保障工作
持續做好xx市長江流域重點水域退捕漁民轉產就業工作，精準開展就業幫扶，我市共有建檔立卡退捕漁民4259人，其中勞動年齡內的有2984人。經幫扶摸排，2984人中有527人退出勞動力市場，有就業意願的2457人中，漁業產業安置309人、務農106人、企業或單位吸納711人、自主創業或靈活就業418人、公益性崗位安置750人、其他形式就業163人。
xx區人社局認真落實省人社廳《關於印發就業和社會保險領域基層政務公開標準指引的通知》的文件精神，積極做好穩崗就業工作。現將全年信息公開情況彙報如下：
20xx年全區實現城鎮新增就業5811人，城鎮登記失業率為1。77%。全區失業保險參保49990人，新增參保人數6087人，基金收入1609。25萬元，支出5334。6萬元，審核發放失業金1227。84萬元。
落實“惠企招工宿六條”，助力企業復工復產。藉助各類新媒體全方位、立體式宣傳“惠企招工宿六條”，組織人員深入企業面對面地宣傳、解讀惠企政策。20xx年，共有109家企業申請惠企政策補貼，涉及職工數18318人，發放補貼資金160。42萬元；為18家企業辦理吸納就業補貼18。9萬元。
落實失業補助金政策，經過審核，全區共有2160名失業人員符合領取失業補助金條件，共發放失業補助金706。7萬元。
落實社保補貼政策，助力就業困難羣體就業。20xx年，為全區2233名符合條件的就業困難人員辦理了社保補貼，並及時兑付了補貼資金1229。99萬元。
落實穩崗補貼政策，穩定企業崗位職工。藉助微信公眾號、QQ羣等媒體，廣泛宣傳企業穩崗補貼政策。20xx全年，共為1318家企業發放穩崗補貼906。16萬元，惠及職工3。17萬人。
實施“普惠金融”行動，落實創業扶持政策。進一步簡化富民創業擔保貸款初審程序和一次性初創補貼的辦理流程，為城鄉創業者提供高效、快捷服務。20xx年全年，已為創業人員辦理各類創業補貼46人，補貼金額29。5萬元；為創業者進行富民創業貸款資格審核共計118筆2895萬元。
20xx年組織舉辦千鳥園廣場天天招聘、鄉鎮巡迴招聘會、點對點招聘會等招聘活動合計40場。全區共有85家企業參加線上、線下系列招聘活動，接受羣眾現場政策諮詢20000多人次，散發宣傳手冊30000餘份，提供就業崗位6700個，達成就業意向3600人。
組織開展就業創業培訓，提升勞動者技能水平。與xx技師學院聯合組織開展“送技”下鄉活動，就近就地對重點羣體實施就業技能培訓和創業培訓。培訓對象主要包括低收入家庭子女、農村轉移就業勞動力和城鎮登記失業人員等。根據重點羣體的實際需求，有針對性地開設技能培訓課程。20xx年先後在全區開展巡迴培訓，共開展創業培訓1462人、城鄉勞動者技能培訓8172人。
為做好穩就業工作，根據《國務院關於進一步做好穩就業工作的意見》（國發〔20xx〕28號）及《xx市人民政府辦公廳關於進一步做好穩就業工作的實施意見》（x政辦規〔20xx〕7號），結合本區實際，提出以下實施意見。
一、穩定就業崗位
（一）落實援企穩崗政策。多種渠道宣傳援企穩崗政策，開通援企穩崗政策綠色通道，主動幫助企業用足用好各項幫扶資金，助力企業發展，積極營造良好的就業環境和營商環境。
（二）加強企業金融支持。通過走訪調研、“雙萬雙服”平台、建立融資需求庫等形式，及時掌握企業融資需求情況。積極撮合企業與金融機構對接交流，為企業和金融機構提供對接交流渠道，提高對接針對性和成功率。積極宣傳推廣“線上銀税互動”等金融產品，推動金融機構為企業提供高效金融服務。鼓勵銀行為重點企業制定專門信貸計劃，對遇到暫時困難但符合授信條件的企業，不得盲目抽貸、斷貸。積極組織有融資需求的企業申報市融資租賃項目。
（三）規範企業裁員行為。支持企業與職工就薪酬待遇、工時調整等事項開展集體協商，保留勞動關係。指導裁員企業依法依規制定職工安置方案，提前30日向工會或全體職工説明情況，並經職工（代表）大會審議通過後實施。對20人以上批量退工減員企業實時預警、動態跟蹤、主動服務，嚴防規模性失業風險；對40人以上批量退工減員企業提供技能培訓、專場招聘等公共就業服務。
（四）引導企業開拓國內市場。開展京津冀地區產業轉移對接，着力提高承接北京非首都功能疏解的熱度，促進各類承接載體資源互享、功能互補和融合互動，積極構建“2+X”的承接北京非首都功能疏解載體格局。
二、開發就業崗位
（五）圍繞項目挖掘崗位。落實“支持高端製造創新20條”政策，支持企業智能化改造，推進國家級車聯網先導區建設。打造良好營商環境，加大招商引資力度，開展各類主題招商推介活動，引進一批優質產業項目。鼓勵政府購買服務，支持行政事業單位、國有企業採購專業服務，主動對接大項目好項目，形成經濟增長與就業增長良性互動。
（六）加強融資創造崗位。建立區級PPP項目儲備庫，在文化旅遊、養老服務、基礎設施配套等方面積極推廣PPP模式，鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作，助推重大項目落地。
（七）培育新業態拓展崗位。落實促進平台經濟規範健康發展指導意見，對符合條件的從事純貨物交易的自營平台、第三方平台和綜合性平台給予政策支持。落實xx市5G建設發展實施意見，深入推進戰略性新興產業集羣發展。落實《xx區支持文化繁榮發展政策意見（試行）》，引導文旅企業開展品牌創建、智慧旅遊建設。
（八）挖掘內需充實崗位。落實《xx區關於加快振興現代服務業的支持政策》，鼓勵引導本區餐飲、家政、洗染等多種形式的社區生活服務業態聚集發展，增強社區服務吸納就業能力。推動家政服務業開展提質擴容“領跑者”行動，開展家政培訓提升行動和信用建設專項行動；深入開展養老機構優惠政策宣傳，及時發放養老機構運營補貼，發揮家政、養老機構吸納就業作用。促進新能源汽車產業發展，推廣新能源汽車應用，發揮產業帶動就業作用。積極開設社區照護、幼兒園託班等多種形式的3歲以下嬰幼兒托育機構，大力推進舊樓區提升改造和農村困難羣眾危房改造工程，滿足人民生活需要。
三、促進多渠道就業
（九）支持企業吸納就業。擴大企業吸納就業補貼範圍、加大企業吸納就業補貼力度，對符合有關條件的吸納登記失業半年以上人員、農民工、高校畢業生企業，按每人1000元的標準給予一次性補貼。本區企業每招用1名xx户籍人員並簽訂1年以上（含1年）勞動合同，履行合同滿6個月後繼續履行合同的，按每人2400元的標準給予一次性補貼，其中招用新吸納“上樓容易養家難”農民和困難村勞動力、“4050”人員、殘疾人、退役軍人、隨軍家屬等身份的，再給予1000元補貼。
（十）鼓勵靈活就業。支持勞動者通過臨時性、非全日制、季節性、彈性工作等靈活多樣形式實現就業。靈活就業社保補貼期限一般不超過三年，對距法定退休年齡不足5年人員，靈活就業社保補貼延長至退休；靈活就業社保補貼享受期滿，符合享受最低生活保障條件，且需贍養患重大疾病直系親屬或單親家庭人員的，可以重新認定就業困難人員，繼續申請享受社保補貼；鼓勵各街鎮出台靈活就業社保補貼措施。加強新就業形態人員勞動用工、就業服務、權益保障研究，支持新業態發展。
（十一）實施重點羣體就業幫扶。促進青年羣體就業，擴大見習人員範圍、提高見習補貼標準，加大xx區實訓補貼落實力度；組織實施“三支一扶”、大學生志願服務西部計劃等基層服務項目；面向高校畢業生，公開招聘社區工作者、村級就業和社會保障協管員。紮實做好農村富餘勞動力、下崗職工、退役軍人等就業重點羣體就業幫扶工作，有針對性地開展就業指導、政策宣講、專場招聘等。
（十二）加強就業託底安置。通過政府購買服務的方式，遴選服務型崗位，專門用於安置市場渠道難以就業的就業困難人員，並給予企業社保補貼、崗位補貼和崗位補助。開發公共服務類崗位，優先安置距離法定退休年齡不足5年的就業困難人員，並給予用人單位社保補貼和崗位補貼，距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。對補貼期滿仍然難以通過其他渠道實現就業的特殊困難人員，可再次通過公益性崗位予以安置。各街鎮公益性崗位安置本區户籍人員不低於職工總數的80%；區、鎮街財政出資購買的後勤社會化保障等行業，安置本區户籍人員不低於職工總數的50%。
四、支持創新創業
（十三）落實創業補貼政策。持續推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，進一步優化營商環境，鼓勵和支綠色作文網持更多勞動者創業創新。在落實市級創業培訓補貼、創業補貼、創業房租補貼政策的基礎上，對本區户籍人員取得《創業培訓合格證書》的，給予一次性500元的創業培訓補貼，其中半年內領取營業執照且經營穩定的，再給予一次性5000元的創業成功補貼。
（十四）加大創業擔保貸款力度。為在xx區內創業的各類人員，提供最高30萬元（重點創業羣體可上浮至50萬元）、最長3年的全額貼息貸款。對當年新招用符合創業擔保貸款申請條件人數達到企業現有在職職工人數20%（100人以上企業達到10%）的小微企業，提供最高300萬元、最長2年、規定利率50%的貼息貸款，其中，企業新招用人員中xx户籍人員數量達到上述比例，額外給予規定利率50%貼息。對符合條件的重點創業人羣及國家級高新企業，可提供信用擔保貸款。
（十五）支持創業孵化載體建設。加快“雙創”平台建設，支持大學生創業孵化基地發展，為創業者提供創業指導、政策諮詢等全方位創業服務。積極落實“xx市創業孵化基地”創建活動，對認定的xx市創業孵化基地給予建設費補貼、孵化補貼、帶動就業補貼。對被評為國家級和市級創業孵化示範基地的，分別給予最高100萬元和50萬元的獎勵。
（十六）組織開展創業大賽。鼓勵引導創業者積極參加各級創業大賽，組織開展區級創業大賽，對創業大賽獲獎選手和項目，優先提供創業擔保貸款、房租補貼、孵化補貼等支持。
五、開展職業技能提升行動
（十七）加大技能培訓力度。鼓勵勞動者參加就業技能或創業培訓，大力落實培訓補貼和生活費補貼政策。深入實施“海河工匠”建設，發揮企業培訓主陣地作用，大力開展職工技能提升或轉崗轉業培訓。鼓勵培訓機構適應新產業、新技術、新工藝發展要求，增設養老護理員、家政服務員等工種，加速培育具有專業技能和工匠精神的知識性、技能型、創新型勞動者隊伍。
（十八）注重技能人才培養。以xx區職業學校為依託，組織學生參加技能等級考試、業務培訓和校企實訓。積極落實職業院校國家獎（助）學金政策，努力增加獲得獎（助）學金優秀學生數量。
（十九）提高培訓基地建設水平。加強區內培訓基地規範化管理，有效提升培訓有效性、實用性，促進培訓與就業緊密對接。鼓勵企業建立培訓中心和公共實訓基地，幫助其利用自有設施設備開展職工培訓及承擔社會公共實訓。支持符合條件的企業創建勞模和工匠人才創新工作室，努力推動工作室由創建數量向創建質量升級，由培訓型、技改型向研發型、效益型延伸，對創建成功的工作室給予工作經費支持。
六、做實公共就業服務
（二十）優化就失業登記服務。暢通線上線下相結合的就業登記渠道，實現失業登記常住地辦理，完善失業登記動態退出機制。建立登記失業人員定期聯繫和分級分類服務制度，每月開展一次跟蹤服務。
（二十一）打造線上線下招聘平台。深入挖掘就業崗位，落實就業崗位信息歸集、發佈機制。完善xx人社網上求職招聘平台，免費為企業提供職位信息發佈、求職簡歷搜索，為求職人員提供簡歷上傳、向意願企業投遞簡歷等服務，有效實現人崗網上“一對一”精準對接。每年舉辦一百場招聘會。
（二十二）做好企業用工輸送。緊盯企業缺工情況，將促進本區勞動力就業和做好東西部勞務扶貧工作相結合，多措並舉，全力保障企業用工。落實本市人力資源服務機構、職業院校向重點缺工企業一次性輸送員工補貼政策。
（二十三）加強人力資源市場建設。全面規範人力資源市場秩序，積極營造規範有序的用工環境，依法打擊各類侵害勞動者就業權益的違法行為。支持人力資源服務產業園建設，對經認定的市級人力資源服務產業園，給予100萬元經費資助；對經認定的國家級人力資源服務產業園，給予200萬元經費資助。對本區人力資源服務機構，每介紹1名本區户籍人員實現1年及以上穩定就業的，按每人500元標準給予職介補貼，對舉辦小型、大型招聘會的分別給予5000元、10000元職介補貼。
七、保障基本生活
（二十四）更好發揮失業保險作用。擴展申領渠道，實現失業保險金線上領取。對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續發放失業保險金至法定退休年齡。
（二十五）做好睏難人員生活保障。對登記失業的本市低收入救助家庭人員，給予一次性2000元臨時生活補助，實施期限截至20xx年xx月xx日。對最低生活保障、低收入救助家庭中的無業人員和畢業生首次就業的，自就業當月起1年內，核定家庭收入時每月扣減600元。將生活困難的失業人員及家庭，按規定及時納入低保、特困人員供養、低收入家庭救助範圍。對因遭遇突發事件等特殊原因導致生活陷入困境的失業人員，及時給予臨時救助。
八、加強組織保障
（二十六）落實主體責任。落實政府穩就業主體責任，強化區就業工作領導小組組織領導和統籌協調作用，將就業目標納入街鎮考核，凝聚穩就業工作合力，確保各項就業任務落實到位。
（二十七）提供資金保障。加大就業補助資金投入，做到各項補貼及時撥付到位，加強就業資金監管，確保資金規範使用。
（二十八）做好形勢研判。加強就業數據統計、監測、分析，開展全區企業失業動態監測，對超200人重點企業進行用工監測，全面加強就業形勢研判。強化風險防範，制定《xx區穩就業預防失業風險工作預案》，第一時間處置因規模性失業引發的羣體性突發事件，嚴防規模性失業。
（二十九）加強輿論引導。根據相關部門提供的新聞素材和新聞線索，大力宣傳黨中央、國務院穩就業決策部署和xx市支持就業創業各項政策措施，選樹就業創業優秀典型，做好輿情監測研判，及時處置穩就業方面的重大輿情，全力穩定社會預期，形成有利於穩定就業的社會氛圍。
當前高職教育正面臨同類院校多、畢業生多、就業崗位少的現狀，針對這種情況，如何使我院畢業生適應人才市場的激烈競爭順利實現就業創業，是值得探討和研究的問題。20xx年，在院黨委和院行政的領導下，工商管理學院堅持“以學生為本”工作理念，積極推進學生就業指導工作，取得了較好成績，現總結如下：
一、工商管理學院20xx屆畢業生就業基本情況
工商管理學院20xx屆畢業生總計19個班級，涉及市場營銷、工商企業管理、物流管理、連鎖經營管理、電子商務等5個專業，合計814人，目前升學159人，就業655人，達到年終就業率100%，簽約率80。47%。
二、做好就業工作主要做法
（一）抓組織保障，構建就業服務三級體系
成立以黨總支書記和分院院長為組長的就業工作領導小組，形成一條以輔導員、畢業班班主任、實習指導教師、畢業生、就業信息員、用人單位等多向聯繫的鏈條，構建“捆綁式”就業指導服務責任體系。在學生進入實習前，安排實習動員大會及上崗前就業指導，使學生了解當前就業形勢，實習過程中，輔導員、班主任、實習指導老師抓住一切與學生交流的機會，適時瞭解學生思想動態，及時做好畢業生思想穩定工作，使學生正確樹立就業觀念。
（二）抓責任落實，簽訂就業工作目標責任
抓好責任制落實有利於推動就業工作，需要堅持和完善。開學初，和畢業班班主任簽訂就業工作目標責任書，要求專任教師從專業方向、課程改革、職業技能入手，推進就業；實習指導教師從指導學生實習、育人入手，推進就業，積極營造全員參與、齊抓共管的就業工作格局。分院還將就業工作考核與年度考核掛鈎，對於不重視就業工作、不主動支持配合，甚至影響就業工作的老師，實行評優獎勵一票否決。
（三）抓核心技能，積極提高學生競爭能力
分院高度重視對學生職業技能的培養。指導學生面向自己所學專業崗位羣有的放矢地學習和實踐，在知識結構方面，以提高職業能力為基礎，將學生綜合職業能力的培養系統地貫穿於教學過程的始終。鼓勵學生在學好本專業課程基礎上，強化技能訓練，實行“多證制”，即學生畢業時既取得畢業證書，又取得與
專業相關的多項技術等級證書、上崗證書或其他非專業的技能操作證書。
（四）抓創業教育，以創業工作帶動就業工作
在目前高校畢業生就業難的形勢下，“創業教育”已被作為一個教育理念提出。分院依託學院各級部門的資源優勢，穩步推進創業教育，除依託課堂進行知識灌輸，更通過各種形式如專題講座、創業計劃大賽、SYB創業培訓、電子商務跨境培訓等活動，使學生在校學習到相關的創業知識，側重於培養其創造力、事業心、素質培養等，注重理論與實踐緊密結合，培養學生的主體意識與創業才能。
（五）抓載體推動，引導學生正確就業擇業
1、依託校企合作單位，拓寬實習就業渠道
分院積極廣泛拓展新的實訓實習和就業基地，為畢業生搭建平台。結合無錫地區經濟發達的有利條件和分院專業特點，我們加強了與企業的合作和交流，新開闢了包括等多家校企合作單位，使之成為實習實訓基地，並積極與其合作開展學徒制訂單班等。20xx年，定期走訪校外實習就業基地33次，深入開展就業市場調研，充分利用實習就業基地培養學生的實踐能力和創新精神，提高教育教學質量，培養應用型人才。
2、依託信息化服務平台，積極開展就業推薦
分院通過班主任、就業聯絡員、QQ羣等多種途徑暢通畢業生招聘信息發佈渠道，主動深入到用人單位去採集信息和走訪調研，與用人單位聯繫並建立良好的合作關係，實現畢業生和用人單位進行雙向選擇。20xx年度，總計組織開展16場次校園招聘會，邀請用人單位74家，為畢業生提供1314個工作崗位，錄用學生469人。同時，在瞭解畢業生個人基本情況，包括就業願望、個人特長、性格愛好等基礎上，努力做好就業推薦工作。
3、依託就業服務指導活動，開展就業幫扶工作
畢業生就業期望值較高一直是就業工作中的難點問題。工作中，分院積極做好就業月報表、職業大講堂、創業大講堂、職業生涯規劃大賽、創業計劃大賽等系列主題活動；並建立了校企合作“雙班主任制”，為每班配備校方及企方兩位班主任，對學生就業進行有組織的教育和指導；待學生進入大三，經常性地和學生開展談話，瞭解學生就業意向，對學生進行個性化就業指導；對個別就業觀念不正確的學生及時進行個別輔導。20xx年度，工商管理學院精心組織開展15場次就創指導講座和33場次就業主題班會，加強對全體學生的就業指導與創業教育。
三、就業工作特色創新
1、積極推進“現代學徒制”教學模式，以高素質技術技能人才培養為中心，
建立校企一體化的人才培養體系，努力實現招生就是招工，畢業就能就業，就業指導服務工作前移。
2、將優秀企業文化融入校園，通過“善溝通”培養體系，構建職場校園文化，精心打造“準職業人”，實現學生與企業的無縫對接。
四、就業工作主要成效
在全體成員共同努力下，20xx年，工商管理學院就業工作取得了較好成績：
1、完成就業既定目標：20xx屆畢業生814名，畢業生年終就業率達100%，協議率80。47%。
2、組織畢業生技能培訓：通過精心組織與宣傳，95名同學報名參加“20xx年大學生SYB培訓”，43名同學報名參加“創辦你的網店創業培訓”，61名同學報名參加“跨境電子商務創業培訓班”。
3、各類競賽成績顯著：20xx年度，合計38人次獲得各級各類就業比賽獎項，在學院第七屆簡歷大賽中3名同學獲得優秀選手獎；學院第七屆職業生涯規劃大賽中4名同學獲得三等獎，1名同學獲得優秀獎；學院第十一屆創業設計大賽中，2個團隊獲得二等獎，1個團隊獲得三等獎，等3名老師獲得“優秀指導老師”；另有1個學生團隊獲得20xx年高等職業院校技能大賽江蘇省一等獎，全國比賽三等獎。
4、積極引導學生創業：工商管理學院目前有6個團隊在學院創業園實現實體創業。
5、注重理論知識研究：20xx年，分院多名老師積極申報了與就業指導及人才培養相關課題6項，其中2項院級課題結題、4項市廳級課題在研；另多名老師參與了就業方向論文的發表總計9篇。
五、20xx年工作展望
20xx年，工商管理學院將有854名畢業生，達到歷史新高點。面對不斷變化的就業形勢，工作壓力進一步加大。我們將在學院的領導下，總結已取得的經驗，認真落實有關政策，堅持以市場為導向，以實現充分就業為目標，爭取在下一年就業工作中取得更加優異的成績！
一、開展情況
（一）建立完善促進就業工作機制。認真執行就業工作會商制度，定期開展人力資源市場就業狀況調查分析和農村勞動力轉移就業監測，形成報告和報表，動態掌握就業形勢，研判居民就業、收入分配情況，並上報按時人社部、省人社廳和市局人社局，為上級領導部門精準決策依據。
（二）落實“保就業”相關政策。一是根據省人社廳《關於強化風險應對做好保居民就業工作的通知》（皖人社密電〔20xx〕2號）精神，制定《關於強化風險防範應對做好保居民就業工作的通知》和《農民工集中迴流幫扶應急預案》、《失業人員幫扶預案》、《高校畢業生就業工作預案》、《處置欠薪羣體性突發事件應急預案等四個預案。二是聚焦重點企業、重點羣體、重點地區，加強風險排查力度和強度，建立風險隱患清單、重點關注企業清單、重點羣體實名制清單、重點地區區域清單等“四單”，並要積極落實相關服務政策，切實穩定就業，有效防止規模性裁員和羣體性事件發生。三是降低創業者融資成本。截止目前，共發放創業擔保貸款5609。8萬元，由財政按規定予以貼息（個人貸款全額貼息，小微企業貸款按人民銀行發佈基準利率50%貼息），佔全市70%以上，切實解決了創業者融資和成本降低問題。
（三）保障勞動者合法權益。一是建立工作專班。由局主要負責同志牽頭建立全縣強化風險應對做好保居民就業工作專班，下設保居民就業綜合組、農民工集中迴流應對工作組、規模性裁員應對處置組、羣體性事件應急處置組、網上輿情應對組等專項小組，協同推進，切實防範應對大規模裁員和失業風險。二是建立四項制度。建立保居民就業包保制度、24小時值守制度、大規模裁員報告制度、羣體性事件報告制度，對因規模裁員和下崗失業引發羣體性事件，第一時間向縣委、縣政府和市勞動監察支隊報告，並及時妥善處理，做到勞動者就業有出路、生活有保障、權益有維護。三是兑現失業保險待遇517。11萬元，分別為失業保險待遇219。55萬元、穩崗補貼67。94萬元、失業保險費返還229。62萬元，全部做到應發盡發；共為219家企業減免繳納失業保險費120。67萬元，有效減輕了企業繳費負擔。
（四）多渠道促進就業。一是促進各類羣體就業。全面實施高校畢業生就業創業促進計劃和基層成長計劃，穩定提供160個高校畢業生基層特定崗位，累計吸納225名高校畢業生服務基層。積極實施就業創業促進民生工程，開發公益性崗位400個，安置就業困難人員就業，目前在崗240人，超額完成60人；開發企業和機關使用單位青年就業見習崗位717個，目前吸納見習332人。二是舉辦專項活動。積極組織舉辦“接您回家”、就業援助月、春風行動、退役士兵招聘周、民營企業招聘周、就業政策宣傳月等專項活動，為各類勞動者就業創業提供了全面、良好服務。成功舉辦靈璧縣第三屆創業大賽，營造了濃厚創業氛圍。三是打造“2+N”招聘品牌。採取線上線下結合的方式，常態化組織“2+N”系列招聘會，為勞動者選崗擇業搭建平台。年初以來，共舉辦線上招聘會127場，組織線下招聘活動64場，發送手機短信120萬條，微信推送招聘招聘信息和人員返崗防疫常識10次55萬綠色作文網條，發佈縣內外500家/次企業就業崗位61530個。截止目前，已促成園區企業成功招聘新員工1300餘人，有效緩解了缺工問題。四是優化公共就業服務。大力推廣使用“安徽陽光就業網上辦事”系統，引導企業和個人積極註冊利用，對於能從“外網”申請的項目全部從外網申請，有效提高了工作效率和服務質量。
二、存在問題
一是外出務工思想仍占主導地位。尤其是年輕勞動力，認為外面的世界很精彩，即使在同等薪酬下，寧願多出路費到外地打工。部分勞動力雖然在本縣企業就業，但有自由散漫習慣，有事無事喜歡請假，不願受企業制度約束，來去自由，一定程度影響企業正常生產。
二是受地方經濟發展水平影響，與發達地區相比，我縣部分企業工資待遇不高，吸引力不強。同時，部分企業沒有與員工簽訂勞動合同或勞動合同不規範，沒有為員工辦理社會保險，缺乏留住員工的手段，這也是造成留不住、不長久的原因之一。
三、下步打算
一是宣傳企業招工用工政策。結合“四送一服”雙千工程，強化媒體、網絡宣傳的同時，深入企業開展招工用工政策宣講，全面宣傳解讀新發展理念、當前經濟形勢、勞動用工和社會保障等政策。
二是配強重點企業“人社服務專員”。加大購買服務力度，為受外部環境變化和疫情影響較大的重點企業配備“人社服務專員”，提供用工服務、社會保險、政策對接等服務，幫助企業應用現代人力資源管理方法與技術，提高企業人力資源管理水平。
三是開展“百名幹部入企”服務活動。持續深入開展“四送一服”雙千活動和“四進一促”活動，健全乾部與企業點對點聯繫制度，組織幹部通過電話、微信、實地走訪等方式，瞭解企業生產經營、用工需求、政策落實情況、面臨困難問題，提供對接服務。強化企業用工狀況動態監測，對企業裁員情況實施分級監測，根據裁員人數建立重點關注企業清單。
四是推進援企穩崗政策落地。深化就業創業和失業保險領域“放管服”改革，引導企業申請享受惠企政策網上辦、自助辦，持續落實社保費階段性減免緩和援企穩崗等政策，降低企業用工成本。對20xx年已按原比例享受失業保險費返還的企業，差額部分直接予以補發；對符合條件但尚未提交失業保險費返還申請的中小微企業免除申報確認程序，公示通過後直接返還企業。
五是提高園區人力資源技能水平。支持園區企業組織開展新錄用人員崗前技能培訓、職工崗位技能提升培訓及轉崗轉業培訓，按規定給予企業培訓補貼。鼓勵企業利用線上平台實施技術理論與綜合素質理論知識培訓，提高培訓的針對性和有效性。
六是開展園區困難企業幫扶。引導企業間建立“訂單週轉池”，穩定生產經營；鼓勵困難企業與職工集體協商，通過實行轉崗培訓、輪休降薪等措施，儘量不裁員或少裁員。指導確需裁員的企業制定人員安置方案，必要時派出專門工作組進駐指導，妥善處理勞動關係和社保關係接續，提供轉移就業、轉崗培訓等專項服務。對裁減職工規模較大的，組織專場招聘會提供勞務對接服務。
七是構建和諧穩定的勞動關係。採取現場座談、實地指導等方式，及時迴應園區、企業訴求，協調解決企業用工、社保等方面困難和問題，指導幫助企業提升勞動用工管理水平，積極構建和諧穩定的勞動關係。
為了深入貫徹落實省人社廳和市委市政府關於做好20xx年重點民生實事工作的決策部署，結合我市實際，制定本工作方案。
一、目標任務
1、深入實施就業優先政策，着力做好高校畢業生、農村轉移勞動力，城鎮困難人員等重點羣體就業工作，確保全市城鎮新增就業10000人，失業人員再就業1200人，就業困難人員實現就業600人，新增農村勞動力轉移就業8000人。
2、繼續實施失業保險援企穩崗護航行動。階段性降低失業保險費率、工傷保險費率的政策，實施期限延長至20xx年xx月xx日。對參保企業面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員，實施失業保險穩崗補貼返還政策和困難企業開展職工在崗培訓的補貼政策，實施期限均延長至20xx年xx月xx日。20xx年全市穩崗返還資金支出1500萬元以上，力爭達到3000萬元。對大中小微企業分類實施階段性減、免、緩繳基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分政策，幫助企業更好的抗擊疫情，渡過難關。
3、繼續深入實施失業保險技能提升補貼“展翅行動”，進一步細化簡化申領條件和範圍要求，鼓勵企業投入更多的資金用於職工培訓，20xx年享受技能提升補貼的職工人數較去年增長20%以上，達到1000人。
二、工作措施
（一）認真落實就業優先政策
1、健全工作機制，落實主體責任，建立健全相關部門共同參與的工作機制，牢固樹立“一盤棋”思想，把促進就業和穩定就業作為當前的頭等大事，切實抓緊抓好。
2、完善目標責任制，將促進就業工作納入工作績效的重要內容。制定印發《20xx年就業創業工作要點》，分解下達全市就業創業工作主要目標任務，明確責任分工，實行按月調度、定期通報，確保完成各項目標任務。
3、推動就業政策落地見效。認真貫徹落實國務院、省市政府關於進一步做好穩就業工作有關文件精神，加強工作調度和典型引路。結合我市實際，進一步細化政策，完善具體措施，確保政策落地見效。採取多種形式做好政策業務的宣傳工作。
4、統籌做好新冠肺炎疫情防控期間有關防控和就業工作，落實支持中小微企業平穩健康發展若干政策措施，建立完善企業復產復工用工保障機制，加強與相關部門的合作，推行線上求職招聘、職業培訓等就業創業服務。
5、加大加快穩崗返還的力度與速度，幫助企業穩定就業崗位。
（1）打好“降、減、免、返、補”政策組合拳，減輕企業負擔，鼓勵和支持企業穩定就業崗位。繼續執行階段性降低企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險費率政策，進一步減輕企業負擔。符合條件的企業可依法緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險費，緩繳期限不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。20xx年xx月至xx月，免徵中小微企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分；xx月至xx月，減半徵收各類大型企業等其他參保單位（包括民辦非企業單位、社會團體及各類社會組織）基本養老保險、失業保險、工傷保險單位繳費部分。進一步加大企業職工技術技能提升補貼工作力度，細化簡化專業技術人員取得職業資格證書後申領補貼的條件和範圍要求，推動該項工作縱深開展，激發企業職工學習技能、提升職能的熱情和動力。
（2）精準幫扶，主動作為。重點關注受貿易摩擦影響、受抗擊新型冠狀病毒疫情影響企業，主動聯繫企業調研瞭解情況，摸清企業需求和麪臨的實際困難，適當加大支持力度。對於符合條件的民營企業、中小微企業，確保其方便快捷的享受有關政策。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，做到政策支持力度不減，適當放寬享受條件，充分發揮穩崗返還的作用。對領取失業保險金期間創業的失業人員發放一次性創業補助；對符合招用領取失業保險金失業人員條件的企業發放就業安置補助；對領取失業保險金期滿仍未就業且距離法定退休年齡不足1年的人員，繼續發放失業保險金直至法定退休年齡。
（3）全面推進經辦服務網上辦理。繼續大力推行“最多跑一次”經辦服務，充分藉助信息手段，強化部門信息共享，進一步規範並優化企業申請、審核審批、公示公告、資金撥付流程。加強失業保險動態監測，時刻關注監測企業參保繳費和職工變化情況，為經辦服務提供有力數據支撐。增強主動服務意識，對於符合條件的企業，只要在年內申報的，失業保險經辦機構都應受理。疫情期間，社會保險推行“不見面”服務，允許參保企業和個人延期辦理業務。
（4）加大政策宣傳力度。充分利用多種宣傳媒介，廣泛深入宣傳解讀社會保險援企穩崗政策，進一步增強企業、職工和社會各界對援企穩崗政策的知曉度、認知度。要全面推開精準告知工作，增強主動服務意識，多措並舉促進企業對政策的應知盡享。充分利用參保企業辦理社會保險業務的時機，一對一當面告知，確保企業知曉政策；在社會保險公共服務渠道企業申報端，通過信息彈窗、鏈接引導等方式，促進企業積極申報；對符合條件企業，通過短信、微信等多種推送形式講清政策，採取網上辦公、聯合辦公、現場辦公等方式，為企業申報提供方便快捷服務。對符合職業技能提升補貼申領條件10人以上的企業主動上門提供服務。加強社會保險經辦機構經辦服務能力建設，定期組織人員業務培訓，不斷提高經辦人員的政策水平、服務意識和執行能力，確保政策宣傳到位，政策落實保障有力。
（5）做好基金風險防控工作。密切關注社會保險基金收支情況和運行情況，加強情況預判和適時調控，確保基金收支平衡和安全可持續。嚴格執行享受失業保險穩崗返還企業信息公示制度，主動接受單位紀檢、監察部門和社會監督。嚴格執行社保基金財會制度，認真梳理風險點，全面推動黨風廉政、資金監管、監督檢查等責任制度落實。
6、開展“最美基層就業工作者”評選表彰活動。為切實提高基層就業服務人員的工作積極性、主動性，重點圍繞“城鎮新增就業10000人”民生實事等工作推進情況，評選表彰一批優秀基層工作者，並做好推薦上報工作。
（二）着力抓好高校畢業生就業工作
7、拓展高校畢業生就業渠道，激勵畢業生到民營企業、中小微企業就業，引導畢業生到鄉鎮及以下基層就業，擴大就業見習規模，持續實施就業創業促進計劃，確保20xx年高校畢業生就業率同比不降低。
8、開展各類線上線下、校內校外招聘活動（在疫情期間暫停線下活動），重點辦好產業集聚區、汝繡產業園區、汝瓷小鎮等市內企業與高校畢業生崗位對接洽談、百日攻堅行動、就業服務月等專項招聘服務活動。依託“愛汝州新媒體”“汝州百事”微信公眾號、“58同鎮”站長朋友圈，“58本地版”APP等社會服務機構積極提供高校畢業生智能化精準就業服務，打造全天候、寬領域、高層次的高校畢業生與用人單位的崗位對接平台。
9、大力開展職業指導和就業服務，突出做好離校未就業畢業生高校實名制管理服務工作。會同有關部門切實做好20xx屆“六類”困難畢業生和離校未就業實名登記畢業生求職創業補貼申領發放工作。積極做好零就業家庭、城鄉低保家庭、殘疾畢業生、貧困户家庭以及畢業半年以上仍未就業畢業生排查工作，建立花名冊，列出時間表，制定推進措施，針對性做好就業幫扶。
（三）加大創業帶動就業力度
0、繼續完善創業培訓、創業擔保貸款、創業孵化和創業服務“四個體系”建設，支持更多人員通過創業帶動就業。大力開展創業培訓，強化師資隊伍建設，推進網絡創業培訓和改善企業培訓，提高創業培訓實效。返鄉下鄉創業培訓和創業輔導1500人次。
1、加大創業獎補政策支持力度，完善創業擔保貸款政策，全年發放創業擔保貸款10000萬元。扶持在互聯網+、智能製造、物流、汝瓷、電子商務等新業態的大眾創業項目。支持大學生、農民工等重點羣體的創新創業，返鄉入鄉創業幫助他們通過創業就業實現自身價值。（責任單位：小貸中心）
2、加強創業載體建設。完善新型創業孵化平台建設，充分發揮孵化基地功能。組織符合條件的創業孵化基地和新型孵化平台申請創建省級或國家級示範基地。市級以上創業孵化基地、新型孵化平台每孵化一户企業運營1年並帶動3人以上就業的，按規定給予孵化成果補貼。
3、舉辦返鄉創業網絡大賽。響應省廳以“戰疫情返創助力，搏e賽豫謀振興”為主題的返鄉創業網絡大賽，對我市優質返鄉下鄉創業項目進行輔導培訓，推動其在省級大賽中獲獎，進而納入河南省農民工返鄉創業投資基金項目庫，並最終獲得投資支持。
（四）強化公共就業服務
4、全面落實新增就業實名制工作，充分利用“互聯網+就業創業”信息系統，夯實新增就業實名制工作。落實城鎮新就業實名登記人員信息採集補助政策落實見效。
5、提升就業服務水平。做好失業登記工作，強化失業人員就業服務，實現“互聯網+就業創業”信息系統全覆蓋，推動公共就業服務精準化、便捷化。建立崗位信息歸集發佈制度，健全公共招聘信息發佈平台。整合優化就業援助月和春風行動、民營企業招聘周等“10+N”專項活動，確保月月有招聘、處處有服務。優化公共就業服務流程，不斷提高公共就業服務整體效能。完成25個鄉鎮（街道）人力資源社會保障服務平台建設，夯實促進就業的基層、基礎工作。
6、加強人力資源市場監管，持續開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，打擊非法職業中介等侵害勞動者合法權益的行為。在產業集聚區佈局一批人力資源服務產業園，培育一批具有示範引領作用的人力資源服務行業領軍企業，推動人力資源服務業快速發展。
7、健全就業統計監測機制，密切關注新冠肺炎疫情和中美經貿摩擦等對就業的影響，強化專項監測，做好就業統計工作。做好就業形勢分析與解讀，合理引導社會預期。
（五）切實抓好其他重點羣體就業
8、健全困難人員就業援助長效機制，強化分類幫扶、精準幫扶，加強和規範公益性崗位開發管理，完善和落實公益性崗位人員政策期滿退出機制。對就業困難人員提供“一對一”幫扶，對大齡、長期失業人員進行託底安置，確保就業困難人員儘快實現就業再就業，確保零就業家庭動態清零。
9、統籌做好退役軍人、殘疾人、社區矯正人員、戒毒康復人員、農村貧困勞動力等羣體就業工作。
0、加大貧困人口就業創業扶持力度。一是動態保持數據精準，依託鄉鎮社保所和村級勞動保障協辦員，進一步掌握貧困勞動力轉移就業和技能培訓底數。二是穩定就業防止返貧。持續通過“六個一批”途徑提高貧困勞動力有組織就業程度。新冠肺炎疫情期間，落實好“七個優先”政策，開展貧困勞動力“一對一”精準就業幫扶，確保在3月底前有勞動能力和就業願望的貧困勞動力全部實現就業。三是開展貧困村致富帶頭人培訓，一年內完成全市貧困村村支書或村主任創業培訓。四是開發扶貧公益崗位，針對摸排出無法離鄉、無業可扶、無力脱貧羣體，通過開發公益性崗位安置就業。五是開展政策落實“回頭看”，對發現的突出問題要找準癥結，逐一突破，全力解決就業創業扶貧各項政策舉措出現的“不到邊”“不到位”現象，確保政策持續發力。
三、時間節點
城鎮新增就業10000人是全年的目標任務，在工作安排上按月推進，確保任務完成與時間同步，高質量完成全年目標任務。
四、工作保障
（一）強化統籌協調。一是加強組織領導。成立穩定就業行動計劃專班。二是加強協調配合，圍繞目標任務，抓好貫徹落實，確保全年度各項目標任務圓滿完成。
（二）強化目標考核。圍繞省廳明確的目標任務，認真做好量化分解，制定詳細的工作方案，將目標任務逐項落實到具體單位、具體責任人，一級抓一級，層層抓落實。安排專人開展專項考核評比，並對工作任務完成好的部門予以通報表揚，對未完成任務的予以通報批評。
（三）強化政策宣傳。要充分利用各類媒體和渠道，加大對就業創業政策的宣傳力度，提高勞動者政策知曉度；大力宣傳自主就業、成功創業的典型事例，通過宣傳，營造全社會關心、支持就業創業工作的良好氛圍。
xx月xx日至xx日，市人大常委會社會建設工委在常委會xxx副主任帶領下，採取聽取市人社局、市發改委等13個市級部門彙報，與xx區、xx縣相關部門負責人、人大代表座談，到xx六建集團、高科建材等8個有關用工企業實地查看的方式對我市穩就業工作情況進行了調研。
總的來看，市政府及相關職能部門以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，深入貫徹落實習近平總書記來陝考察重要講話精神，堅持以人民為中心的發展思想，在紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務中，圍繞“止滑促升、決戰收官”主題主線，以保市場主體、發展市場主體作為穩就業工作的重要載體，積極出台“26+13條”穩就業政策，持續強化“減、免、緩、降、返”等援企穩崗措施，高度重視重點人羣就業，不斷提高技能培訓力度，使全市穩就業工作在全省保持在第一方陣，尤其是在保市場主體方面總結的“多措並舉為市場主體減負讓利典型經驗做法”受到了國務院的通報表揚。截至xx月xx日，全市新增各類市場主體41883户，同比增長14。05%，市場主體總量達到234109户；全市城鎮新增就業4。35萬人，完成年度任務的101%；城鎮登記失業率3。58%，低於全省和全年控制目標0。72個百分點；勞動技能培訓2萬人次以上，全市技術人才和技能人才總量分別達到22萬人、28萬人；幫助1。65萬名應屆大學生順利就業，幫助3000餘名退役軍人實現就業，幫助60。8萬農村富餘勞動力轉移就業；全市貧困勞動力穩定就業人數達到25。3萬人，225家涉貧企業吸納貧困勞動力就業1791人，農村公益崗位兜底安置貧困人員10554人。
雖然市政府及有關職能部門在穩就業方面做了大量卓有成效的工作，得到了社會廣泛認可和有就業意願羣眾的點贊，但由於受到新冠肺炎疫情的影響，我市穩就業、保居民就業面臨的形勢仍舊複雜嚴峻，仍存在就業總量壓力加大、就業結構性矛盾凸顯、勞動者失業風險增加等問題，具體表現在：一是我市一、二、三產業受疫情影響，致使不能提供更多充足的就業崗位。如：全市工業企業用工人數低於去年同期水平，特別是一些高精端人才用工還不到50%；第三產業中的小微企業、個體工商户以及旅遊、娛樂等季節性較強的行業出現“關門招租歇業”；勞動力向外輸出人數同比減少且有“迴流”現象。二是援企穩崗政策宣傳不到位，税務部門反映申報享受税務優惠政策的企業少，其他部門反映需要申報的企業多，致使部分企業對國家發放的“紅利”未能達到應知盡享。如，xx華星電子集團對相關政策理解不透徹，因企業拖欠失業保險導致未能享受到困難企業穩崗返還補貼政策。三是由於我市“數字人社”服務平台未建立，再加上有關職能部門之間的就業信息不匹配，因此對高校畢業生、農村貧困勞動力、失業人員等重點羣體就業情況動態監測不夠，就業情況掌握不及時。四是全省僅有我市一家沒有統一的人力資源大廈，人社業務在城區東、西、南、北4個方向不同的地點辦理，既不便於辦事羣眾，也不利於經辦服務統一規範。
針對上述存在問題，提出以下意見和建議：
一、要高度重視全市穩就業工作。一是市政府及有關職能部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導，在編制“十四五”人社專項規劃抓好明年就業工作中，從不斷實現人民對美好生活的嚮往，提高人民收入水平和生活品質，加快人力資源供給側結構性改革，為擴大消費、拉動內需提供支撐，紮實推進共同富裕的高度出發，在認真貫徹新發展理念，以高質量發展推動實現城鄉居民更加充分更高質量就業的同時，堅持把穩就業工作貫穿於“紮實做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務”的全過程，堅持把穩就業工作貫穿於推動全市經濟高質量發展的全過程，堅持把穩就業工作貫穿於嚴格執行“十四五”規劃的全過程，特別是在“百企進咸興業”招商引資確定產業項目過程中要尤為重視本地勞動力的使用安排，從而把就業系在產業鏈、供應鏈和市場主體等實實在在的項目上，把穩就業的責任扛在肩上、落實在行動上，共同努力把穩就業工作做實做好做優，確保全市穩就業局勢總體穩定，一路向“陽”。二是要切實發揮全市穩就業工作領導小組以及9個穩就業工作專班牽頭抓總的統籌作用，圍繞政策制定執行、資金投入保障、突發事件處置等重點，加強協調、督促落實和正向激勵，確保各項政策措施應用盡用、落實落細。三是市人社部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，加大對上聯繫和對下指導，及時掌握政策信息，既要把中央和省、市委的政策落實好，也要根據就業形勢變化，及時跟進調整政策措施，在提高各項就業政策措施的精準性、實效性的基礎上，定期開展專項督導和考核問效，確保穩就業各項政策行之有效。四是各有關職能部門要按照《xx市2020年穩就業政策措施》規定要求，嚴格落實各類階段性、針對性、普惠性政策，在用足用活政策的同時，最大限度釋放政策紅利，特別是要進一步提高對疫情防控期間作出貢獻的醫療防護物資生產企業和主動吸納就業企業的失業保險援企穩崗返還比例，以實際行動支持企業穩定就業崗位。
二、要儘快實現對就業失業的動態監測。一是要通過加快建設“數字人社”服務平台來強化就業信息收集，做到像新冠肺炎疫情監控平台、脱貧攻堅大數據平台一樣對重點羣體、重點行業、重點企業、重點縣區的就業和失業情況實行精準的動態監測，並積極推進全市就業數據平台與税務、公安、教育、衞健、市場監管、民政等部門數據信息共享通道，實現信息共享共用。二是要科學把握經濟形勢變化對就業局勢的影響，充分發揮失業保險促進就業的積極功能，完善防範失業風險預警監測機制，建立溝通協調和應急處置機制，及時關注輿情動態變化，有效應對風險隱患。三是要充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，建立我市人力資源產業協會，儘快形成市場自律機制，促進政府、協會、市場之間的良性互動，為實現充分就業和優化人力資源配置，提供優質的人力資源服務保障。
三、要着力增強重點人羣就業保障能力。一是要加快市級人力資源大廈項目的立項和建設，積極打造讓企業和羣眾少跑腿、少費時、少花錢，人社業務“一門、一網、一次”辦理和“不見面審批”的綜合服務平台，努力打通服務羣眾的“最後一公里”。二是要在落實好中省已明確的各類惠及大學生就業政策的基礎上，通過探索建立高校畢業生促進就業專項基金，擴大對高校畢業生自主創業的支持力度等方式方法，解決大學生就業難的問題。三是要把支持返鄉創業與鄉村振興實施戰略緊密結合起來，儘可能安置更多農民工、貧困勞動力參與本地的基礎設施建設。四是要繼續加大對城鎮困難家庭中就業困難人員的幫扶力度，運用好公益性崗位兜底幫扶政策，確保零就業家庭動態清零，不斷提升人民羣眾的幸福感、獲得感、安全感。
四、要積極開展多形式就業技能培訓。一是要深入貫徹落實習近平總書記xx月xx日在全國勞動模範和先進工作者表彰大會講話精神，完善落實技術工人培養、使用、評價、考核機制，提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業發展通道，完善技能人才激勵政策，激勵更多勞動者特別是青年人走技能成才、技能報國之路，培養更多高技能人才和大國工匠。二是要嚴格按照《xx市職業技能提升行動方案（20xx-20xx年）》要求，完善職業技術教育體系，健全職業技能提升行動工作協調機制，支持鼓勵工會、共青團、婦聯等羣團組織以及行業協會參與職業技能培訓工作，通過政策扶持來提升職工整體的職業技能素質和水平，達到緩解就業突出結構性矛盾，實現更高質量、更加充分就業的目的。三是要積極對接省上政策資金，用好職業技能提升行動專項資金，充分發揮政府引導作用、企業主體作用和市域內職業院校、社會培訓機構的基礎作用，按照崗前、在崗和轉崗分類分層給予補貼，支持企業推行新型學徒制，加大以工代訓力度，為各類勞動者提供有針對性的職業技能培訓。四是要結合市場需求，面向城鄉各類有就業需求和培訓意願的勞動者，採取就近就地培訓的方式，在社區工廠、扶貧車間、就業扶貧基地適時組織開展多種就業創業培訓，幫助他們掌握一技之長，進一步提升就業創業的競爭力。
五、要切實保障勞動者的合法權益。一是要加大人力資源市場清理整頓力度，加強勞動保障執法監察，強化“屬地管理”和“行業監管”責任，督促用工單位依法落實勞動合同簽訂、工資待遇保障、社會保險繳納等政策，特別是要加快完善農民工權益保障機制和新生代新業態農民工權益維護政策措施，切實維護好快遞員、網約工、貨車司機等新業態就業羣體的合法權益。二是要認真貫徹落實《保障農民工工資支付條例》，突出抓好“治欠保支”，全面落實欠薪零容忍制度，在春節前開展一次工資支付保障制度落實專項檢查，確保農民工按時足額拿到勞動報酬，杜絕因欠薪引發的重大羣體性事件或極端性事件發生。三是要大力推廣“互聯網+調解（仲裁）”服務的“xx模式”，持續推進調解仲裁規範化、標準化、專業化、信息化建設，加強調裁銜接、裁審銜接，推動“速審速裁”，及時糾正拖欠勞動者報酬等違法違規行為。四是要採取多種形式宣傳中、省、市關於穩就業的決策部署和支持就業創業政策措施，引導廣大勞動者樹立正確的勞動觀、價值觀，選樹一批促進就業創業工作的典型經驗、典型人物，發掘一批用人單位承擔社會責任、依法用工、促進就業的好做法、好經驗，促進全社會關心就業工作、重視支持就業工作，努力營造良好的就業環境和社會氛圍。
為深入貫徹落實習近平總書記關於統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神，認真落實國家和省、市有關穩就業保居民就業的工作部署，加快恢復和穩定就業，現提出以下實施意見：
一、嚴格落實省政府穩就業保就業若干措施
各級政府要嚴格按照《xx省人民政府關於印發進一步做好穩就業保就業工作若干措施的通知》（xx政〔20xx〕4號）、《xx市人民政府關於進一步做好穩就業保就業工作的實施意見》（x政綜〔20xx〕36號）等文件精神，切實履行主體責任，同時充分發揮縣就業工作領導小組作用，統籌推進本地區穩就業保居民就業工作。要以強化服務保障為基礎，將工作組織協調、資金投入保障、就業形勢監測、突發事件處置、輿論宣傳引導等五項機制貫穿其中，確保各項工作抓緊抓細抓實抓到位。〔縣直有關單位按職責分工負責；各項任務均需各鄉鎮（區）政府（管委會）落實，以下不再列出〕
二、擴大崗位保就業
（一）推動優勢產業帶動就業。實施一二三產業增產增效專項行動，推動優勢特色產業和優勢企業穩定生產，帶動產業全面恢復和實現就業。重點支持列入縣級以上一二三產業增產增效行動企業，精準服務，重點培育，擴大就業崗位。實施企業技術改造專項行動，落實工業企業技改投資正向激勵措施，加快轉型升級步伐，提升就業吸納能力。〔縣發改局、工信局、水利局、農業農村局、財政局按職責分工負責〕
（二）做強做優產業集羣促進就業。實施保產業鏈供應鏈專項行動，持續培育龍頭企業，明晰產業鏈條，發揮引領作用。做強做優水產品、海洋生物醫藥、嬰童用品、青梅4個產業集羣。培育壯大新興消費領域和熱點，拓展文化旅遊消費，促進家政服務業提質擴容。〔縣發改局、工信局、財政局、文旅局按職責分工負責〕
（三）穩定商務發展擴大就業。全面推動“雲招商”“雲簽約”，創造更多就業崗位。研究進一步降低制度性成本，擴大出口信用保險覆蓋面、合理降低保費，確保審核辦理正常退税平均時間在8個工作日以內。〔縣發改局、工信局、税務局，詔安銀保監組按職責分工負責〕
（四）推進特色商業網點建設促進就業。按照城市總體規劃和商業網點佈局規劃，推進重點商圈、特色街區、旅遊觀光、文體休閒、藝術活動等商業網點重要載體建設，高起點規劃建設一批業態多元、富有詔安特色的商業街區，促進消費增長，提高城市活力。支持靈活就業和新就業形態，錯時經營，合理設定無固定經營場所攤販管理模式。在場地條件允許的情況下，預留夜間攤點羣經營網點在固定劃線範圍內規範擺設，支持勞動者通過多種形式靈活實現就業。對銷售農副產品、日常生活用品或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務活動等保障羣眾基本生活的個體經營者，依法予以豁免登記，不納入無照經營查處範圍。〔縣自然資源局、市場監管局、文旅局按職責分工負責〕
（五）多措並舉促進高校畢業生就業。把高校畢業生就業作為重中之重，實施“十個一批”擴崗行動。適當延遲錄用接收，離校未就業畢業生可根據本人意願，將户口、檔案在學校保留兩年或轉入生源地公共就業人才服務機構，以應屆畢業生身份參加用人單位招聘（錄）考試，落實工作單位後參照應屆畢業生辦理相關手續。鼓勵高校畢業生到村居、社區就業，開發17個城鄉社區等基層公共管理和社會服務崗位，吸納高校畢業生就業。增加見習崗位，挖掘企業及政府投資項目、科研項目見習崗位，安排50個見習崗位吸納高校（含技校）畢業生就業見習並優先留用，各類機關、企事業單位、社會團體等均可認定為見習單位。開發22個公益性崗位，兜底保障困難家庭未就業高校畢業生和退役大學畢業生士兵。〔縣委組織部（公務員局），縣人社局、教育局、民政局、工信局、退役軍人局、財政局，團縣委，人民銀行詔安縣支行按職責分工負責〕
三、穩定崗位保就業
（六）加強職業技能培訓穩就業。加強公共實訓基地、高水平產教融合實訓基地和職業培訓基礎能力建設。推動縣職教園區建設，鼓勵縣級職業技能教育資源融合，加強項目策劃，積極爭取上級投資計劃。加大工業園區標準化建設力度，抓好園區機制體制創新。持續實施詔安縣職業技能提升行動，開展重點羣體培訓，加強職業培訓基礎能力建設。〔縣人社局、發改局、教育局、工信局、住建局、農業農村局、退役軍人局、財政局，縣殘聯按職責分工負責〕
（七）規範企業用工行為穩就業。支持企業與職工集體協商，採取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施，保留勞動關係。向全縣用人單位發放工會勞動法律監督提示函，提醒用人單位規範用工。〔縣人社局，縣總工會按職責分工負責〕
四、兜底崗位保就業
（八）公益性崗位兜底保就業。實施民生兜底專項行動，開發一批消殺防疫、保潔環衞等臨時性公益崗位，補貼期限暫定為6個月。縣扶貧辦協調扶貧領導小組相關成員單位開發一批公益性崗位，在項目建設中吸納貧困人口和低收入羣體就業，拓展扶貧車間、公益性崗位等就近就地就業機會，調整126個扶貧公益性崗位，幫助解決建檔立卡貧困户實現就業。〔縣人社局、農業農村局、衞健局、民政局、財政局按職責分工負責〕
（九）安排就業專項資金保就業。縣政府根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用於職業介紹、職業培訓、職業技能鑑定、公益性崗位、社會保險、扶持公共就業服務和特定就業政策等促進就業工作補貼。
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