鐵路事故搶險救援應急演練評價報告

鐵路事故搶險救援應急演練評價報告 

為全面落實《國務院安委會辦公室關於開展2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動的通知（安委辦[2017]15號）》精神和包神鐵路集團要求，**為了檢驗公司各部門、各單位事故救援搶險應急響應速度，進一步提高各單位應急處置能力，完善相關應急預案，公司於2017年6月14日分別在特默特貨場、金泉車站組織了模擬事故救援搶險應急演練活動。

此次活動以《甘泉鐵路有限責任公司生產安全綜合應急預案》為指導，結合現場實際情況，演練項目涉及車務、工務、信號、通信、供電5個專業，共有79名員工參加。現將演練情況總結評價如下：

一、演練程序

（一）模擬事故概況

1、2017年6月14日8時41分，由公司安全監察部負責人徐紅強向生產調度閆富龍通報:“YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災害無法繼續運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號道岔電動轉轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#杆傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#杆間電力貫通線斷線，甘其毛都車站成立臨時線路所（模擬乙站）按照非正常情況下接發車辦法辦理接車業務”。

2、2017年6月14日13時22分，由公司安全監察部負責人徐紅強向生產調度閆富龍通報:“YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災害無法繼續運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站61號道岔電動轉轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#杆傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#杆間電力貫通線斷線，金泉車站成立臨時線路所（模擬乙站）按照非正常情況下接發車辦法辦理接車業務”。

（二）災害報告

1.生產調度當班人員按照《**生產安全綜合應急預案》事故信息應急處置流程規定的報告流程、時限、內容，按命令於8:44、13:25分別啟動公司Ⅱ級響應。

2.8:44分生產調度通知甘其毛都站區主任孫建民，通知內容為“8:41分，YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災害無法繼續運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號道岔電動轉轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#杆傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#杆間電力貫通線斷線。命令你站區立即啟動應急預案，車務專業成立臨時線路所（模擬乙站），開行救援單機列車進入封鎖區間將列車拉回車站；工務專業現場緊急處理，更換線路斷軌；通信專業現場接續8芯光纜、接通應急電話；信號專業更換電動轉轍機；供電專業進行正杆、更換橫擔，搶修貫通線斷線”。

8:46分甘其毛都站區主任孫建民通知站區車務、工務、電務、供電搶險救援組長，按照應急預案要求召集人員、準備工具備品。

3.13:25分生產調度通知金泉站區主任柴崢嶸，通知內容為“13:22分，YL01次列車運行至甘泉線甲站至乙站間175km+150m，因自然災害無法繼續運行請求救援，176km+075m處右股鋼軌折斷1根，乙站H2號道岔電動轉轍機故障，176km+150m處8芯通信光纜沖斷1根，YL005#杆傾斜、橫擔彎曲、YL005#至YL006#杆間電力貫通線斷線。命令你站區立即啟動應急預案，車務專業成立臨時線路所（模擬乙站），開行救援單機列車進入封鎖區間將列車拉回車站；工務專業現場緊急處理，更換線路斷軌；通信專業現場接續8芯光纜、接通應急電話；信號專業更換電動轉轍機；供電專業進行正杆、更換橫擔，搶修貫通線斷線”。

13:27分金泉站區主任柴崢嶸通知站區車務、工務、電務、供電搶險救援組長，按照應急預案要求召集人員、準備工具備品。

（三）應急響應

值班領導下達啟動Ⅱ級響應行動命令後並指派生產技術部主任杜立新為現場應急救援總指揮，站區各專業應急救援小組立即啟動二級響應行動。

甘其毛都站區各專業8:48分開始集結，8:59分各救援小組全部到達故障現場，並向現場總指揮報到。

金泉站區各專業13:29分開始集結，13:41分各救援小組全部到達故障現場，並向現場總指揮報到。

（四）救援搶險

1. 甘其毛都站區救援搶險情況

甘其毛都站區各專業救援小組趕到現場後，按照現場總指揮的指令立即投入勘察事故現場和救援搶險工作，6月14日10:18分各專業救援小組演練項目全部結束，共用1小時34分鐘。

(1)甘其毛都車務專業應急救援小組，於9:05分成立臨時線路所模擬擔任乙站開始進行應急搶險工作，辦理工務、電務、供電專業請銷點手續、辦理列車退行、引導接車，9:40分將請求退行的列車引導接車至車站，於9:50分完成應急搶險指揮工作。

(2)甘其毛都工務專業應急救援小組，於9:02分勘察完畢事故現場，9:05分至9：14分對斷軌進行緊急處理，限速15km/h開通線路，9:23分至9:41分進行更換鋼軌處理完畢。

(3)甘其毛都電務專業應急救援小組，於9:05分勘察完畢事故現場，9:08分至9:28分更換完畢電動轉轍機，9:10分至10:01分完成8芯光纜接續工作。

(4)甘其毛都供電專業應急救援小組，於9:05分完成事故現場勘察，9:09分至10:18分完成正杆、更換金具、接續貫通線斷線。

2.金泉站區救援搶險情況

金泉站區各專業救援小組趕到現場後，按照現場總指揮的指令立即投入勘察事故現場和救援搶險工作，6月14日15:01分各專業救援小組演練項目全部結束，共用1小時36分鐘。

(1)金泉車務專業應急救援小組，於13:52分成立臨時線路所模擬擔任乙站開始進行應急搶險工作，辦理工務、電務、供電專業請銷點手續、辦理列車退行、引導接車，14:25分將請求退行的列車引導接車至車站，於14:35分完成應急搶險指揮工作。

(2)金泉工務專業應急救援小組，於13:48分勘察完畢事故現場，13:50分至13:59分對斷軌進行緊急處理，限速15km/h開通線路，14:09分至14:29分進行更換鋼軌處理完畢。

(3)金泉 電務專業應急救援小組，於13:45分勘察完畢事故現場，14:20分至14:43分更換完畢電動轉轍機；14:20分至14:56分完成8芯光纜接續工作。

(4)金泉供電專業應急救援小組，於13:46分完成事故現場勘察，13:49分至15:01分完成正杆、更換金具、接續貫通線斷線。

二、演練評價

公司安全監察部全體人員、生產技術部專業工程師按照《**2017年事故應急演練方案》中的有關規定，對各專業搶險隊伍到達事故現場時間、人數、救援搶險物資工器具以及救援搶險用時及質量等情況進行考評。

本次應急演練活動，涉及5個專業，參加演練救援隊人員79人、考評人員9人。

演練結束後，現場總指揮杜立新分別在特默特貨場、金泉機務演練場主持召開演練總結會，通報此次演練中存在的問題，公司安全監察部、生產技術部和站區參與搶險人員參加了會議。各專業工程師對演練中各專業救援搶險小組的表現進行了點評，現場演練總指揮進行了現場總結，要求各專業對本次事故救援搶險演練反應出來的問題，原有應急預案中不合理的程序及時進行完善，確保公司今後搶險救援工作能夠更加順利開展。

（一）好的方面

1.各站區主任、副主任高度重視，在接到應急啟動命令後站區各專業負責人能迅速組織救援隊伍在規定時限內到達事故現場，進行現場勘察、處置，救援搶險意識較強，有效地發揮了事故救援的組織領導作用。

2.各專業救援小組均能按規定穿着勞動保護用品，作業前安全防護到位，作業中組織有序，人員、設備無損傷，體現了較強的安全意識。

3.各專業搶修隊員在搶險過程中均能按照專業現場處置方案、操作規程、技術標準進行搶修作業，體現了較強的專業技能水平。

4.本次綜合演練各站區從接警→響應→搶險救援，程序規範，作業有條不紊，説明綜合應急預案、專業現場處置方案得到了進一步完善，同時為進一步提高站區綜合應急救援實戰能力奠定了基礎。

（二）存在的不足

車務專業

1.兩名值班員分工不明確，未突出主班值班員的作用，對行車工作“統一領導”要求未落實到現場作業中。

2.在應急搶險過程中未優先組織處理故障，搶險工作中給點有些滯後。

3.調度命令填寫不規範，接收調度命令時使用草稿紙接收命令。

4.區間在封鎖的情況下，值班員誤認為區間空閒。

5.值班員未向現場彙報人員詢問具體故障情況。

工務專業

1.現場救援組長對流程不熟練，如金泉站區未進行登記要點，便開始設置停車信號防護；甘其毛都站區更換鋼軌的調度命令未下達便撤除了緊急處理的限速牌，起不到防護作用。

2.現場部分人員業務技能不熟練，如兩個站區均出現彈條反裝、扣件上炕、膠墊歪斜等連零配件安裝不規範的問題。

3.金泉、甘其毛都站區均存在鋸軌作業未辦理動火專項作業許可證的現象。

4.金泉站區緊急處理完畢後未第一時間派人看守，而是在所有流程全部結束且向總指揮彙報後才設置了看守人員，且看守人員中途拿作業標離開現場，起不到專人看守的作用。

5.金泉站區鋸軌、鑽孔作業時作業人員均未佩戴護目鏡，存在安全隱患。

6.金泉站區、甘其毛都站區駐站防護員與現場防護員、駐站防護員與現場負責人、現場負責人與現場防護員呼喚應答均不規範，未進行復誦。

信號專業

1. 上道進行準備工作時未與室內駐站防護人員聯繫；

2.作業分工不明確，現場搬運轉轍機無專人指揮作業；

3.安裝轉轍機及杆件過程中有遺漏的部件，調整道岔過程較混亂；

4.更換完畢後未進行單項聯鎖試驗。

5.安全用具攜帶不齊全；

6.現場未登記要點,室內防護人員口頭通知給點作業；

7.更換轉轍機後調整設備時未記錄數據。

通信專業

1.接續前未確認光纜A、B端；

2.設備接地、通道倒接、重要業務線序接需等工序未進行；

3.接續前，接續工具未清洗；

4.熱縮管熱熔完有喇叭口；

5.電話線未攜帶，電話接通時間長；

6.接續完未向調度彙報。

供電專業

1．搶險小組依據電調命令完成停電、驗電、接地封線作業後，未採取“懸掛標示牌”安全措施。

2.現場搶修過程中搶修人員對搶險認識不足，流程銜接不夠緊驟，人員配合不夠默契，杆上、地面人員存在等工現象，延誤搶修時間。

3.搶修用料無法完全滿足現場需求，需與物資對接，及時申領、更換不合適材料。

4.杆上作業人員不能完全正確使用工具，存在習慣性作業。

5.導線接續時未對新換導線進行全面展放檢查，插接工藝不符合技術標準，接頭製做不美觀。

6.杆上、地面作業人員配合欠默契。

（三）各專業演練成績（具體扣分項目、分值見附件）

 三、總體要求

1.金泉、甘其毛都站區要結合本次演練研討各專業應急救援小組間協調、溝通薄弱環節，強化站區綜合應急救援小組間銜接、配合。

2.各專業應急救援小組針對此次應急演練存在的不足，結合專業特點和公司各專業實際情況，進行專項演練，提高實戰能力。

3.加強搶險意識、方法、行動的培養，樹立“險情就是命令的搶險意識”，按照“先通後復”的原則，儘快開通，減少對行車的影響。

4.金泉、甘其毛都站區按照公司應急備品表要求，對應急備品、備料每月進行一次檢查，及時補齊缺失物品，保證“齊全、完整、有效”。