黨代會換屆工作報告
黨代會換屆工作報告
多措並舉懲防結合
努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面
─中共xx市xx區xx鎮紀律檢查委員會向中共xx市xx區xx鎮第三次代表大會的工作報告
（20xx年10月xx日）
各位代表:
我受中共xx市xx區xx鎮紀律檢查委員會的委託，向中共xx市xx區xx鎮第三次代表大會報告工作，請予審議。
過去四年來的工作回顧
自20xx年12月召開中共xx鎮第二次代表大會以來，!本屆紀委在區紀委和鎮黨委的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹十六大和中紀委五次、六次全會以及區黨風廉政建設會議精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持從嚴治黨方針，從本鎮實際出發，求真務實，認真履行保護、懲處、監督、教育的職能，全面落實黨章賦予的各項任務，按照黨中央確定的反腐敗指導思想、基本原則、領導體制和工作格局，不斷加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭，促進了全鎮改革和經濟建設的健康發展，取得了反腐倡廉工作的新成果。
一、深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，不斷完善有關配套制度和措施
黨風廉政建設責任制，是保證各級領導班子和領導幹部,對職責範圍內反腐敗工作全面負責的一項根本性制度。貫徹落實好黨風廉政建設責任制是標本兼治，從根本上遏制腐敗問題的關鍵。我鎮黨委始終高度重視黨風廉政建設工作,將其列入了黨委的重要議事日程，黨政正職真正做到了“五個親自”，領導班子成員切實做到了“三個抓好”的要求，建立並堅持了誡勉談話制度、逐級彙報制度和黨風廉政建設責任制台帳制度，用制度規範了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。在與基層黨支部簽訂《黨風廉政建設責任書》的基礎上，鎮黨政正職與副職，副職與科室分別簽訂了《黨風廉政建設責任書》，鎮黨委、鎮政府與基層支委及機關科級幹部、企事業單位負責人、機關工作人員簽訂《廉潔從政承諾書》，黨風廉政建設責任制延伸到人、到崗。落實黨風廉政建設責任制工作達到了“三個結合”的要求。貫徹落實黨風廉政建設責任制與幹部述職、述廉及領導班子民主生活會，幹部評議、考察和任用，鎮村兩級領導幹部工作任務目標考核相結合，有效地促進了黨風廉政建設責任制的貫徹落實。
二、規範黨員領導幹部的從政行為，抓好領導幹部廉潔自律工作。
領導幹部廉潔自律是加強黨風廉政建設的關鍵，是新時期反腐敗鬥爭的首要任務。四年來，按照“三個代表”的要求，鎮紀委積極配合鎮黨委狠抓了全鎮黨員領導幹部廉潔自律工作。每年定期召開廉潔自律專題民主生活會，通過召開廉潔自律專題民主生活會，使班子成員互相受教育，起到了激勵、共勉的作用。重新修訂了《村級領導幹部廉潔從政若干規定》，每年安排各村對《村級領導幹部廉潔從政若干規定》的執行情況進行自查，鎮紀委、經管站對各村進行抽查。四年來通過自查村幹部退回了多領幹部報酬xx元，退回超標報銷通訊費xx元，合計xx元，糾正了個別村幹部的違紀行為。認真貫徹落實中央、市、區關於領導幹部廉潔自律的有關規定，特別是堅持了重大決策、重要幹部任免、重要項目安排和大額度資金使用必須經集體討論決定的制度。在村級事務的處理上，鎮黨委、鎮紀委明確規定村級重大事項必須先向黨委主要領導彙報，鎮黨委、鎮紀委審批，在經村黨員、村民代表大會討論通過後才能實施。積極推進鎮、村兩級公車制度改革和農村產權制度改革及土地確權工作，從源頭上、制度上規範幹部的從政行為。積極推進黨務公開、政務公開及村務公開工作，明確規定公開的內容、目的和要求，便於村民監督。編制了《xx鎮村級領導幹部廉潔從政手冊》，方便村級領導幹部的依法行政。
三、加強黨員幹部黨性黨風黨紀教育
保證黨員幹部廉潔勤政，必須立足於教育，着眼於防範，築起思想道德防線。四年來，鎮紀委始終堅持預防為主的方針，加強黨員幹部的黨性黨風黨紀教育。充分利用黨委理論中心組和機關學習的機會，加強黨員幹部黨風黨紀教育。組織全鎮黨員幹部，學習貫徹《建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，通過學文件、談體會、聽報告、講黨課、觀警片、黨紀條規考核等多種形式的廉政教育，以及每年定期開展的黨風黨紀宣傳教育月活動，提高了黨員幹部的整體素質，使黨員幹部牢固樹立了“立黨為公、執政為民”的思想觀念，真正建立起“不願為”的自律機制。四年來，我鎮先後邀請了十多名區委、區政府的領導和專家學者為我鎮支委以上幹部講黨課。在全鎮範圍內開展了廉政文化進村進户及廉政歌曲傳唱活動，廉政格言、廉政公益廣告、廉政枱曆等走近各級幹部的身邊，廉政歌曲成為弘揚廉政文化的主旋律。在抓好正面教育的基礎上，我鎮還積極開展了對受處分黨員的思想轉化教育工作，對受處分黨員進行了耐心、細緻的轉化教育工作。在 抓好紀委日常工作的同時，鎮紀委積極開展調查研究、撰寫調研報告，積極用調研成果指導實際工作。我鎮的調研成果在區紀委的評比中年年獲獎。
四、認真受理信訪舉報，加大案件的查辦力度
四年來，鎮黨委對信訪工作極為重視，成立了信訪工作領導小組，將基層信訪問題列入了基層幹部績效工資考核範圍，建立了三級信訪接待機制。各村都成立了信訪小組，確定了每月逢十為信訪接待日，積極幫助村民解決實際問題。鎮機關建立了信訪接待室並確定二名專職信訪接待員，每天負責羣眾來訪接待工作。鎮黨委、鎮政府建立並堅持了每月逢五領導接待日製度，並將接待日日程安排，在《今日xx》上進行了公開公示。有效的暢通了黨員、羣眾的信訪渠道。在認真接訪的基礎上，鎮包村工作隊積極下村入户調查瞭解各種不安定因素，對調查瞭解上來的問題，建立了重點問題、重點人信訪台帳，並召開專題會議研究解決辦法。四年來，鎮紀委共受理羣眾來信30件，其中區紀委轉來25件，接待羣眾來訪1200餘人次，解決了羣眾反映強烈的難點、重點問題。根據羣眾來信來訪加大了對違法、違紀案件的查處力度，四年來先後給予5名黨員紀律處分，其中開除黨籍1名，留黨察看1名，嚴重警告處分3名。在嚴厲查處違法、違紀案件的同時，鎮紀委對近百名基層科及科以下幹部進行了任職前廉政談話，對30餘名在工作、生活中出現一些問題或羣眾反映強烈，但又構不成違紀的幹部進行了誡勉談話，切實有效的規範了權力運行，建立起“不敢為”的懲處機制。
五、加強行政監察，認真做好糾風工作
糾正部門和行業不正之風是黨中央、國務院為加強廉政建設，解決羣眾反映強烈的問題而採取的一項重大舉措。我們認真貫徹落實了中央和國務院關於糾風專項治理的各項部署，結合我鎮實際，緊緊圍繞經濟工作和羣眾反映強烈的熱點問題，堅持了“糾建並舉”和“主管部門負責”的原則，充分發揮了紀檢監察的組織協調作用，與鎮有關部門密切配合，對涉及企業的“六亂”行為進行了清理，對“村帳託管”、減輕農民負擔、全程辦事代理、交通安全、護林防火、安全生產工作進行了監察。保證了政令暢通，促進了政府部門工作作風的轉變。
六、加強黨內監督，進一步完善監督制約機制。
失去監督的權力必定產生腐敗。建立和完善監督制約機制，是加強黨風廉政建設和深入開展反腐敗鬥爭的重要環節。自20xx年以來，鎮黨委在堅持每年與基層黨支部簽訂黨風廉政建設責任書的基礎上，責任制延伸到人到崗，增強了各級領導幹部抓黨風廉政建設和反腐敗工作的自覺性。實施黨務公開、政務公開，使鎮黨委、政府的政務活動置於廣大羣眾的直接參與和監督之下，密切了黨羣幹羣關係。認真執行《xx鎮基層領導幹部任期經濟責任審計制度》，並將審計工作與村帳託管、調查羣眾信訪中關注的問題相結合，有效的制約了基層幹部違法、違紀行為。積極配合鎮有關部門認真抓好村務公開、民主管理制度的落實工作。堅持羣眾對黨員領導幹部民主評議制度，通過召開座談會、發放調查問卷、走訪檢查等形式，認真開展自查自糾。建立了鎮機關科級幹部廉政檔案，為黨委培養、考核和任用幹部把好廉政關。
七、加強紀檢監察幹部隊伍建設，不斷提高政治、業務素質
四年來，鎮黨委十分重視紀檢監察幹部隊伍建設，在政治上、人員力量上和經濟上給予了大力支持。在加強紀檢監察幹部隊伍建設方面重點抓了兩方面的工作。首先是健全隊伍，形成紀檢監察、監督網，使紀檢監察不留死角，在基層黨支部配齊了紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員。其次是加強學習，提高紀檢監察工作人員的工作能力。為適應不斷髮展的形勢需要，鎮紀委為基層紀檢委員、黨風監督員、紀檢信息員建立了例會、培訓制度，使之不斷提高政治、業務水平。
四年來的主要工作經驗及存在的不足
回顧四年來的工作，主要經驗是：
一、加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗鬥爭必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，全面履行保護、懲處、監督、教育職能，服從服務於全鎮改革、發展、穩定的大局。
二、貫徹落實黨風廉政建設責任制是體現黨政齊抓共管，強化責任落實，保持社會穩定、促進經濟發展、建設優良黨風的重要手段。
三、強化監督是加強黨風廉政建設，遏制腐敗行為的有效方法。完善建立各項行之有效的黨內規章制度，強化制度的落實，是從源頭上遏制腐敗行為的重要手段。
四、開展多種形式的黨風、黨紀宣傳教育活動，是提高廣大黨員幹部的廉政意識，樹立正確的人生觀、價值觀，全心全意為人民服務的有效途徑。
五、加大對違紀案件的查處力度，是維護黨紀、政紀嚴肅性的需要，同時也是貫徹落實“三個代表”重要思想，建設小康社會目標的需要。
六、與時俱進、創新工作思路和工作方法，是使紀檢監察工作，全面適應改革發展形勢的需要。
四年來，我鎮的紀檢監察工作雖然取得了一些成績，但與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的形勢發展要求還存在不少差距。如:有的領導幹部對反腐敗鬥爭的重要性、緊迫性和艱鉅性認識不足，在實際工作中還存在“一手硬、一手軟”的現象；有的領導幹部廉潔自律意識薄弱，密切聯繫羣眾不夠，自我監督和接受羣眾監督的自覺性不高；個別單位民主決策、村務公開意識不強,公開的事項不及時、不準確,造成部分羣眾的誤解；對新形勢下反腐敗鬥爭的特點和規律研究不夠，經驗不足，教育方式滯後；紀檢監察隊伍的素質與形勢發展和所承擔的任務還不相適應。這些問題，需要我們在今後的工作中認真研究，採取有效措施，切實加以解決。
今後五年的工作意見
黨的十六大為加強和改進黨的作風建設，深入開展反腐敗鬥爭指明瞭方向，並提出了新的要求。為全面深入貫徹十六大精神，根據區紀委的工作要求，結合xx鎮工作實際，確定今後五年紀委工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導，與時俱進，開拓創新，認真完成黨章賦予紀委工作的三項任務，認真履行四項職能。打基礎、抓規範，轉變作風紮實工作，使紀檢監察工作能夠適應改革、發展的新要求。
一、着眼於加大預防腐敗力度，進一步推進懲防體系建設。
中央頒佈的《關於建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，深刻闡明瞭構建懲防體系的重大意義、指導思想、工作原則、目標任務和工作措施，是深入開展黨風廉政建設的指導性文件。把貫徹上級要求與落實《懲防體系目標任務》結合起來，融入政治、經濟、文化、黨建工作的各個領域，一起研究，一起部署，一起考核，一起落實。把《實施綱要》的原則要求轉化為切實可行的操作措施，創新工作思路和工作方法，切實增強學習貫徹落實《實施綱要》的主動性和自覺性，加快建立督查、評估、考核、獎懲工作機制，為建立懲防體系提供有效保障。把教育、制度、監督三者有機結合起來，貫穿於人、財、物管理的各個環節，融入各部門、各單位日常管理和各項工作之中，共同推動源頭治理工作。同時，注意研究新形勢下反腐倡廉教育工作面臨的新情況新問題，不斷探索反腐倡廉教育新的方式方法，豐富黨風廉政宣傳教育內容。充分利用查處的大案要案開展警示教育，尤其要在違紀違法案件易發時段、多發領域、重點人羣中開展警示教育，提高教育的針對性和有效性。突出黨員幹部這個重點，按照胡錦濤總書記提出的堅持理想信念、堅持勤奮學習、堅持黨的根本宗旨、堅持勤奮工作、堅持遵守黨的紀律、堅持“兩個務必”六個方面的基本要求，堅持對黨員幹部進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，黨的優良傳統和作風教育，黨紀條規教育，正反典型教育，增強拒腐防變能力。以“廉政文化進農村”活動為載體，紮實開展廉政文化建設，努力推動反腐倡廉宣傳教育的深入和普及，真正建立起教育得力“不願為”，制度約束“不能為”，查處有力“不敢為”的懲防體系。!
二、着眼於從嚴規範領導幹部從政行為，進一步加強領導幹部廉潔自律工作。
一要嚴格執行領導幹部廉潔從政各項規定。在嚴肅執紀的同時加大組織處理力度，對一些羣眾反映強烈、問題比較明顯，又一時難以完全查清問題的黨員幹部，先停職再針對發現的問題，深入剖析根源，提出堵塞漏洞、解決問題的對策和措施，切實解決實際問題。對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的問題，要積極運用好監督檢查手段，暢通信訪舉報和輿論監督渠道，拓寬監督範圍，及時發現違紀線索，嚴格執行紀律，特別是在重大節假日等時段，加大宣傳教育力度。
二要繼續嚴格執行關於領導幹部配偶、子女及其身邊工作人員管理的具體規定。對放任、縱容配偶、子女及其身邊工作人員利用領導幹部職權和職務影響,經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要按照規定給予紀律處分，堅決糾正違規違紀行為。配合有關部門繼續深入開展集中打擊賭博專項活動，重點查處黨員幹部、國家公職人員參加賭博或為賭博活動提供保護的行為，防止由於工作鬆懈，出現賭博“回潮”現象。對黨員幹部參加賭博的，先予以撤職，再依據規定處理。深入開展以整頓政風、治理行風、淨化村風、引導民風為重點的“四風工程”，對黨員幹部利用婚喪嫁娶等事宜大操大辦、藉機斂財等問題，加強日常監督和管理，對違反規定的發現一起，查處一起，並予以公開曝光。
三、着眼於維護黨紀政紀，進一步保持查辦案件工作的強勁勢頭。
嚴肅查辦黨員幹部違紀違法案件，是黨章賦予各級紀檢監察機關的重要職能，也是抓好黨風建設的重要手段。一要突出重點。以查辦濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件為重點，嚴厲懲處違法違紀人員,對頂風作案的依紀依法從嚴懲處。嚴肅查辦違反政治紀律的案件、利用職權違紀違法的案件和貪污、受賄、行賄、挪用公款的案件，對違法違紀案件發現一起查處一起，絕不姑息遷就。二要關注熱點。進一步加強信訪舉報工作，進一步整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，既要暢通黨員、羣眾合理的信訪渠道，又要着力化解矛盾、維護穩定，注重從羣眾來信來訪中發現案件線索。積極探索新形勢下加強信訪監督的有效辦法和途徑，建立更加有效的突發事件預警機制和快速處理機制。對黨員、羣眾反映的熱點問題及時查處，切實維護羣眾利益。三要突破難點。加大工作力度，集中工作力量，認真查辦羣眾反映強烈的違法違紀案件，力爭實現案件查處工作的新突破。同時，重視查處黨風廉政建設責任追究方面的案件，提高各級黨員幹部貫徹執行黨風廉政建設責任制的責任意識。
四、着眼於構建和諧社會，進一步糾正損害羣眾利益的不正之風。
繼續開展專項治理工作，深入開展治理教育亂收費，認真落實義務教育階段學校“一費制”收費辦法，堅決制止教育亂收費各種行為，堅持查處頂風違紀案件。繼續深入開展民主評議政風行風活動。重點抓好窗口服務單位的作風建設，不斷增強評議的科學性和導向性，緊貼黨委、政府中心工作開展評議，充分發揮好評議對各項工作的促進和推動作用，進一步深化改革，建立健全糾正不正之風的長效機制。以服務羣眾、服務基層、服務社會為重點，努力提高基層站所的服務質量和水平，不斷加強基層幹部作風建設，切實解決辦事不公、作風粗暴、損害羣眾利益等問題。
五、着眼於保證政令暢通，進一步加強和改進行政監察工作。
行政監察工作具有緊貼政府中心工作的特點和優勢，對於紀委正確履行黨章賦予的職責，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，具有重要的作用。一要加強對政府職能部門、行政執法機關運用權力、履行職責、執法程序的監督檢查，糾正和查處有法不依、執法不嚴的行為。二要繼續加強對農村社會保障體系改革、產權制度改革、土地確權收益分配等政策措施落實情況的監督檢查。三要深入推進黨務公開、政務公開、村務公開，不斷完善有關制度和措施，切實加強對權力運行的制約和監督。四要繼續深入開展效能監察。着力加強機關作風建設，全面提高行政機關辦事效率，建立效能績效考評機制，認真受理羣眾投訴，切實解決行政慢作為、不作為、亂作為問題，以最佳辦事環境全力保證黨委、政府決策部署的順利實施和各項工作的全面推進。
六、着眼於黨委的中心工作，進一步深化軟環境建設
圍繞黨委的中心工作，鎮紀委要進一步優化軟環境建設，完善工作體制和機制，提高服務質量。加強制度落實情況的明查暗訪，確保制度執行到位，不折不扣地兑現服務承諾。積極開展服務型執法和管理活動。主動深入企業和基層定期、不定期地開展明查暗訪活動，堅決防止和遏制亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款等加重企業負擔的行為。要進一步落實軟環境建設，切實加大監督力度，有效暢通投訴辦理渠道。全力打造優良的投資、創業、及生活居住環境，使xx真正成為投資的熱土、創業的樂園。
各位代表:
新的機遇、新的挑戰擺在我們面前，我們要在區紀委和鎮黨委的領導下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以十六大精神為指導，振奮精神，堅定信心，紮實工作，忠實履行紀檢監察工作的各項職能，認真完成既定的各項任務目標，多措並舉,懲防結合,努力開創全鎮黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為xx鎮的改革、發展、穩定，為社會主義新農村建設做出新貢獻。
各位代表：
我受中共xx鄉紀律檢查委員會的委託，向中國共產黨xx鄉第十四屆代表大會第二次會議報告工作，請予審議。
一、20xx年工作回顧
20xx年，在縣委正確領導下和縣紀委精心指導下，鄉紀委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，按照省、市、縣紀委會議的部署和要求，部署工作，敢於擔當，積極履職，深化“三轉”，聚焦主業，強化監督，嚴格問責，開創了新局面，形成了新常態。20xx年度，我鄉黨風廉政建設工作榮獲全縣第一名。
(一)全面落實“兩個責任”主體。鄉黨委帶頭認真落實主體責任，多次開展專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作，鄉主要領導對黨風廉政建設和反腐敗工作始終堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。其他班子成員履行“一崗雙責”，明確責任，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面。鄉紀委積極履行監督責任，強化監督執紀，加大考核問責力度。年初，鄉黨委與各單位簽訂了責任狀，制定了《xx鄉黨風廉政建設和反腐敗工作方案》，認真做好了黨風廉政建設社會評價工作，並取得了一定的成績。
(二)狠抓幹部作風建設。在幹部作風建設方面，鄉黨委態度明確、旗幟鮮明，鄉紀委以身作則，率先垂範，推進作風建設常態化、長效化。一年來，按照中央“八項規定”的要求，進行了自查，全鄉公務接待費用、公車運行費用與上年同期相比分別下降30.6%、26.7%，公務用車購置零增長;無干部吃空餉問題;調整騰退領導幹部辦公用房面積268㎡。為鞏固深化落實八項規定成果，繃緊黨員幹部“不敢違規”這根弦，鄉紀委加大執紀監督問責力度，在工作日，鄉紀委開展了多種形式的監督檢查：全年對公車私用、公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費、上下班紀律、黨員幹部涉足娛樂場所等問題開展了明察暗訪，突擊檢查10餘次，發現問題4個，下發通報4期，對3名違反工作紀律的黨員幹部進行全鄉通報批評，全鄉幹部作風明顯好轉。
(三)嚴肅黨風黨紀，堅決查處違法違紀案件。20xx年，鄉紀委按照鄉黨委要求，做到有案必查，遵循辦案程序，切實加大查辦案件力度，切實解決羣眾身邊的違紀問題。20xx年，全鄉共立案查處違紀案件3件，結案3件，開除黨籍3人;縣紀委信訪室轉辦2件，已辦結;縣糾風辦轉來羣眾諮詢信件5件，轉相關部門辦理2件，已全辦結。通過查辦案件，維護鄉黨員幹部隊伍的純潔性，也在廣大黨員幹部中起到了警示教育作用。
(四)注重廉政教育，增強黨員幹部廉潔自律意識。鄉紀委始終把對黨員幹部的思想教育作為反腐倡廉建設的根本措施來抓。把廉政警示教育擺在突出的位置，制定了周密的學習計劃和活動安排。一是認真組織黨員幹部學習中央“八項規定”及《廉政準則》，二是開展廉政文化“六進”和“學紀、守紀、執紀”為主要內容的廉政宣傳活動。在學習教育過程中，把握教育時機，創新學習方法，先後建立廉政文化牆和廉政文化宣傳欄15處，組織觀看廉政教育片6場共200餘人次，發放黨風廉政建設社會評價宣傳資料4000餘份，懸掛廉政標語、橫幅20條，鄉主要領導上廉政黨課3次，授課200餘人次。通過開展活動，增強了廉政教育的感染力和親和力，樹立了基層幹部艱苦奮鬥、廉潔從政、奉公守法身體力行的自律意識。
(五)提高紀檢幹部工作能力，提升業務素質。鄉紀委認真貫徹鄉黨委決策部署，積極開展黨的羣眾路線教育實踐活動。鄉黨委班子成員帶頭認真查找“四風”方面存在的突出問題並加以整改。通過開展教育實踐活動，班子建設得到加強，幹部執紀為民意識和敢於擔當精神明顯增強。紮實推進“三轉”工作，按照省、市、縣紀委部署，規範紀委書記分工，保證主要精力用於開展紀檢監察業務工作。認真實行週一集中學習制度，採取幹部輪流講課，辦案能手集中授課等方式，不斷提升鄉紀檢幹部業務水平和綜合素質。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鄉在黨風廉政建設和反腐敗工作中也存在一些問題：一是少數幹部對反腐倡廉建設的重要性認識不足，重視不夠，抓工作落實缺乏主動性和連續性;二是個別幹部還存在作風不實、辦事拖拉等行為;三是有效預防和懲治腐敗的能力有待提高，開拓進取、服務全局，促進全鄉經濟社會全面發展的自覺性和緊迫感還需進一步加強等等。這些問題，都有待於我們在今後的工作中切實加以解決。
二、20xx年工作任務
20xx年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：認真貫徹中央紀委xx屆五次全會、省就委十三屆五次全會、市紀委三屆五次全會和縣委xx屆八次全體(擴大)會議精神，全面落實從嚴治黨、依規治黨新要求，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，鞏固深化“三轉”成果，紮實推進“兩個責任”落實、強化監督執紀問責，持之以恆落實中央八項規定、弛而不息糾正“四風”充分發揮鄉紀委監督作用，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監察幹部，為xx鄉經濟發展提供堅強紀律保障。
(一)強化責任追究，嚴明政治紀律。紀律是黨的生命。全鄉黨員幹部要遵守黨的政治紀律、政治規矩，要講黨性、講政治。鄉黨委把守紀律講規矩擺在更加重要的位置來抓，加強紀律建設。對違反政治紀律、政治規矩和組織紀律、“四風”問題突出，發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件，以及發現問題不報告的部門和單位，要進行責任追究，既追究主體責任、監督責任，又追究領導責任，使兩個責任主體真正落實到位。今後，不論哪個單位，不論是誰，因為主體責任和監督責任落實不到位，導致管轄區域內發生違紀違規問題的，一律從重問責。
(二)強化廉政教育，有效地預防腐敗。鄉黨委將黨風廉政的宣傳教育作為反腐敗鬥爭的重要環節，做到教育為主、預防為先、突出重點、對症下藥、分層實施、全員覆蓋，推動廉政教育入耳、入腦、入心。以樹立正確的權利觀為重點，加強對黨員幹部的理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮鬥教育。強化黨員幹部廉政教育，加強正面典型引導和反面警示教育，着力把廉政教育同社會道德、社會公德、家庭美德和個人品德教育結合起來。以廉政文化“六進”活動為抓手，着力把廉政文化融入全鄉經濟社會發展大局。
(三)強化監督檢查，增強監督實效。充分發揮鄉紀委監督責任，以保障中心工作為重點，抓好基層站所廉政風險防控機制建設，做到業務延伸與風險防控、責任落實同步，大力堵塞漏洞，源頭治理、科學預防腐敗的目的。全面落實中央八項規定，加大執紀執法檢查力度。一是對幹部上班紀律進行檢查;二是對涉農資金進行檢查;三是對工程領域及村級財務進行檢查;四是加強農村集體“三資”管理;五是開展國家工作人員防止利益衝突專項治理工作，規範國家工作人員廉潔從政行為。通過多次檢查來保護幹部，促使幹部廉潔自律。
(四)加強紀檢幹部隊伍建設，提高履職能力和工作水平。嚴格按照“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，使紀檢幹部騰出時間專心抓好主業，充分發揮紀委監督責任，帶頭開展以“為民、務實、清廉”為主題的黨的羣眾路線教育活動，帶頭學習貫徹中央“八項規定”和省、市以及縣委、縣政府的有關要求，密切聯繫羣眾，做羣眾的貼心人。紀檢幹部帶頭做遵紀守法的表率，踏實做事，乾淨做人，在工作中不斷提升履職能力和工作水平，帶頭樹立良好的紀檢幹部形象。
(五)加大查辦案件力度，提升辦案效果。堅持快查快結，發現問題線索迅速查處，該處分的及時給予處分，該移送的及時移送司法機關。堅持抓早抓小，對黨員幹部身上的問題早發現、早處置，及時約談、誡勉談話。堅持寬嚴相濟，把握好工作失誤與嚴重失職瀆職、一般性錯誤與嚴重違紀違法的界線，旗幟鮮明嚴懲腐敗者、支持幹事者、寬容失誤者、追究誣告者。尤其對那些信謠、傳謠、造謠，誣告他人，陽奉陰違、説兩面話、做兩面人的黨員幹部嚴肅懲處，營造乾淨、團結、和諧的幹事氛圍。落實依紀依法安全文明辦案責任制，重證據、講程序，尊重審查對象人格，保障審查對象的合法權益。堅持“打鐵還需自身硬”，強化執紀者帶頭守紀的觀念，帶頭嚴格執行各項紀律規定，做嚴守紀律、改進作風、拒腐防變的表率。
各位代表，20xx年反腐倡廉工作責任更加重大、使命更加光榮。鄉紀委將在縣紀委和鄉黨委的正確領導下，凝心聚力，知難更進，紮實工作，不斷開創我鄉黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為xx鄉經濟發展做出應有貢獻!
黨代會換屆紀委
xx書記，同志們：
現在，我代表中國共產黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去三年的工作和主要經驗
縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領導下，縣委帶領全縣人民從容應對複雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現了由亂到治、再到人心思定、人心思發展的轉變，經濟上實現了由連續下滑到止跌回升、再到持續快速增長的轉變，成為全省發展最快的縣之一。
過去三年，是xx縣戰勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和xxx、xx腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發展不放鬆，堅持用發展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。xx年，全縣生產總值48.5億元，年均增長11.7；工業總產值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產業結構由xx年的44∶20∶36調整到31∶35∶34；固定資產投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位；財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續兩年年淨增1億元以上；社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8；城鄉居民儲蓄存款餘額42.6億元，由全省第8位上升到第5位；在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4；農民人均純收入三年淨增277元，增幅居全市第1位。xx年首次進入全省最具發展潛力的十強縣,xx年在全省縣域經濟考核評價中取得動態指數第5名、綜合指數第13名的好成績。
過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的三年。農村税費改革全面實施，林權制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉鎮機構改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農村工作新機制初步建立，化解鄉村債務5650多萬元。國有和集體企業產權制度改革取得突破，企業活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉鎮便民政務服務中心建設工作，依法取消或調整審批、收費項目207個，將與羣眾生產生活密切相關的審批下放到鄉鎮辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳户。在全市率先實施城鎮退役士兵貨幣化安置，改革經驗被全市推廣。招商引資連續三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業園區一期工程3.5平方公里基本實現“五通一平”，被省政府批准為省級工業園區。
過去三年，是xx縣城鄉建設快速突破，環境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區功能和品位，拉開了新城區框架，建成區面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農村公路“村村通”三年規劃，新修和改造縣鄉村公路1000多公里，結束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區旅遊接待量躋身全省前六名，迪溝風景區繼八里河之後，成為xx縣第二個國家4a級風景區，被省政府授予“全省旅遊經濟強縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農村建設正式啟動，3個鎮和20個村被列入全省示範村鎮。新建骨幹農水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎；新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模範縣”；新建市級養殖小區18個，居全市之首；8個農產品獲“無公害農產品”認證，被省政府授予“全省糧食生產先進縣”。
過去三年，是xx縣各項事業全面發展，城鄉居民受益最多的三年。在全省率先實施農村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造d級危房4.6萬平方米；縣財政配套568萬元在全市率先實施農村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示範學校，xx二中和xx中學被評為市級示範高中。勞務輸出全省領先，被評為“全國勞務輸出工作示範縣”。在全市率先實施新型農村合作醫療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4以內，農民大病醫療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脱貧。xx年以來，累計免除農業税近億元，發放各種農業補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區移民建房5580多户。在全省率先解決了退休村支兩委主要幹部生活補貼。足額兑現機關幹部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環保基本國策有效落實。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術周”和首屆管仲文化節，xx縣花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質文化遺產，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全生產責任制得到加強，領導幹部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩定先進單位。
過去三年，是xx縣黨的建設得到加強，執政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教育活動，圓滿實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員幹部加快發展、廉潔奉獻的自覺性。紮實開展“三級聯創”活動，4個鄉鎮黨委被省、市命名為“五個好”鄉鎮黨委，240個村黨組織、20個縣直機關黨組織達到“五個好”支部標準，湧現出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業和勞務輸出人員中的黨建工作，共發展新黨員3315名。認真落實幹部民主推薦和常委票決、任前公示、迴避交流制度，開展科級領導幹部公開選拔試點。圓滿完成鄉鎮黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優秀年輕幹部走上領導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗鬥爭，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，着力構建懲治和預防腐敗體系，支持紀檢監察機關立案查處違法違紀黨員幹部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉。縣委支持人大、政府、政協依法履行職責，加強對武裝工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用，認真落實黨的統戰、民族和宗教政策，形成了團結和諧、心齊實幹的良好局面。
過去三年，我們見證了xx縣發展的歷程，加深了對縣域經濟發展規律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發展的寶貴經驗。這些經驗凝聚着全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。
第一，必須堅持發展第一要務。我們始終堅持加快發展不動搖，搶抓一切發展機遇，利用一切有利條件，調動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續性，説了算、定了辦，不張揚、埋頭幹，勇當發展的排頭兵，把xx縣經濟社會發展帶入了快車道，實現了由“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。實踐證明，發展才有形象，發展才能得到尊重，發展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第二，必須堅持工業強縣戰略。我們始終把工業作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務於工業發展，抓好主導和支柱產業，大力發展煤電化，建立中小企業擔保基金，利用財政間歇資金支持骨幹企業發展，不斷加大工業園區投入，及時為煤礦建設和發展服務，徹底解決了煤礦在地統計和井口納税問題，促進了工業經濟大提速，帶動了全縣經濟的大跨越。實踐證明，xx縣跨越式發展的出路在工業，潛力在工業，希望也在工業。
第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產權制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺餘力抓招商，積極支持民營經濟發展，及時啟動了城北新區、工業園區、農村公路等重點項目建設，劉莊發電廠和xx縣煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是xx縣跨越式發展的力量之源。
第四，必須堅持執政為民。我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，傾聽民聲，尊重民願，解決民憂，關注民生，切實把主要財力用於改善人民羣眾生活，創造性地解決熱點難點問題，真正讓人民羣眾共享改革發展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在羣眾中的威信，xx縣的事業才會興旺發達。
第五，必須堅持黨的核心領導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領導班子建設為關鍵，以黨的基層組織建設為基礎，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發展提供了堅強的組織保證。縣委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領導，正確執行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發展的強大合力。
同志們，過去三年，是xx縣改革開放以來發展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起併為實現“兩個率先”打下堅實基礎的三年。三年來，我們歷經風雨，備嘗艱辛，經受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關心xx縣建設和發展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、面臨的形勢和未來五年的奮鬥目標
今天的xx縣已經站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發展第一方陣，產業結構優化升級，發展潛力加速釋放，發展優勢日益凸現，發展態勢更趨強勁，開始實現由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發展的新階段，開始了奮力崛起的新徵程，走進了富民強縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發展的基礎條件；跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨厚的後發優勢；面向未來看xx縣，我們正在進行歷史的新跨越。
未來五年，是xx縣加速發展的重要戰略機遇期。隨着經濟全球化進程不斷加快，國內經濟與國際經濟進一步融合，經濟發展空間更加廣闊，為xx縣乘勢而上、率先崛起提供了寬鬆的外部環境。隨着國家宏觀經濟政策向“三農”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經濟發展和扶持皖北地區發展的優惠政策相繼出台，為xx縣爭取項目和資金創造了前所未有的政策環境。隨着國家“中部崛起”戰略和省委、省政府東向發展戰略的實施，沿海發達地區資本和產業向中西部轉移已成必然趨勢，為xx縣擴大開放提供了千載難逢的戰略機遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領頭雁來培育，為xx縣實現“兩個率先”提供了更為有利的條件。
未來五年，是xx縣率先崛起難得的黃金髮展期。xx縣作為阜陽的東大門，區位優越，交通便捷，資源豐富，生態旅遊在國內享有較高知名度，具備吸引重化工業、加工製造業佈局和發展現代服務業的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經濟發展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產，加快發展的累積效應逐步顯現。在改革發展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創新的品質，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安於現狀走向不甘落後，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發展的熱情空前高漲，幹事創業、勇創一流的氛圍日益濃厚，為實現“兩個率先”提供了強大動力。
未來五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經濟一體化和經貿關係全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發展的機遇，也帶來更大範圍的激烈競爭，影響經濟發展的不確定因素增加。“xx”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎設施建設領域，保持投資較快增長的難度加大。國內區域之間競相發展，縣域經濟競爭日趨激烈，xx縣縣域經濟總量較小，人口基數較大，基礎比較薄弱，經濟發展環境不夠寬鬆，制約發展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能；體制性、結構性矛盾仍較突出，工業化和城鎮化水平低，產業規模小，高技術和高附加值產品少，抗市場風險能力不強；經濟社會發展進入轉型期，就業、社保和收入差距等矛盾相繼顯現，維護穩定、和諧發展的任務十分繁重；一些幹部思想觀念陳舊，發展辦法不多，創新能力不強，執政水平與新形勢、新任務還不相適應。
分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，藴含着巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以農業為基礎，以工業為核心，以商貿旅遊為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業化、城鎮化、大開放、項目帶動戰略，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，實現xx縣的跨越式發展。到xx年，爭取全縣生產總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業同步發展，綜合經濟實力進入全省經濟強縣行列。黨的建設全面加強，執政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協調發展。
歸結起來就是，以科學發展觀為統領，奮力實現“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。
三、實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣的主要任務
實現在全市率先崛起和率先進入全省縣域經濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年xx縣跨越式發展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發展機遇，調動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經濟社會發展加快、加快、再加快。
（一）堅持以經濟建設為中心，全力打造“實力xx縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質基礎之上。推動跨越式發展，不斷提高人民羣眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新xx縣的根本任務和必然要求。
加快實施“工業強縣”戰略。充分發揮煤炭資源優勢，堅定不移地發展壯大煤電主導產業，建立和諧、平等、雙贏的地礦關係，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業走廊，爭取xx年底開工建設劉莊坑口電廠，到xx年全縣煤炭產量達到或超過xx萬噸。依託現有骨幹企業和特色產業，加大技術改造和項目實施力度，推進企業自主創新，進一步做大做強造紙、製藥和農產品加工工業。加快工業園區建設，完善xx縣工業園區基礎設施，提高招商引資承載力；規劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業園區，支持國投新集集團工業輔助中心建設，打造煤電化產業集羣和新型工業基地；堅持“綠色園區”定位，科學設定入區“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區；創新園區管理體制和機制，完善配套財税體制，吸引大企業、大集團入駐，培育新的工業支柱和產業支柱。
加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經濟總量的重要載體，圍繞國家產業政策，依託“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區、低湖窪地和舊宅基地面積大的優勢，搶抓全省城鎮與新農村建設用地增減掛鈎試點機遇，確保每年整理復墾並申報佔補平衡土地不少於6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經營、中小企業擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產、早見效。加強對項目工作的協調和領導，實行“一個項目、一名領導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領導政績和幹部業績的重要內容，調動各級各部門和廣大幹部抓項目的主動性和積極性。
加快推進社會主義新農村建設。堅持把解放和發展農村生產力放在首位，以增加農民收入為核心，優化調整結構，實施科技興農，建設現代農業，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業，拉長產業鏈，提高農業經濟效益。鼓勵和支持符合國家產業政策的中小企業發展，建立農村合作經濟組織和中介服務體系，提高農民組織化程度和抗禦市場風險能力，增加農民二、三產業收入。以提高農民生活質量為抓手，大力推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城鎮文明向農村輻射、社會保障體系向農村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農村水利、供電、通信、道路、教育、醫療、文化等基礎設施建設。認真落實有利於勞務輸出的各項優惠政策，實施農民素質工程，促進農村富餘勞動力有序轉移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養思想觀念新、就業能力強、既懂經營又善管理的新型農民，扶持培育農民創業帶頭人。充分認識新農村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉村債務和農民負擔的前提下，鼓勵基礎較好的村美化村容村貌，改善居住環境。充分發揮廣大農民羣眾在社會主義新農村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農民羣眾的知情權、決策權、管理權和監督權，確保新農村建設能夠充分體現廣大農民羣眾的意願。
加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。以創建國家5a級風景區和國家濕地自然保護區為契機，加快八里河風景區、迪溝風景區、尤家花園、小張莊公園等骨幹景區景點升級改造步伐，因地制宜開發淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅遊，打造一批新景觀。加強旅遊文化建設，把管仲文化、甘羅傳説和民俗民藝融入旅遊產業發展之中，每年舉辦一屆管仲文化節，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術周，加強花鼓燈等文化遺產保護和開發，豐富xx縣旅遊文化內涵。樹立“大旅遊、大產業、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅遊資源整合，組建管理規範、服務周到、運行高效的旅遊集團。培育和引進物流龍頭企業，建設大型綜合批發市場、零售商場和專業市場，加快發展倉儲、運銷和保鮮業，擴大專營專賣、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型服務業規模，大力發展信息、金融、保險、法律、諮詢等中介服務業和房地產、物業管理、教育培訓等需求旺盛的行業，規範發展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閒產業，最大限度地滿足人民羣眾對社會服務的消費需求。
（二）堅持以改革開放為先導，全力打造“活力xx縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎和條件。構建社會主義和諧社會必須激發社會活力，建立並完善有利於調動廣大人民羣眾積極性、創造性的體制和機制。
加快改革開放步伐。堅持以改革促發展，以開放增活力，積極穩妥地推進各項改革。深化企業改革，引導企業經營者找準行業龍頭，主動投大靠強，藉助外力加快發展；堅持把建立農村工作新機制作為深化農村改革的重要內容，精簡機構，轉變職能，規範農村基層管理，促進農村經濟和農民收入快速增長；推進經營性事業市場化改革，管住管好公益性事業，放開放活競爭性行業；深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業；堅持把減員增效作為縣級機構改革的重點，提高機關效能和服務質量，營造便民利民為民的服務環境。搶抓外資內移和東資西進機遇，圍繞骨幹企業、工業園區、成熟項目、優勢資源和特色產業，培育出口創匯基地，在更大範圍、更廣領域和更高層次上開展對外合作；發揮招商小分隊的作用，創新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業、大集團和科技含量高、市場前景好、環保節能的項目上取得更大突破；加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兑現優惠獎勵政策，調動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術、引進人才一起抓，出台引進人才優惠政策，採取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創造條件吸引縣外有成就的專業人才向縣內企業轉讓技術、專利、知識產權或直接入股，邀請專家學者來xx縣進行技術指導，開展技術培訓，真正讓資本、人才、技術、信息等生產要素自由流動，實現資源市場化配置。
加快推進全民創業。大力弘揚“勞動為本、創業光榮”的價值觀念，順應廣大羣眾求富思變的強烈願望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發家致富的雄心壯志，一點一滴積累經驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，儘快培養一批創業能人和有影響的企業家。出台鼓勵創業的優惠政策，激勵大中專畢業生、轉業退伍軍人、下崗失業人員自主創業，農民進城創業，務工人員返鄉創業，機關幹部離崗、辭職創業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的濃厚氛圍。大力支持民營企業“二次創業”，破除小富即安、小成即滿的心態，通過自我發展、科技創新和對外合作等途徑，提升規模層次和發展水平。進一步放寬民營經濟准入領域，降低創業門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共事業、社會事業等領域，不斷拓展發展空間。要圍繞羣眾創業和民營企業成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業中介服務和社會公益服務體系，設立創業獎扶基金，擴大中小企業信用擔保範圍，積極破解創業融資難的問題，為全民創業營造良好的環境。
（三）堅持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民羣眾既是社會財富的創造者，又是發展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規則，保障公民享有生存和發展權利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。
加快營造有利於繁榮和諧的城鎮環境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團後勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優化街區佈局，美化街景設計，完善城市水系，打造現代化新城。加快老城區向西、向南擴張，儘快把老城區與八里河風景區融為一體，完成城河治理改造，提高老城區品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閒區，規劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合xx縣船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業園區至八里河風景區快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區快速通道等“三路兩橋”建設，規劃實施環城公路及環城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經濟適用的住宅小區，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市羣發展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮走廊。堅持產業興鎮，因地制宜地抓好城鎮工業、現代服務業和旅遊業的發展，依託競爭優勢和特色產業提升城鎮輻射力，建設一批旅遊型、商貿型、工貿型和資源開發型城鎮，儘快形成佈局合理、功能互補、城鄉協調的城鎮體系。堅持用市場經濟的辦法經營城鎮，放開城建投融資市場，着力解決城建資金和用地問題。配合城鎮擴張，加快社區建設，規範市容管理和綜合執法，提高居民文明素質，塑造文明整潔、開放有序的城鎮形象。
加快營造有利於生產力要素聚集的發展環境。修訂並落實吸引外商、外資和外腦進入的優惠政策，加強機關效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發展的關係，糾正部門和行業不正之風，壓縮涉企檢查次數，儘量實行多部門聯合集中檢查，切實解決多頭執法、多層執法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為，保護投資者的合法權益。加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，革除陳規陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立xx縣文明、誠信的新形象。
加快營造有利於人的全面發展的社會環境。積極開展羣眾性精神文明創建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，豐富羣眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質和文明素質。加大科技投入，普及科技知識，爭創全國科普示範縣。積極發展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉文化、體育基礎設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利於吸引、培養、用好人才的環境，為加快發展提供人才保證。加強環境保護，倡導節儉風尚，增強全民的生態意識和節約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質，穩定低生育水平。關心老齡和下一代工作。進一步加強公共衞生體系建設，完善農村合作醫療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業和再就業政策，建立健全養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農民的社會保障問題，逐步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制,積極發展殘疾人事業和社會福利事業，切實保護婦女兒童、未成年人、五保户等弱勢羣體和幾十萬勞務輸出人員的合法權益，妥善處理社會羣體之間的利益關係，注重就學、就業、就醫、收入分配、發展機會的公平，真正讓全縣人民共享發展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方誌工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規範信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民羣眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。抓好“xx”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經濟建設安全、羣眾生活安寧的“平安xx縣”。
四、加強黨的建設，為實現“兩個率先”提供堅強的政治保證
實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣，關鍵在於加強和改善黨的領導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領導跨越式發展的堅強核心。
（一）加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和幹部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發展的責任意識和危機意識。要善於把學習理論和思想改造緊密結合起來，用科學的理論指導發展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念築牢精神防線；要善於把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發展理念、正確的發展思路、過硬的發展舉措，不斷開創各項工作新局面。
（二）堅持正確的用人導向，認真解決幹部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結的領導班子，培養能征善戰的幹部隊伍，是實現“兩個率先”的關鍵。必須全面貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、羣眾公認的原則，深化幹部人事制度改革，嚴格執行體現科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的幹部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進幹部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重幹部實績，以貢獻論英雄、憑實績用幹部，樹立重實幹、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的高素質幹部選拔到各級領導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷於託門子、跑關係的人有市場，決不讓心術不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的幹部遭冷落，真正讓會發展的人有地位，會工作的人得實惠，會創業的人受尊重。要激發幹部隊伍的活力。嚴格執行領導幹部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套幹部能上能下、能進能出、富於競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進幹部管理，加強日常監管，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。要貫徹落實黨管幹部原則。加快女幹部、黨外幹部和少數民族幹部、優秀年輕幹部的培養選拔工作，切實加強後備幹部隊伍建設。推進縣級黨政機構改革，做好縣、鄉人大和縣政協換屆工作。積極穩妥地解決關於涉案幹部處理的遺留問題，積極穩妥地解決幹部隊伍結構性缺陷和活力不足問題。
（三）鞏固和擴大保持共產黨員先進性教育成果，不斷探索黨建工作新舉措。認真貫徹落實中央關於加強黨員經常性教育，做好黨員聯繫和服務羣眾工作，建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制，加強和改進流動黨員管理工作的意見，大力實施“三級聯創”工程，切實加強以黨支部為核心的村級組織配套建設，不斷增強各級黨組織團結帶領廣大羣眾建設社會主義新農村的能力。加強國有企業、事業單位、街道社區和新經濟、新社會組織中的黨建工作，健全組織體系和網絡，創新工作機制和方法，不斷擴大黨的工作的覆蓋面。深入開展“雙培雙帶”和無職黨員“設崗定責”活動，紮實做好選派幹部到村任職工作，完善流動羣體、下崗失業和離退休人員中的黨員管理辦法，推進黨員管理信息化，拓展黨員發揮作用的載體和途徑，努力使廣大黨員成為創業致富的帶頭人、文明鄉風的傳播人、民主管理的引路人。
（四）增強“兩情”改進“兩風”，保持黨與廣大人民羣眾的血肉聯繫。要樹立立黨為公、執政為民的執政理念。進一步增強對羣眾的感情和對工作的激情，切實改進領導作風和部門行風。健全和完善領導幹部深入基層、深入羣眾的制度，堅持好乾部下基層、工作聯繫點、羣眾信訪接待日等制度。加強機關效能建設，堅決克服形式主義和官僚主義，做到設身處地為羣眾着想，盡心竭力為羣眾辦事，真心實意為羣眾主持公道，以實際行動贏得羣眾的信任和支持。要發揚謙虛謹慎、艱苦奮鬥的優良傳統。自覺在艱苦奮鬥的實踐中錘鍊意志、增強黨性，越是經濟有所發展、財政有所好轉，越要堅持繼續過緊日子，把有限的財力物力用在發展經濟上，用在改善人民生活上，用在小康社會的全面建設上。要保持求真務實、真抓實幹的工作作風。各級領導幹部都要帶頭堅持實事求是，一切從實際出發，既要增強工作的緊迫感，搶抓機遇、加快發展，又要腳踏實地，量力而行，盡力而為，不提超越現實的高指標，不喊譁眾取寵的空口號，不搞虛報浮誇的假政績。堅持科學態度，尊重客觀規律，遵守政策法規，既要勇於創新，敢闖敢冒，又要避免好高騖遠，急躁冒進。堅持求實務實，狠抓落實，始終咬定目標不放鬆，苦幹實幹不爭論，真正形成越幹越會幹、越幹越見效的良性循環。
（五）嚴格執行黨風廉政建設責任制，為推進“兩個率先”創造廉潔的社會環境。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，按照標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的反腐倡廉基本方略，進一步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，堅持和完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐倡廉的強大合力。深入開展黨風廉政宣傳教育和廉政文化建設，使廣大黨員幹部自覺做到明辨是非、知榮明恥，築牢拒腐防變的思想道德防線。注重從體制機制制度上預防腐敗，從管權、管錢、管人等容易滋生腐敗的環節入手，進一步深化行政審批制度、幹部人事制度和財政管理體制改革，完善行政服務中心、會計核算中心、政府採購中心、建設工程招投標中心和經濟環境投訴中心建設，建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。繼續加大懲治腐敗力度，加強領導幹部經濟責任審計，加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府採購等重點領域商業賄賂行為的治理，堅決查處各類違紀違法案件，切實解決損害羣眾切身利益的不正之風。嚴格執行“四大紀律、八項要求”和領導幹部廉潔自律的各項規定，開展“家庭助廉”活動，促進領導幹部廉潔自律、乾淨幹事。認真貫徹《黨內監督條例》，加強對黨員幹部特別是領導幹部的監督，落實和完善領導幹部收入申報、重大事項報告、組織函詢、誡勉、談話等制度，切實把黨內監督同法律監督、民主監督、羣眾監督、輿論監督有機結合起來，堅持權為民所用，情為民所繫，利為民所謀，真正做到為民、務實、清廉，確保權力運行始終置於有效的監督之下。
（六）堅持從制度建設入手，以改革的精神不斷深化黨的建設。堅持和完善民主集中制，做到民主基礎上的集中和集中指導下的民主相統一，實行“集體領導，民主集中，個別醖釀，會議決定”，切實把科學執政、民主執政、依法執政和廉潔執政的要求真正落到實處。堅持和完善集體領導下的分工負責制，形成各司其職、各盡其責、相互協調、相互支持、共同推進全局工作的整體合力，進一步強化黨代會和縣委全委會的作用，完善全委會、常委會的工作規則，探索黨代會閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。完善黨的決策機制，健全黨委內部議事規則和決策程序，建立社情民意反映制度、決策信息公示制度、重大決策聽證制度和決策評估系統、糾錯改正機制、決策責任追究制度，不斷提高決策的科學化、民主化、制度化水平。完善黨委總攬全局、協調各方的機制，切實加強和改進縣委對人大、政府、政協和人民團體的領導。認真貫徹落實中央關於加強人大和人民政協工作的意見，充分發揮人大、政協的職能作用。鞏固和壯大統一戰線，加強僑務和對台工作，建立基層統戰組織網絡，發揮統一戰線成員在構建和諧xx縣中的作用。堅持共同團結奮鬥、共同繁榮發展的方針，支持民族聚居地區加快發展，鞏固和發展團結互助和諧的社會主義民族關係。依法管理宗教事務，引導宗教與社會主義社會相適應。加強軍事鬥爭準備，進一步做好人民武裝工作，支持民兵、預備役和駐潁部隊建設。
同志們！回顧過去，我們倍感欣慰和自豪！展望未來，我們充滿信心和希望！
向各位代表，並通過你們，向奮戰在基層一線的全體幹部、羣眾，向所有關注、關心、支持大北溝鎮發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!下面是整理關於最新鄉鎮黨代會換屆工作報告，歡迎閲讀!
【鄉鎮黨代會換屆工作報告1】
各位代表、同志們:
中國共產黨大北溝鎮第二次代表大會，是在我鎮順利完成“十三五”各項目標任務，同時，為“十三五”開好局、起好步的關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主要任務是：回顧總結鎮黨委五年來的工作，科學謀劃“十三五”發展藍圖，選舉產生大北溝鎮第二屆黨委和紀委領導班子，動員全鎮廣大黨員幹部、人民羣眾進一步解放思想，振奮精神，奮發有為，幹事創業，為加速大北溝鎮崛起、實現新的跨越做出更大的貢獻。
下面，我代表中共大北溝鎮第一屆委員會向大會作報告，請予審議。
五年來的工作回顧
大北溝鎮第一次黨代會以來，在縣委、政府的正確領導下，在全鎮各族人民羣眾的共同努力下，我鎮以發展為第一要務，戰略定位準確，發展思路明晰，工作舉措有力，順利完成了“十三五”期間各項目標任務，開啟了“十三五”發展的新徵程。
一、經濟實力大幅提升。五年來 ，大北溝鎮的經濟經歷了跨越式發展。
全鎮農牧業生產總值突破5億元，是前的2.9億元的1.7倍，城鎮居民和農民人均純收入分別達到9160元和5360元，是的3792元和2820元的2.5倍和1.9倍，各項經濟和社會指標增長迅速，人民生活水平顯著提高，社會主義新農村建設成效顯著。
二、產業優化升級，產業結構進一步合理。五年來，我們始終堅持以增加農民收入為主線，不斷做強特色優勢產業。全鎮33萬畝耕地中只有2.1萬畝水澆地，現在增加到了4.4萬畝，第一產業由原來的以兩麥種植為主，轉變成基本不種兩麥，蔬菜、馬鈴薯、玉米、青貯種植面積達到19萬畝(其中：蔬菜4萬畝，馬鈴薯5萬畝，玉米、青貯面積10萬畝)，種植結構更加合理。合鄉並鎮以來，我們經過反覆調研、論證，確立了“養牛、種菜、抓生態，促工業”的總體發展思路，根據全鎮各村區域位置，資源條件和實際狀況，打破村組界限，規劃了兩個蔬菜種植區，一個肉牛養殖區，一個奶牛養殖區，使每一個村、組都有一個產業覆蓋，每一個農户都有一個穩定的收入來源。五年來，實踐證明我們的決策是對的，到蔬菜種植區農民人均純收入達6500元，肉牛養殖區農民人均純收入達6000元。養牛、種菜、馬鈴薯種植、林業已成為我鎮四大主導產業(奶牛產業受三聚氰胺事件衝擊，我們現在採取穩定鞏固、提質增效策略)，支撐着我鎮經濟步入快速良性發展軌道。
三、生態建設與保護成效顯著。五年來，我鎮始終把生態建設與保護放在經濟工作首位，努力實現生態環境和農民增收的“雙贏”目標。全鎮有14.37萬畝退耕還林，配套荒山10.2萬畝，草牧場78萬畝，這些都是我們賴以生存和發展的先決條件。以來，我鎮按照“生態固基”的主導思想，走生態立鎮之路。幾年來，我鎮共進行風沙源治理4.7萬畝，其中營造農田防護林0.9萬畝，人工造林0.7萬畝，建種苗基地三處、共660畝。我鎮實施生態移民工程，對土地嚴重沙化且水土流失嚴重、人畜飲水較困難的大官場村三、四、六組進行了整體搬遷，共實施生態移民172户、630口人，建成移民小區，全部實行了“五通五有”。對多豐公路綠化帶、寶大線公路兩側全部實施了綠化。在牛眼睛村、羊盤溝村實施了大扁杏嫁接，文冠果、蒙古野果栽培，落實了草牧場雙權一制政策。率先在全縣成立了禁牧大隊，堅定不移地執行禁牧政策有效地對黑山頭村山外農防林發生的天牛病進行了防治，保護了生態建設成果。在成功迎接全區林業工作現場會的召開，被縣環保局列入創建環境優美鄉鎮之列。
四、基礎設施建設進一步完善。加強基礎設施建設是加快經濟社會發展的基礎和前提，也是牽動性最強、覆蓋率最廣的民生工程。五年來，鎮黨委不斷強化民本意識和項目意識，不斷加大項目爭取力度，實施了一大批農牧業、交通、水利、文化、衞生、電力、通訊等基礎設施和公共服務設施項目，累計完成了鎮內200多公里村級砂石路的拓寬、改造工程，累計打小管井2600多眼，新增水澆地2.6萬畝，發放節水灌溉設備540餘套，解決了全鎮所有水資源匱乏村組的人畜安全飲水問題，受益人口達2.3萬人。建設標準化肉牛養殖小區13個，奶牛養殖小區3個，標準化育肥牛棚圈14萬平方米，青貯窖3700多座，累計購置多功能粉碎機3000多台，購置大中型機農機具1100多台(套)，建成標準化奶站17座，建成蔬菜恆温保鮮庫4座，大中型噴灌圈54個，馬鈴薯儲藏窖8座，建成“三位一體”沼氣池(配套)590座，進行小流域治理5萬餘畝，修復加固水庫除險2座。全面啟動了農村電網改造工程，完善了通訊設施建設，實現了村村通電話、村村有移動、聯通信號。
五、城鎮化步伐進一步加快。大北溝鎮以着力打造縣域南部第一產業集聚區和以綠色農牧產品加工、商貿為主導的中心城鎮為目標。本着“注重發展、講求實效、多辦實事、量力而行”的原則，五年來，在縣委、政府的大力支持下，在相關科局的幫助下，按照城鎮建設總體規劃，建成五層科技服務綜合樓及具有商業用途的附屬樓共計6959平方米，總投資960萬元，建設了佔地面積1.6萬平方米的樓前文化廣場，規劃建設了佔地6700平方米的東圓山景觀區，鎮區內新建油路兩條6303平方米，舊油路鋪裝2.1萬平方米，鎮區內主幹道兩側和商住區進行了全面綠化，栽植喬灌木1200多株，樺樹300多棵，硬化通道面1.2萬平方米，安裝路燈75盞，樓前彩化地面8000平方米，鎮區內給水工程鋪設管道3000米，建閥門井9眼，排水工程鋪設管道1900米，建雨水井42眼，鋪設雨水蓖子44個，原排水管道清淤1800米，更換污水蓖子60個，建成大北溝鎮衞生綜合樓900多平方米，投資120萬元，引進日援、德援衞生醫療器械合人民幣50餘萬元，建成大北溝客運站，規劃實施生態移民擴鎮工程，現一期工程正在建設中，鎮區內基礎設施建設的進一步完善，有效地提升了鎮區居民的生活質量，聚集了小城鎮發展人氣，促進了各項事業的蓬勃發展。
六、新農村建設碩果累累。大北溝鎮按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村建設方針，以全縣首屆新農村建設現場會召開為契機，全鎮上下凝神聚力，苦幹實幹，多方爭取項目和資金，全力推進新農村建設、城鎮化建設、生態建設和精神文明建設。確立了“以點帶片，連片成面”的工作思路，通過幾年的努力，湧現出一批在全縣聞名的特色新村，牛心山村的農業合作社，大官場村、白石頭溝村的“大棚差季蔬菜種植”，十五號村的村容村貌整治、花塘溝村基層組織建設、平甸溝村的育肥牛等等，這些典型有力地促進了全鎮各行政村的共同發展。8月13日全縣首屆新農村建設現場會在我鎮圓滿召開，既肯定了我鎮新農村建設的成績，又更好地促進了我鎮經濟和社會各項事業的全面發展，達到了以會促創，以會促建的目的。
七、社會各項事業全面進步。大北溝鎮按照全面構建和諧社會的要求，幾年來，鎮黨委以文明法治、穩定和諧為主題，着力抓好計劃生育、民政救濟、教育衞生、民主法治、綜合治理等工作，加快發展社會事業，促進精神文明建設的全面進步。
一是嚴格落實人口計劃生育政策，穩定低生育水平。五年來，我鎮堅定不移地執行計生政策，率先在全縣進行了計生事業改革，從社會上公開招錄計生村長，嚴格執行“一票否決制”“末位處罰制”，切實加強基層基礎工作，做好流動人口管理，提高計生工作人員待遇，搞好育齡婦女生殖保健，人口自然增長率等硬性指標完成較好，廣大育齡羣眾生育觀念有了根本改變，人口素質進一步提高。
二是在民政救濟工作上，認真做好五保、低保、特困户、殘疾人的救助工作。僅為全鎮2557名低保人口發放低保金240多萬元，對20户低保户危房進行了修繕，協調縣殘聯為16位殘疾人員免費發放了輪椅，對43個散養五保户進行每人每年2520元的生活補助，對113名離退休老幹部建立了幹部檔案併發放了生活補助金17.8萬元，為五保户、特困户發放了60噸麪粉和257噸燃煤。
三是積極推進惠農“一卡通”工作，到底全鎮核實農户基礎信息10535户，30645人，年內完成糧食直補發放677萬餘元，良種補貼款126萬餘元，村組幹部報酬款110萬元，低保款240餘萬元。
四是加強民主法制和信訪安全工作，全力維護社會穩定，五年來，通過“五五普法工作”的繼續實施，全民學法、守法、依法維權和政府依法行政、依法治理的水平有了很大提高。在信訪工作上，我鎮認真貫徹執行“信訪條例”，採取積極主動的策略，變“上訪”為“下訪”，認真開展矛盾糾紛排查工作，有效地控制了越級上訪和集體上訪事件的發生，維護了地區穩定。
八、基層組織建設全面加強。五年來，大北溝鎮黨委緊緊圍繞自治區北疆基層黨組織固本工程的實施，嚴格按照全盟基層黨組織建設“分類推進年”活動要求，以“3421工作模式”和“四議兩公開”工作方式為主要依據，深入開展好創建“服務性黨組織活動”，在28個行政村、2個社區全面執行坐班制，完成了16個村“五個好”黨組織創建任務。依託遠程教育工程，建立衞星模式接收點10個、電信模式點4個，有線模式點5個，樹立了黨員模範先進典型41人。五年來共發展黨員108名，順利完成了支部和村委會換屆任務，對全鎮28個行政村、2個社區的黨員活動陣地進行全部修復、建設。以“創新提升年”活動為載體，以“三級聯創”、“雙定三創”為契機，以規劃建設為平台，在全鎮黨員幹部中深入開展大學習、大討論，有效地促進了全鎮基層組織建設的全面發展。
同志們，在過去的五年裏，鎮黨委就一系列重大問題及時、果斷地做出了決策。五年的實踐證明，黨委的各項決策是科學的、正確的、有效的。我們今天所取得的各項成就，得益於歷任鎮黨政領導班子的智慧和力量，凝結着全鎮廣大黨員幹部、羣眾的心血和汗水，充分體現了全鎮上下眾志成城、團結拼搏的良好精神風貌，充分體現了社會各界人士與我們同舟共濟、合力創業的良好氛圍。在此，我謹代表中國共產黨大北溝鎮第一屆委員會，向各位代表，並通過你們，向奮戰在基層一線的全體幹部、羣眾，向所有關注、關心、支持大北溝鎮發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
過去的五年，我們在加快發展的征途上克服了一個又一個的困難，取得的成績令人鼓舞，發展的態勢令人振奮，美好的前景更加廣闊。但我們更應清醒地認識到，我們正處在發展的攻堅階段，崛起的關鍵時期，任何的滿足和自得都會使我們停滯不前，甚至落於人後，只有正視我們的問題和不足，才能永不滿足，奮力趕超，不斷實現我們的新突破、新跨越，在區域競爭中不斷爭先進位。我們的發展還是階段性、低水平的，突出表現在：一是經濟結構調整、產業優化升級和經濟發展方式轉變的步伐還不快，全鎮經濟總量偏低，農牧業產業化水平不高，人均佔有資源量相對較少，礦產業對全鎮經濟支持作用不高，主導產業發揮的作用不大;二是村集體經濟壯大和農民持續增收的難度仍然較大，部分羣眾的生活還不寬裕;三是農牧業、交通、水利等基礎設施和公共服務設施建設有待進一步加強;四是少數黨員幹部的思想還不夠解放，觀念還比較落後，還不能適應新形勢、新任務的要求。針對上述問題，我們將高度重視，立足當前，着眼長遠，在今後的工作中切實採取有效的措施，努力加以改進。
回顧過去五年的實踐，我們對全鎮的發展和新農村建設有了更深刻的體會，這些體會既是過去的經驗總結，也是指導今後發展的重要原則。
第一，必須堅持把發展作為第一要務。發展是硬道理，項目是硬發展，發展是解決一切問題的關鍵，項目是推進發展的最大驅動力。必須堅定不移地走科學發展之路，面對發展變化的宏觀環境，堅持把挑戰當機遇、把壓力變動力，在加快發展中科學發展，在科學發展中爭先進位。面對鎮內外日益凸顯的競爭態勢，我們必須堅持發展是第一要務，實幹是唯一出路，在新一輪鎮域競爭中加速崛起;按照科學發展的要求，堅持轉變發展觀念、創新發展模式，在轉變發展方式中提升發展質量。要始終堅定不移地把項目爭取和產業化作為加快發展的頭等大事，進一步形成一把手親自抓，黨委班子一班人共同抓，全鎮幹部羣眾合力抓的大好局面。
第二，必須堅持把民生作為第一要求。人民利益是最高的利益，為民謀利是我們的宗旨。必須堅持從人民羣眾最關心、最直接、最現實的利益問題抓起，把好事辦在羣眾心坎上、把實事辦在羣眾急需時，使廣大人民羣眾切切實實得到實惠。只有堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，才能真正贏得羣眾的擁護和支持，這是戰勝一切困難的力量源泉，更是發展的最終目的。
第三，必須堅持把穩定作為第一責任。穩定是發展的前提，沒有穩定，什麼事也幹不成。應當牢固樹立發展是政績、穩定也是政績的理念，切實把維護社會穩定作為構建和諧社會的基礎工作和關鍵環節，放在更加突出的位置，強化“守土有責”的責任意識，更加註重把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，統籌兼顧各方面的利益，正確處理人民內部矛盾，切實承擔起保一方平安的政治責任。
第四，必須堅持把創新作為第一動力。大北溝鎮的發展靠創新，過去是這樣，今後更是這樣。只有不斷創新，才能獲得不竭的發展動力。要以解放思想為先導，以科學的理念引領科學發展，以創新的思路破解發展難題，以創新求得突破，以創新彰顯特色。
第五，必須堅持把實幹作為第一本領。成事在人，關鍵在幹。科學發展靠實幹，社會和諧靠實幹，為民謀利靠實幹。我們要發揚“一級幹給一級看、一級帶着一級幹”的工作作風，努力營造想幹事、敢幹事、能幹事、幹成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風正的生動局面。
今後五年的奮鬥目標、任務和措施
至正是我們全面實施“十三五”規劃的大好時期，是大北溝鎮迎來鎮域經濟大發展、快發展的黃金期，機遇在前，使命在肩，我們必須立足新起點，謀求新發展，實現新跨越。
今後五年發展的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬經濟社會發展全局，按照“養牛、種菜、抓生態、促城鎮化”的總體發展思路，不斷提高鎮域經濟綜合實力，以社會主義新農村建設為主線，着力實施城鎮化建設，不斷改善村容村貌，深入開展創先爭優活動，永葆黨的先進性，不斷加強基層黨組織建設，進一步增加黨組織的凝聚力、戰鬥力，以構建和諧社會為目標，大力加強民主法制建設，精神文明建設和社會治安綜合治理，不斷優化發展環境，全面推動我鎮各項事業快速發展，努力把我鎮打造成縣域南部第一產業集聚區和以綠色農牧產品加工、商貿流通為主的明星城鎮。
今後五年發展的主要目標：到，地區生產總值達12.3億元，年均增長20%(按可比價)。三次產業比重演進為30：45：25，城鎮居民人均可支配收入達到30000元，年均增長27%。農民人均純收入達到12000元，年均增長17%，城鎮失業率控制在3.9%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。
到全鎮主導產業規模穩定在：蔬菜5萬畝，奶牛2.0萬頭，肉牛年出欄3.0萬頭，生豬3.0萬口。飼草種植包括退耕還林20萬畝。
到達到：500畝大型噴灌圈80個，塑料大棚2000座，保鮮庫16個，牧場式奶牛養殖小區5處，肉牛養殖小區30處，標準化育肥牛舍3000座，沼氣池並配套標準化豬舍1000處，青貯窖5000座，有兩家蔬菜加工企業，一處肉食品加工企業。
到鎮區規劃人口規模10000人，鎮區建設用地160公頃。
今後五年發展的總體要求：一是堅持跨越發展，只有搶抓機遇，發揮資源優勢，積極爭取政策扶持，立足新起點，謀求新發展，才能有效增加城鎮居民和農民收入;二是堅持統籌發展，鞏固和完善強農惠農政策，把基礎設施建設和社會事業發展重點放在農村，推進城鎮基本公共服務均等化，實現城鎮區域協調發展;三是堅持綠色發展，牢固樹立生態立鎮理念，積極調整產業結構，努力走出一條發展與保護雙贏的可持續發展之路，四是堅持以人為本，牢固樹立民生為重，富民優先意識，注重社會公平正義。
今後五年的發展方向和功能定位：發揮我鎮毗鄰河北與京津距離較近的優勢，重點打造農區畜牧業及高效農業兼顧開發礦產資源，大力發展有機蔬菜和高效蔬菜種植，打造肉牛養殖基地和有機蔬菜種植基地。以採選為主進行鐵礦、鉛鋅和螢石等礦產資源開發，大力開發風電能源產業，同時圍繞農畜產品生產，農業種植進行配套服務，大力發展冷鏈物流、商貿流通等生產性服務業。
功能定位：今後把大北溝鎮定為重點開發的農業產業區域。主要規劃高效蔬菜生產基地，農區畜牧業養殖基地，金屬和螢石採選基地。
實現上述目標任務，今後重點做好以下工作：
一、大力發展現代農業，堅持用工業化思維謀劃農牧業發展，繼續加大投入，加快產業進程，促進農民增收。
加快肉、乳、菜、薯 、林五大主導產業發展。一是通過龍頭企業帶動，棚圈建設補貼和貸款項目扶持等措施，加快發展肉牛育肥業，逐步實現標準化生產、產業化經營，實現數量和質量同步增長。二是加快低產低效劣質奶牛淘汰步伐，提高奶牛整體養殖效益。三是啟動脱毒馬鈴薯種植繁育體系建設，着力打造種薯繁育基地。四是積極推進設施農業建設，做優做精蔬菜產業。五是依託百萬畝樟子鬆造林基地和退耕還林後續產業項目，通過政策扶持，引導鼓勵、市場培育、加快發展林業經濟，使之逐步成為促進農民增收的重要產業。
加快農牧業產業化進程，堅持圍繞主導產業，加大政策扶持力度，發展農民專業合作社，提高組織化程度，努力把利潤空間最大限度留給農民。今後，涉農項目資金要優先向發展規範，制度健全，思路清晰的合作經濟組織融和和集中投入。
加快社會主義新農村建設，首屆全縣社會主義新農村建設現場會在我鎮成功召開，帶動了一批示範村的蓬勃發展，今後要繼續加強農牧業、水利和農村公路、安全飲水、農村能源等基礎設施建設，繼續加大村容村貌整治力度，積極開展農村環境衞生綜合治理，逐步改善鎮所在地及公路沿線村容村貌，繼續實施整村推進工程，加快扶貧開發步伐。
紮實推進農村改革，繼續平穩有序推進土地流轉，發展多種形式的適度規模經營，全面鞏固集體林權制度改革成果，擴大基層農技推廣服務覆蓋率，重視基層組織建設，繼續提高村幹部工資補貼標準，積極探索建立村級運轉經費保障機制。
二、大力推進城鎮化。以着力打造縣域南部第一產業集聚區，和以綠色農牧產品加工、商貿服務業為主導的明星城鎮為目標。繼續抓好城鎮規劃、建設和管理。一是到鎮區人口規模達到1萬人，鎮區建設用地160公頃。二是打通5條南北向幹道，綠化亮化鋪裝東西向主幹道，形成便捷有效的道路框架。三是完善以鎮政府綜合辦公樓、文化廣場、圓山公園、車站、醫院、綜合文化站等公共服務設施功能，形成高效便捷的公共服務中心。四是生態移民擴鎮工程如期順利實施。五是建設一處產業園區，引導大北溝鎮產業集中。六是建成客運站和停車場。七是建設一處綜合集貿市場。八是修復大北溝至原西乾溝鄉油路。
三、大力加強生態環境建設與保護。繼續把生態建設與保護放在經濟工作首位，努力實現生態效益和農民增收的雙贏目標。今後在加強生態建設與保護上，要緊緊抓住百萬畝樟子鬆造林基地項目，鼓勵和引導廣大農民更新觀念，轉變經營方式，積極投入到樟子鬆育苗、造林上來，讓羣眾得到真真切切的實惠。繼續實施大扁杏嫁接和蒙古野果栽培，認真開展退耕還林補植、補造工作，確保通過國家驗收。同時，堅定不移地實施更為嚴厲的禁牧政策，嚴厲打擊各種偷牧行為。繼續加強草原森林防火和病蟲害防治，有效保護生態建設成果。
四、大力推進基礎設施建設。本着“集中連片、規劃優先”的原則，加大對噴灌圈、棚圈、青貯窖、沼氣池、恆温保鮮庫、馬鈴薯儲藏窖等基礎設施建設的扶持力度，積極協調進京一級路建設，爭取西乾溝至大北溝油路改建工程儘快上馬。對鎮域內的砂石路進行全面修復和養護。
五、大力改善民生。保障和改善民生是政府工作的重要職責。我們要順應新形勢，下更大的決心，花更大的力氣，抓好民生工程。繼續每年為百姓辦十件實事。全力推進城鎮居民基本養老保險和新型農村養老保險。加大城鎮居民最低生活保障覆蓋力度，時刻關注五保户、特困户、殘疾人的生活，繼續加強老齡工作，關注留守兒童等特殊羣體。
六、大力發展社會事業。
一是鞏固“雙基、普九”成果，提高教育工作水平，加強校園周邊環境治理，充分發揮共青團、婦聯組織的作用，大力開展關愛留守兒童活動，確保全鎮學齡兒童入學率達100%。繼續抓好成人教育，結合本地發展實際，抓好農村實用技術的培訓，促進全民素質提升，服務鎮區經濟發展。
二是嚴格執行人口和計劃生育政策，加大計劃生育依法行政力度，理順計劃生育和社會撫養費徵收秩序，落實好計劃生育獎勵扶助政策，大力開展“關愛女孩”行動，加大對流動人口計劃生育的管理力度，為全面建設和諧、健康、文明的大北溝鎮營造良好的人口環境。
三是積極發展文化體育事業，滿足羣眾文化生活需要。以加強文化服務中心建設為契機，加快鎮文化站、草原書屋、文化廣場、圓山公園、民間劇團、秧歌等公共文化建設，為廣大農民提供圖書閲覽、文娛活動場所，促進我鎮文化市場繁榮發展，加強廣播電視“村村通”工程建設，擴大寬帶網絡覆蓋面，提高有線電視入户率，豐富農村精神文化生活。
四是促進農村醫療救護體系建設。滿足羣眾看病就醫需要，完善農村新型合作醫療體系，強化監督管理，搞好基本醫療服務。
五是推進農村公益事業建設。要大力爭取項目，力爭實施好更多的民生工程，不斷完善農村基礎設施建設，開展“一事一議”引導農民參與籌資投勞，共同搞好公共事業建設，改善羣眾生產生活條件，整治村容村貌，美化村莊環境。
七、全面加強黨的建設
全面加強和改進黨的建設，重心在基層，我們要充分發揮基層黨組織“凝聚人心、推動發展、促進和諧”的作用，以創先爭優為統領，以創建“五個好”黨組織活動為目標，充分發揮黨員先鋒模範帶頭作用，為構建社會主義和諧社會提供堅強保證。今後五年，我鎮黨建工作思路是：以服務全鎮大開放、大開發、大發展為目標，以創先爭優為主題，以提高執政能力為核心，努力使黨員先鋒模範作用得到充分體現，黨組織的戰鬥堡壘作用得到充分發揮，廣大幹部羣眾的積極性、創造性得到充分調動，為實現新的更大跨越提供堅強的組織保證和紀律保證。
一是加強思想政治建設，要切實提高黨員幹部的素質和能力。精神狀態是決定我們事業成敗的重要因素。全鎮黨員幹部必須始終保持時不我待的緊迫感，只爭朝夕的事業心和責任心，時刻保持強勁的發展態勢;進一步解放思想，敢闖敢試、敢為人先，以創新求突破，以創新促發展;發揚求真務實的優良作風，多幹百姓急需和羣眾得實惠的好事，多做立足長遠打基礎的實事。
二是加強領導班子和幹部隊伍建設，提高組織領導發展的能力。認真貫徹民主集中制原則，完善黨委議事規則和決策程序，推進決策的科學化、民主化。要進一步發揚黨內民主，完善黨務公開、黨內情況通報、重大決策徵求意見、報告工作等制度。要進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，領導幹部要帶頭抓經濟、抓項目、抓民生，通過強有力的領導，形成團結和諧、共同向上的社會氛圍，推進各項工作落實。認真做好老幹部工作，關心老幹部生活，積極發揮老幹部的作用。
三是加強黨的基層組織建設，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力。深入落實基層黨建工作責任制，積極開展創先爭優活動，通過選舉、爭取大學生等多種形式，選拔更多德才兼備的能人擔任村幹部，完善村幹部隊伍建設和保障激勵機制。引導各級黨組織和廣大黨員立足本職，發揮模範帶頭作用，使創先爭優活動既豐富生動，又務實有效。堅持黨員議事會制度，充分發揮黨員代表參政議政的作用。堅持幹部包村、服務承諾等制度。加強黨員經常性教育，改進流動黨員管理。積極做好新形勢下黨員發展工作，堅持發展黨員標準，注重改善結構，切實提高全鎮黨員隊伍整體素質。
四是加強黨風廉政建設，樹立黨員幹部為民、務實、清廉的良好形象。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，全面落實黨風廉政建設責任制，深入推進教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系建設，進一步完善領導幹部廉潔自律的各項規定。嚴格執行“三重一大”議事規則，規範權力運行。圍繞科學發展，確保黨委、政府的決策部署落到實處。堅決維護羣眾正當權益，防止侵害羣眾利益的事發生。加強反腐倡廉制度建設，築牢拒腐防變的思想道德防線，加強行風政風建設，落實黨風廉政“一崗雙責”制度。努力形成風清氣正的良好環境，為構建和諧大北溝鎮提供紀律保證。
五是加強社會主義精神文明和民主法制建設。全面貫徹黨的基本路線，必須牢固樹立科學發展觀，在抓好經濟建設的同時，抓好社會主義精神文明和民主法制建設，為生產力發展提供智力支持、精神動力和政治保證。
加強社會主義精神文明建設，必須認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，全面提高勞動者思想道德和科學文化素質，使之樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而促進人的全面發展。大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想，倡導社會公德、家庭美德和職業道德。特別要重視和加強對青少年的思想道德教育和法制教育。要充分發揮青年、婦女組織的作用，廣泛開展關注老人、關愛婦女兒童和關心下一代工作，幫助弱勢羣體共享發展成果，全面提升社會文明程度。加強科學知識、科學方法、科學思想、科學精神的宣傳教育。深入持久地開展羣眾性精神文明創建活動，鞏固創建成果，提高創建水平。
發展社會主義民主政治，是人民當家作主的重要保證。要充分發揮人大代表視察和評議職能，監督政府及各部門充分履職，提高行政效能。認真貫徹黨的民族、宗教政策，做好統戰工作。在黨的領導下，依法有序推進基層民主政治建設。加強村民自治，擴大社區民主，認真抓好基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，大力推進並不斷完善黨務、政務、村務公開。進一步發揮工、青、婦等人民團體在管理社會事務中的民主參與和民主監督作用。
各位代表、同志們：“十三五”規劃已圓滿完成，“十三五”發展的藍圖已經繪就，大北溝鎮正站在一個新的歷史起點上。重擔在肩、責無旁貸，任務艱鉅、使命光榮。我們將始終堅持科學發展觀，樹立正確的政績觀，在縣委、政府的堅強領導下，團結和帶領全鎮人民緊緊圍繞“養牛、種菜、抓生態、促城鎮化”的總體發展思路，加快推進肉、乳、菜、薯、林五大主導產業健康快速可持續發展，全力打造錫盟南部明星城鎮，讓我們以更加飽滿的熱情，更加高昂的鬥志，更加務實的作風，團結一心，搶抓機遇，真抓實幹，加速崛起，為開創我鎮“十三五”經濟社會發展新局面，為建設更加美好的明天而努力奮鬥!
【鄉鎮黨代會換屆工作報告2】
從200x年12月開始,我們**鎮黨委按照縣委的統一部署，圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設，周密安排，精心組織，認真做好換屆選舉各項工作，在縣委的直接領導下，xx鎮第十次黨代會於200x年2月24日勝利召開，圓滿完成了黨委換屆選舉工作，現總結如下：
一、加強領導，統一認識，做好黨委換屆選舉的思想準備
本次黨委換屆選舉工作正值全黨深入貫徹落實十六屆五中全會精神，按照樹立和落實科學發展觀的要求，認真制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的重要時期。xx鎮黨委緊緊抓住召開鎮第十次黨代會的契機，把黨委換屆選舉作為加強黨的建設，提高黨委班子發展、服務羣眾的能力和深入學習《黨章》、貫徹《黨章》的實踐過程，切實加強領導，將學習貫徹始終，不斷提高認識，統一思想，有力地發揮了黨委集體領導作用。
1、成立領導機構和工作班子，細化工作任務，落實責任到人。成立以鎮黨委書記為組長的xx鎮黨委換屆選舉工作領導小組，下設祕書組、組織組、宣傳會務組，三個小組分別由鎮黨委副書記擔任組長。按照縣委的要求，制定了《xx鎮黨委換屆選舉工作實施方案》，結合各階段選舉工作任務，進行了詳細分工，同時從各支部、站所辦抽調12名政治責任心強，熟悉黨務工作，有實際工作經驗的幹部充實到各小組，保證了各項工作的順利進行。
2、層層組織學習培訓，明確黨委換屆選舉的指導思想、主要任務和基本原則。一是鎮黨委充分利用中心組學習、週三、週五政治理論學習及各支部組織黨員學習的時間，認真組織全鎮廣大黨員幹部重點學習了《黨章》、《關於黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨地方組織選舉工作暫行條例》、召開黨代會進行換屆選舉的主要程序等內容;二是舉辦了兩期培訓班，加強對換屆領導小組成員、工作人員和新當選黨代表的培訓，通過培訓，黨代表們進一步明確了本文來自文祕之音網，在百度中可以直接搜索到網絡站黨代表的職責、權利及應具備的條件;三是積極參加縣委舉辦的鄉鎮黨委換屆選舉工作培訓班學習。進一步深入理解《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、縣委有關鄉鎮換屆選舉工作的文件和領導講話精神，同時對換屆選舉工作中可能出現的問題進行討論，並制定解決方案，提高了做好黨委換屆工作的政策水平和解決具體問題的能力。
3、做好宣傳工作，營造黨委換屆的良好氛圍。鎮黨委把做好這次換屆選舉的全方位宣傳作為教育黨員羣眾，凝聚力量，鼓舞人心的重要工作手段，制定了宣傳工作安排意見，充分利用板報、標語、橫幅、電視專題片等形式，宣傳鎮黨委換屆選舉的重大意義，宣傳鎮黨委五年來在“三個文明建設”中取得的成績和經驗。同時還以簡報、週報的形式，對黨委換屆的每一個環節進行了宣傳報道，會議期間又通過採訪不同民族、不同類別的黨代表進行電視新聞報道等宣傳形式，充分展現了xx鎮各族黨員的風采。
二、深入調研，周密安排，做好黨委換屆選舉的組織準備。
鎮黨委認為，推選好基層黨組織的黨代表候選人是做好黨委換屆選舉的基礎性工作。首先結合我鎮實際，對轄區內黨員隊伍，如離退休黨員、流動黨員、大中專畢業生黨員、復轉軍人黨員、下崗失業人員中的黨員、個體户黨員等不同類別的黨員，從年齡、文化、性別、民族等方面進行了一次深入細緻的調查摸底，在此基礎上，鎮黨委注重把好“四關”，保證黨代表的廣泛性、先進性和代表性。一是把好代表名額分配關。根據縣委給我鎮黨代表的指導性比例，下發了《關於中國共產黨xx鎮第十次代表大會名額分配的通知》;二是把好代表構成的比例關。鎮黨委根據各支部黨員構成和民族比例，合理確定少數民族代表、婦女代表、先進模範代表、專業技術代表的比例，保證了黨代表的廣泛性和代表性;三是把好代表素質關。鎮黨委對黨代表的文化程度、年齡結構、羣眾基礎等方面作了明確的規定，成立了黨代表資格審查小組，認真考察黨代表候選人預備人選，對黨代表候選人預備人選、黨代表資格進行審查，實行推選黨代表公示制度，在黨代表候選人預備人選所在的工作單位或居住地對其進行公示，接受羣眾監督。四是把好代表的推薦程序關。代表候選人預備人選由黨支部組織全體黨員醖釀提名，根據多數人的意見確定，提交黨員大會進行選舉，召開黨員大會選舉產生代表時，做到實到會黨員超過半數以上，保證了每個黨員的民主權利。
代表一經選舉產生後，鎮黨委就及時舉辦了一期黨代表培訓班，培訓黨代表40人。一是重點圍繞《黨章》規定，進一步明確黨員的權利、義務和黨代表的職責，增強黨代表的責任感和使命感;二是按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》和《中國共產黨農村基層組織工作條例》的要求，做好會前黨代表的教育引導工作，要求黨代表在黨代會期間，特別是在選舉工作中，與黨組織保持一致，真正實現黨組織意圖和羣眾意願的有機統一。
其次，周密安排，嚴格按照程序，做好“兩委”委員和出席縣黨代會代表的選舉工作。為確保縣委對我鎮“兩委”委員候選人審批方案的順利實施，做到會議期間的選舉工作萬無一失，會前從推薦人選、推薦方式，選舉辦法到選票的印製和發、投票等各項方案、每個細節都一一做了反覆研究修改，使選舉工作能夠合法、規範、順利的進行。
三、理清思路，明確目標，做好黨委工作報告的起草
黨委換屆中，有一個好的工作報告，得到廣大黨員羣眾的贊成和擁護，就會增加黨委的凝聚力和號召力，理清思路，振奮精神，增強廣大黨員、幹部的信心，從而調動起各方面的積極性，在原有工作基礎上承前啟後，繼往開來，同心協力，開創我鎮三個文明建設新局面。為此，鎮黨委專門成立了報告起草小組，按照縣委九屆七次全委(擴大)會議確定的自治縣“十三五”規劃發展的指導思想、主要任務和發展思路，結合xx鎮地處城關，社區發展面臨新要求的鎮情，提出了xx鎮今後五年經濟社會發展的指導思想和總體構思，先後以座談會、個別走訪、書面徵求、專題討論等形式，徵求了鎮黨委委員、人大主席團成員、政府班子成員、鎮屬各站所辦、各支部、居(村)委會、工青婦等羣眾團體組織、人大代表、政協委員、老幹部、居民代表等黨內外羣眾以及縣委四大機關領導、縣紀檢委、縣直有關部門等各方面的意見，上上下下，幾易其稿，反覆修改，最後由鎮黨委會議研究定稿。可以説，“兩委”報告充分吸收了各方面的合理化意見，是集體智慧的產物，使xx鎮第十次黨員代表大會的工作報告真正成為統一全鎮人民思想和行動、指導xx鎮經濟建設和社會發展的綱領性文件。
四、換屆選舉工作中注意的幾個問題。
結合鎮黨委換屆工作的經驗，要強化兩個認識：一是要把黨委換屆作為加強黨的建設，發揚黨內民主，密切聯繫羣眾，增強黨的凝聚力實踐過程，而不是單純的換屆組班子;二是要嚴格按程序辦事，通過有序的組織，充分體現黨的民主集中制原則，體現黨委意圖與全體黨員的共同意願，要做到各方面的有機結合，需要注意做好以下具體工作。
1、要深入細緻地做好思想政治工作。換屆選舉涉及面廣，也是各種思想比較活躍的階段。鎮黨委深入細緻地做好了換屆選舉過程中的思想政治工作，加強對黨員特別是黨員幹部的教育，要求他們講政治、講黨性，顧大局、守紀律，把換屆選舉工作看作是接受黨組織和廣大黨員考評的一次好機會。黨委主要領導注意掌握基層幹部的思想動態，把握工作中的重點對象，發現問題，及時解決，在談心中幫助他們正確認識換屆選舉的目的意義，統一思想認識，打消各方面的思想顧慮，增強做好換屆選舉工作的信心。
2、起草工作報告，要認清形勢，明確使命。一是找準加快經濟發展、實現既定奮鬥目標中的位置和努力方向，明確新一屆黨委的奮鬥目標;二是要實事求是，客觀公正。對上屆黨委班子的工作，講成績和問題，都要實事求是，恰如其分，得到廣大黨員的認同，按照建設社會主義新農村的要求，圍繞實現“十三五”規劃目標，用科學發展觀統領全局，立足實際，着眼長遠，確定了今後一個時期黨的建設要緊緊圍繞“保穩定、謀發展、抓服務、促和諧”的目標來開展。總的來説，工作報告要達到形勢議清、目標議明、措施議實的目的。
3、黨委一把手要親自掛帥，黨委一班人要團結一致，齊心協力，抽調好會議的籌備人員，整合各方面的優勢，形成合力，特別是要選好大會祕書長。在換屆選舉工作中，黨委書記要親自過問、統籌安排，分管領導要具體負責落實。在組織領導上，一是要建立一個精幹的工作班子，把各項具體工作進行分解落實，做到精心組織，過細操作;二是要敢於領導、善於領導。換屆選舉工作是對黨委一把手和一班人總攬把握全局能力強不強的一次重要檢驗。鎮黨委在這次換屆選舉工作中充分發揮領導核心作用，總攬全局，統籌兼顧，抓好換屆，全面推進各項工作。黨委一把手集中精力組織會議，黨委其他成員自覺維護黨委決定，按照黨委的意圖積極主動做工作;三是需要選好一個責任心強，工作能力強、工作經驗豐富的大會祕書長，認真協調和處理好各方面的工作，把握好工作進程，組織黨代會有條不紊的進行，保證黨代會的順利召開。
4、要有一個好的大會主持詞，選好大會的主持人。鄉鎮黨代會日程緊，程序多，時間少，因此起草好主持詞，選好大會主持人至關重要，會議主持詞要儘量做到“細”、“全”和符合程序、簡單、清楚、明確，會議主持人要選有主持經驗，熟悉會議，並且穩重成熟的來主持，保證不丟一個步驟，不漏一個程序，不少一個環節，只有這樣，才能使黨代會開的圓滿，開的成功。
5、做好鎮黨委的換屆選舉工作離不開縣委的正確領導，離不開縣委組織部的具體指導。在這次我鎮的黨委換屆工作中，縣委高度重視，經常聽取鎮黨委換屆選舉籌備工作的彙報，縣派指導組自始至終參加我鎮換屆選舉的每一個環節，對黨代會的每個文件材料都嚴格把關，縣委組織部多次對我鎮黨委換屆工作進行了檢查指導，在縣委的正確領導下，我鎮順利圓滿地完成本次黨委換屆選舉工作。
加快營造有利於人的全面發展的社會環境。積極開展羣眾性精神文明創建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，豐富羣眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質和文明素質。下面是整理的關於度黨代會換屆工作報告全文，歡迎閲讀參考!
度黨代會換屆工作報告
各位代表，同志們：
現在，我代表中共xx市xx區第五屆委員會向大會報告工作，請予審議。
一、區第五次黨代會以來的工作回顧
區第五次黨代會四年以來,在市委、市政府的正確領導下，區委團結帶領全區各級黨組織和幹部羣眾，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀統攬經濟社會發展全局，堅持“工業強區、民營富區、科教興區、開放活區”的發展思路，牢牢抓住全面建設小康社會和西部大開發的歷史機遇，始終將發展作為第一要務，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，順利實現了區第五次黨代會確定的各項目標任務。20xx年,全區國內生產總值預計達到26億元，年均增長8.7;大口徑財政收入預計達到59928萬元，年均增長13.6;地方財政收入預計達到7867萬元，年均增長12.6;四年來，全區全社會固定資產投資累計達到61.3億元，其中基礎設施建設投資累計達到9.54億元。
——項目建設成效顯著。認真貫徹落實“發展抓項目、改革抓企業、保證抓黨建”的指導方針，堅持用重點項目推動全局工作，嚴格落實項目責任制，以撬動民資為突破口，以招商引資為重點，千方百計找項目、爭項目、引項目、抓項目，拉動了經濟的快速增長。完成了投資1300萬元的人民廣場、2700萬元的集中供熱工程、1100萬元的沁川水庫等城市基礎設施建設項目和一批工業項目。目前，區委五屆四次全委擴大會議確定的用2-3年時間抓好的十大項目已基本完成，項目總投資近8000萬元，帶動的投資每年在2.5億元以上。20xx-20xx年，全區50萬元以上建設項目174項，累計完成投資9.99億元。實踐證明，區委的決策是完全符合xx實際的。
——工業發展勢頭強勁。不斷深化對區情的認識，立足發揮資源優勢和比較優勢，堅持一手抓傳統產業的改造提升，一手抓接續替代產業的培育發展，增強經濟發展後勁，走可持續發展之路。加強地企協作，努力為駐平企業搞好服務，積極支持靖煤公司、靖電公司技術改造及靖電三期工程等重大項目的建設，延伸產業鏈條。依託產業基礎和資源優勢，運用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，不斷推進科技進步和技術創新，做大做強煤炭、電力、陶瓷等支柱產業，着力培育發展新型建材、農副產品深加工、高新技術產品開發等產業。建成了以新樂雅、華順、隴燁為骨幹的一批陶瓷企業和以賽諾生物、特澳特蕃茄製品、海納川生物製品為主的高新技術農副產品深加工企業，多元化產業格局初步形成，資源型城市替代產業有了良好開端。20xx年，全區工業企業達到147家，工業總產值預計達到64520萬元，區級工業增加值預計完成20900萬元，分別比20xx年增長113.5、78.6。
——農村經濟穩步發展。在堅持不懈改善農業生產和農民生活條件、穩定糧食生產的同時，堅持打“科技牌”、走“特色路”，科學謀劃農業發展，大力推進農業產業化進程，實現了農業增效、農民增收、農村發展。強化優質農產品基地建設，全區玉米制種面積達到1.2萬畝，西甜瓜種植1.28萬畝，集中連片的日光温室1400座。建成了廣源溝、陡城兩個農業科技示範園區和13個特色養殖小區，舍飼養牛、養羊、養豬、養雞規模逐年擴大，農民在畜牧養殖業方面的收入年均增長9.07。積極發展洋芋、中藥材、胡蘿蔔、棗樹等特色產業和高效農業。培育壯大了種子、養殖、澱粉、酒類等一批龍頭企業，為農村經濟發展注入了新的活力。初步形成了以玉米制種、西甜瓜、日光温室和畜牧養殖為主的特色農業發展格局。把發展勞務經濟作為增加農民收入的一項戰略性措施來抓，全區平均每年輸轉勞務人員1.2萬人，勞務創收年均達6000萬元。
——改革開放取得新進展。一是區屬企業產權制度改革不斷深化。對26家區屬企業進行改制和重組，累計盤活資產近4804萬元，償還法定債務1.0325億元，企業煥發出了新的生機和活力。二是税費改革取得重大成果。全面取消了農業税，落實了“兩免一補”、糧食直接補貼及農機具專項補貼政策，減輕了農民負擔，增加了農民收入，調動了農民積極性，促進了農村經濟社會發展。三是區鄉黨政機構改革紮實推進。順利完成了鄉鎮和行政村合併工作，精簡了機構，理順了職能，提高了效率。四是大力推進幹部人事制度改革，一大批優秀幹部脱穎而出。糧食、金融、財税體制改革以及教育、衞生、土地流轉、社會保障等各項改革不斷深化。堅持“走出去”、“引進來”，深入經濟發展前沿，拓展對外開放領域，促進聯營聯合，非公有制經濟迅速發展，對外開放呈現出良好勢頭。四年來，發展非公有制企業110家，非公有制經濟對國民經濟的貢獻份額逐年上升，比重由20xx年末的15.1提高到20xx年的15.4。
——人民生活水平明顯提高。城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到6298元和2303元，年均分別增長7和4.4，城鎮和農村居民恩格爾係數分別為36和44，居民消費結構優化，教育、文化、旅遊等支出比重逐年提高。住房條件改善，城鎮居民人均居住面積從20xx年的17平方米提高到20xx年的20平方米，農村羣眾居住條件大為改觀。養老、醫療、失業等社會保險覆蓋面擴大，實施了城市最低生活保障，困難羣眾基本生活得到好轉。就業培訓和服務體系進一步健全，就業和再就業工作紮實推進。交通狀況得到根本改善，“村村通”工程穩步實施，城鄉面貌變化明顯。
——民主法制建設有序推進。支持人大及其常委會依法行使職權，加強法律監督和工作監督。認真貫徹共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，支持人民政協圍繞團結和民主兩大主題，履行政治協商、民主監督、參政議政職能，統戰工作進一步鞏固和發展。重視黨管武裝工作，國防後備力量建設成效顯著。較好地發揮了工、青、婦等羣團組織在三個文明建設中的重要作用。老幹部、老齡和關心下一代工作進一步加強。民主法制建設全面推進，依法行政水平不斷提高。“四五”普法工作成效顯著，“五五”普法開局良好，“依法治區”進程不斷加快，全社會法制意識明顯增強。紮實推進基層民主政治建設，順利完成了鄉鎮和村級換屆工作，全面推行了政務、村務、廠務公開，黨務公開試點工作取得初步成效，擴大了基層民主。紮實開展“嚴打”整治鬥爭，切實加強社會治安綜合治理，堅決查禁“黃賭毒”等社會醜惡現象，依法管理宗教事務，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織和非法宗教活動，社會治安狀況明顯好轉。高度重視信訪工作，狠抓安全生產，妥善處理突發性事件，切實維護了社會政治穩定。
——精神文明建設深入開展。着眼於三個文明相互促進、協調發展，大力弘揚先進文化，推進社會全面進步。廣泛開展鄧小平理論和“三個代表”重要思想學習教育，全面貫徹落實科學發展觀，堅持宣傳輿論工作的正確導向，宣傳思想工作不斷改進和加強。羣眾性精神文明創建活動向廣度和深度拓展，創建各級文明單位(社區、村)153個。舉辦了豐富多彩的文化活動，廣場文化、農村文化不斷繁榮，羣眾文化生活日益豐富。計劃生育工作得到加強，計劃生育率明顯提高。科教興區戰略取得實效，躋身於全國科技進步先進區和全國科普示範城區。義務教育普及程度穩步提高，素質教育全面推進。文化、衞生、體育、廣播電視、新聞等各項事業得到全面發展，軍民共建和雙擁工作有了新的提高。
——黨的建設全面加強。認真組織開展了“三個代表”重要思想學習教育和保持共產黨員先進性教育活動，廣大黨員幹部的思想政治素質進一步提高，領導班子和幹部隊伍建設得到加強，各級黨組織的政治核心作用充分發揮。認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，加強了黨委工作的規範化、制度化和民主化建設。深化幹部人事制度改革，初步形成了幹部能上能下的選人用人機制。基層組織建設不斷加強，深入開展了農村“雙培雙帶”、“三級聯創”、“聯村聯户”活動和幹部作風整頓活動，轉變了工作作風，密切了黨羣幹羣關係。非公有制企業黨的建設進一步規範，社區、機關、學校和其他領域黨建工作不斷完善。認真落實黨風廉政建設責任制，積極探索從源頭上預防和治理腐敗的有效途徑，狠抓領導幹部廉潔自律、糾風治亂、違法違紀案件查處等工作，黨風廉政建設和反腐敗鬥爭取得了階段性成果。
各位代表、同志們，區第五次黨代會以來的四年，是同心同德、負重進取的四年;也是全區經濟社會各項事業快速發展的四年。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導和關心支持的結果;是全區人民艱苦奮鬥、共同努力的結果;是各民主黨派、社會各界人士大力支持、通力合作的結果;是區委集體領導、科學決策、真抓實幹的結果。在此，我謹代表中共xx市xx區第五屆委員會，向全區廣大共產黨員、幹部和各族人民，向駐平部隊和武警官兵，向所有關心、支持xx改革開放和現代化建設的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
總結區第五次黨代會以來取得的成績，我們可以得出這樣的體會：必須把發展作為我們最大的政治，聚精會神搞建設，一心一意謀發展;必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，把上級精神同我區的實際緊密結合起來，善於捕捉機遇、利用機遇，創造性地開展工作;必須努力提高各級領導幹部駕馭市場經濟的能力，遵循市場經濟規律，大力支持和鼓勵非公有制經濟發展，營造人人創業的良好環境;必須敢於正視經濟社會發展過程中凸現的各種矛盾和問題，積極創造條件化解矛盾，不斷破解發展中的難題;必須堅持把人民利益放在第一位，切實解決關係羣眾切身利益的突出問題，保障城鄉困難羣眾的基本生活;必須始終發揚依靠羣眾的優良傳統，以幹羣的合力推動經濟的大發展;必須堅持顧全大局加強團結的黨性原則，不斷鞏固和創造經濟社會各項事業健康發展的良好局面。
四年的探索和實踐，我們取得了很大進步，但更要清醒地看到存在的困難和不足。從黨的自身建設方面看：少數黨員幹部思想觀念和工作方法還不適應新形勢的要求，執政能力和執政水平有待進一步提高，對科學發展觀和正確政績觀的認識需要不斷深化;個別基層黨組織戰鬥力、凝聚力不強，黨員教育管理中還有薄弱環節;形式主義、官僚主義、腐敗現象依然存在。從經濟社會發展方面看：經濟增長方式還沒有根本轉變，結構性、素質性問題尚未較好解決;農業基礎脆弱，產業化程度低，社會事業發展滯後，影響了人民羣眾的生產生活;人口、資源、環境壓力增大，可持續發展任務艱鉅;就業和農民增收難度加大，社會保障體系不健全，社會保障水平低;影響社會穩定的因素還比較多。對此我們必須高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
度黨代會換屆工作報告
xx書記，同志們：
現在，我代表中國共產黨xx縣第十屆委員會向大會作報告，請予審議。
一、過去三年的工作和主要經驗
縣第十次黨代會以來的三年，是xx縣發展史上極不平凡的三年。三年來，在省委、市委的正確領導下，縣委帶領全縣人民從容應對複雜而嚴峻的形勢，負重拼搏，開拓進取，政治上實現了由亂到治、再到人心思定、人心思發展的轉變，經濟上實現了由連續下滑到止跌回升、再到持續快速增長的轉變，成為全省發展最快的縣之一。
過去三年，是xx縣戰勝各種困難和風險，綜合實力快速提升的三年。面對非典、洪澇、禽流感等自然災害和xxx、xx腐敗案件帶來的負面影響，我們排除干擾，緊緊扭住發展不放鬆，堅持用發展強實力、樹形象、解難題，取得了令人矚目的成就。20xx年，全縣生產總值48.5億元，年均增長11.7;工業總產值36.1億元，年均增長46.2，總量和增幅均居全市第1位，產業結構由20xx年的44∶20∶36調整到31∶35∶34;固定資產投資累計完成33.8億元，年均增長24.7，增幅居全市第1位;財政收入4.2億元，比上年增長78.1，總量和增幅分別居全省第9位和第1位，連續兩年年淨增1億元以上;社會消費品零售總額16.1億元，年均增長4.8;城鄉居民儲蓄存款餘額42.6億元，由全省第8位上升到第5位;在崗職工年平均工資17293元，由全省第49位上升到第3位，年均增長38.4;農民人均純收入三年淨增277元，增幅居全市第1位。20xx年首次進入全省最具發展潛力的十強縣,20xx年在全省縣域經濟考核評價中取得動態指數第5名、綜合指數第13名的好成績。
過去三年，是xx縣改革開放向縱深推進，發展活力不斷增強的三年。農村税費改革全面實施，林權制度改革進一步鞏固，水管體制改革開始啟動。鄉鎮機構改革順利完成，妥善安置分流人員4015人，居全省之首。農村工作新機制初步建立，化解鄉村債務5650多萬元。國有和集體企業產權制度改革取得突破，企業活力逐步增強。在全省率先開展行政審批項目清理和鄉鎮便民政務服務中心建設工作，依法取消或調整審批、收費項目207個，將與羣眾生產生活密切相關的審批下放到鄉鎮辦理，得到省、市肯定和推廣。在全省縣級率先實施部門預算，清理財政供給人員，取消私開亂設帳户。在全市率先實施城鎮退役士兵貨幣化安置，改革經驗被全市推廣。招商引資連續三年受到市委、市政府表彰，累計引進縣外資金15.8億元，年均增長122.4。xx縣工業園區一期工程3.5平方公里基本實現“五通一平”，被省政府批准為省級工業園區。
過去三年，是xx縣城鄉建設快速突破，環境面貌明顯改善的三年。縣城建設投資近2億元，提升了老城區功能和品位，拉開了新城區框架，建成區面積由6.2平方公里擴大到8.9平方公里。阜六、合淮阜高速公路和xx縣船閘開工建設，公路建設投資9.4億元，在全省率先實施了農村公路“村村通”三年規劃，新修和改造縣鄉村公路1000多公里，結束了118個村不通公路的歷史。八里河風景區旅遊接待量躋身全省前六名，迪溝風景區繼八里河之後，成為xx縣第二個國家4a級風景區，被省政府授予“全省旅遊經濟強縣”。224省道xx縣段“綠色精品”大道基本建成，社會主義新農村建設正式啟動，3個鎮和20個村被列入全省示範村鎮。新建骨幹農水工程386處，新增旱澇保收田6萬畝，受到省、市嘉獎;新增造林16.5萬畝，榮獲“全國造林綠化模範縣”;新建市級養殖小區18個，居全市之首;8個農產品獲“無公害農產品”認證，被省政府授予“全省糧食生產先進縣”。
過去三年，是xx縣各項事業全面發展，城鄉居民受益最多的三年。在全省率先實施農村學校“三年危改計劃”，財政每年配套500萬元支持危改工程，累計改造d級危房4.6萬平方米;縣財政配套568萬元在全市率先實施農村遠程教育工程，公開選拔教師1189名，xx縣一中和新廟職高被評為省級示範學校，xx二中和xx中學被評為市級示範高中。勞務輸出全省領先，被評為“全國勞務輸出工作示範縣”。在全市率先實施新型農村合作醫療制度，疾病預防控制體系初步建成。社保覆蓋面不斷擴大，城鎮登記失業率控制在4以內，農民大病醫療救助和特困生活救助覆蓋4.2萬多人，減少絕對貧困人口和低收入人口14萬人，63個村整村脱貧。20xx年以來，累計免除農業税近億元，發放各種農業補貼和扶貧助困資金8600多萬元，完成行洪區移民建房5580多户。在全省率先解決了退休村支兩委主要幹部生活補貼。足額兑現機關幹部職工工資，財政供給人員工資水平居全市首位。人口和計劃生育工作得到高度重視，土地和環保基本國策有效落實。成功舉辦首屆“慶國慶民間藝術周”和首屆管仲文化節，xx縣花鼓燈被國務院命名為第一批國家級非物質文化遺產，尤家花園及故居被列為省級文物保護單位。“四五”普法任務順利完成，安全生產責任制得到加強，領導幹部開門接訪制度有效落實，社會治安綜合治理成效顯著，被省、市評為信訪穩定先進單位。
過去三年，是xx縣黨的建設得到加強，執政能力不斷提高的三年。堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝黨員，開展了為期一年半的保持共產黨員先進性教育活動，全縣1758個基層黨組織、4.7萬多名黨員分三批參加了先進性教育活動，圓滿實現了“提高黨員素質、加強基層組織、服務人民羣眾、促進各項工作”的預期目標，受到中央與省委、市委巡查組的高度評價。連續三年在全縣相繼開展解放思想、爭先崛起大討論和廉潔從政警示教育活動，進一步提高了廣大黨員幹部加快發展、廉潔奉獻的自覺性。紮實開展“三級聯創”活動，4個鄉鎮黨委被省、市命名為“五個好”鄉鎮黨委，240個村黨組織、20個縣直機關黨組織達到“五個好”支部標準，湧現出10個市級“五個好”村黨支部標兵。注重加強非公有制企業和勞務輸出人員中的黨建工作，共發展新黨員3315名。認真落實幹部民主推薦和常委票決、任前公示、迴避交流制度，開展科級領導幹部公開選拔試點。圓滿完成鄉鎮黨委、政府和村“兩委”換屆選舉工作，一批優秀年輕幹部走上領導崗位。旗幟鮮明、毫不動搖地深入開展反腐敗鬥爭，嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制，着力構建懲治和預防腐敗體系，支持紀檢監察機關立案查處違法違紀黨員幹部615人，促進了黨風、政風和社會風氣的根本好轉。縣委支持人大、政府、政協依法履行職責，加強對武裝工作的領導，充分發揮工會、共青團、婦聯等羣團組織的作用，認真落實黨的統戰、民族和宗教政策，形成了團結和諧、心齊實幹的良好局面。
過去三年，我們見證了xx縣發展的歷程，加深了對縣域經濟發展規律的認識，也積累了搶抓機遇、加快發展的寶貴經驗。這些經驗凝聚着全縣人民的心血、汗水和智慧，是一筆彌足珍貴的財富。
第一，必須堅持發展第一要務。我們始終堅持加快發展不動搖，搶抓一切發展機遇，利用一切有利條件，調動一切積極因素，按照既定的思路和目標，保持工作的連續性，説了算、定了辦，不張揚、埋頭幹，勇當發展的排頭兵，把xx縣經濟社會發展帶入了快車道，實現了由“跟跑”到“領跑”的歷史性跨越。實踐證明，發展才有形象，發展才能得到尊重，發展才是解決一切矛盾和問題的根本。
第二，必須堅持工業強縣戰略。我們始終把工業作為立縣之基、強縣之本，堅持一切服從和服務於工業發展，抓好主導和支柱產業，大力發展煤電化，建立中小企業擔保基金，利用財政間歇資金支持骨幹企業發展，不斷加大工業園區投入，及時為煤礦建設和發展服務，徹底解決了煤礦在地統計和井口納税問題，促進了工業經濟大提速，帶動了全縣經濟的大跨越。實踐證明，xx縣跨越式發展的出路在工業，潛力在工業，希望也在工業。
第三，必須堅持改革開放。我們始終堅持用改革的辦法解決前進中的問題，在產權制度、財政管理、行政審批、社會保障等方面大膽改革，率先突破，使一些長期懸而未決的重大歷史遺留問題得到有效解決。編制實施了“5511”計劃，全力以赴抓項目，不遺餘力抓招商，積極支持民營經濟發展，及時啟動了城北新區、工業園區、農村公路等重點項目建設，劉莊發電廠和xx縣煤化工基地項目申報工作取得重大進展。實踐證明，改革開放是強縣之路，也是xx縣跨越式發展的力量之源。
第四，必須堅持執政為民。我們始終把實現好、維護好、發展好廣大人民羣眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，傾聽民聲，尊重民願，解決民憂，關注民生，切實把主要財力用於改善人民羣眾生活，創造性地解決熱點難點問題，真正讓人民羣眾共享改革發展成果。實踐證明，只有全心全意為人民服務，才能樹立黨和政府在羣眾中的威信，xx縣的事業才會興旺發達。
第五，必須堅持黨的核心領導。我們始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以各級領導班子建設為關鍵，以黨的基層組織建設為基礎，以黨風廉政建設為重點，不斷推進黨的建設新的偉大工程，為加快發展提供了堅強的組織保證。縣委帶頭堅持民主集中制，牢牢把握求真務實的工作導向，嚴格實行集體領導下的分工負責、分級管理、逐級負責制，營造了政通人和、風清氣順的良好氛圍。實踐證明，只有堅持黨的核心領導，正確執行黨的路線、方針和政策，才能凝聚加快發展的強大合力。
同志們，過去三年，是xx縣改革開放以來發展又快又好的三年，是綜合實力和競爭力提升最快的三年，也是xx縣迅速崛起併為實現“兩個率先”打下堅實基礎的三年。三年來，我們歷經風雨，備嘗艱辛，經受了大風大浪、大落大起的考驗，成績來之十分不易，我們必須倍加珍惜。在此，我代表中共xx縣十屆縣委向所有參與、支持、幫助、關心xx縣建設和發展的各級領導、同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!
二、面臨的形勢和未來五年的奮鬥目標
今天的xx縣已經站在了一個新的歷史起點上，躋身全市發展第一方陣，產業結構優化升級，發展潛力加速釋放，發展優勢日益凸現，發展態勢更趨強勁，開始實現由全國貧困縣向全省十強縣的歷史性跨越，進入了加快發展的新階段，開始了奮力崛起的新徵程，走進了富民強縣的新天地。置身xx縣看xx縣，我們具備了加速發展的基礎條件;跳出xx縣看xx縣，我們具有得天獨厚的後發優勢;面向未來看xx縣，我們正在進行歷史的新跨越。
未來五年，是xx縣加速發展的重要戰略機遇期。隨着經濟全球化進程不斷加快，國內經濟與國際經濟進一步融合，經濟發展空間更加廣闊，為xx縣乘勢而上、率先崛起提供了寬鬆的外部環境。隨着國家宏觀經濟政策向“三農”傾斜，省委、省政府一系列加快縣域經濟發展和扶持皖北地區發展的優惠政策相繼出台，為xx縣爭取項目和資金創造了前所未有的政策環境。隨着國家“中部崛起”戰略和省委、省政府東向發展戰略的實施，沿海發達地區資本和產業向中西部轉移已成必然趨勢，為xx縣擴大開放提供了千載難逢的戰略機遇。市委、市政府把xx縣作為全市排頭兵、領頭雁來培育，為xx縣實現“兩個率先”提供了更為有利的條件。
未來五年，是xx縣率先崛起難得的黃金髮展期。xx縣作為阜陽的東大門，區位優越，交通便捷，資源豐富，生態旅遊在國內享有較高知名度，具備吸引重化工業、加工製造業佈局和發展現代服務業的有利條件。通過近幾年堅持不懈地抓招商、上項目，一批對經濟發展具有帶動、支撐作用的大項目相繼投產，加快發展的累積效應逐步顯現。在改革發展和拼搏進取中，全縣人民歷盡艱辛和磨難，培養了百折不撓、堅忍不拔、與時俱進、開拓創新的品質，從自卑走向自信，從封閉走向開放，從安於現狀走向不甘落後，搶抓機遇、改革開放意識不斷增強，奮力崛起、加快發展的熱情空前高漲，幹事創業、勇創一流的氛圍日益濃厚，為實現“兩個率先”提供了強大動力。
未來五年，也是xx縣困難和矛盾凸顯期。全球經濟一體化和經貿關係全球化是一把“雙刃劍”，既帶來加快發展的機遇，也帶來更大範圍的激烈競爭，影響經濟發展的不確定因素增加。“十一五”時期，國家仍將從嚴加強土地和信貸管理，國債資金逐漸淡出基礎設施建設領域，保持投資較快增長的難度加大。國內區域之間競相發展，縣域經濟競爭日趨激烈，xx縣縣域經濟總量較小，人口基數較大，基礎比較薄弱，經濟發展環境不夠寬鬆，制約發展的因素仍然較多，整體競爭力還不強，稍有懈怠，就有拉大差距的可能;體制性、結構性矛盾仍較突出，工業化和城鎮化水平低，產業規模小，高技術和高附加值產品少，抗市場風險能力不強;經濟社會發展進入轉型期，就業、社保和收入差距等矛盾相繼顯現，維護穩定、和諧發展的任務十分繁重;一些幹部思想觀念陳舊，發展辦法不多，創新能力不強，執政水平與新形勢、新任務還不相適應。
分析未來形勢，我們既面臨不少矛盾和困難，也面臨難得的機遇和有利條件，藴含着巨大的發展潛力和廣闊的發展前景。全縣上下一定要增強歷史責任感和時代緊迫感，勵精圖治，奮發有為，去奪取新的更大勝利。我們要繼續堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，以農業為基礎，以工業為核心，以商貿旅遊為兩翼，以招商引資和項目建設為主抓手，以“5511”計劃為載體，大力實施工業化、城鎮化、大開放、項目帶動戰略，全面推進工業化、城鎮化和社會主義新農村建設，實現xx縣的跨越式發展。到20xx年，爭取全縣生產總值超百億，財政收入超10億，年均分別增長15和20以上，各項社會事業同步發展，綜合經濟實力進入全省經濟強縣行列。黨的建設全面加強，執政能力不斷提高，民主法制建設和黨風廉政建設深入推進，“三個文明”建設協調發展。
歸結起來就是，以科學發展觀為統領，奮力實現“兩個率先”，全面建設有實力、有活力、有魅力的社會主義和諧新xx縣，讓xx縣人民過上有體面、有尊嚴、有價值的好日子。
三、實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣的主要任務
度黨代會換屆工作報告各類報告
實現在全市率先崛起和率先進入全省縣域經濟第一方陣的“兩個率先”目標，是未來五年xx縣跨越式發展的根本任務，也是全縣人民的期盼和歷史賦予的責任。我們必須牢牢抓住千載難逢、前所未有的發展機遇，調動一切積極因素，集中全縣人民的力量和智慧，奮力推進改革開放和經濟社會發展加快、加快、再加快。
(一)堅持以經濟建設為中心，全力打造“實力xx縣”。社會主義和諧社會必須建立在堅實的物質基礎之上。推動跨越式發展，不斷提高人民羣眾生活水平，是全面建設社會主義和諧新xx縣的根本任務和必然要求。
加快實施“工業強縣”戰略。充分發揮煤炭資源優勢，堅定不移地發展壯大煤電主導產業，建立和諧、平等、雙贏的地礦關係，全力推進煤炭、煤電、煤化項目建設，主動融入“兩淮一蚌”工業走廊，爭取20xx年底開工建設劉莊坑口電廠，到20xx年全縣煤炭產量達到或超過20xx萬噸。依託現有骨幹企業和特色產業，加大技術改造和項目實施力度，推進企業自主創新，進一步做大做強造紙、製藥和農產品加工工業。加快工業園區建設，完善xx縣工業園區基礎設施，提高招商引資承載力;規劃實施以煤電、煤化為重點的潁北重化工業園區，支持國投新集集團工業輔助中心建設，打造煤電化產業集羣和新型工業基地;堅持“綠色園區”定位，科學設定入區“門檻”，嚴禁高污染、高耗能和低效益項目進入園區;創新園區管理體制和機制，完善配套財税體制，吸引大企業、大集團入駐，培育新的工業支柱和產業支柱。
加快推進項目建設。堅持把項目工作作為爭取政策性資金、招商引資和擴張經濟總量的重要載體，圍繞國家產業政策，依託“5511”計劃，明確主攻方向，科學編制，積極申報，按程序建設，全過程服務，確保每年規劃一批，儲備一批，開工一批，建成一批。認真解決項目建設要素供給問題，利用煤礦塌陷區、低湖窪地和舊宅基地面積大的優勢，搶抓全省城鎮與新農村建設用地增減掛鈎試點機遇，確保每年整理復墾並申報佔補平衡土地不少於6000畝。建立項目建設多元化投融資機制，通過利用徽商銀行貸款、國家開發銀行貸款、加入省擔保集團、國有土地經營、中小企業擔保貸款、財政間歇資金和招商引資等途徑籌措建設資金，確保項目早開工、早建設、早投產、早見效。加強對項目工作的協調和領導，實行“一個項目、一名領導牽頭、一套工作班子服務、一抓到底”的工作機制，把項目工作納入考核領導政績和幹部業績的重要內容，調動各級各部門和廣大幹部抓項目的主動性和積極性。
加快推進社會主義新農村建設。堅持把解放和發展農村生產力放在首位，以增加農民收入為核心，優化調整結構，實施科技興農，建設現代農業，培育和引進一批輻射力強的龍頭企業，拉長產業鏈，提高農業經濟效益。鼓勵和支持符合國家產業政策的中小企業發展，建立農村合作經濟組織和中介服務體系，提高農民組織化程度和抗禦市場風險能力，增加農民二、三產業收入。以提高農民生活質量為抓手，大力推進公共財政向農村傾斜、基礎設施向農村延伸、城鎮文明向農村輻射、社會保障體系向農村覆蓋，不斷加大改水、改廁、改圈、改灶力度，加強農村水利、供電、通信、道路、教育、醫療、文化等基礎設施建設。認真落實有利於勞務輸出的各項優惠政策，實施農民素質工程，促進農村富餘勞動力有序轉移，通過“陽光工程”和文化扶貧等形式，培養思想觀念新、就業能力強、既懂經營又善管理的新型農民，扶持培育農民創業帶頭人。充分認識新農村建設的長期性，因地制宜，實事求是，量力而行，循序漸進。堅持規劃先行，試點帶動，多渠道投入，在不增加鄉村債務和農民負擔的前提下，鼓勵基礎較好的村美化村容村貌，改善居住環境。充分發揮廣大農民羣眾在社會主義新農村建設中的主體作用，進一步加強基層民主政治建設，完善村民自治，保障廣大農民羣眾的知情權、決策權、管理權和監督權，確保新農村建設能夠充分體現廣大農民羣眾的意願。
加快發展以旅遊業為龍頭的第三產業。以創建國家5a級風景區和國家濕地自然保護區為契機，加快八里河風景區、迪溝風景區、尤家花園、小張莊公園等骨幹景區景點升級改造步伐，因地制宜開發淮河風情、田園風光、工礦觀光等特色旅遊，打造一批新景觀。加強旅遊文化建設，把管仲文化、甘羅傳説和民俗民藝融入旅遊產業發展之中，每年舉辦一屆管仲文化節，每兩年舉辦一屆慶國慶民間藝術周，加強花鼓燈等文化遺產保護和開發，豐富xx縣旅遊文化內涵。樹立“大旅遊、大產業、大市場”的理念，按照市場化要求，加快旅遊資源整合，組建管理規範、服務周到、運行高效的旅遊集團。培育和引進物流龍頭企業，建設大型綜合批發市場、零售商場和專業市場，加快發展倉儲、運銷和保鮮業，擴大專營專賣、連鎖經營、物流配送、電子商務等新型服務業規模，大力發展信息、金融、保險、法律、諮詢等中介服務業和房地產、物業管理、教育培訓等需求旺盛的行業，規範發展文化娛樂、體育健身、美容保健等休閒產業，最大限度地滿足人民羣眾對社會服務的消費需求。
(二)堅持以改革開放為先導，全力打造“活力xx縣”。社會活力是社會進步、和諧的基礎和條件。構建社會主義和諧社會必須激發社會活力，建立並完善有利於調動廣大人民羣眾積極性、創造性的體制和機制。
加快改革開放步伐。堅持以改革促發展，以開放增活力，積極穩妥地推進各項改革。深化企業改革，引導企業經營者找準行業龍頭，主動投大靠強，藉助外力加快發展;堅持把建立農村工作新機制作為深化農村改革的重要內容，精簡機構，轉變職能，規範農村基層管理，促進農村經濟和農民收入快速增長;推進經營性事業市場化改革，管住管好公益性事業，放開放活競爭性行業;深化文化體制改革，積極發展文化事業和文化產業;堅持把減員增效作為縣級機構改革的重點，提高機關效能和服務質量，營造便民利民為民的服務環境。搶抓外資內移和東資西進機遇，圍繞骨幹企業、工業園區、成熟項目、優勢資源和特色產業，培育出口創匯基地，在更大範圍、更廣領域和更高層次上開展對外合作;發揮招商小分隊的作用，創新招商方式，實行全程代理，強化安商服務，爭取在引進大企業、大集團和科技含量高、市場前景好、環保節能的項目上取得更大突破;加強招商引資目標管理，全面落實招商引資責任制，兑現優惠獎勵政策，調動全社會招商引資的積極性。堅持引進資金和引進技術、引進人才一起抓，出台引進人才優惠政策，採取公開招聘、高薪聘任等辦法，抓緊引進緊缺人才和高層次人才，積極創造條件吸引縣外有成就的專業人才向縣內企業轉讓技術、專利、知識產權或直接入股，邀請專家學者來xx縣進行技術指導，開展技術培訓，真正讓資本、人才、技術、信息等生產要素自由流動，實現資源市場化配置。
加快推進全民創業。大力弘揚“勞動為本、創業光榮”的價值觀念，順應廣大羣眾求富思變的強烈願望，教育、引導和鼓勵全縣人民樹立發家致富的雄心壯志，一點一滴積累經驗，一分一毫積累財富，由小到大，由弱到強，儘快培養一批創業能人和有影響的企業家。出台鼓勵創業的優惠政策，激勵大中專畢業生、轉業退伍軍人、下崗失業人員自主創業，農民進城創業，務工人員返鄉創業，機關幹部離崗、辭職創業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、幹部創事業”的濃厚氛圍。大力支持民營企業“二次創業”，破除小富即安、小成即滿的心態，通過自我發展、科技創新和對外合作等途徑，提升規模層次和發展水平。進一步放寬民營經濟准入領域，降低創業門檻，鼓勵支持民間資本進入基礎設施、公共事業、社會事業等領域，不斷拓展發展空間。要圍繞羣眾創業和民營企業成長的要求，進一步完善政府公共服務、商業中介服務和社會公益服務體系，設立創業獎扶基金，擴大中小企業信用擔保範圍，積極破解創業融資難的問題，為全民創業營造良好的環境。
(三)堅持以人為本的理念，全力打造“魅力xx縣”。人民羣眾既是社會財富的創造者，又是發展成果的享有者，只有遵守機會平等原則和按貢獻分配規則，保障公民享有生存和發展權利，才能真正建成公平正義、誠信友愛、安定有序的和諧社會。
加快營造有利於繁榮和諧的城鎮環境。大力推進縣城擴張升級，拉開新城區框架，加快道路建設及綠化、亮化配套，抓好縣政務中心、會議中心、行政服務中心和國投新集能源集團後勤中心等重點工程建設，配套建設教育、文化、體育和賓館、酒店等設施，優化街區佈局，美化街景設計，完善城市水系，打造現代化新城。加快老城區向西、向南擴張，儘快把老城區與八里河風景區融為一體，完成城河治理改造，提高老城區品位和檔次。在河心三角洲建設綠色休閒區，規劃建設管仲紀念廣場和主題公園，配合xx縣船閘建設，打造濱河綠化風光帶。加快縣城至劉莊煤礦快速通道及潁河大橋、xx縣工業園區至八里河風景區快速通道及潁河大橋、西郊五里湖至八里河風景區快速通道等“三路兩橋”建設，規劃實施環城公路及環城防護林帶。加快實施污水與垃圾處理和集中供氣項目，建設一批經濟適用的住宅小區，為縣城人口集聚拓展空間。搶抓沿淮城市羣發展機遇，主動承接阜陽、淮南等沿淮中心城市的輻射，打造國道、省道沿線城鎮走廊。堅持產業興鎮，因地制宜地抓好城鎮工業、現代服務業和旅遊業的發展，依託競爭優勢和特色產業提升城鎮輻射力，建設一批旅遊型、商貿型、工貿型和資源開發型城鎮，儘快形成佈局合理、功能互補、城鄉協調的城鎮體系。堅持用市場經濟的辦法經營城鎮，放開城建投融資市場，着力解決城建資金和用地問題。配合城鎮擴張，加快社區建設，規範市容管理和綜合執法，提高居民文明素質，塑造文明整潔、開放有序的城鎮形象。
加快營造有利於生產力要素聚集的發展環境。修訂並落實吸引外商、外資和外腦進入的優惠政策，加強機關效能建設，堅持政務公開，推行掛牌上崗、亮證服務和首問負責制，下大力氣解決推諉扯皮和“中梗阻”問題。正確處理依法行政與服務發展的關係，糾正部門和行業不正之風，壓縮涉企檢查次數，儘量實行多部門聯合集中檢查，切實解決多頭執法、多層執法問題，嚴肅查處“三亂”行為。認真受理投資者的投訴、申訴和訴訟案件，依法嚴厲打擊破壞發展環境的行為，保護投資者的合法權益。加強社會公德、職業道德、家庭美德建設，革除陳規陋習，倡導公序良俗，健全信用機制，樹立xx縣文明、誠信的新形象。
加快營造有利於人的全面發展的社會環境。積極開展羣眾性精神文明創建活動，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，大力弘揚先進文化，繁榮文藝創作，豐富羣眾文化生活，不斷提高公民思想道德素質和文明素質。加大科技投入，普及科技知識，爭創全國科普示範縣。積極發展教育，提高全民受教育程度。開展全民健身運動，提高全民健康水平。加強城鄉文化、體育基礎設施建設。牢固樹立人才是第一資源的觀念，營造有利於吸引、培養、用好人才的環境，為加快發展提供人才保證。加強環境保護，倡導節儉風尚，增強全民的生態意識和節約意識。認真落實人口和計劃生育基本國策，提高人口素質，穩定低生育水平。關心老齡和下一代工作。進一步加強公共衞生體系建設，完善農村合作醫療制度，提高疾病預防控制和應急能力。落實就業和再就業政策，建立健全養老、醫療、失業、工傷、生育保險制度，切實解決好失地農民的社會保障問題，逐步擴大城鄉居民最低生活保障覆蓋面。建立扶貧幫困長效機制,積極發展殘疾人事業和社會福利事業，切實保護婦女兒童、未成年人、五保户等弱勢羣體和幾十萬勞務輸出人員的合法權益，妥善處理社會羣體之間的利益關係，注重就學、就業、就醫、收入分配、發展機會的公平，真正讓全縣人民共享發展成果。做好檔案管理模式改革和黨史、地方誌工作，深入開展“雙擁共建”活動。認真貫徹《信訪條例》，規範信訪秩序，暢通訴求渠道。切實加強政法隊伍思想政治建設，牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導的社會主義法治理念，做到嚴格要求、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊邪教、黑惡勢力和各種刑事犯罪，建立健全公共安全預警、應急機制。強化安全生產，嚴格落實責任制，努力減少安全事故。堅持村務、廠務公開，擴大基層民主，保證人民羣眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權。抓好“五五”普法，及時化解各種矛盾，全力建設社會政治安定、經濟建設安全、羣眾生活安寧的“平安xx縣”。
四、加強黨的建設，為實現“兩個率先”提供堅強的政治保證
實現“兩個率先”，建設和諧新xx縣，關鍵在於加強和改善黨的領導。全縣各級黨組織一定要按照“三個代表”的要求，切實加強黨的執政能力建設和先進性建設，真正把各級黨組織建設成為領導跨越式發展的堅強核心。
(一)加強思想政治建設，保持黨員隊伍與時俱進的先進性。堅持把思想政治建設放在黨的建設的首位，堅定不移地用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀武裝全體黨員，堅持正確的輿論導向，加強思想政治工作。完善黨委理論中心組學習制度、黨校培訓制度和幹部在職自學制度，通過主題教育、專題講座、黨課學習、集中輪訓、參觀考察等形式，有計劃、有步驟地在全縣上下深入持久地開展科學發展觀學習教育活動。堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，不斷推進思想解放和觀念更新，進一步增強加快發展的責任意識和危機意識。要善於把學習理論和思想改造緊密結合起來，用科學的理論指導發展實踐，用遠大的理想提升人生境界，用堅定的信念築牢精神防線;要善於把黨的路線方針政策與本地本部門的實際緊密結合起來，用寬廣的視野審視形勢和趨勢，用辯證的思維看待機遇和挑戰，用改革的辦法破解困難和矛盾，進一步增強“闖”的勇氣、“試”的膽識和“冒”的精神，以科學的發展理念、正確的發展思路、過硬的發展舉措，不斷開創各項工作新局面。
(二)堅持正確的用人導向，認真解決幹部隊伍中存在的突出問題。建設堅強團結的領導班子，培養能征善戰的幹部隊伍，是實現“兩個率先”的關鍵。必須全面貫徹執行《黨政領導幹部選拔任用工作條例》，堅持德才兼備、注重實績、羣眾公認的原則，深化幹部人事制度改革，嚴格執行體現科學發展觀、正確政績觀和構建和諧社會要求的幹部綜合考核評價辦法，不斷完善民主推薦、民主測評、民意調查、實績分析、個別談話、綜合評價等制度，努力推進幹部人事工作的科學化、民主化和制度化。要注重幹部實績，以貢獻論英雄、憑實績用幹部，樹立重實幹、重實績、重實效的用人導向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民羣眾信得過的高素質幹部選拔到各級領導崗位上來。要堅決破除論資排輩、遷就照顧等陳舊觀念，狠剎跑官要官歪風，決不讓熱衷於託門子、跑關係的人有市場，決不讓心術不正、搬弄是非的人得好處，決不讓只有唱功、沒有做功的人被重用，也決不讓公道正派、踏實工作的幹部遭冷落，真正讓會發展的人有地位，會工作的人得實惠，會創業的人受尊重。要激發幹部隊伍的活力。嚴格執行領導幹部職務任期制、交流輪崗制、辭職制，推行公開選拔、競爭上崗、全委票決的選人用人制度，努力建立一套幹部能上能下、能進能出、富於競爭、充滿活力的選人用人機制。要改進幹部管理，加強日常監管，防止和克服重選拔任用、輕監督管理的傾向。要貫徹落實黨管幹部原則。加快女幹部、黨外幹部和少數民族幹部、優秀年輕幹部的培養選拔工作，切實加強後備幹部隊伍建設。推進縣級黨政機構改革，做好縣、鄉人大和縣政協換屆工作。積極穩妥地解決關於涉案幹部處理的遺留問題，積極穩妥地解決幹部隊伍結構性缺陷和活力不足問題。
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