第一章總則
第一條編制目的
為了規範鍊鋼廠生產安全事故應急預案的管理,完善應急預案體系，增強應急預案的科學性、針對性、實效性，在事故發生時，能及時做出相應的應急響應，最大限度地減少事故所造成的影響和損失，依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《生產安全事故應急預案管理辦法》和國務院有關規定，以及集團公司相關制度和辦法制定本制度。
第二條適用範圍
生產安全事故應急預案的編制、評審、發佈、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本制度。
第三條職責
應急預案的管理遵循綜合協調、分類管理、分級負責、區域管理負責製為主的原則。
第二章編制
第四條應急預案的編制應當符合下列基本要求：
（一）符合有關法律、法規、規章和標準的規定；
（二）結合本單位的安全生產實際情況；
（三）結合本單位的危險性分析情況；
（四）應急組織和人員的職責分工明確，並有具體的落實措施；
（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，並與其應急能力相適應；
（六）有明確的應急保障措施，並能滿足本地區、本單位的應急工作要求；
（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；
（八）預案內容與相關應急預案相互銜接。
第五條應急預案編制人員
應急預案編制人員由安全科、技術質量科、生產計劃科、機動科、辦公室、勞人科、工會、黨羣等部門人員組成，必要時可邀請相關專家。各部門根據危險源及環境因素辨識結果、重大危險源及重要環境因素日常管理的重點組織編制廠級應急預案，對於涉及多個單位的`廠級緊急情況，由主管部門（或其指定單位）負責編制。
第六條應急預案的體系和內容
應急預案編制工作組應當根據有關法律、法規和《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》(gbt29639-20xx)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發生的事故特點，編制各級各類應急預案，並按照“橫向到邊，縱向到底”的原則建立覆蓋全面、上下銜接的應急預案體系。應急預案體系由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。
（一）綜合應急預案是從總體上闡述本單位處置事故和突發事件的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故和突發事件的綜合性文件。編制應急預案應包括的內容：
a）建立應急機構並明確總指揮及各級人員職責和權限；
b）指明危險物性質與危害；
c）可能發生的事故類型、原因，事故預防及應急保障；
d）發生事故或緊急情況時，預案體系及響應程序、應採取的有效措施和相關人員撤離的應急措施；如可能伴隨的後果，應考慮的相應緩解措施，以減少與控制其造成的環境影響；
e）應急設備、物資調撥；
f)重要設備和文件的保護；
g)應急聯絡，包括外部相關人員和組織的聯繫電話及聯繫方式、方法。
h)應急培訓及預案演練等主要內容。
（二）專項應急預案是針對具體的（存在的重大危險源）、特定事故類型的緊急情況而制定的應急預案，説明單一應急行動的目的和範圍，通過危險源辨識，制定處置措施，程序內容具體詳細，是綜合應急預案的組成部分。應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急組織機構與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內容。
（三）現場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施。現場處置方案應具體、簡單、針對性強。現場處置方案應根據風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，並通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。現場處置方案應當包括危險性分析、可能發生的事故特徵、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內容。
（四）應急預案應當包括應急組織機構和人員的聯繫方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經常更新，確保信息準確有效。
第三章評審、發佈、備案
第七條應急預案的評審
（一）應急預案編制工作組應當按照分級評審的原則對應急預案組織評審。涉及相關職能部門或者需要有關部門配合的，應當徵得有關部門同意。
（二）易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等危險物品的生產、經營、儲存、使用單位的應急救援預案，應當組織有關專家對本單位編制的應急預案進行評審。評審應當形成書面紀要並附有專家名單。
（三）預案評審應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內容。
（四）每年各單位對所負責的應急預案進行一次評審，對需要進一步改正完善的應急預案予以修訂。當事故或緊急情況發生後，事故單位應負責對應急預案予以評審和修訂。
第八條應急預案的發佈
應急預案經評審或論證合格後，由本單位主要負責人簽署印發。
第九條應急預案的備案
（一）本單位各級各類應急預案經評審合格後由安全科負責彙總、備案。
（二）各專業管理部門應當按照規定將應急預案報送上級公司主管部門備案。
（三）需要備案的應急預案包括：廠級綜合應急預案、專項應急預案。
第四章培訓、演練、修訂
第十條應急預案的培訓
（一）各單位負責採取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業人員安全意識和應急處置技能，確保能夠正確實施相應的應急救援預案。各單位應當每年至少組織一次預案培訓、演練。培訓的主要內容包括：本單位的應急預案體系構成、應急組織機構及職責、應急資源保障情況以及針對不同類型突發事件的預防和處置措施等。
第十一條應急預案的演練
（一）本單位應當結合安全生產和應急管理工作實際情況定期組織預案演練，以不斷檢驗和完善應急預案，提高應急管理和應急技能水平。每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。
（二）對於可以組織演練的應急預案，在必要時由主管部門負責組織，各單位負責組織相應級別的應急預案的演練。應急預案演練結束後，應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，並對應急預案提出修訂意見。
（三）保持應急準備、響應、評審修訂、培訓和演練等相關記錄。
第十二條應急預案的修訂
制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄並歸檔。有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：
（一）因兼併、重組、轉制等導致隸屬關係、經營方式、法定代表人發生變化的；
（二）生產工藝和技術發生變化的；
（三）周圍環境發生變化，形成新的重大危險源的；
（四）應急組織指揮體系或者職責已經調整的；
（五）依據的法律、法規、規章和標準發生變化的；
（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；
（七）應急預案管理部門要求修訂的。
（八）應急預案修訂後應當及時向有關部門或者單位報告應急預案的修訂情況，並按照有關應急預案報備程序重新備案。
第五章附則
第十三條各單位單位應當按照應急預案的要求配備相應的應急物資及裝備，建立使用狀況檔案，定期檢測和維護，使其處於良好狀態。
第十四條發生事故後，相關單位應當及時啟動應急預案，組織有關力量進行救援，並按照規定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門。
第一條為預防生產安全事故的發生，有效處置安全生產事故，最大限度地減少事故造成的損失，根據《安全生產法》，結合本州實際，制定本制度。
第二條本制度所稱的應急預案，係指安全生產事故預案。應急預案管理應按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則,各級人民政府有關部門應當在各自的職責範圍內監督、指導應急預案的制定、培訓、演練和宣傳教育等工作，協調相關應急預案的銜接關係，對應急預案所涉及的資源和保障措施的落實情況進行監督檢查。
第三條應急預案必須經制定單位組織論證和審查，並經實施應急預案有關單位認可，由制定單位發佈，印送與應急預案實施有關的單位。
生產經營單位制定的應急預案應當包括以下主要內容：
（1）應急預案的適用範圍；
（2）事故可能發生的地點和可能造成的後果；
（3）事故應急救援的組織機構及其組成單位、組成人員、職責分工；
（4）事故報告的程序、方式和內容；
（5）發現事故徵兆或事故發生後應當採取的行動和措施；
（6）事故應急救援（包括事故傷員救治）資源信息，包括隊伍、裝備、物資、專家等有關信息的情況；
（7）事故報告及應急救援有關的具體通信聯繫方式；
（8）相關的保障措施；
（9）與相關應急預案的銜接關係；
（10）應急預案管理的措施和要求。
第四條各級人民政府制定的應急預案應當報送上一級政府及其安監部門備案；政府各部門制定的應急預案應當報送同級人民政府及其安監部門備案。
第五條生產經營單位所屬各級單位都應當針對本單位可能發生的安全生產事故制定應急預案和有關作業崗位的應急措施。生產經營單位所屬單位和部門制定的應急預案應當報經上一級管理單位審查。
礦山、建築施工單位和危險化學品、煙花爆竹和民用爆破器材生產、經營、儲運單位的應急預案，以及生產經營單位涉及重大危險源的應急預案，應當按照分級管理的原則報安全監管部門和有關部門備案。
生產經營單位涉及輻射、城市公用事業、道路交通、火災、鐵路、民航、水上交通、漁業船舶水上安全以及特種設備、電網安全等事故的應急預案，依據有關規定報有關部門備案，並按照分級管理的原則抄報安全監管部門。
第六條應急預案制定單位應當對與實施應急預案有關的人員進行上崗前培訓，使其熟悉相關的職責、程序，對本單位其他人員和相關羣眾進行培訓和宣傳教育，使其掌握事故發生後應當採取的自救和救援行動；生產經營單位還應當對從業人員進行崗位應急措施的培訓；應急預案所涉及的有關單位對應急預案中明確的與其相關的職責應當組織落實。
第七條應急預案在相關的法律、法規、標準，適用範圍、條件，有關應急資源情況，以及與相關預案的銜接關係等發生變化時，或發現存在問題時，應當及時修訂。
第八條應急預案的演練與實施。州、縣人民政府應根據轄區內安全生產工作重點領域的具體情況和需要，組織開展應急預案的演練；高危行業、人員密集場所等生產經營單位，每年應組織一次應急預案演練，其他生產經營單位要結合各自安全生產工作的特點，開展針對性的應急預案演練工作。
一旦發生重特大生產安全事故或其他突發事件，應按照“分級、屬地”的原則，立即啟動應急預案。規範、迅速、有效地開展應急救援工作，最大限度地降低各種損失。
第一章前言
為了積極應對可能發生的重特大安全事故，高效有序地組織開展事故搶險、救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護正常的社會秩序和工作秩序。根據《中華人民共和國安全生產法》、《河北省安全生產條例》等法律法規的要求，本着“安全第一，預防為主”的方針，結合我局實際，制定交通系統重、特大安全事故應急救援預案（以下簡稱《預案》）。
第二章《預案》的適用範圍
本《預案》適用於承德市交通系統各企事業單位在從事道路建設施工、道路養護管理、道路（危貨）運輸、水上運輸、各項交通規費和公路通行費的徵收、場站建設中所發生的重、特大安全事故。
第三章危險目標的確定及潛在危險性評估
目前，全系統共有企事業單位35個，分別承擔道路建設施工的組織與管理、國省幹線公路改造與養護、地方道路建設施工的組織與管理、公路客貨運輸行業監督與管理、潘家口水庫水上客貨運輸監督與管理、道路建設材料的採集、加工、運輸、各項交通規費和公路通行費的徵收等任務。
進入“十一五”後，我市交通建設步伐將進一步加快，各等級公路，特別是承唐等高速公路項目將陸續開工，人力、財力、物力投入巨大，施工難度遠遠高於以往公路建設項目。公路運營里程的增加，各類營運車輛迅速進入運輸市場，客觀形成了點多、線長、從業人員流動頻繁管理工作錯綜複雜的局面，大大增加了行業管理難度。加之安全隱患的不確定性、反覆性和野外作業受自然環境影響等因素，安全管理工作稍有疏漏，都有可能造成人員的羣死羣傷、國家財產遭受重大損失等重特大安全生產事故。事故一旦發生都會在全系統乃至全市範圍內產生嚴重的消極影響。
第四章救援指揮機構組成及職責
（一）成立承德市交通系統重、特大事故應急救援指揮部，地點設在市局五樓值班室，聯繫電話：2271252。指揮長由局長擔任、常務副局長和分管副局長任副指揮長。指揮部辦公室設在局公安科，辦公室主任由市局辦公室主任擔任，公安科科長任副主任，聯繫電話：xx。
指揮部職責：
1、統一領導，協調指揮重特大安全事故應急救援工作；
2、負責全系統緊急調用事故應急救援所急需的各類物資、設備、人員等事宜；
3、根據事故發生情況，統一部署《預案》的實施工作，及時解決救援工作中出現的重大問題；
4、適時發佈、通報並向上級報告事故的原因、責任和處理情況；
（二）成立應急救援專家組，組長由分管工程的副局長擔任。成員由交通系統內資深施工和管理人員組成。
應急救援專家組成員名單：
應急救援專家組職責：
1、負責對事故危害進行預測，對重大危害控制系統進行評價；
2、為救援決策提供依據和方案，為救援工作的實施提供技術支持；
3、及時分析事故源的變化，為救援行動實施過程中出現的新情況，提出科學合理的解決辦法。
（三）、成立應急救援隊：隊長由分管運管和工程的副局長共同擔任。根據交通行業特點，分別成立工程機械應急救援分隊、客貨運輸應急救援分隊、應急水上救援分隊。
工程機械應急救援分隊，隊長由武玉明同志擔任，其職責為：
1、按照指揮部的命令，在指定的時間，將救援所需機械設備準時運送到指定地點或事故發生地；
2、搶修被事故或自然災害破壞的機械設備、道路交通設施及其它附屬設施，開通臨時通道，設立警示繞行標誌；
3、執行突發事故中，上級賦予的其他任務。
客貨運輸應急救援分隊，隊長由王京圍同志擔任，其職責為：
1、負責各類重、特大事故應急救援物資運輸工作；
2、及時組織把應急救援人員、物資和設備運送到事故搶救現場；
3、負責重特大事故人員、物資的疏散運輸工作；
4、執行突發事故中，上級賦予的其他任務。
水上救援分隊，隊長由候殿立同志擔任，其職責為：
1、迅速調集水上救援人員、船隻及設備，必要時協調上級海事部門救、撈人員及設備支持；
2、負責指揮事故水域、航道的管制；
3、協助水上事故的調查工作。
（四）成立秩序保障組，組長由分管安全工作的副局長擔任，成員由公安科和事故單位相關負責人共同組成。其職責為：
1、維護事故救援現場秩序，做好警戒、保衞、疏散等工作；
2、協調有關部門做好道路管制，為救援物資、人員的及時到位，搶險車輛、設備的正常運行提供保障；
（五）成立醫療救護組，組長由分管局衞生所工作的局領導擔任，衞生所負責人組織實施。其職責為：
1、負責協調醫療救護中心及醫療機構進入緊急救援狀態；
2、協助醫療部門做好事故現場的緊急救助工作；
3、配合醫療部門出具醫療報告，為事故技術分析及善後處理提供依據。
（六）成立後勤保障組，組長由分管局事務管理處的局領導擔任，事務處和財務科共同負責組織實施。其職責為：
1、緊急籌措救援過程中所需的資金；
2、為現場救護人員及時提供衣食及必要的物質保障。
（七）成立事故調查組，組長由分管安全工作的局領導擔任，成員由公安科、工會、組幹科等科室負責人組成。其職責為：
1、負責事故的調查，進行現場取證，分析事故原因；
2、分清責任，對事故責任人提出處理意見；
3、制定預防措施。
（八）成立善後工作組，組長由分管法規工作的局領導擔任，成員由法規科、人勞科、工會等科室負責人組成。其職責為：
1、負責事故單位職工、家屬的救助、安置及各種相關政策解釋；
2、負責工傷鑑定、賠償、保險等政策解釋及相關業務。
（附：指揮部組織結構圖）
第五章應急救援的組織與實施
（一）事故的報警與接警
當發生事故時，現場人員要根據本單位（部門）制定的事故應急救援預案，採取有效措施，控制好事故現場。同時，撥打事故救援電話，向上級報告。
報警的內容包括：事故單位、事故發生的時間、地點、事故的性質（道路施工、道路運輸、水上運輸等）、危險程度、人員傷亡情況以及報警人的姓名及聯繫電話。
相關部門接警後，立即報告市局應急救援指揮部辦公室。
（二）重、特大事故的報告及預案的啟動
當發生重、特大事故時，事故單位必須要採取一切有效措施控制事態發展，搶救傷亡人員，積極進行自救互救，並在第一時間將所發生事故的時間、地點、性質、傷亡程度等簡要情況直接向市局應急救援指揮部辦公室報告，救援辦公室接到報告後，要立即報告指揮長（副指揮長），由指揮長髮布救援命令，啟動事故應急救援預案，迅速組織各救援機構進入救援現場。
（三）救援機構的響應
各救援工作組接到救援命令後，要立即趕赴事故現場，按照各自的職責，迅速實施救援行動。
第六章宣傳、培訓和演練
各單位安全生產管理部門要積極向幹部、職工宣傳安全生產應急工作的法律、法規、規章和《預案》中的程序及內容，努力提高全員職工應對生產安全事故的能力。
各單位的管理人員和應急救援人員及幹部職工應當接受安全生產應急知識的綜合或專項培訓，掌握應急工作管理和應急處置專業知識。
各單位應當根據實際情況，按照本單位制定的《重、特大事故應急救援預案》，適時組織實施生產安全事故應急演練。
應急演練結束後，各單位安全生產管理部門，要對演練情況進行全面總結，市局應急救援指揮部將組織相關人員對演習工作進行評估，對相關單位的《預案》提出修改和完善建議。
第七章附則
本《預案》是市交通局針對可能發生的重、特大事故組織實施應急救援工作，並組織進行事故調查處理的指導性文件，在實施過程中，可根據不同情況隨機進行調整。
各縣區局、局直各單位應結合各自職責，加強安全宣傳教育，提高全體職工預防重、特大事故的意識，落實有效的防範措施，防止各類事故的發生。
各縣區局、局直各單位都要建立本單位應急救援預案（包括本部門高危行業預案），報市局安委會備案。
為了保證我公司的安全生產工作落實到實處，認真貫徹落實《安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、《建築法》和《消防法》等法律、法規和標準，根據有關政策規定， 結合公司的實際情況，特制定此事故預防及應急救援預案。
制定應急救援預案的目的是快速、有序、高效地控制緊急事件的發展，將事故損失減小到最低程度。
工程項目部現場應急救援小組職責：
負責事故現場應急的指揮工作，進行應急任務分配和人員調度，有效利用各種應急資源，保證在最短時間內完成對事故現場的應急行動。
1、工地現場發生重大事故後，應立即組織人員搶救，同時以最快的方式報告公司應急救援機構，如發生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助。
2、現場應急救援小組立即組織人員展開搶救傷員和排除險情，防止事故的擴大和蔓延，力求將損失減少至最低程度。同時注意安排做好保護好事故現場。
3、負責指揮調動工地現場的一切所需的應急救援排險物資和人員參與搶救救援，確保救援工作在統一指揮下有序地進行。
4、協助公司和上級部門開展事故調查，接受公司及政府有關部門對事故的調查處理。
5、協助公司及上級有關部門分析事故原因和性質，吸取事故教訓“舉一反三”地制定並落實相應的預防措施，切實防止類似的事故重複發生。
6、負責安排專人做好事故的善後處理工作，使各級人員都受到安全教育，在切實做好預防措施和確保安全的情況下，上報有關上級部門，爭取儘快批准恢復工地的正常生產。
一、根據施工現場的特點，特確定以下為可能引起重大事故類別
1、坍塌：包括建築物、堆置物、排山、土石方、深基坑（槽）倒塌等；
2、高處墜落：包括從架子、高支模、卸料平台、屋頂墜落以及從平地墜落地坑等；
3、觸電：包括雷擊傷害；
5、物體打擊：指落物等碰傷的傷害；
6、火災爆炸；
7、中毒。
二、應急準備中應遵循的原則
1、設消防安全管理人員，建立羣眾性義務消防組織，加強業務學習和訓練，增強自防自救能力；對應急場所工作人員應進行崗位教育和防火、滅火知識的培訓。
2、工程開工前應制定本項目的保衞、消防方案，內容包括：防止發生事故所採取的預防措施；可能發生事故現場應配備的器材；發生事故時的應急對策及信息傳遞。
3、根據作業場所、儲存、運輸物品的數量、品種的不同，配備足夠數量、種類的應急器材。應急器材要定時檢查，做好標識、防止失效，檢查要有檢查記錄。
三、應急響應中必須遵循的原則
1、緊急事故發生後，發現人應立即報警。
2、項目在接到報警後，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即自救。若事態情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的.同時向專業救援隊伍求救，並密切配合救援隊伍。
3、疏通事故發生現場道路，保證救援工作順利進行；疏散人羣到安全地帶。
4、在急救過程中，遇到威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脱離危險區域或場所後，再採取急救措施。
5、截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態擴大。
6、項目設緊急聯絡員一名，負責緊急事物的聯絡工作，明確聯絡地址和電話。
7、緊急事故處理結束後，部門負責人應填寫記錄，並召集相關人員研究防止事故再次發生的對策。
四、重大事故報告及報警原則
1、工地現場任何人發現發生重大事故的，必須立即報告工地負責人，工地負責人接到報告後，應立即通知公司總部，並組織現場應急救援小組開展現場搶救工作，如發生人員傷亡或火警等，應分別第一時間直接打電話報120急救中心或119報火警救助，同時以最快的方式報告公司工程總部及公司領導。
2、公司領導接到事故報告後，應立即組織公司應急救援組趕赴施工現場，組織指揮現場搶救工作，同時將事故的概況（包括傷亡人員、發生事故時間、地點、原因等）分別用電話和快報的辦法報告上級主管部門以及政府有關部門。
五、救援器材及設備
1、通訊設備：包括固定電話、移動電話、對講機
2、交通工具：供指揮、聯繫、救援的用車
3、急救藥品及器材：止血帶、頸託、擔架等救援器材及滅火器等。
為明確安全生產責任，防止和減少安全生產事故，保障人民羣眾生命財產安全，確保糧食系統安全生產無事故，根據《中華人民共和國安全生產法》等有關法律、法規，結合糧食部門實際，制定本預案。
一、適用範圍
本預案適用於糧食系統內部安全生產（消防）事故的預防和應急救援處置。
二、工作原則
安全生產堅持“安全第一、預防為主”，把人民羣眾的生命安全和財產安全放在首位，做到居安思危，防患於未然。按照“不漏一處，不存死角”的原則，把安全生產（消防）預防和強化安全管理作為中心，認真做到各項防範工作。
三、組織指揮體系及職責
市糧食局成立安全生產（消防）工作領導小組，下設辦公室。組長由市糧食局局長洪在龍擔任，副組長由分管局長朱國成擔任，成員由管理監督科有關成員組成，辦公室設在管理監督科，各所屬企業也相應成立領導小組。
領導小組主要職責：負責本系統企業單位安全生產管理，定期開展對相關生產經營單位安全生產的監督檢查，對違反有關安全生產法律、法規、規章的行為予以制止和糾正，負責相關事故的報告，參與事故的調查處理。
四、事故危害分級
按照安全生產（消防）發生事故的嚴重程度和影響範圍分為一般事故、較大事故、重大事故。
一般事故：凡發生職工輕傷以下事故，火災直接經濟損失5000元以下。
較大事故：凡發生職工重傷以下事故，火災直接經濟損失1萬元以下。
重大事故：凡發生職工死亡事故，火災直接經濟損失1萬元以上。
五、事故預防和保障措施
（一）各企業要把安全生產（消防）責任層層落實分解，達到橫到邊，縱到底、到人。
（二）各企業都要建立以下制度即：安全生產（消防）值班保衞制度、電器設備和機械管理制度、化學藥劑管理制度、房屋設施維修養護安全操作制度、定期或不定期檢查制度、事故及突發性事件報告制度。
（三）加強值班保衞工作，值班人員要認真負責，堅守崗位，及時通報值班訊息，做好記錄。
（四）強化門衞工作，嚴禁無關人員進入，任何人不準攜帶易燃易爆物品進入庫區。倉庫必須有醒目的防火標誌。
（五）做好安全用電，及時更換老化的電線。電線路走向要規範，嚴禁私自亂拉亂接，嚴禁在宿舍內使用電爐。
（六）堅持“預防為主，消防結合”，配好配足消防器材、保證“拉得出、用得上”。
（七）嚴格執行各項倉儲管理制度，確保登高作業、機械作業、裝卸作業和藥劑使用過程中的安全。
（八）定期開展安全生產（消防）大檢查，在檢查中務必做到認真細緻，不走過場、不留死角、不講情面，對查出的事故隱患，必須及時整改消除。
（九）加強對職工的安全生產教育，提高職工素質和自我防範能力。
六、事故發生的應急處理
1、所屬企業發生一般事故應在8小時內上報市糧食局。市糧食局在接到事故報告的後6小時內趕到事發地點，指導企業做好事故處理工作。
2、所屬企業發生較大事故應在6小時內上報市局，市糧食局在接到報告後的5小時內趕到事發地，指導企業抗災搶險工作。
3、所屬企業發生重大事故應在1小時內上報市局，接報後市糧食局應到1小時內上報市安委會及市安監局，並快速趕到事發地，指導企業開展工作。並與市有關部門組成事故聯合調查組開展工作。
4、當事故發生時，企業安全管理員及單位負責人應對事故進行應急處理：
（1）事故發生後首先應立即救護受傷者。要立即組織力量搶救，把損失降至最低程度。
（2）採取措施制止事故的蔓延擴大，防止二次災害。
（3）保護事故現場，建立警戒線。撤離所有無關人員並禁止入內，需要時應斷絕交通。
七、預案的啟動條件
所屬企業一旦發生事故，立即啟動預案，糧食局安全生產領導小組成員立即到位落實各自的職責和任務。全系統所有人員都必須無條件服從領導小組的指揮。
八、事故責任追究
1、不按照本預案的規定或市糧食局安全生產領導小組的要求實施本預案的有關單位和個人給予相應的行政處分。
2、對事故發生後採取瞞報、漏報、遲報的有關單位和責任人給予嚴肅行政處分。
3、由於失職、瀆職等原因致使事故發生的責任人、負有責任的領導，依照有關規定給予行政處分，構成犯罪的移交司法部門追究刑事責任。
九、對有下列突出表現的單位或個人，由市糧食局安全生產領導小組給予表揚或獎勵。
1、出色完成應急救援任務的。
2、對應急救援工作提出重大建議的且實施效果顯著的。
十、本預案在實施過程中，要及時進行分析和總結，對實施應急救援預案中存在的問題要研究整改措施，使之進一步完善。
為有效預防及時控制安全生產事故，指導和規範項目部生活區及施工現場內的各類突發安全生產事故的應急處置工作，最大限度地減少安全生產事故對人員健康和項目部財產造成的危害和損失，依據安全生產的有關法律、法規，以及安全生產事故應急管理的有關文件精神，結合項目部安全生產的實際情況，制定本預案。
一、成立安全生產事故應急領導小組
組長：
副組長：
成員：
二、術語和定義
（一）危險源：指可能導致事故並造成人員傷亡和財產損失等損害的潛在的不安全因素。
（二）火災：是指在時間和空間上失去控制的燃燒所造成的災害。
（三）機械傷害：是指機械設備運動或靜止部件、工具、加工工件直接與人體接觸引起的擠壓、碰撞、衝擊、剪切、捲入、絞繞、甩出、切割、切斷、刺扎等傷害，不包括車輛、起重機械引起的傷害。
（四）應急預案：又稱應急計劃，是針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動，降低事故損失而預先制定的計劃或方案。
（五）應急準備：針對可能發生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先進行的組織準備和應急保障。
（六）應急響應：事故發生後，有關組織或人員採取的應急行動。
（七）應急救援：在應急響應過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而採取的救援措施或行動。
（八）應急恢復：事故的影響得到初步控制後，為使生產、工作、生活和生態環境儘快恢復到正常狀態而採取的措施或行動。
三、適用範圍
本預案適用於項目部範圍發生或可能發生、造成或可能造成人員傷害或財產損失的火災事故、機械傷害事故。交通等其他安全生產事故主要通過項目部內部力量實施應急救援。
四、應急體系
應急體系是項目部開展應急救援管理工作的基礎。由組織體制、運作機制、法制基礎和應急保障四個部分構成。
（一）組織體制
1、管理機構：項目部經理室、總工室、一處、二處、試驗室、材料室、機械處、財務室。
2、功能部門：項目部消防保衞、通信設備、財務資產等職能部門。
3、現場應急指揮：
⑴突發一般安全生產事故後，事故單位可獨立完成應急處置工作的，現場指揮者由事故單位的負責人擔任。
⑵突發較大安全生產事故後，需調派應急專業組完成應急處置工作的，現場指揮者由應急專業組組長擔任。
（二）運作機制
在項目經理統一領導下，由事故現場指揮者集中指揮各應急專業組和有關單位，根據本預案對突發安全生產事故分級作出應急響應和救援處置。
（三）法律基?
1、國家法律法規及指導性文件：
?中華人民共和國安全生產法》；
?中華人民共和國消防法》；
?國務院關於進一步加強安全生產工作的決定》；
?國務院關於全面加強應急管理工作的意見》；
2、上級部門有關安全生產事故應急管理的文件規定。
（四）應急保障
項目部應急保障資源包括人力資源、基本應急設備設施、專用應急設備。各部門根據本預案的要求，定期檢查落實本部門應急人員、設備、設施、物資等應急保障資源的準備情況，保持所有應急保障資源的可用狀態。各類應急人員要定期進行應急培訓，掌握必要的應急知識，以具備緊急情況下應對事故的能力。應急設備、設施、物資不得被佔用、挪用、破壞。
1、應急設施：項目部突發重大安全生產事故後，應急救援指揮中心設在會議室，配備相關的通信設施。
2、消防設施：項目部生生活區配有乾粉滅火器16具。
3、醫療救護資源：項目部應急救治設備有急救箱、急救藥品等。
4、應急運輸工具：項目部可用於應急救援的機動車輛。
五、方針與原則
項目部安全生產事故應急救援應遵循“保護人員安全優先，防止和控制事故蔓延為主，統一指揮、分級負責，內部自救和社會救援相結合”的原則。
（一）保護人員安全優先是指在應急救援過程中，當保護人員的生命安全和保護財產不受損失發生衝突時，應優先保護人員的安全。
（二）防止和控制事故蔓延為主是指在事故救援初期，首先要想盡一切辦法控制事故的蔓延，避免引發其他事故。
（三）重大安全生產事故具有發生突然、擴散迅速、危害廣泛的特點，因此救援行動必須迅速、準確，須把項目部各方面的力量組織起來，實行統一指揮下的分級負責制，以事故發生的區域為主，各部門根據本預案規定，在各自職責範圍內做好安全生產事故應急響應和救援處置工作;並根據事故的發展情況，採取內部自救與社會救援相結合的方式，儘量減少項目部的損失。
（四）大力加強全項目部對安全生產事故的防範意識，落實各項防範措施，做好人員、技術、物資和設備的應急準備工作，對各類可能引發安全生產事故的情況，及時進行分析、預警，做到早發現、早報告、早處置。
（五）安全生產事故應急管理工作要充分尊重和依靠科學。各應急功能部門，要為安全生產事故的應急處置提供相應的技術和物資保障。各有關單位要通力合作，廣泛組織動員一切力量參與安全生產事故的應急救援工作。
六、應急措施
（一）火災事故
1、突發較大以上火災事故後，現場發現人員應立即向消防保衞部門報警，並拔打火警電話119，説明事故地點和原因，第一時間取得公安消防部門的援助；同時應正確利用現場滅火器材進行撲救。項目部接報後應立即調派消防、醫療等應急專業組，趕赴現場實施搶險救災。
2、各部門現場負責人必須在最短時間內到達事故現場，撲滅外圍火勢，切斷蔓延途徑，控制燃燒範圍。要迅速打開失火部位疏散通道，組織火場人員按疏散路線撤至安全地帶。立即對現場受傷（困）人員展開救助，對一切可能引發連鎖災情的設備採取應急安全措施。
3、消防隊到場後，撲救組撤出火場，轉為警戒組，協助公安消防部門作好外圍警戒，嚴禁無關人員進入火場，確保事故現場秩序。
4、突發一般性火災事故後，現場發現人員應立即向項目經理部報警，同時拔打火警電話119，並正確利用現場滅火器材進行撲救。
5、火災基本撲滅後，有關專業組應派員監護現場，消滅餘火。對可能造成環境污染的危險物質，要及時進行圍堵、收容、清消，防止災情進一步擴大。
6、要查明火災事故原因，核定事故損失，明確事故責任，做好事故調查上報。並按照“事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有受到處理不放過，羣眾沒有受到教育不放過，防範措施沒有落實不放過。”的四不放過原則，作出嚴肅處理。
（二）機械傷害事故
1、突發重大機械傷害事故後，操作人員或現場人員應根據現場情況迅速關閉相應的電、氣源，立即向項目經理部報告事故發生的時間、地點、傷亡人數、危害程度等情況。醫療救援應急專業組及救護車輛須在最短時間內將傷員轉至互助醫院進行搶救。在事故現場設立警戒區域，保護事故現場，禁止無關人員進出。積極配合有關部門查明事故原因，制定防範措施，杜絕同類事故的再次發生。
2、突發一般或較大機械傷害事故後，操作人員或現場人員應根據現場情況迅速關閉相應的電、氣源，立即將事故發生的時間、地點、傷亡人數、危害程度等情況報告項目經理部。
七、培訓與演練
（一）項目部每年制定相應的培訓計劃，對應急人員進行應急知識和技能培訓，培訓內容包括：
1、如何識別危險和危險源。
2、在突發安全生產事故時如何預警並採取必要的應急措施。
3、各種基本應急設備的使用方法。
4、基本防護、自救、互救知識。
5、疏散現場人員的方法和程序等。
（二）應急培訓和評估要求：
1、根據可能發生的安全生產事故對應急人員每年至少進行一次應急知識和技能培訓。
2、每次培訓完成後，由項目部功能部門對應急人員的培訓效果進行考核，並做好考核記錄，確保應急人員有能力應對突發事故。
3、根據培訓內容和實際需要，由項目部每年組織一次應急演練，並保持相關記錄。演練內容包括：
⑴生產區電器故障導致的火災事故。
⑵生活區易燃物引發的火災事故。
⑶機械傷害事故及其他隱患較突出的安全生產事故。
一、編制目的：
根據我公司化學品可能發生燃燒和化學品皮膚燒傷的特點，防止重大安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護職工人身和公司財產安全，本着預防和應急並重的原則，制定本預案。
二、危險性分析：
1、企業概況：
我公司位於臨朐縣冶源鎮宮家坡村東，公司佔地面積15000平方米，其中庫房面積520平方米，車間540平方米，職工50人，生產工人20人，主要生產造紙化學品。
2、危險性分析：
本公司所用的化工原料硬脂酸和akd原粉能夠燃燒。丙烯酸對人體有強腐蝕，易灼傷皮膚，眼睛直接接觸能造成灼傷。
三、應急組織機構職責：
公司成立生產安全事故應急指揮部和相應的應急救援工作組。
1、指揮部組成人員和職責
總指揮：馮益成
副總指揮、：車文忠
成員：趙永敬 譚佔軍 程世玉
指揮部主要職責：
⑴、組織制定公司安全生產製度。
⑵、組織安全檢查及時消除安全隱患。
⑶、組織制定並實施安全事故應急預案。
⑷、負責現場急救的指揮工作。
⑸、及時準確報告和生產安全事故。
2、工作組成員和職責：
滅火組：負責消防、搶險。
程世玉 李洪俊 鄭軍波 鞠錄民 車秀文 劉興斌
救護組：負責現場醫療、救護。
夏明娟 馬佔玉
通訊組：負責通訊、供應、後勤。
張洪波 魏先坤
警戒組：負責現場治安、疏導、交通管理。
衣光臨 孫福濤
運輸組：負責運送傷員。
王秀海 宮軍
四、預防與預警：
1、事故預防措施：
⑴、建立安全生產製度，落實安全責任制。
⑵、定期安全檢查，強化安全教育。
⑶、加強車間通訊，完善避雷設施。
⑷、減少車間存料，原料與電器氧化劑障離。
⑸、保證消防器材設施可靠有效使用。
⑹、採用便捷有效的報警措施。
2、報警與通訊：
公司的消防救援，防護通訊器材確保處於完好狀況。
①應急電話：
火 警：119
匪 警：110
醫療急救：120
②應急物資：
乾粉滅火器、防火沙、消防泵、防火杴、水桶。
③通訊器材：
固定電話一部、移動電話管理人員人均一部。
④防護用品：
安全帽、防護鏡、工作服、膠手套。
五、應急響應：
1、事故預防措施：
⑴、發現火情現場工作人員立即採取措施處理，防止火勢蔓延並迅速報告。
⑵、滅火組按照應急處置程序採取適當的消防器材進行撲救，而且首先切斷電源。
⑶、總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮（總指揮不在現場由副總指揮負責指揮）。
⑷、警戒組依據火災類別危害程度級別劃定危險區對事故現場進行隔離和交通疏導。
⑸、救護組對需要送醫院的傷員送至醫院。
⑹、運輸組對急需消防物資和保管員負責運送到指定地點。
⑺、通訊組視火情撥打110報警求救，併到明顯位置迎接消防車。
⑻、撲救人員要保護好自身安全。
2、化學品皮膚傷處置方案：
丙烯酸燒傷：
①、立即移離現場，脱去被污柒的衣服鞋襪等到。
②、立即用清水沖洗創面10-15分鐘。
③、新鮮創面不要隨便塗油膏或紅藥水。
④、視燒傷情況由急救組和運輸組送醫院治療。
⑤、如果眼睛被傷立即用清水沖洗，沖洗時一定掰開眼皮。
1編制目的
為防止重大生產安全事故發生，完善應急管理機制，迅速有效地控制和處置可能發生的事故，保護員工人身和公司財產安全，本着預防與應急並重的原則，制定本預案。
2危險性分析
2.1企業概況
公司佔地面積約平方米，其中庫房面積約458.73平方米，現有職工13人。主要生產經營電泳漆、濃縮液、穩定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。
2.2危險性分析
本公司生產經營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷，發生泄漏容易造成人員中毒，其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物；生產和庫存的原料、產品與高熱源、強氧化劑等接觸，易發生火災爆炸。
3應急組織機構與職責
公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。
3.1指揮部組成人員和職責
總指揮：總經理
副總指揮：安全主管
成員：其他相關管理人員
總經理不在的情況下由安全主管進行現場指揮。
指揮部主要職責：
（1）組織制定本單位安全生產規章制度；
（2）保證本單位安全生產投入的有效實施；
（3）組織安全檢查，及時消除安全事故隱患；
（4）組織制定並實施安全事故應急預案；
（5）負責現場急救的指揮工作；
（6）及時、準確報告生產安全事故。
3.2工作組組成成員和職責
滅火組：負責消防、搶險。
成員：（略）。
救護組：負責現場醫療、救護。
成員：（略）。
警戒組：負責治安、交通管理。
成員：（略）。
通訊聯絡組：負責通訊、供應、後勤。
成員：（略）。
運輸組：負責運送傷員
成員：（略）。
4預防與預警
4.1事故預防措施
（1）建立健全各種規章制度，落實安全生產責任；
（2）定期進行安全檢查，強化安全生產教育；
（3）車間、庫房加強通風、完善避雷設施；
（4）採用便捷有效的消防、治安報警措施；
（5）保證消防設備、設施、器材的有效使用。
4.2報警與通訊
公司將用於個體防護、醫療救援、通訊裝備及器材配備齊全，並確保器材始終處於完好狀況；
應急電話：
火警：119
匪警：110
醫療急救：120
區環保局：81516124
5應急響應
5.1滅火處置方案
（1）發現火情，現場工作人員立即採取措施處理，防止火勢蔓延並迅速報告；
（2）滅火組按照應急處置程序採用適當的消防器材進行撲救；
（3）總指揮根據事故報告立即到現場進行指揮（總指揮不在現場由副總指揮負責指揮）；
（4）警戒組依據可能發生的危險化學品事故類別、危害程度級別，劃定危險區，對事故現場周邊區域進行隔離和交通疏導；
（5）救護組進行現場救護，如有需要立即將傷員送至醫院；
（6）通訊組視火情撥打“119”報警求救，併到明顯位置引導消防車；
（7）撲救人員要注意人身安全。
5.2泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分：
5.2.1泄漏源控制
（1）生產過程中可通過關閉有關閥門、停止作業或採取改變工藝流程、物料走副線等方法，並採用合適的材料和技術手段堵住漏處；
（2）包裝桶發生泄漏，應迅速將包裝桶移至安全區域，並更換。
5.2.2泄漏物處理
（1）少量泄漏用不可燃的吸收物質包容和收集泄漏物（如沙子、泥土），並放在容器中等待處理；
（2）大量泄漏可採用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法，並採取以下措施：；
1）立即報警：通訊組及時向環保、公安、衞生等部門報告和報警；
2）現場處置：在做好自身防護的基礎上，快速實施救援，控制事故發展，並將傷員救出危險區，組織羣眾撤離，消除事故隱患；
3）緊急疏散；警戒組建立警戒區，將與事故無關的.人員疏散到安全地點；
4）現場急救：救護組選擇有利地形設置急救點，做好自身及傷員的個體防護，防止發生繼發性損害；
5）配合有關部門的相關工作。
（3）泄漏處理時注意事項：
1）進入現場人員必須配備必要的個人防護器具；
2）嚴禁攜帶火種進入現場；
3）應急處理時不要單獨行動。
5.3化學品灼傷處置方案
5.3.1化學性皮膚燒傷
（1）立即移離現場，迅速脱去被化學物污染的衣褲、鞋襪等；
（2）立即用大量清水或自來水沖洗創面10～15分鐘；
（3）新鮮創面上不要任意塗抹油膏或紅藥水；
（4）視燒傷情況送醫院治療，如有
合併骨折、出血等外傷要在現場及時處理。
5.3.2化學性眼燒傷
（1）迅速在現場用流動清水沖洗；
（2）沖洗時眼皮一定要掰開；
（3）如無沖洗設備，可把頭埋入清潔盆水中，掰開眼皮，轉動眼球洗滌。
5.4中毒處置方案
（1）發生急性中毒應立即將中毒者送醫院急救，並向院方提供中毒的原因、毒物名稱等；
（2）若不能立即到達醫院，可採取現場急救處理：吸入中毒者，迅速脱離中毒現場，向上風向轉移至新鮮空氣處，鬆開患者衣領和褲帶；口服中毒者，應立即用催吐的方法使毒物吐出。
6附則
（1）定期組織安全生產培訓，熟悉各種應急處置技術；
（2）定期組織應急處置技術演練，應急預案綜合演練每半年不少於1次。
7附件
（略）
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