某市“廁所革命”工作情況彙報

某市“廁所革命”工作情況彙報

**市國土面積5845平方公里，下轄11鎮7鄉，2018年末總人口68.38萬人。有行政村（社區）220個，村民小組（自然村）2203個，農户113112户（除城市社區）。近年來，在省、保山市的關心和支持下，**堅持把“廁所革命”作為重大的民生工程、生態工程來抓，以“全域化、品質化”為目標，全力推進廁所建設和改造工作，進一步了保障我市“全國文明城市”、“國家衞生城市”創建成果。

一、基本情況

（一）城鄉公廁基本實現全覆蓋。**市建成區約25.7平方公里，規劃建設城市公廁118座，目前建有公廁88座，其中2018年新增5座、改造5座，已全部建設完成；2019年建設任務為新建6座、改建4座，目前已開工8座。17個鄉鎮（除騰越鎮外）鎮區均建成2座以上公廁，共42座，其中三類以上水衝廁38座；206個農村社區或村委會均建成1座以上公廁，共411座，其中水衝廁319座。鄉鎮鎮區、行政村水衝式公廁覆蓋率均達100%。

（二）旅遊公廁品質得到明顯提升。2015年來，新建旅遊廁所16座、改建13座。目前全市共建成旅遊廁所99座。2016年，火山景區停車場旅遊廁所獲得雲南省景區優秀旅遊廁所，熱海景區遊客中心旅遊廁所獲得雲南省景區特色旅遊廁所。2017年5月，**火山熱海公司被國家旅遊局授予廁所革命“標準化引領”先進單位。

（三）學校公廁改造有序推進。我市現有中國小校196座，共有公廁274座，近年來完成水衝廁改造68座。計劃2019年完成水衝廁改造34座，2020年完成水衝廁改造172座。

（四）農村户廁普及率逐步提高。通過項目帶動及宣傳引導，有效推動了農户自用衞生廁所改造。2018年以來共改造農村户廁25558户。截至目前，全市無害化衞生户廁覆蓋農户約41258户，覆蓋率達36.48%。

二、主要做法

（一）健全機制，保障到位。一是高規格建立領導機構。市委、市政府成立了以市委書記、市長為雙組長的提升城鄉人居環境行動領導機構，下設由分管副市長為組長，發改、財政、住建、衞計、國土等部門負責人為成員的“廁所革命”工作領導小組，將“廁所革命”作為提升居民生活品質的重點工作抓牢抓實。二是着力保障建設資金。通過“上級補助、市級配套、公司融資”的方式保障建設資金。近年來，爭取到上級補助資金1084萬元用於城鄉公廁建設（城市公廁新建10萬元/座、改建4萬元/座；行政村4萬元/座）；通過市級國資公司融資約750萬元實施農村公廁改造建設；與農村危房改造、易地扶貧搬遷、家居環境整治等項目同步實施農村户廁改造，每户補助資金約0.4萬元。三是建立督查通報機制。由市人居辦、市住建局牽頭，每月對鄉鎮公廁、農村户廁建設情況開展督查，並將督查結果在全市範圍內通報，對推進緩慢的，由市級領導約談相關鄉鎮和部門。

（二）規劃先行，科學佈局。一是城市公廁統一規劃。將城市公廁建設作為市政基礎設施的重點內容納入城市總體規劃、城市片區規劃進行佈局，納入項目建設計劃同步實施。2021年前，除繼續實施好老城區公廁提質改造以外，計劃在西山壩片區、城南片區建成20座二類城市公廁。到2021年，建成區內廁所密度達5.17座/平方公里，服務半徑不大於800米。二是科學安排年度建設計劃。編制了《**市“廁所革命”三年行動實施方案（2018-2020年）》，明確了2020年前各年度目標任務。通過新建、改建和提升一批城鄉公廁，實現“數量充足、分佈合理、管理有效、服務到位、衞生環保、如廁文明”的目標。

（三）因地制宜，分類推進。結合**實際，在前期調查摸底的基礎上，確定了“城鄉公廁抓提升、旅遊公廁抓品質、農村户廁抓普及”的工作思路。對於城鄉公廁，依據《城市環境衞生設施規劃規範》、《城市環境衞生設施設置標準》、《雲南省農村廁所改造建設技術指南（試行）》，重點抓好老城區現狀未達標公廁的提質改造以及抓好西山壩片區等城市新區的規劃建設工作。近年來，累計新建城市公廁12座、提升改造24座。對於旅遊廁所，圍繞全域旅遊發展目標，走精品化建設道路，規劃在全市主要旅遊節點新建、改建A級以上旅遊廁所，其中2018-2020年計劃實施48座，構建旅遊廁所全域化格局，基本滿足全市中期旅遊發展需要。對於農村户廁，主要是通過項目引導、宣傳引導、示範引導等途徑，抓好無害化衞生廁所的普及工作。計劃2020年前改造建設無害化衞生户廁90490座，普及率達80%以上，有效解決農村户廁中旱廁數量較多、無害化衞生户廁普及率低及少數地方無户廁等問題，進一步提升農村居民的生活品質。

（四）注重質量，明確標準。一是要求城市主幹道、交通樞紐、商場、公園、廣場、景區等人口密集場所公廁原則上達到城市公廁一類標準，一般地段達城市公廁二類標準。二是農村公廁按照“清潔衞生、經濟適用、維護方便、不污染公共水體”的原則改造建設衞生公廁，改造後實現有牆、有頂、有沖水及糞污無害化處理設施，廁內清潔無蠅蛆，基本無臭味。三是根據景區標準及節點位置的重要性，分類配建3A、2A、A級旅遊廁所。四是學校廁所按照“蹲位夠用、設施完善、潔淨衞生、管理有效、彰顯育人”的標準進行建設，確保應建盡建、應改盡改、校校達標。五是農村户廁以“水衝廁+裝配式三格化糞池+資源化利用”為主要改造方式，無害化衞生户廁要求入户進院，有條件的提倡入室。

（五）多措並舉，注重結合。一是將農村户廁改造與農村危房改造、易地扶貧搬遷、傳統村落、省級規劃示範村建設等項目有機結合、同步推進、先行先試。要求項目實施户必須配建無害化衞生廁所，實施後達到“人畜分離、廚衞入户”的要求。二是將農村户廁改造與農村生活污水治理示範縣建設有機結合。採用污水分户式處理設施（中國罐）、玻璃缸三格化糞池等工藝，有效減少了糞污對土壤的滲透和對地下水的污染。三是將農村户廁改造與居民建房審批相結合。在鄉村建房規劃許可審批中，逐步將户廁改造納入審批內容，新增住房均要求配建衞生廁所。

（六）免費開放，方便市民。堅持“提升質量、方便市民”原則，在保山市率先實行城市公廁免費開放。同時，不斷健全公廁使用管理規章制度，提升服務水平，每座公廁均配備專人保潔和管理人員，每天對公廁衞生進行保潔，公廁管理部門不定期對每座公廁的服務質量進行抽查，發現問題及時整改。另外，加強公廁設施維護和保養，環衞站專職管理人員及時對破損、缺失的設施設備進行修復和完善。通過以上措施，為城市居民、遊客創造了管理到位、服務一流、整潔舒適的如廁環境，有效提升了市民的幸福感和獲得感。

三、存在困難和問題

我市在“廁所革命”推進工作中取得了一定成效，但與省市要求還有一定差距。主要存在以下幾方面問題：

（一）城市公廁分佈不均、品質不高。根據城市公廁佈置有關標準，老城區的公廁佈局基本達到要求，城市新區建設較為滯後，距離標準尚有一定差距。另外，現有的部分城市公廁配套設施不完善、設備老化，部分企事業單位及私人自建公廁管護不到位，衞生條件、管理服務水平較差。

（二）農村公廁管理不到位。近年來，我市雖新建及提質改造了一大批農村公廁，但整體上存在重建設、輕管理現象，多數公廁因管護不到位存在“髒亂差”現象，未發揮應有的作用。

（三）學校公廁水衝廁比例不高。我市中國小、幼兒園共有公廁274座，其中水衝廁僅有68座，佔比24.81%。實現學校水沖廁所全覆蓋需投入資金較大（4000萬元左右）。

（四）農村户廁改造推進較為困難。一方面，受傳統觀念影響，許多農户衞生觀念淡薄，改廁意識不強。另一方面，農户旱廁佔比較高，實施改造所需資金數額較大（每户約8000元），制約了農村户廁改造進度。

四、下一步工作思路

（一）完善規劃，統籌推進。圍繞城鄉一體化建設，將“廁所革命”與我市“五美一最”中的美麗縣城、美麗集鎮、美麗村莊、最美庭院等工作相結合，進一步完善“廁所革命”建設規劃，促進城鄉公廁合理佈局、全域推進。

（二）籌措資金，有序推進。堅持把資金籌措作為推進“廁所革命”的重要保障，積極爭取上級廁所建設專項資金及教育、旅遊、交通發展資金的支持，加大投入力度，確保“廁所革命”有序推進，全面落實。

（三）加強宣傳，全民推進。加大宣傳力度，進一步提升羣眾對“廁所革命”的認知度和參與度，引導羣眾愛護公廁、文明入廁，努力營造“人人蔘與、共建共享、共同維護”的良好氛圍。積極動員羣眾主動參與户廁改造，提升居民生活品質。