這堂課我主要圍繞三個問題來講：
(一)新時代新擔當新作為是履行新使命、落實新任務的現實需要。
黨的十九大指出，中國特色社會主義進入了新時代，並就當前和今後一段時期黨的建設和國家發展提出了一系列新任務新要求。比如：在農村，提出了要堅決打贏脱貧攻堅戰，動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脱貧，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脱貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脱真貧、真脱貧；要實施鄉村振興戰略，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，推進鄉村“產業、人才、文化、生態、組織”五個振興，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。在城市，提出打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區治理體系建設，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，努力形成社會治理人人蔘與、人人盡力、人人共享的良好局面。習近平總書記在全國公安工作會議提出總結推廣新時代“楓橋經驗”。在黨的建設方面，提出堅定不移全面從嚴治黨，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。在經濟建設方面，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，要貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系。如，其中的一項重要任務，深化供給側結構性改革，堅持去產能、去庫存、去槓桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。政治路線確定之後，幹部就是決定因素。進入新時代，開啟新徵程，落實好黨中央確定的這些新任務新部署，迫切需要把幹部隊伍建設得更有理想、更有力量、更有幹勁，迫切需要廣大幹部主動擔當、積極作為。
(二)新時代新擔當新作為是適應新形勢、解決新問題的現實需要。
新形勢：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面從嚴治黨，推出一系列重大舉措，加大從嚴管理監督幹部力度，推動政治生態持續改善、黨風政風明顯好轉，不守紀律規矩的現象大大減少。新問題：隨着全面從嚴治黨的向縱深推進，黨員幹部問責追責機制日益完善，幹部履職盡責管理日趨嚴格，大家普遍感到肩上的擔子更重了、工作的要求更高了。有些黨員幹部怕被追責，不敢擔當，不會擔當，產生了“工作越來越不好乾”“當一天和尚撞一天鐘”的錯誤思想，有的黨員幹部整天抱怨“不自由”“被監督”“擔責任”受約束”，成了名副其實的“六機幹部”。什麼是“六機幹部”?拖拉機式的幹部：辦事拖拉，行動遲緩，接到任務能緩則緩、能拖則拖。推土機式幹部：對上級決策部署，敷衍塞責、推諉扯皮，該辦的事不辦，該管的事不管，能推則推、一推了之。壓縮機式幹部：上頭熱、下邊冷，任務交代下去，從領導到負責人、到具體工作人員，責任層層遞減，要求層層縮水。洗衣機式幹部：把“不出事”作為最大原則，愛惜羽毛、患得患失、畏首畏尾，一心就想把自己洗白、把自己撇乾淨。攪拌機式幹部：一天到晚瞎攪和、和稀泥，無事還在一旁指手畫腳、説三道四，蠱惑人心、動搖軍心。復讀機式幹部：習慣於照搬照抄、機械教條，不會想、不去想，不善於創造性地開展工作，只善於説“這麼幹不行”，不善於説“怎麼幹才行”，不敢也不願用創新的思維解決問題。新對策：針對幹部隊伍當中出現的“為官不為”等新情況新問題，黨中央下發了《關於進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見》，從樹立重實幹重實績的用人導向、發揮幹部考核評價激勵鞭策作用、為敢於擔當的幹部撐腰鼓勁、增強幹部適應新時代發展要求的本領能力等七個方面，向廣大幹部發出攻堅克難、奮發作為的動員令、集結號。
(三)新時代新擔當新作為是創造新業績、樹立新形象的現實需要。
我們xx是首善之區，首善之區不僅要有首善之名，更要有首善之為、首善之功、首善之實。縣五屆黨代會以來，在縣委縣政府的正確領導下，xx的經濟社會和黨的建設取得了顯著成績，但是，依然還存在着一些問題和短板。其中，最大的短板就是發展不夠，發展不充分不平衡。比如：經濟結構不夠合理、產業特色不夠鮮明、城鄉發展不夠均衡、新舊動能轉換不夠充分，等等。針對這些問題和短板，縣委完善明確了“三個三”的區域和產業發展戰略路徑。統籌推進一圈三帶、一河兩岸、一區六園“三個一工程”，精心做好高新技術產業、現代農業、全域旅遊“三篇大文章”，堅決打贏防範化解重大風險、精準脱貧、污染防治“三大攻堅戰”。一分部署，九分落實。推動縣委“三個三”戰略部署落地生根，需要全區黨員幹部進一步提振幹事創業的心氣，鼓起攻堅克難的士氣，激發改革創新的鋭氣，主動擔當，奮勇爭先，努力創造新時代xx高質量發展新業績。同時，機構改革後，有的單位裁撤了，合併了，有的同志來到了新單位，走上了新崗位，無論是單位，還是個人，都需要樹立新形象，展現新作為。
好乾部不會自然而然產生。成長為一個好乾部，一靠自身努力，二靠組織培養。組織部門作為黨委重要部門，擔負着為黨和國家選幹部、配班子、建隊伍的重要使命和職責。按照黨中央制定出台的《意見》要求，推動廣大幹部新時代新擔當新作為，組織部門將會重點做好以下五個方面工作，即“五個堅持”：
(一)堅持選準用好，樹正幹部擔當作為的“風向標”。一是亮出選人用人標尺。堅持好乾部標準，突出“五個過硬”選拔幹部。突出信念過硬、政治過硬，選那些樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的幹部；突出責任過硬，選那些堅守正道、弘揚正氣、擔當負責、敢抓敢管的幹部；突出能力過硬，選那些具有專業知識專業能力、專業作風專業精神的幹部；突出作風過硬，選那些律己嚴、幹事實、做人實的幹部。二是改進知事識人方式。堅持從對黨忠誠的高度看待幹部是否擔當作為，注重從精神狀態、作風狀況考察政治素質，既看日常工作中的擔當，又看大事要事難事中的表現。堅持有為才有位，突出實踐實幹實效，看幹成過哪些事、幹得怎麼樣、管得好不好，讓那些想幹事、能幹事、幹成事的幹部有機會有舞台。堅持全面歷史辯證地看待幹部，公平公正對待幹部，對個性鮮明、堅持原則、敢抓敢管、不怕得罪人的幹部，符合條件的要大膽使用。三是推進幹部能上能下。堅持優者上、庸者下、劣者汰，對貫徹執行黨中央方針政策和決策部署不堅決不全面不到位的幹部，對不作為、慢作為、不願負責、不敢碰硬的幹部，堅決處理、果斷調整。同時，妥善做好被問責幹部的工作安排，確保幹部下得合規、下得合理、下得服氣，切實發揮問責處理懲前毖後的警示教育作用，促使幹部改進作風、敢於負責、勇於擔當。
(二)堅持精準培養，錘鍊幹部擔當作為的“鐵肩膀”。一是在培養內容上注重聚焦。一方面，堅持把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恆課題、黨員幹部的終身課題，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育經驗成果，完善嚴格落實責任、發揮領導機關和領導幹部表率作用、加強考核評和監督檢查的制度，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。另一方面，加強專業知識和專業能力培訓，促使廣大幹部全面提高八大本領(學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、羣眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領)，注重培養專業作風、專業精神，引導廣大幹部堅持理論聯繫實際，幹一行愛一行、鑽一行精一行、管一行像一行。二是在培養方式注重創新。突出精準化和實效性，圍繞貫徹落實新發展理念、推動高質量發展和建設現代化經濟體系、推進供給側結構性改革、打好三大攻堅戰等一系列重大戰略部署，幫助幹部彌補知識弱項、能力短板、經驗盲區，全面提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。三是在培養路徑上注重優化。優化幹部成長路徑，堅持多崗位鍛鍊、基層墩苗磨練、中心工作錘鍊、必要台階歷練和急難險重任務考驗相結合，積極推進幹部輪崗交流、掛職鍛鍊、援藏援疆，注重在基層一線、“吃勁”崗位和困難艱苦地區培養鍛鍊幹部，讓幹部在實踐中砥礪品質、增長才幹。
(三)堅持科學考評，用好乾部擔當作為的“指揮棒”。一是堅持問題導向，明確“考什麼”。適應新時代新任務新要求，把貫徹執行黨中央決策部署的情況作為考核重點，突出政治考核、作風考核、實績考核，體現差異化要求，合理設置幹部考核指標。特別是完善政績考核，引導幹部牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義。二是堅持目標導向，明確“怎麼考”。要圍繞《黨政領導幹部考核工作條例》，構建完整的幹部考核工作制度體系，優化考核方式方法，改進年度考核，推進平時考核，增強考核的科學性、針對性、可操作性。特別是要紮實推進疫情防控一線考察選用幹部工作，把疫情作為鏡子、尺子、錘子，檢驗和提升黨員幹部的擔當作為、能力素質、黨性作風。三是堅持效果導向，明確“結果怎麼用”。將結果作為幹部選拔任用、評先獎優、問責追責的重要依據，使政治堅定、奮發有為的幹部得到褒獎和鼓勵，使慢作為、不作為、亂作為的幹部受到警醒和懲戒。同時，加強考核結果反饋，引導幹部發揚成績、改進不足、忠於職守、擔當奉獻，更好地調動和保護各區域、各戰線、各層級幹部的積極性。
(四)堅持激勵厚愛，提振幹部擔當作為的“精氣神”。一是重交流多關懷。完善和落實談心談話制度，注重圍繞深化黨和國家機構改革等重大任務做好思想政治工作，及時為幹部釋疑解惑、加油鼓勁。落實體檢、休假等制度，關注心理健康，豐富文體生活，保證正常福利，保障合法權益，增強幹部的榮譽感、歸屬感、獲得感。二是重激勵多關心。健全乾部待遇激勵保障制度體系，完善機關事業單位基本工資標準調整機制，實施地區附加津貼制度，完善公務員獎金制度，推進公務員職務與職級並行制度，健全黨和國家功勛榮譽表彰制度，做好平時激勵、專項表彰獎勵工作，從政治上經濟上激勵關心幹部。三是重基層多關愛。給基層幹部特別是工作在困難艱苦地區和戰鬥在脱貧攻堅第一線的幹部更多理解和支持，主動排憂解難，在政策、待遇等方面給予傾斜，讓他們安心、安身、安業，更好履職奉獻。
新時代屬於每一個人，每一個人都是新時代的見證者、開創者、建設者。但是，舞台再大，自己不上台，永遠是個觀眾；平台再好，自己不參與，永遠是個局外人。人生沒有四季，努力就是旺季，不努力就是淡季，不努力，聽到的永遠是別人的好消息。進入新時代，廣大幹部要做到新擔當新作為，經常聽到自己的好消息，我個人認為，關鍵要做好“五個字”：
(一)“忠”字鑄魂，一分不打折。“忠”字，上面一箇中國的“中”字，講的是要有中正的態度，認準一個了方向，就要不偏不倚、不離不棄地去追求；下面一個心情的“心”字，講的是要有專心的品質，明確了一個目標，就要用心用情、用勁用力來做事。習總書記曾經説過，忠誠要講絕對，絕對忠誠是唯一的、徹底的、無條件的、不摻任何雜質的、沒有任何水分的忠誠。絕對忠誠，沒有“差不多”，沒有“基本上”，沒有99.9%，而是100%純度的忠誠，不能打任何折扣。簡單一句話：忠誠不絕對就是絕對不忠誠。具體來説，要做好以下三個方面。一是對組織絕對忠誠。十年樹木，百年樹人。組織培養一個黨員不容易，培養一個幹部更不容易。我們黨員幹部要始終牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，把“講政治”放在首位，自覺做到思想上認同組織，對黨的理論、路線、方針和政策做到真學真信真用；政治上依靠組織，當老實人、講老實話、做老實事，與黨同呼吸、共命運；工作上服從組織，對本職工作“安下心來、專心致志、迷戀至深”;感情上信賴組織，矢志不移感黨恩、聽黨話、跟黨走。二是對事業絕對忠誠。大家都知道，隨着時光的推移，樹木就會有年輪，年輪是樹木生存的價值。如果説流行語是時代的年輪、皺紋是臉龐的年輪、情感是內心的年輪的話，那麼，事業則是我們幹部的年輪。我們的年輪。哪怕一瞬，都會留痕。要想留痕，必須忠誠。把從事的事業作為一種追求，對待每項工作、每件事情，都要盡到一個黨員的忠誠、盡到一個幹部的職責。其實，在每個人的事業當中，需要用智慧來作出決策的大事很少，需要用勤奮來努力落實的小事很多。把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡。工作中要多從小事做起，從細處入手，把小事做細，把細事做好，把好事做精。三是對家庭絕對忠誠。家是我們的根，是筋疲力竭的時候，可以休息的驛站；是風雨無助時，可以依靠的港灣。家人為我們付出了很多心血和艱辛，對我們給予了很大支持和幫助，忠於家庭是一份責任，要忠於父母，要忠於妻子，哪怕是幾句日常的噓寒問暖，哪怕是一頓温馨的晚餐，哪怕是一次小小的家庭聚會，都會給家人帶來不小的感動。私德連着公德，“家德”折射“官德”。一個不能清白為人者，何以清白為官？一個不能善待父母者，何以善待百姓？一個對家庭缺乏道德責任感的人，怎麼能指望他對國家履責、對社會負責、對人民盡責？所以，對家庭絕對忠誠應該成為我們每一個黨員幹部的人生信條和重要責任。
(二)“學”字立身，一刻不放鬆。事有所成，必是學有所成。具備了淵博的學識和過硬的本領，講話就有底氣，思想就有靈氣，行動就有朝氣，工作就有鋭氣。不學無術，志大才疏，做不了事，做不好事，更談不上做大事。我們黨員幹部要始終保持如飢似渴的求知狀態，把學習當作一種精神境界、一種生活態度、一種自覺追求，通過學習使自己站得更高一些、看得更遠一些、想得更深一些。一是要端正學習態度。在座的各位都受過良好的教育，有較高的文化知識水平，可能都有一種知識上的滿足感。但是，現在正處於一個“知識爆炸”的時代，知識的更新速度加快，各種新知識層出不窮。要常懷“本領恐慌”，常感“能力危機”，常找自身差距，把學習作為一種陪伴終生的修煉，克服“學與不學一個樣”“學好學壞一個樣”等錯誤思想認識，切實端正學習態度，樹立終身學習的理念。二是要把握學習重點。工欲善其事，必先利其器。一方面，幹部要想提高領導水平和工作能力，就必須要加強理論學習，讀原著、學原文、悟原理，努力做到學之求深、信之求誠、用之求效，打牢理論功底。另一方面，崗位不同、職業不同，學的重點也不一樣。必須結合自己的工作實際，認真學習相關專業理論知識，做到“精通本職的、掌握相關的、瞭解全面的”，真正成為一名行家裏手、內行領導。三是要講求學習方法。首先要向書本學。“開卷有益”，要本着缺什麼、補什麼的原則，多讀書，讀好書。其次要向實踐學。學歷不代表能力，文憑不等於水平。對幹部的學歷分兩種：一種是“教育學歷”，反映的是幹部接受教育的程度和水平；一種是“工作學歷”，反映的是工作閲歷和實際工作能力。對基層幹部來説，教育學歷固然重要，但出思路、解難題，關鍵要靠工作學歷。因此，要做好“結合”“轉化”文章，把學習的成果轉化為謀劃發展的思路、促進工作的措施和領導工作的本領，做到學以致用、學用結合。
(三)“幹”字在先，一絲不懈怠。一是想幹，正確處理好“幹部”與“幹事”的關係。“幹部”是職位，是身份，“幹事”是職責，是工作。幹部幹部，幹字當頭，必須時刻將“幹事”的職責放在“幹部”的職位之前，時刻想幹事、願幹事，不能只當官不幹事，只攬權不擔責。二是會幹，正確處理好“敬業”與“精業”的關係。“敬業”是想幹事、願幹事，“精業”是能幹事、會幹事。幹部要幹成事、幹大事，既要有“敬業”的內生動力，更要有“精業”的工作能力，做到“兩手抓”、“兩手硬”，相互促進、共同提升。這是談的幹事創業專業性問題。當前，我們的幹部在政治素質上大部分都比較過硬，但是專業能力上還有所欠缺，“忠心耿耿，不知咋整”的現象比較普遍，萬金油型的幹部較多，綜治維穩能幹，拆遷協調也行，説起來都是“多面手”，但是，真正對一項工作一項業務鑽得深、鑽得精的“行家裏手”卻不多。這一點上一定要做好。三是幹好，正確處理好“出力”與“出彩”的關係。“出力”是幹事，“出彩”是幹好了事。實際工作中，“出力”不應只是為了出彩，也不應完全不為“出彩”。“出力”只為“出彩”就會帶來工作上的沽名釣譽、推過攬功，“出力”完全不為“出彩”就會成為“不想當將軍”的“平庸官”“糊塗官”。我們既要倡導腳踏實地、無私奉獻，做到真抓實幹、苦幹巧幹，也要強化奪旗意識、創新思維，做到有聲有色、可圈可點。這是談的幹事創業成效性問題。
(四)“敢”字為要，一毫不推卸。一是敢於擔當。有多大擔當才能幹多大事業，盡多大責任才會有多大成就。要始終牢記擔當高於一切，責任重於泰山，做一個敢於擔當、敢於負責的人。一事當前，要始終以黨的事業為重，以人民利益為重，以工作大局為重，而不計較個人的名譽、前途和得失；困難面前★★，要迎難而上絲毫不退縮；挺身而出絲毫不逃避；全力以赴絲毫不懈怠。二是敢於吃苦。只有幹出來的精彩，沒有等出來的輝煌。幹事創業，憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。不拼不搏，人生白活；不苦不累，人生沒味。工作中，無論任務大小與工作輕重，都要始終保持一股闖勁、一股衝勁與一股韌勁，都要敢於吃苦、樂於吃苦、善於吃苦。對敢闖敢幹、敢於打拼的“獅子型”幹部，樂於吃苦、善於吃苦的“黃牛型”幹部，組織上肯定會高看一眼、厚愛三分。三是敢於鬥爭。鬥爭精神既是中華民族一筆寶貴的精神財富，也是共產黨人一種鮮明的政治品格，更是我們黨和國家各項事業取得成功的基本經驗。進入新時代，我們比任何時候都更接近中華民族偉大復興的奮鬥目標，但同時也面臨各種各樣的風險挑戰。要保持鬥爭精神，敢於直面矛盾、較真碰硬、盡責盡力，逢山開路，遇水架橋，涉“深水區”，啃“硬骨頭”，做敢於鬥爭的“戰士”，不做愛惜羽毛的“紳士”。要增強鬥爭本領，到急難險重的特殊崗位上去成長曆練，到重大斗爭中去真刀真槍實幹，在鬥爭實踐中多經歷一些風雨、多見識一些世面、多增長一些才幹。
(五)“嚴”字當頭，一點不馬虎。一是嚴在平時。很多時候，難以發現的是“温水煮青蛙”的問題，不好提防的是“眼裏識得破，肚裏忍不過”的現象。這就尤其需要始終保持一顆敬畏心、平常心，始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺意識，時刻緊繃紀律之弦。二是嚴在關鍵。關鍵時間、場合、節點，講規矩、守紀律，不放縱、不越軌、不逾矩，做明白人、清醒人、正派人。三是嚴在細處。從小事入手，從細處着眼，不越廉潔自律的底線，不踩國法黨紀的紅線，心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤於自省，真正做到以平和之心對名，以知足之心對利，一門心思幹好工作，踏踏實實履行職責。同志們，在剛過去的疫情阻擊戰中，廣大黨員幹部在疫情防控阻擊戰中亮身份、當先鋒、作表率，以“戰時”狀態激勵自己，以“戰時”要求督促自己，發揚戰鬥精神，接受了戰鬥考驗。大家要珍惜時光，珍惜機遇，珍惜平台，珍惜這個偉大的時代，多一些主人翁精神、多一些擔當豪情、多一些參與意識，只爭朝夕，不負韶華，做一個一往無前的追夢人、奮鬥者和實幹家！
充分認識新常態帶來的新變化
我國的經濟發展進入新常態，最直觀的變化就是經濟增速進入換擋期，即由過去的高速增長轉到當前的中高速增長。一個時期以來，中國經濟經歷了一個較長時期的下行週期，經濟增速在波動中放緩，今年第三季度已經回落至6.9%。這是週期性因素和結構性因素相互疊加、共同作用的結果，其中，結構性因素佔據主導地位。經濟增速放緩，表面上是需求不足，實際上是供給結構不適應市場需求的變化：一方面，已有的供給因為供大於求出現了過剩；另一方面，部分需求缺乏相應的供給難以被滿足。進入新常態，一系列重大的、階段性的變化集中顯現，這既表現在需求側，也表現在供給側。
從需求側來看，20xx年我國城鎮户均達到1套房，20xx年每千人擁有汽車超過100輛。按照國際經驗，進入這樣一個階段之後，房地產和汽車市場的需求都將發生明顯變化。從我國的具體情況看，房地產投資在20xx年至20xx年年均增長24%，今年前三個季度已下降到2.6%;汽車產量過去十年年均增長17.9%，今年前三個季度卻下降到0.9%。不僅如此，隨着房地產需求和汽車市場需求的下降，鋼鐵、水泥、玻璃、輪胎、電子、家電、家裝等關聯行業的市場需求也在下降。
從供給側來看，20xx年以後，我國16歲至59歲勞動年齡人口減少了820萬人，隨着勞動力成本快速上升、資源供需形勢發生變化、生態環境硬約束不斷強化，以往那種依靠生產要素大規模、高強度投入實現經濟增長的條件已經不復存在。與此同時，過去一個時期製造業迅猛擴張而形成的巨大產能，在國內外市場需求發生變化的情況下，當前面臨較為嚴重的過剩局面，特別是鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等傳統行業，產能過剩更為嚴重，利潤水平大幅回落，有的行業甚至出現全行業虧損。
由此可見，新常態更具本質的變化特徵還是結構調整和動力轉換。在需求側已發生明顯變化的情況下，如果仍然一味地擴大投資和產出規模，雖然短期內對經濟增長也能起到一定的作用，但隨着投資的邊際效用逐步遞減，其結果，不僅會使產能過剩的矛盾進一步加劇，對經濟增長的拉動作用也會明顯減弱，進而還會錯失結構調整的機會。因此，新常態下，面對經濟下行暴露出來的矛盾和問題，必須加大供給側的結構調整力度，加快化解過剩產能和資產重組，增強市場配置資源的功能，激發市場主體的內生活力和動力。需要強調的是，在市場需求已發生明顯變化的情況下，不主動調整也會被動調整，而被動調整付出的成本會更大。
加大結構調整和動力轉換力度
“十三五”時期是我國結構調整和動力轉換的重要窗口期。過去一個時期的經濟下行壓力，固然帶來了一系列嚴峻挑戰，但也是結構調整和動力轉換的重要機遇。因此，“十三五”時期要充分用好經濟下行形成的倒逼機制，把握好窗口期的寶貴機會，下決心推進結構調整和動力轉換。
結構調整的重要環節是有效出清過剩產能。過剩產能特別是“殭屍企業”造成資源沉澱，影響要素流動和資源再配置，還會延誤結構調整的時機，使潛在風險不斷積累。可以説，近一個時期規模以上工業企業盈利狀況持續惡化、工業品出廠價持續回落，與產能過剩是分不開的。今年前三季度，規模以上工業企業利潤總額同比下降1.7%，到今年9月份工業品出廠價連續43個月負增長，表明產能過剩已經到了相當嚴重的程度。只有下決心出清過剩產能，促進資源優化再配置，結構調整才能有效推進。因此，“十三五”時期要下決心推進供給側結構調整，更加註重運用市場機制、經濟手段、法治辦法化解產能過剩，完善企業退出機制，推進結構調整取得實質性進展。
動力轉換要把握好新舊動力的相互關係。新舊動力並存是今後一個時期的基本特徵。舊的動力如鋼鐵、煤炭、石化、有色、建材等產業板塊體量較大，雖然高速擴張期已經過去，但在相當長時期內對經濟增長仍具有重要支撐作用，短期內也難以找到體量相當、帶動力相近的新興產業板塊來替代。今後要通過技術改造和產業重組，讓舊動力煥發青春。與此同時，要着力培育新的動力，培育一批戰略性產業，逐步替代傳統動力。
無論是結構調整，還是動力轉換，都要着力提高要素生產率。在生產要素供需形勢發生趨勢性變化、企業綜合生產成本普遍提高的情況下，迫切要求從提高要素生產率中挖掘新動力。只有提高勞動生產率，提高投資回報率，提高全要素生產率，才能有效對衝要素供需形勢的變化，降低企業生產成本。要營造良好的市場環境，激發企業家和全社會創新潛能和活力，發揮創新在結構調整和動力轉換中的積極作用，真正使創新成為引領發展的第一動力。
積極培育經濟發展新動力
“十三五”時期，培育經濟發展新動力，需要從多個方面展開。
第一，增強創新驅動發展動力。創新是提高要素生產率，提升產業價值鏈和產品附加值的關鍵。一是要推動“大眾創業、萬眾創新”。當前和今後一個時期，我國處在產業轉型升級、經濟提質增效的關鍵時期，“大眾創業、萬眾創新”是培育和催生未來產業、激發全社會創新潛能和活力的根本途徑。二是實施一批國家重大科技項目。以2030年為時間節點，在航空發動機、量子通信、智能製造和機器人、深空深海探測、重點新材料、腦科學、健康保障等領域再部署一批體現國家戰略意圖的重大科技項目。在重大創新領域組建一批國家實驗室。三是強化企業創新主體地位。形成一批有國際競爭力的創新型領軍企業。鼓勵企業開展基礎性前沿性創新研究，重視顛覆性技術創新。支持科技型中小企業健康發展。四是激發企業家精神。創新的主體是企業家，企業家最核心的功能是創新，政府的主要職責是建設科研基礎設施，加強知識產權保護，制定產業標準和商業規則，維護市場秩序，減輕企業家創新風險。五是構建有利於創新發展的體制。營造激勵創新的公平競爭環境，實行嚴格的知識產權保護制度，強化金融支持創新的功能，完善成果轉化激勵機制，創新用好培養和吸引人才的機制。
第二，推進產業邁向中高端水平。過去一個時期，產業發展的基本模式是“鋪攤子”，主要是擴大產能和規模。隨着市場需求變化和產能過剩壓力增大，產業發展需要從“鋪攤子”為主轉向“上台階”為主，核心是提升產業價值鏈、產品附加值。一是加快建設製造強國。引導製造業朝着分工細化、協作緊密方向發展，促進信息技術向市場、設計、生產等環節滲透，推動生產方式向柔性、智能、精細轉變。二是實施工業強基工程。支持企業瞄準國際同行業標杆推進技術改造，全面提高產品技術、工藝裝備、能效環保等水平。三是支持新興產業發展。更好發揮國家產業投資引導基金作用，培育一批戰略性產業。四是實施智能製造工程。構建新型製造體系，促進新一代信息通信技術、高檔數控機牀和機器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術船舶、先進軌道交通裝備、節能與新能源汽車、電力裝備、農機裝備、新材料、生物醫藥及高性能醫療器械等產業進入國際前沿水平。五是推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，推動製造業由生產型向生產服務型轉變。
第三，推進以人為核心的城鎮化。城鎮化是最大內需所在。20xx年，我國按常住人口計算的城鎮化率僅為54.77%，相比較於發達國家還有很大空間，特別是已經進城的兩億五千萬農業轉移人口，如果能夠實現市民化，消費傾向和消費結構將發生深刻變化，購買能力和對工業品的需求將大幅提升，就會釋放出巨大的消費需求。城鎮化發展還將創造高鐵、地鐵、機場、地下管網、污水處理等基礎設施，以及市政設施和住宅等巨大的投資需求。“十三五”時期推進以人為核心的城鎮化，一是要提高户籍人口城鎮化率。深化户籍制度改革，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落户，並與城鎮居民有同等權利和義務，加快落實中央確定的使1億左右農民工和其他常住人口在城鎮定居落户的目標。二是創造良好的制度環境。繼續推進户籍制度、土地制度等改革，全面實行身份證制度，改革徵地制度，健全農村土地確權、登記、頒證制度，建立農村土地交易市場，嚴格農村土地用途管制，建立城鄉統一的建設用地市場。三要深化住房制度改革。更多采取“補人頭”方式，有效消化現有的存量房地產。
第四，推進企業“走出去”構建全球化生產運營體系。支持企業擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈。一方面要推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區多領域互利共贏的務實合作，打造陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局；另一方面要推進國際產能和裝備製造合作，支持鋼鐵、有色、石化、建材等原材料生產企業到海外建立生產基地，逐步將直接進口資源轉變為進口原材料。拓展高鐵、核電、特高壓電網、通信、航空等大型成套設備的國際市場空間。
綜上所述，創新是走向未來引領發展的第一動力，要以創新推進產業邁向中高端水平，推進以人為核心的城鎮化，推進企業“走出去”構建全球化生產運營體系。要通過創新引領結構調整和動力轉換，贏得主動，贏得優勢，贏得未來。
同志們：
按照市委要求，今天利用這次集中培訓的機會，同大家面對面交流，主要目的是引導大家積極適應經濟社會發展新常態，全面增強農村黨支部書記的綜合素質，全力開創農業農村工作新局面。應當講，農村工作頭緒多，紛繁複雜，村黨組織書記身處基層一線，任務艱鉅、責任重大。自去年兩委換屆以來，大家都能從大局出發，從羣眾利益出發，默默無聞、盡心盡力、勤奮工作，為推動全市各項工作又好又快發展付出了很多艱辛和努力。希望能夠通過這次培訓，使大家的思想認識統一起來、工作目標明確起來，能夠切實擔負起、履行好促進農村發展穩定的重任，成為一名組織放心、羣眾滿意的好書記。下面，我結合農村工作實際，以《適應新形勢、緊跟新常態，爭做新時期一名合格的農村“帶頭人”》為題，與大家交流探討以下三個方面的問題。
(一)準確把握農業農村發展新特徵。對農村黨支部書記來説，我們的初心是什麼？就是要代表黨和政府為羣眾服務。我們要清醒地看到，隨着我國經濟社會發展進入新常態，農業農村發展的環境條件發生了深刻變化，突出表現在三個方面：一是農民羣眾價值觀念發生了新變化。隨着市場經濟的深入發展，經濟社會活動更加紛繁複雜，單純從事農業生產的農民逐漸減少，農民不再是“綁在土地上、圈在村子裏”，而是突破了户籍和身份限制，進入不同行業和領域，羣眾的思想觀念、價值取向更加多元，知情參政意識、民主管理意識明顯增強，傳統的管理服務模式已經不適應新形勢的需要，這就給大家教育引導羣眾、管理服務羣眾提出了新要求。二是農村社會環境發生了新變化。隨着市場經濟的發展，棚户區改造、項目建設、城鎮開發力度的不斷加大，資源開採、土地減少、環境污染、徵地拆遷等方面的“矛盾觸點”增多，甚至一些長期沉澱積累的深層次矛盾也逐漸浮了上來，這就對我們維護羣眾利益、做好農村穩定工作提出了新任務。三是基層黨員幹部管理髮生了新變化。隨着農村勞動力流動性增強，大量農民黨員外出務工，基層黨組織對流動黨員的吸納管理功能弱化，農村黨員幹部隊伍整體素質偏低、戰鬥力偏弱，黨員幹部隊伍在羣眾中的影響力和示範帶動作用需要強化，這就給加強基層組織建設和黨員幹部管理提出了新挑戰。但是，機遇與挑戰並存，希望和困難同在。中央、省市各級對農業農村工作高度重視，始終把解決“三農”問題作為全黨工作的重中之重。黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，並寫入黨章，這在我國“三農”發展進程中具有劃時代的里程碑意義。能不能做好新形勢下的農業農村工作，要求村黨支部書記必須從傳統思維方式的束縛中解放出來，順應形勢、更新觀念，理清思路、創新舉措，有效解決農村工作中出現的新矛盾、新問題，在農業農村這片廣闊天地裏實現更大作為。
(二)全面落實脱貧攻堅新任務。去年召開的黨的十八屆五中全會，明確要求把脱貧攻堅作為“十三五”時期的頭等大事和一號民生工程來抓。讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。習近平總書記親力親為抓脱貧攻堅，既為我們作出了表率示範，又為我們提供了根本遵循。俗話説：“羣眾富不富，關鍵看支部”。抓好了農村黨組織建設，就抓住了農村發展尤其是脱貧攻堅的牛鼻子。我們必須要以“貧困不除愧對歷史、羣眾不富寢食難安”的精神，把脱貧責任扛在肩上，把脱貧任務抓在手上，每名村黨支部書記都要吃深吃透文件裏的任務要求、政策措施，“既不降低標準，也不弔高胃口”的總體要求，對本村脱貧工作真正做到心中有數、手中有招，堅決啃下扶貧攻堅這塊“硬骨頭”。
(三)清醒認識全面從嚴治黨新要求。習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。”近年來，中央始終把加強和改進黨的建設擺在極端重要的位置，持之以恆改進作風，堅定不移懲治腐敗，全面從嚴治黨成為新常態。一是作風要求更高了。中央有步驟地推出一系列改進作風的務實舉措，充分體現了中央全面從嚴治黨的堅定決心。“風正則百官皆守，風不正則百弊俱生”。市委始終把作風建設作為頭等大事來抓，堅持糾治“四風”、懲治腐敗無禁區、全覆蓋、零容忍。大家一定要時刻保持清醒頭腦，徹底消除僥倖心理，把更多的精力放到抓發展、抓黨建、抓服務上，以優良作風贏得羣眾擁護和認可。二是紀律約束更嚴了。黨的紀律是黨組織和黨員必須遵守的行為規範和規則。2017年2月，黨的十八屆六中全會審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活若干準則》，《中國共產黨黨內監督條例》。2018年，時隔不到三年再次修訂《中國共產黨紀律處分條例》，“兩個準則”、“四大條例”為黨員幹部樹立了一個看得見、摸得着的標準，大家一定要逐字逐句深學細研，理解吃透內涵實質，切實增強規矩意識、紀律意識。三是黨建任務更重了。在黨的十九大報告和十九屆中央紀委二次全會上的重要講話中，習近平總書記深刻總結了全面從嚴治黨的創新成果和成功經驗，立足新時代黨的建設的問題挑戰和發展趨勢，着眼於進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，發出了“重整行裝再出發，以永遠在路上的執着把全面從嚴治黨引向深入”的莊嚴宣誓。黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之策。農村黨支部一定要保持優良傳統，準確把握上級要求，自覺增強抓好黨建工作的責任感和緊迫感，用心用力抓好任務落實。
農村黨支部書記作為村民的“主心骨”“領頭人”，必須增強問題意識，找準自身短板，在精準發力破難題、求突破的同時，立足崗位爭先進、作表率，努力做好“五種人”：
(一)突出政治引領作用，做好基層組織“當家人”。推動農村各項工作，必須善於把村內各類組織、村幹部、黨員、羣眾緊緊地團結在一起，讓大家心往一處想、勁往一處使。一要團結好“兩委”班子。在座的各位，是農村黨組織建設的“第一責任人”，首要任務就是要抓好班子，帶好隊伍。“火車跑得快，全憑車頭帶”。一個村子，戰鬥力強不強，羣眾擁護不擁護，關鍵在班子團結不團結。大家作為村裏的帶頭人，要想成就一番事業，首先要把“兩委”班子成員團結好。怎樣搞好團結，我覺得要多琢磨事，少琢磨人；要多補台，少拆台；要多理解、少指責；要多攬過、少爭功。在日常工作中，大家要充分發揚民主，自覺做到互幫、互助、互諒、互讓，不在一時一事上斤斤計較。二要教育引導好羣眾。做深入細緻的思想政治工作，引導羣眾跟黨走是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。但現在一些村書記不願做、不會做羣眾工作，把黨的看家本領丟掉了，要麼當傳聲筒，把上級要求機械地傳達了事；要麼簡單粗暴，我説你聽、強行灌輸。農村黨支部書記要帶頭髮揚黨的優良傳統，充分運用羣眾喜聞樂見的方式搞好對羣眾的思想教育，讓羣眾願意聽、聽得進、記得牢、做得好。
(二)培植增收致富產業，做好發展經濟“領路人”。我們常講，發展是第一要務，是解決所有問題的金鑰匙。大家應當把壯大村集體經濟作為主攻方向，夯實為民辦事的經濟基礎。一要挖掘自身潛力，向集約發展轉變。“路子對頭，增收不愁”。黨支部書記對村裏的情況最熟悉，要認真分析和研究本村的地理、資源、環境、人脈等有利條件，科學謀劃本村的主導產業和發展方向，進一步拓寬增收渠道。貴州省塘約村依託村黨組織成立合作社，通過盤活集體資產，發展農村新型集體經濟，實現規模經營、共同經營、集體致富。在座各位要把握好當前新政策、新形勢，通過創新機制集約發展，找出適合本村發展的模式，實現從小規模分散經營向新型經營主體適度規模經營的動能轉換。二要開闊思路眼界，向融合發展轉變。“只要思想不滑坡，辦法總比困難多”。支部書記眼界要更高一些、看得更遠一些，要善於跑門路，八仙過海，各顯神通。建設“新模式新技術”的現代農業產業園，打造園區生態循環農業和綠色有機優質蘋果品牌，這是我市積極響應全省新舊動能轉換號召、紮實推進農業供給側結構性改革、實現鄉村振興的重要舉措。我們必須積極順應現代農業發展趨勢，開闊思路，充分考慮本村的自然生態、歷史文化、建築特色、產業基礎等元素，聚集現代生產要素、創新體制機制，推動農村產業結構轉型升級，實現從單一產業鏈向全產業鏈、多功能、新業態融合發展轉換。
(三)高度關注民生事業，做好服務羣眾“貼心人”。村黨支部書記要開展好工作，靠的就是廣大羣眾的支持。獲得羣眾支持的最有效途徑就是做羣眾的“貼心人”。一要誠心誠意融入羣眾。俗話説，“感人心者，莫先乎情”，感情近了，一切都近了；感情遠了，一切都遠了。因此，增進同羣眾的感情，是做好羣眾工作的“總閥門”、“總開關”。新形勢下，羣眾工作面臨許多新情況、新問題和新挑戰，這就要求我們必須堅持以問題為導向，深入羣眾，真真切切地瞭解羣眾的疾苦、知曉羣眾的困難、明白羣眾的需求，什麼問題突出，什麼問題緊迫，就抓緊解決什麼問題。要真心對待羣眾、真心服務羣眾，多謀科學發展、羣眾富裕的良方，多做打基礎、利長遠的工作，多幹得民心、順民意的實事。只有這樣，才會贏得羣眾的真心支持擁護，才能像吸鐵石一樣把羣眾緊緊凝聚在一起。二要真心實意幫助羣眾。產生矛盾糾紛的原因有多方面，歸納起來不外乎“權、利、氣”三個字，即權利受到侵害、利益遭受損失、心裏感到不公。村黨支部書記整天與羣眾打交道，處於直面矛盾、化解矛盾的第一線，辦事能力、形象好壞，直接影響到黨在人民羣眾中的威信，關係到黨在基層的凝聚力、影響力、感召力和戰鬥力。因此，大家要積極應對複雜局面，善於發現矛盾，及時有效地解決問題，把矛盾糾紛消滅在萌芽狀態，化解在村內。在處理矛盾和問題時，要抓住問題的關鍵，以政策為準繩，不能憑個人的經驗好惡辦事，防止個別問題羣體化，簡單問題複雜化；要有敏感性，善於發現傾向性、苗頭性的問題，並及早處理，避免矛盾的激化擴大；對羣眾反映強烈和涉及羣眾利益的問題，多做解釋疏導、“活血化瘀”工作，決不能推託、迴避，更不能採取簡單粗暴的方法激化矛盾，實在解決不了的，要及時向上級彙報，共同解決。三要一心一意造福羣眾。為民辦實事，是改善民生的重要載體。要把羣眾呼聲作為“第一信號”，把羣眾需要作為“第一選擇”，把羣眾滿意作為“第一標準”，通過滿腔熱情地工作，體現出對羣眾的關心和愛護；要牢固樹立科學辦事、民主辦事的理念，在決定、規劃、實施過程中，廣泛徵求羣眾意見，充分尊重羣眾意願，保證每一樁事情都辦得順民心、應民意，真正把實事辦到羣眾的心坎上。
(一)講黨性重品行，強化“三種意識”。當前，基層面臨的考驗很多，有改革發展穩定的考驗，有錯誤思潮的考驗，有庸俗風氣的考驗。在複雜形勢下，對於村黨支部書記來説，堅定信念、對黨忠誠，是最起碼的要求。一是強化信念意識。理想信念是總開關。隨着經濟社會的發展，現在農村思想領域由“單一”變得“多元”，在極個別的場合，一些別有用心的人發表對黨不利的言論，但有些黨員幹部卻沒有堅定地站出來，維護黨的尊嚴，這就説明心中護黨愛黨的意識不強。村黨支部書記一定要把堅定理想信念作為安身立命的主心骨，作為修身立業的壓艙石，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨。二是強化黨員意識。每一名支部書記都要牢記自己的第一身份是共產黨員、第一職責是為黨工作，要時刻不忘自己的身份、注意自己的言行，牢記自己是一名黨員，更是一面旗幟。在平時工作中，要求村裏黨員做到的，自己首先做到；要求村裏黨員不能做的，自己首先不能做。要帶頭參加“三會一課”、帶頭繳納黨費、帶頭開展組織生活，帶頭聯繫服務羣眾，以自己的實際行動，激發黨員堅定信念、牢記宗旨的自覺性。三是強化看齊意識。作為一名村黨支部書記，必須經常、主動、全面地向上級黨委看齊，在大是大非面前不糊塗，在大風大浪當中不迷失，在思想上政治上行動上時刻同黨中央保持高度一致。這種政治上的看齊意識，體現在農村具體工作中，就是對各級黨委、政府的決策部署不折不扣落實到位，對制定的各項規章制度不折不扣執行到位，不能隨意做“選擇題”，更不可自搞一套、陽奉陰違。特別是棚户區改造、美麗鄉村建設上，要看大局、想長遠，確保上級各項決策部署落地生根。
(二)講奉獻重公道，做到“三個表率”。當前，農民羣眾的民主意識、法制觀念、參政意識明顯增強，農村廉政問題也越來越受關注。村書記既要想幹事、幹成事，更要不出事，必須端正幹事的態度和動機，堅持原則，守牢防線，做好表率。一是做公道正派的表率。其身正，不令而行；身不正，有令不從。一身正氣、公道正派是幹部的立身之本、為人之道、處事之基，是農村工作的生命線。老百姓常説“身正不怕影子斜”。對村黨支部書記來講，只有自己一身正氣，在村裏説話才硬氣、辦事才有底氣。老百姓的幸福安康就在你們手中，多少雙眼睛望着你，行的端做得正的支部書記，在老百姓心裏才有立足之地。作為村黨支部書記，一定要心中有正氣、身上有骨氣，常懷公正之心，無私無畏，一碗水端平、一把尺量準，走得端、行得正，以心正求公正、以公正服大眾。尤其是在落實低保、救助、補貼等惠民政策時，更要處以公心、秉公辦事，要認識到在這方面搞一次特殊，就會失一次民心、丟一份公信，決不能因照顧親情而喪失了原則、因關照友情而失去了公正，更不能隨意拍板、任意定奪。二是做嚴於律己的表率。村黨支部書記經常和錢物打交道，很多時候還獨自處理一些事情，尤其是美麗鄉村建設、扶貧開發等工作，許多扶持資金向下傾斜，許多民生項目以村為主來實施，必須嚴格執行紀律，慎權慎欲、不貪不佔，公家的錢一分一釐都不能亂花，集體的東西一點一滴都不能亂拿。三是做無私奉獻的表率。奉獻精神就是一種犧牲精神。“吃虧是福”，要當好村書記，肯奉獻才會有人跟着走，能犧牲才會有威信。在各種利益考驗面前，不能計較個人得失，不能怕吃苦、怕吃虧，這是贏得羣眾信任的關鍵。好多支部書記把自己受苦受累掙來的錢，拿來發展集體事業，兢兢業業，任勞任怨，只講奉獻，不求回報。凡是幹得好的村黨支部書記，都是帶頭講奉獻，具有犧牲精神的幹部。沒有這種精神，也很難當好村支部書記。
(三)講責任重實幹，踐行“三個擔當”。崗位就是責任，責任就要擔當。擔當大小，體現着黨員幹部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能幹多大事業，只有敢擔當、能負重、有作為，才能無愧組織信任和羣眾期盼。一是對大事難事要勇於擔當。村裏的問題繞不開、也躲不過，勇於擔當就要強化問題意識、勇於直面矛盾。村黨支部書記的擔當，不僅體現在平時工作中，更體現在關鍵時刻。在大事難事面前，就應當敢於冒風險、敢於涉險灘、敢於攻堅克難，不能做太平官、庸懶官、撞鐘官。二是對百姓疾苦要善於擔當。關心羣眾，首先要關心困難羣眾的疾苦。只有想村民之所想，急村民之所急，為羣眾解決實際困難，才會受老百姓歡迎，村裏諸多矛盾才好解決；只有讓羣眾笑在臉上、暖在心裏，才能凝聚起羣眾的巨大力量，推進發展。村書記要善於抓住事關村級發展穩定的重大問題，從羣眾普遍關心和反映強烈的突出問題入手，多辦一些暖民心、管長遠的事，着力尋求破解之道。在事關羣眾切身利益的關鍵時刻，支部書記更要發揮先鋒模範作用，敢於豁得出去，挺身而出，帶頭打頭陣、衝在前，擔當起維護羣眾利益的重任。
同志們，農村發展前景廣闊，農村工作大有可為。只要大家善於把上級的政策機遇、羣眾的信任擁護以及市委、市政府提供的支持保障作為撬動村莊發展的有力槓桿，履行好一名黨員、一名基層幹部所應盡的職責，堅定信心、勇於擔當，揚長避短、幹事創業，就一定能夠當好農村繁榮、農業發展、農民增收“領頭雁”！
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