財政徵文(精選多篇)

第一篇：財政徵文

論“用財有效”

近年來，國家不斷加大對“三農”投入力度，出台各項優民惠民措施，廣大農民百姓得到實實在在的實惠。當今社會經濟突飛猛進，世界變化日新月異，在一定程度上拉動了民眾生活水平的不斷提高，人民嚐到改革開放帶來的甜蜜果實。

作為全國經濟強省，廣東的取得的經濟成果有目共睹，當然，輝煌的背後還存在不少問題。廣東最貧困的地區在粵西，粵西最窮的地方又當屬雷州，在雷州一個基層鄉鎮財政所工作，目睹了發達地區與本地區的巨大差距，並有幸傾聽了廣大老百姓的心聲。民眾普遍反映“為何國家大量資金的補貼起不到實效，自己的徹身利益如何保障，當官為何為所欲為？”應得到的利益無法到位，急需解決的問題無法引起重視，農民百姓希望政府有個行之有效的辦法。

當然，造成這種現象並不是政府不作為，也並沒懷疑國家的各項惠民政策的可行性，而是我們應該思考、反省，找出問題癥結所在，有些問題在其他地區可能存在普遍的共同點。本着“生財有道，聚財有方，理財有規”的財政宗旨，推進“建設幸福廣東”的步伐，透過現象看本質，認真剖析事物真相，提出個人見解。

一、開闢新渠道，加強宣傳國家的財政法律法規力度

如今，廣大農民朋友對關係到自己切身利益的財政政策知之甚少，特別是偏遠地區信息資源有限、宣傳渠道偏窄，往往過期後信息才傳到自己耳邊，損失無法追回，又無人承擔責任，只能自認倒黴。缺乏瞭解是權益得不到保障最根本原因，尚不知其為何物，談何運

用？政府有關部門做好推廣宣傳工作成為當務之急不容置疑，傳播信息有多種途徑，可以在直接自然村或村委會製作宣傳欄、懸掛橫幅或發放宣傳單，也可以通過電台廣播、電視傳媒來發布，目的就是最大程度的讓更多人知道。並要求相關部門的工作人員要耐心接受羣眾詢問，盡職盡職、認認真真地解答，對符合條件者給予指導辦理，工作不能只停在口頭上，而是要體現到行動中來，用實實在在的行動為羣眾帶來方便。

二、加強基層單位幹部思想作風建設，全面提高道德、政治、業務素質水平

一些行政、企事業單位及村委的部分幹部存在嚴重的思想作風問題，弄虛作假嚴重，故意虛報或隱瞞數據，以公謀私、損公肥己，手段耍盡，再加上上級管理部門重視不夠，審核不嚴，打擊力度不強，工作得過且過，造成不正之風氾濫，國家財產蒙受損失，財政資金落入私人口袋，一些優民惠民政策無法落到實處，老百姓利益無法得到體現。

我們國家相關部門應加強打擊力度，殺一儆百，查到一件處理一件，絕不手軟，提高法律的震懾力；組織廣大幹部職工學習國家法律法規，通過反面案材來警示眾人，或通過宣揚積極榜樣來激勵上進，鼓勵大家自我深造來提高綜合素質，跟上時代步伐，急民之所急，想民之所想，為建設和諧、幸福的社會大環境做貢獻，爭取乾乾淨淨做人、踏踏實實做事。

三、充分發揮國家財政強大拉動力，培育經濟增值點

造就粵西地區的貧困原因具有多樣性及歷史性，但我們要正視困難，做到迎難而上、不屈不撓，找準突破口，努力建立一個和諧、法治、平等的經濟平台，吸引資金投入。雷州經濟搞不上來很大程度是因為規模型企業不進來、技術性產品沒出去，財政部門聯合市政府出台税收、財政補貼政策法規，招商引資、引進先進技術，堅持“引進來，走出去”方針，還有的就是加強本地一些勞動力的生產技能培訓，政府牽頭組織培訓班，或成立農村經濟合作社，減緩或化解農民風險，為建設家鄉貢獻力量，眾身懷一技之長，何愁沒碗飯吃，更何愁經濟跟不上？

四、規範各機關企事業單位的開支，發揮會計的核算監督職能 個別單位開支明顯不合理，招待費嚴重偏高，佔用公款吃喝玩樂現象嚴重存在，浪費國家資源，忽略基礎設施的建設，個別領導顫自未按規定來分配經費。為了把賬報平，虛報支出項目，隨便羅列名稱，虛擬根本沒有發生過的業務，企圖矇混過關。建議制定文件，嚴格要求各單位做到每月財務明細化公開，把月末在財政結算中心核准的出納月報表張貼，接受廣大羣眾的監督，審計、紀委、檢察部門多管齊下，設置舉報專線，並派專員處理此類舉報，嚴抓、狠抓不法行為。利用財務審核來把關，對一些不合理、不合法的開支拒絕會計核算，並向上級主管部門舉報，防止國家正當利益受損害，防止挪用公款或專款他用。

總之，政府官員認真傾聽民眾心聲，決策者真正做到“權為民所用，利為民所謀，情為民所繫”，財取之於民，用之於民，做到管理

與服務的高效結合，認真解決羣眾困難，確保國家資金用之有效。

第二篇：財政徵文

淺談省管縣財政體制改革

摘要：省直管縣財政體制改革是近年來我國財政管理體制改革的熱門話題。省直管縣財政體制改革是大勢所趨，利大於弊。此項改革必將會對市縣經濟產生深遠影響。我國推行“省管縣”體制改革的同時，也必須與推進民主政治實行縣域自治，必須與政府職能轉變創新政府治理結構相結合。才能真正達到壓縮政府行政管理層級, 提高政府行政管理效率, 從而實現政府的功能性變革。從而使廣大的人民羣眾能夠更充分共享改革開放成果，從而更大化地實現社會公平化。

關鍵詞：省直管縣；財政體制；改革

2014年6月，財政部發布了《關於推進省直接管理縣財政改革的意見》，明確提出了在2014年底前力爭全國除民族自治地區外全面推進省直接管理縣財政改革。2014年10月起，山東開始實行省直接管理縣(市)財政體制改革試點。這次改革不僅是財政管理層次的調整，更是進一步深化行政體制改革的前奏，是一次大規模的權利和利益的再分配。因此，我們應認真分析其利弊得失，趨利避害，促進經濟社會健康發展。

一、省管縣財政體制改革的主要原因

1.縣鄉財政困難。在現行的分税制財政管理體制下，縣（市）一級的財權與事權不對稱，財政供養人員過多，縣鄉政府債務沉重，資金調度困難，很多縣（市）要依靠省財政的轉移支付才能維持政府的正常運轉。縣鄉財政困難為省管縣財政體制改革注入了動力，通過減少財政和行政層級來降低行政成本、緩解縣鄉財政困難已經成為一種廣泛共識。

2.市管縣財政體制的弊端。我國目前實行的市管縣體制是1982年以來逐漸形成的。市管縣體制對於縣域經濟發展起到了一定促進作用，但隨着改革的深入，市管縣的財政體制產生的矛盾越來越多，已經不適應縣域經濟進一步發展的需要。首先是經濟利益的矛盾。產生這個矛盾的主要根源是地級市的經濟實力不夠雄厚，屬於“弱市強縣” 型財政，加上有些地級市管轄的縣數量多、人口多、面積大，市帶縣帶不動，市對縣的經濟社會發展很難有大的傾斜、扶持和幫助，相反甚至要依靠縣的貢獻來投入市區建設，縣域財富向地級市日趨集中，很多比較窮的地級市事實上成為縣域經濟的“抽水機”，出現了“市刮縣”、“市擠縣”的現象。其次是城鄉關係的矛盾。市管縣體制本質上是“重城市、輕縣鄉”的行政管理體制，在加快城市發展的同時，卻抑制了縣鄉的發展。在這種體制下，地級市的工作重心一般都放在城區而不是縣鄉，市級財政側重於市區的發展，縣鄉地區容易出現“營養不良”，地級市為了中心城市的發展，往往截留所轄縣的資金，導致城鄉差距越拉越大，三農問題積重難返。

3.通過財政體制改革帶動行政體制改革。我國現行的行政管理體制為五級，即中央、省、地市、縣和鄉，而國外發達國家一般都採用三級行政管理體制。我國行政管理體制過多造成我國行政成本過高、財政養人過多和行政效率低下，不利於我國經濟又好又快的發展。我國實行省管縣財政體制改革的核心，就是要減少財政管理的層級，實行中央、省、市縣三級財政管理體制，實現財政體制的扁平化。通過財政體制的扁平化來帶動行政體制改革的扁平化，實行中央、省、市縣三級行政管理體制，實現政府機構的精簡，降低行政成本，提高行政效率。

二、省直管縣體制改革的現狀

目前我國省直管縣改革主要包括“強縣擴權”改革和財政體制改革。

我國從1992年始,在中央政府的支持下,浙江、河北、江蘇、河南、安徽、廣東、湖北、江西、吉林等省份陸續推行了以“強縣擴權”為主要內容的改革試點,對經濟發展較快的縣市進行了擴權,把地級市的經濟管理權限直接下放給一些重點縣。

《國家第十一個五年經濟社會發展規劃》提出要“理順省級以下財政管理體制,有條件的地方可實行省級直接對縣的管理體制。” 《國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》中也提到“有條件的地方可加快推進‘省直管縣’財政管理體制改革”。 據財政部提供的資料顯示,截至到目前,全國實行財政“省直管縣”的有河北、山西、海南、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南等18個省份,加上北京、上海、天津、重慶四個直轄市,共有22個地區實行了財政體制上的“省直管縣”。

三、省管縣財政體制改革的正面效應

1. 有利於減少管理層次。省直管縣後，相應減少了市級中間管理環節，可以有效地避免管理效率的遞減，增強省級調控能力，加快和提高資金利用效率和速度。省管縣體現了強縣擴權與留利農村，全面建設小康社會的全新理念，對於促進縣和縣以下經濟的繁榮，加速城鄉一體化進程十分有利。

2. 有利於促進縣域經濟的發展。制約縣域經濟發展的主要障礙是管理層次多，辦事效率低，權力下放不夠。要加快縣域經濟發展，必須為縣域經濟發展創造良好的外部環境。實行省管縣實質上是對公共行政權力和社會資源的重新分配，其根本目的是為了促進縣域經濟的快速發展。省管縣後，一方面由於縣級財政留成比例增加，可以使縣裏集中更多的財力來發展縣域經濟；另一方面，由於減少了市級管理層次，可以大大降低行政管理成本，從而減輕農民負擔。

3. 強化了縣域發展自主權，有利於富民強縣，為城市化提供更多動力支持。省管縣意味着縣域經濟發展的自主性增強。縣級財政不僅在地方經濟發展、計劃項目、招商引資和財政税收等方面，有了更大的自主選擇權力，而且可以減少地級市對指標、資金、項目、財政提取和各種行政審批等中間環節的提成、截留或滯延。縣財政行使權力加大，可以優化縣級財政支出結構，促進縣域經濟更快發展。

4. 有利於緩解縣級財政困難。省管縣後，省財政按財政體制直接結算到縣（市），既避免了市級集中縣財力的“市刮縣”問題，又可使縣級財政困難直接反饋到省財政，使省財政及時解決縣財政的困難。特別是貧窮落後地區在省管縣後可能得到的支持會比原來要多一些。

5. 資金在途時間縮短，週轉速度加快。省管縣後，省級財政借款能夠及時、準確入庫，減少了市級國庫和財政管理的中間環節，資金在途時間縮短，週轉速度加快。省財政借款由原來的至少3 天到户縮短為當天撥付當天到户，加快了資金週轉速度。由於資金的及時到位，使原本只能在月末27、28 日完成的工資撥付，現在月初的3、4 日就能到位，提前20 余天。

6. 有利於解決“三農”問題，統籌城鄉發展，深入推進縣域城市化。省對縣實行直接轉移支付，既能保證縣域發展所需的資金，而且每年可節省市本級對各縣農業、社保、教科文等的配套資金。通過加大縣域發展自主權，全面提升縣級經濟實力，依託縣城對周圍農村地區的直接輻射帶動，加強縣域內的城鄉聯繫和協調發展，有利於解決“三農”問題，統籌城鄉發展，促進縣域城市化協調發展，深入推進縣域城市化。

四、省管縣財政體制改革的負面效應

1.行政管理與財政管理不同步。目前的地方行政構架是省管市、市管縣。而財政實行省管縣後，無形中從財政上越過了市級。即市級對縣市沒有了財政管理權。而作為與行政權匹配的財政權的架空，無疑會直接影響到行政管理權的實施。市級中心城市在統籌縣域經濟發展中的作用將大打折扣，甚至影響農村城市化發展的進程。如何實現行政管理權與財政管理權的協調一致是一個值得研究的問題。

2.可能擾亂走向成熟的省域城鎮體系。城鎮體系是由一系列不同等級規模、不同職能分工、相互密切聯繫的城鎮組成的一個有機整體，合理的等級層次結構是城鎮體系的基本特徵之一。“省管縣”體制由於在事權、財權等方面增強了縣域發展的自主性，必將使縣（市）的發展提速，並直接表現為規模擴大、功能優化、實力增強，進而提升在城鎮等級體系中的地位。因此，“省管縣”帶來的縣域擴張，將有可能擾亂髮育過程中的城鎮體系合理發展。

3. 釋放了縣級行政動力，有可能造成縣域開發的無序。“省管縣”強化了縣域發展的自主權，給予縣域較之原來更為寬裕的發展空間。在目前全省城市發展和城市化快速推進的強勁勢頭下，各級各類城鎮都充斥着“開發熱”、“建設熱”，對於擴權後的縣域來説，建設的熱潮更是空前的高漲，很有可能忽視城鎮與區域之間的功能協調，產業、人口、環境與城鎮開發間的容量協調，基礎設施建設標準、時序和空間利用協調，形成開發“遍地開花”和“無序建設”的局面。

五、省管縣財政體制改革的對策建議

1.要堅持因地制宜，穩步慎重推進，不搞“一刀切”。因為我國區域面積比較大，是一個經濟發展不平衡、多民族的國家，因此省直管縣財政體制改革不能搞一刀切。各地要根據經濟發展水平、基礎設施狀況等有關條件，確定改革模式、步驟和進度。已經全面實行改革的地區，要密切跟蹤改革進展，進一步規範和完善。正在進行試點的地區，要總結經驗，加快推進。尚未開展試點的地區，除民族自治地區外，要儘快制定試點方案，積極推進改革。

2.要堅持科學規範、合理有序，進一步理順省以下政府間事權劃分及財政分配關係。要按照分税制財政體制的要求，依法明確省、市（地）、縣的職責權限，同時明確省、市（地）、縣的收入支出範圍。首先，省級財政要強化區域財力調節作用，實行省對縣（市）的“五個直達”，即：資金直達、分配直達、指標直達、結算直達、報表直達；省級財政要在保證市縣既得利益的基礎上，加大對市縣財政的指導和支持力度，調整和規範省、市、縣之間的財權和事權關係，擴大縣級管理權限，加大對財力薄弱縣的支持力度，緩解縣鄉財政困難。其次，市級財政在省縣之間要起到橋樑和紐帶作用，繼續承擔對縣級財政的指導、支持和監督職責；在力所能及的情況下，對所轄縣（市）財政困難繼續給予幫助。最後，縣級財政要充分利用良好的外部環境和經濟發展的自主權，努力爭取中央、省、市各級政府的支持，用足用好上級扶持的資金，用足用好改革賦予的各項政策，提高財政資金的使用效率和行政效率，激發縣域經濟發展的內在動力，壯大縣域經濟；縣級財政要積極、主動配合省、市級財政做好有關改革工作，增強自我發展、自我約束意識，認真落實財政改革各項措施，提高財政管理的科學化、精細化水平；縣級財政要建立起民主的決算預算機制，架構起縣級公共財政體系，靠自身努力來積極緩解縣鄉財政困難。

3.要建立與省管縣財政體制改革相配套的監督管理機制，避免省級財政管理半徑激增造成的“管理真空”問題。一是要實行省對縣財政預算審查制度，從源頭上加強對縣級財政的指導、管理和監督，全面掌握縣級財政基本情況，指導縣財政管理與改革工作，促進縣級財政科學、合理安排預算。二是要建立科學的省對縣考核指標體系，客觀評價縣級財政運行情況和努力程度。三是要建立科學的省對縣激勵性財政機制，採取超收返還、以獎促增、以獎

代補等多種激勵方式，激發各地緩解縣鄉財政困難的內在動力。四是要加強財政管理信息化建設，加快“金財工程”建設步伐，構建省級與市、縣的財政信息化網絡，強化財政管理的技術手段，提高財政管理水平。

4.要堅持積極穩妥、循序漸進，妥善處理收支劃分、基數劃轉、地方債務等問題。要清理地方政府的債務，一些應當由中央財政和省財政負擔的公共事務，比如説，義務教育欠債，糧食大縣欠債，應當由中央財政和省財政負責清理和償還。要儘快完善轉移支付制度，取消配套做法，建立激勵和制約機制，做好轉移支付法律、法規的細化和完善工作，堵塞現有漏洞，使今後的轉移支付工作的各個環節有法可依、順暢執行。

總之， 省直管縣財政體制改革是為進一步理順財政分配關係、促進縣域經濟發展、緩解縣鄉財政困難而進行的重大改革，也是一項涉及利益格局調整的重大舉措，各級政府要統一思想、加強領導、統籌謀劃、周密部署、穩健操作，密切關注改革中出現的新情況、新問題，加強調查研究，及時完善，確保改革積極穩妥地推進。

參考文獻：

[1] 賈康，閻坤。完善省以下財政體制改革的中長期思考[j].管理世界，2014，（8）。

[2] 財政部。關於推進省直接管理縣財政改革的意見（財預[2014]78號文件）。

[3] 周天勇談“省直管縣”財政改革[eb/ol].人民網，2014-07-13。

第三篇：心繫財政徵文

情繫財政 奉獻青春

東城街道財政所—宋翔 我出生在農村，那片廣闊的天地哺育了我。小時候，終日沒人管，沒人問，可以採蓮花，捉蜻蜓，可以看到一望無際的大麥田，可以和小夥伴們一起玩，一起瘋。那時，感覺家鄉的天真高，地真大。2014年我開始走出這裏來到一座陌生的城市讀大學。那時候我才真正地發現，農村真窮，農民生活很苦，而且交通極其不方便。但這更堅定了我一定要回到這片生養我的土地，要用我所學到的知識來為家鄉的建設做出我自己所能的貢獻，用我的青春和汗水來譜寫更加華麗的篇章。

有人可能要問：財政工作雖然重要，但我們的日常工作平凡而又普通，有什麼重要性而言?我要斬釘截鐵的告訴他：當然重要。雖然是起草文件，但我們所提的意見卻關係財政收入的增長；雖然是發放票據，但經過我們之手，票據就能轉化為政府非税收入；雖然是收費稽查，但經過我們的努力，經濟生活秩序就能逐步好轉。雖然我們的工作平凡又普通，可是它卻和我市的經濟社會發展緊密相連，雖然我們的工作辛苦又勞累，可是它卻和千百萬人的利益息息相關。我們正視存在的問題，從我做起，從現在做起，從一點一滴的小事做起，從一件件平凡又普通的工作做起。寫好每一篇材料，搞好每一次檢查，算準每一筆賬務，接待好每一位辦事人員，奉獻我們的光和熱，在奉獻的同時感受工作的快樂和美麗。正如高爾基説過的：“工作如果是快樂的，那麼人生就是樂園：工作如果是強制的，那麼人生就是地獄。”

熱愛工作，就是熱愛人生!作為財政人，只有情繫財政，才能成就人生．我提議，我們在坐的每一位財政人，都在心裏對自己説一句：我是財政人，我為財政爭光，財政以我為榮。

轉眼工作一年了，我也更加熱愛我的崗位，在這裏我更加深刻了的體會到黨和政府對農民生活、對農村事業、對農業發展的關心和重視。 2014年實行“一卡通”涉農補貼資金髮放，2014年開始，中央連續出台5個“一號”文件，其核心思想是城市支持農村，工業反哺農業，實行城鄉統籌的戰略和“多予、少取、放活”的方針，2014年全面停止徵收農業税，同時，黨和政府支持“三農”的力度持續加大，民生工程、小城鎮建設、農業開發、一事一議、家電下鄉、農業產業化等等一系列造福鄉村的舉措深受廣大農民的歡迎，十年改革結出豐碩果實。我驚喜的看到，我市在中央“三農”工作方針政策指導下，不斷加大投入力度，由此帶來了農村面貌的巨大變化。首先，農民的生活水平提高了，磚瓦房比比皆是，小洋樓也不稀罕，電腦、電視甚至是小汽車也進入了尋常農家；其次，農村基礎設施和教育、衞生等公共服務設施也不斷改善，城鄉聯繫更加密切，通過整治村莊“髒亂差”和建設村內道路、供水、環衞、污水和垃圾處理等設施，現如今，村莊的居住環境煥然一新；再次，農民的思想和精神生活也發生了深刻的變化，年青的農民一代勇敢地到外面去闖世界，為城市的建設和發展做出了有目共睹的貢獻，如果回到了家裏，也比父輩祖輩多了許多創新精神，而且許多都搬到縣城或鎮上建房，成了城鎮人了。

農村税費改革和推進城鄉一體化建設的每一項具體舉措的實施都涉及千家萬户，都需要進行大量的、深入細緻的工作，這些成績的取得，凝結着領導和同志們辛勤工作的汗水。多少次，領導深入田間地頭，與農民談心，幫助羣眾解決生產、生活中遇到的實際困難，貼近與基層羣眾的距離；多少次，同志們深入調查研究，瞭解農業產業結構，制定詳細計劃，走訪農户，交流思路……大家的努力得到豐厚回報：現如今，税費改革結出豐碩成果，城鄉一體化觀念深入人心，人民積極支持國家建設，社會日益和諧穩定。

如今，在我們這個城中有村、村中有城的快節奏城市中，我的大部分時間，都放在了工作上、家務上，沒有時間去休閒、放鬆，沒有時間去欣賞美麗的風景，身處鋼筋水泥的城市裏時間越久，就越嚮往那種“採菊東籬下，悠然見南山”的生活，那種恬靜、清雅的心情我早已魂牽夢縈。現在的城市成為鋼筋水泥叢林，環境惡化、地區發展不平衡、貧富差距擴大，我禁不住又懷念起以前青山綠水的田園風光、互助友愛的鄰里情誼。近年來，國家越來越強調經濟社會和諧發展堅持科學發展觀，倡導可持續的發展。我們美麗的東城正好處在這麼一個城鄉結合部，我們起點高、標準高、要求高，以一種全新的姿態來詮釋學發展觀的要義。城鄉一體化，意味着我們要轉變增長模式，全面建設小康社會和社會主義新農村，推動整個社會走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路

推進城鄉一體化進程，加快“兩型城市”發展，作為一個財政人的我，還有許多工作要做，我知道我必須堅守崇高的人生準則，堅守

住愛和責任，這樣，當我回首往事時就會説：我的青春不後悔，我的夢想我驕傲。

第四篇：縣級財政所面臨的問題徵文

我縣財政工作工作的現狀和麪臨的問題

應對措施

(一)大力發展縣域經濟，培植縣級財政的税源

經濟決定財政，財政反作用於經濟，這是財政與經濟之間的一個基本關係，對縣級財政與縣域經濟之間的關係也同樣適用。要改善縣級財政狀況，完善我縣級財政收入制度，就要提高人均gdp水平，要從大力發展三大產業人手，正確處理好發展農業、實施工業化、城鎮化三者之間的關係。我縣經濟基礎相當薄弱，在推進一、二、三產業發展過程中，必須立足縣域經濟比較優勢，有所側重。第一，大力發展特色經濟，帶動縣城經濟工業化。工業化是大多數縣域經濟發展進程中不可逾越的階段。而在工業中，又以製造業的比重變化對經濟增長的作用最大。因此，縣域經濟的發展要着力於有特色的製造業。第二，以縣城城區為中心，加快城鎮化步伐。各縣域要以產業為依託，加快生產要素的集聚，增強小城鎮的經濟基礎，發揮鄉鎮企業的集聚效應，使縣域經濟的工業化與城鎮化互促互動。第三，提高財政支農資金比重，重點扶持一批農業產業化的龍頭企業。農業大縣要立足農業發展工業，圍繞農業辦工業，充分利用當地農業資源，抓好一批從事農業產業化經營的龍頭企業，促進縣域經濟的發展。

(二)逐步完善地方税收體系，確定縣級財政的主體税種

改進省以下地方税收體系要本着簡税制、寬税基、低税率、嚴徵管的原則，逐步健全、完善地方税體系不斷提高徵管水平。一是取消面向農業獨立設置的農税制度，逐步實行城鄉税制一體化。在切實減

輕農民負擔和簡化税制的前提下，可探討對農業流轉收入開徵增值税，對城鄉、內外統一開徵土地使用税，並對農業用地實行優惠税率，保證農民對承包土地的經營使用權，對農户開徵個人所得税，在起徵點的設計上實行成本扣除政策，從而體現政府對農民的公平和優惠。二是將房產税和城鎮房地產等合併為物業税(不動產税)，並創造條件開徵社會保障税、環保税、教育税和遺產及贈與税。三是要合理劃分各級政府之問的收入範圍及徵管權限。中長期看可將目前中央和省級財政集中的部分專項收入按不同的性質和責任分別下劃到縣級，分別設置省税和市縣税，將税基較廣、收入穩定、流動性不大的税種作為政府的主體税種，改變目前縣級沒有主體税種和共享税過多的局面。 可考慮在改革之後，縣級財政的固定收入包括“不動產税、城市維護建設税、車船使用税、印花税、地增值税、遺產及贈與税、教育税和契税”等流動性較低、信息要求較細、適宜由基層掌握的税種以及其他國税、省税以外的較小税種，其收入總量應保持在全國收入比重的25 一3o 之間。省級財政的固定收入包括“營業税、環保税”等涉及社會結構調整和環境改善方面的税種，其收入總量應控制在全國收入比重的15 一2o 之間。中央財政的固定收入包括“增值税、消費税、所得税、社會保障税、關税和證券交易税”等涉及國民經濟穩定、統一市場運行、調節收入分配以及流動性較強和分佈不均的税種，其收入總量應控制在全國收入比重的55 一6o 之間。

(三)規範財政轉移支付制度，提高縣域公共服務水平

建立科學、規範的財政轉移支付制度，不僅是分税制財政體制的

自我完善，同時也是公共財政框架下平衡地區差異，加速經濟社會協調發展的客觀要求。科學規範的轉移支付制度應遵循三個基本原則，一是公平的原則，二是規範的原則，三是透明的原則。在公平與效率之間，政府問的財政轉移支付應該更多地講究公平；在改革、創新的基礎上，重點加大均等化轉移支付力度，注重對省際、縣際之間財力差距的調節，儘快構建與分税制體制相適應的財政轉移支付體系，提高縣級財政的基本保障能力和公共服務水平。要從制度上規範轉移支付方法，公開、透明、規範操作，並按照分税制體制的目標和要求，逐步取消税收返還、基數返還、體制補助和帶有過渡期特徵的不平等政策，糾正歷史上繼承的不合理因素。通過建立最低財力保障線和公共服務均等化指標，提高縣級公共服務水平，完善中央對省、省對市縣的財政轉移支付體系，強化中央財政和省級財政的再分配功能。要在提高轉移支付總量和增加轉移支付規模的基礎上，加大中央財政和省級財政對財政困難縣縣級財政轉移支付力度。

(四)加強縣級預算外資金的管理

龐大的預算外資金、資金使用方向與調整預算內財政支出結構方向的不一致，降低了財政支出結構優化對經濟增長的效益，縣級政府應該規範管理。最關鍵的是要規範預算外資金收入的管理。縣級政府部門要積極配合中央開展的清理分流預算外的資金工作，各縣不得越權設立不合理的基金(收費)項目。在縣級財政全面推行預算內、外財務統管，實行預算外資金的決算管理，逐步儘可能的將預算外收入納入政府預算內的統一管理，實現最終取消預算外資金這個概念。比如，

可以創造條件將一些憑藉國家職能強制徵收的，並具有一定規模和長期穩定的收費改為税收，納入地方税體系。對於縣政府徵收的用於其直接受益範圍的合理的預算外收入，應將其徵收、分配、使用納入縣級政府的民主審議、民主監督中，保證該部分資金使用的合理方向以及使用的效率。

展望

推動經濟社會又好又快發展 等等

第五篇：財政監督徵文

《河南省財政監督辦法》徵文

黨風建設促監督

當前，河南省正處於中原經濟圈加速崛起的關鍵時期，這既是一個戰略機遇期，又是一個矛盾凸顯期。越是經濟社會快速發展階段，越要把黨風廉政建設放在更加突出的位臵，這是總結國內外反腐敗實踐經驗得出的重要結論。

財政部門是政府的重要組成部門，不僅在貫徹執行黨的路線、方針、政策上擔負着重要職責，而且在全面加強黨風廉政建設中也發揮着重要的示範和導向作用。財政部門的作風狀況如何，是否高度重視黨風廉政建設，對本系統乃至全省都有着至關重要的影響，全體財政幹部職工一定要在黨風廉政建設工作中為全市作出表率，切實把黨風廉政建設和反腐敗鬥爭進一步推向深入。當前，着力構建以堅持三大教育、提升三種意識、推進三項建設、強化三維監督為主要內容的“四三”防護體系，不僅是加強財政部門黨風廉政建設的重要抓手，也是營造風清氣正財政環境的題中應有之義。

一、堅持三大教育，夯實廉政建設防震樁

堅持學習教育是提高黨員幹部拒腐防變能力的基本保證。要堅持內容、形式、時機和效果的有機統一，把教育作為廉政文化的一種傳播形式，滲透到人們的頭腦當中。要針對黨員幹部在思

想作風方面存在的問題，持續開展理想信念、黨的宗旨和勤儉節約三大教育，夯實廉政建設防震樁，切實做到以人為本、執政為民。

一是堅持理想信念教育。崇高的理想信念，是共產黨人的安身立命之本，是保持黨的先進性、純潔性的精神動力。堅定理想信念，必須堅持和加強學習教育，把理想信念建立在馬列主義科學世界觀和人生觀的基礎上面。堅定理想信念，必須落實正確的政績觀，不弄虛作假，不搞形式主義；堅定理想信念，必須在大事大非面前保持清醒的頭腦，做到在思想上、政治上同黨中央保持一致；堅定理想信念，要敢於講真話，言行一致，光明磊落，經得起各種考驗。

二是堅持黨的宗旨教育。全心全意為人民服務是黨的優良傳統和作風，是黨的宗旨的集中體現。要在全體財政幹部職工中深入持久地開展宗旨教育，進一步強化宗旨意識和公僕意識，善於傾聽民意，體察民情，進一步密切與人民羣眾的血肉聯繫，切實把人民賦予的權力用於為人民服務中去。要充分發揮財政職能作用，主動當好黨和政府的參謀助手，千方百計地促進經濟社會又好又快發展。

三是堅持勤儉節約教育。歷覽前賢國與家，成由勤儉敗由奢。要切實加強勤儉節約教育，引導全體幹部職工在艱苦奮鬥上下功夫。財政幹部有責任以身作則，率先垂範，帶頭髮揚勤儉節約精神，作艱苦奮鬥的典範。財政的錢是納税人的錢，財政部門有責

任勤儉節約，精打細算，嚴格把關。要牢記“兩個務必”，大力發揚艱苦奮鬥、勤儉節約的優良傳統，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風。

二、提升三種意識，熔鍊廉政建設防腐劑

思維是認識的先導，意識決定行動。加強財政部門的黨風廉政建設，深入推進反腐敗鬥爭，要以充分發揮人的自覺性和主動性為前提，着力提升財政幹部職工的廉潔從政、風險防範和為民服務三大意識，熔鍊廉政建設防腐劑。

一是提升廉潔從政意識。要深入進行馬克思主義中國化的最新成果教育，深入進行社會主義核心價值體系教育，使廣大財政系統黨員幹部始終堅持馬克思主義和中國特色社會主義的堅定信念。要把學習和遵守黨章作為重要教育內容，以樹立正確權力觀為重點，深入進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、艱苦奮鬥教育，把廣大財政系統黨員幹部的思想統一到黨章上來，自覺按黨章辦事。要大力推進面向財政系統的廉政文化建設，把反腐倡廉的思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德和法制教育結合起來，廣泛開展豐富多彩的廉政文化創建活動，教育和引導廣大財政幹部切實做到牢記宗旨、廉潔從政、為民理財。二是提升風險防範意識。要引導每一位財政幹部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心，做到防微杜漸，警鐘長鳴，在思想上高築拒腐防變的大堤，認真落實黨風廉政建設和廉潔從政的各項規定，防止和杜

絕各種違法違紀行為的發生。當前，要以開展廉政風險防控管理試點工作為契機，把推進廉政風險防控機制建設與財政業務工作緊密結合起來，與崗位職責緊密結合起來，把廉政風險防控機制建設融入到財政業務工作的全過程。首先，要突出工作重點，抓住腐敗問題易發多發的薄弱環節，查找漏洞，量化責任，加強監管。其次，要把握關鍵環節，堅持整體推進與重點突破相結合，全面查找在履行職責過程中，由於工作職責、思想道德、制度機制和外部環境等因素可能引發不廉潔、不作為行為的廉政風險點，制定有針對性的防控措施。

三是提升為民服務意識。財政工作永無止境，為民服務亦永無止境。全體財政幹部職工要不斷提升為民服務意識，帶頭踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，密切黨同人民羣眾的血肉聯繫，做黨風廉政建設和作風建設的表率。要在思想上理解羣眾，在感情上貼近羣眾，真正把羣眾當主人、當老師，從羣眾中瞭解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。要進一步改進行風，端正作風，密切財政部門和基層羣眾的聯繫，樹立財政部門的良好形象。

三、推進三項建設，築牢廉政建設防火牆

如果説堅持學習教育、提升意志品質是注重發揮人的積極性和主動性、是加強黨風廉政軟件建設的話，那麼，黨風廉政硬件建設也絕不可偏頗，要着力推進制度建設、兩基建設和財政文化三大平台建設，築牢廉政建設防火牆。

一是推進廉政制度建設。加強黨風廉政建設，制度建設是基礎。依靠制度懲治和預防腐敗，是從源頭上預防和治理腐敗的根本舉措。要堅持把制度建設貫穿於反腐倡廉的各個環節，努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，充分發揮制度在源頭治腐中的重要保障作用。要抓住制度執行這一關鍵環節,制定執行和落實制度的有力措施,加強監督檢查,強化責任追究，確保制度落到實處。要認真落實黨風廉政建設責任制，始終把嚴挌執行黨風廉政建設責任制作為深入開展反腐敗工作的重點來抓。

二是推進財政兩基建設。加強財政管理基礎工作和基層建設，是做好新形勢下財政工作的基本要求，是推進財政科學化精細化管理的重要保障，也是做好財政系統黨風廉政建設的重要抓手。要堅持以科學發展觀為指導，樹立為民理財、促進發展，為民服務、促進和諧的財政理念，以重點在基礎、關鍵在基層為要求，以推進信息化建設為載體，以推進制度建設為支撐，從“兩基”建設入手，加強“兩化”管理，建立符合現代管理、具有我市財政特色、服務經濟社會發展、穩步提升財政基礎基層管理體系，為財政系統的黨風廉政建設提供重要平台。

三是推進財政文化建設。財政文化建設是一項內涵豐富、涉及面廣、影響巨大的系統工程，優秀的財政文化，會有效凝聚人心、激發活力，提高財政幹部職工的拒腐防變能力。要把學習作為財政文化建設的主題，着力搭建學習近平台，為財政文化建設奠

定堅實的思想基礎；要不斷創新活動載體和活動形式，使財政文化建設的內容入腦入心，滲透到每個財政幹部的一言一行中，落實到每個人的實際行動上；要為財政文化建設營造良好的人文氛圍，把全市各級財政機關建設成富有凝聚力、親和力的戰鬥集體。

四、強化三維監督，織就廉政建設防護網

加強監督檢查，是推進黨風廉政建設的重要環節。要進一步強化內部監督、職能監督和社會監督這三大監督，以內部監督為線、職能監督為經、社會監督為緯，織就廉政建設防護網，為我市財政工作的科學發展、和諧發展和可持續發展保駕護航。

一是強化內部監督。要建立健全財政監督制衡機制，將財政監督納入財政運行的各個環節，逐步形成預算編制、預算執行和監督檢查相互分離、相互制約的財政運行機制。要實施全過程監管，利用金財工程、平台一體化等各業務信息管理系統，對預算編制和執行進行全面監控。同時，進一步健全各級各類專項資金和重大項目資金的跟蹤問效機制，實施事前、事中、事後的全過程監控。

二是強化職能監督。積極推進黨務和政務公開，不斷拓寬監督渠道，自覺接受紀檢監察監督、人大監督、政協監督和審計監督，努力提高監督的整體效能。要擺正位臵、放下架子，多一些上門服務，少一些本位思想，主動加強與人大代表和政協委員的聯繫，主動聽取各級各類預算單位對財政工作的意見和建議，切實搞好部門協調服務。

三是強化社會監督。社會監督是權力監督制約機制中不可或缺的重要組成部分，是我國現階段反腐倡廉、防止權力濫用的可靠保證，也是人民民主權利的具體體現。要建立健全各種社會監督制度，主動接受新聞機構和人民羣眾等對財政工作的全方位社情輿論監督。要建立健全投訴舉報制度，向社會公開接受投訴舉報的途徑和方式，強化全社會對於財政工作的知情權、參與權和監督權。堅持讓公共財政的權力在陽光下運行，逐步引入預算聽證和參與式預算制度，進一步深化財政政務公開的深度，不斷提升社會監督效果。

百舸爭流，發展奮進未嘗言止；雄關漫道，廉政建設未有窮期。全體財政幹部職工必須時刻繃緊廉政建設這根弦，以對自己、對家人、對社會負責任的態度，廉潔從政，為民理財，切實做到幹成事、不出事，為我省財政工作的繁榮發展做出自己應有的貢獻！

洛陽市地方税務局直屬税務分局計財科

崔娟0379-63337717