11月17日，甘肅正寧縣，交警在現場勘查。小博士幼兒園9座校車載64人，逆行後撞上重型卡車，包括司機、老師和孩子共21人死亡。張宏偉 攝
甘肅正寧縣“11·16”交通事故，19名幼兒園的孩子在校車中喪生。表面上看，這是起偶發事件，深入觀察，事故隱患早已存在。
校車司機楊海軍為多打幾份工，經常超載，逆行，開快車，曾被扣過駕照。鎮上人説，當地司機違章現象普遍，交警查車罰完錢便放行；幼兒園所有者高紅霞稱，讓9座校車載64人，是不得已。幼兒園經費緊張，政府發放補貼少，平時也沒進行安全檢查
事故後，幼兒園董事長李軍剛被逮捕，兩名副縣長、一名縣教育局局長、縣交警隊隊長，被停職調查。
11月16日清晨，筆直的“鄭周公路”在薄霧中向遠方延伸。
楊海軍握着方向盤，把金盃牌9座校車開得飛快，拆掉坐椅的車廂裏，62名孩子貼在一起。
當看見路邊的下溝磚廠時，他決定，逆向行駛，他要尋找路邊等待走上校車的孩子。
就在楊海軍逆行的同時，校車裏播放的兒童音樂正在王春娟身邊環繞，這位坐在副駕駛上的幼兒園老師不知道，薄霧的另一端，厄運已悄然駛來。楊海軍與王春娟都生活在甘肅省正寧縣榆林子鎮。他們是鎮上小博士幼兒園的職工。每日清晨和傍晚，他們都要接送三個村莊裏的孩子去幼兒園讀書。他們在一起工作，有着不同的念想。楊海軍身兼數職，要供兩個孩子唸書。王春娟一心想做一名出色的幼兒老師，她希望通過努力改變生活。
9時15分，一種無法阻擋的力量改變了他們和車上62名孩子的人生。校車和重型卡車以80公里的時速撞在一起。巨響過後，楊海軍、王春娟和孩子們的鮮血湧在了一起。奪命碰撞
校車超載逆向行駛，以時速80公里迎面撞向重型卡車，楊海軍、王春娟和19名孩子身亡
9時15分或許更早，逆行的楊海軍發現一輛方頭的橘紅色卡車迎面駛來。他踩下剎車，但沒能避免相撞。
兩車相撞的那一刻，下溝磚廠工人師紅春正在烤火。類似爆炸的響聲讓他以為，公路上有汽車爆胎。他和廠長衝出磚廠，眼前景象讓廠長幾乎癱倒。破碎的玻璃，沾着血的書包，扭曲的汽車零件，散落在地。校車毀了，車頭爛成一團，卡進卡車的車底，撞擊讓校車車廂呈波浪形裂開。卡車的玻璃碎了，寬大的車輪下躺着四名從校車裏彈出的娃娃。
沒有煙，沒有汽油味，“鑲嵌”在一起的兩台汽車旁，貨車司機正在報警求助。
最先的救援在下溝磚廠工人們的行動下展開。這些身強力壯的漢子們哭了。他們撬開變形的車門，把受傷的娃娃小心地從車裏抱了出來。“好慘。”一位工人説，當他看到車內情形時，一下癱倒在地。
鏡頭一
事故現場滿地都是幼兒鞋子和書包
清晨的正寧縣依然漫天迷霧，和近幾日的天氣一樣陰霾。
早上8時，記者一行在縣委辦公人員的指引下，前往事發地。從正寧縣委驅車前往榆林子鎮大約20公里，一路是平坦的柏油馬路，除了大霧，記者並未看到如此前傳聞中的馬路坑坑窪窪的現象。
沿途，記者試圖在腦海中還原事故現場，但親眼所見的路況，讓記者如何也想象不到會發生如此慘烈的車禍。距離事故現場一公里時，大霧逐漸散去，記者遠遠看到現場拉起的警戒線及執勤的交警。該路段目前為半幅通行狀態，兩邊的車輛有序的交叉通過。
車到現場，映入記者眼簾的除了被塑料篷布遮擋的事故車輛外，就是一地的小孩鞋子、書包和汽車玻璃碎渣，小麪包車的車窗框架在事發現場安靜地疊放着。
連日不停的小雨打濕了孩子們留在現場的書包，路邊飄落的秋葉掩埋了一隻孩子的鞋„„
在封鎖線外，記者低頭側望事故車輛，變形的車體，依舊刺痛着記者敏感的神經。
截止記者發稿，事故車輛已被拖離，道路恢復雙幅通行。
鏡頭二
遇難女教師丈夫呼籲全國學校堅決杜絕校車超載超速現象
“那簡直太慘了，直接不能看，我得知消息後，開了一輛車去救人，看見那些孩子直接躺在柏油路面上。我的車去醫院的時候一共拉了11個人，最後只有兩個倖存者，其他9個都‘沒有’了。”説到這，張紅早已涕不成聲。
張紅是昨天遇難小博士幼兒園老師王春娟的丈夫，同時也是小博士幼兒園的一名校車司機。昨天，他失去了妻子和兩歲半的女兒。
見到張紅，是在正寧縣人民醫院，11：30分，他是這次事件中最糾結和難過的人。
“幼兒園辦園至今七八年了，我是今年8月才來的，每個月工資是800塊錢，幼兒園和我們也沒簽合同，妻子工資是500元多點。接送孩子最遠的是15公里左右，出事車輛是當天最後一輛接送孩子的車，本來應該9：30半到學校的。”張紅説。
據張紅介紹，校車是金盃麪包，總共有四輛，荷載11座。但平時接小孩都是30、40個，有時候更多些，具體沒固定數額。
“幼兒園招聘校車司機要求司機能開這個校車，B2駕照以上。出事司機楊海軍40歲左右，給幼兒園開了三四年車了，平時就喜歡開快車。他最近買了輛比亞迪，把孩子們接送完，就跑自己的車去了。他在小路上跑得都快，家長意見也比較大，但只限於鄰里之間的討論。”張紅向記者介紹幼兒園校車使用情況時説。
“我現在最大的願望，就是希望通過媒體呼籲讓全中國的兒童的校車不要超載，必須按規定行駛，也希望政府加大監管力度。”張紅最後哭着説。
鏡頭三
小博士幼兒園鐵將軍把門 周邊羣眾對幼兒園褒貶不一
小博士幼兒園距離事故現場僅2公里，記者到達幼兒園時，大門緊縮，幼兒園內一個大概5歲左右的小女孩不時探頭看着記者，小孩的身後豎立着兩個兒童滑滑梯。
“幼兒園裏真快樂”和“專業化教育 正式化管理”的大幅標語在大門兩側的牆上格外顯眼。記者從緊鎖的大門向園內張望，一輛和出事校車同樣的麪包車安靜地停放着。據瞭解，小博士幼兒園有四輛校車，但記者未看到其他兩輛。
“這個幼兒園辦學時間長了，教學質量各方面都還不錯，這次發生這個事，我們也感覺很痛心，難以接受。”幼兒園對面一商户老闆對記者説，“附近幾個村子就這麼一個幼兒園，我們平時也知道幼兒園校車超載，但我們的孩子要上學。”
“幼兒園校車超載的事早就有了，反應了，沒用，鎮子上只有一個幼兒園，我們也沒辦法，不然孩子就上不了幼兒園了。”幼兒園附近一楊姓村民説，“我家離得近，孩子就自己接送了，看着他們的校車就害怕。”
據記者瞭解，當地農民多以外出打工為生，孩子就留在爺爺奶奶跟前，因為鎮子上只有一個幼兒園，小博士是唯一的選擇。因相關原因，記者並未能採訪到小博士幼兒園負責人和其他教師。
17日下午，慶陽市就正寧縣幼兒園車禍召開新聞發佈會，慶陽市委宣傳部常務副部長左江華也坦承幼兒園數量較少，村民送孩子上幼兒園可選擇性小的事實。
記者截稿時，正寧縣城又飄起了霧氣，淅淅瀝瀝的小雨下個不停。醫院裏等候的父母，還在焦急的期盼着„„
關於2011.11.16甘肅校車事故的反思
事件回顧：中新網蘭州11月16日電（記者 丁思）16日下午17時，記者向甘肅省正寧縣委宣傳部證實，截至下午17時，該縣幼兒園發生的交通事故，在醫院搶救過程中，又增加一名遇難人員，該事故共造成20人遇難，18人重傷，26人輕傷。
目前，有13名重傷的幼兒已經轉院至慶陽市人民醫院，還有5名轉院至咸陽市中鐵醫院。
據正寧縣委宣傳部負責人介紹，該車當日實際裝載64人。事故發生後，造成5人當場遇難，包括4名學生和1名司機；15人在送至當地縣人民醫院搶救無效遇難，包括14名學生和1名幼兒園女教師。44名傷者分別送往當地縣醫院、慶陽市人民醫院、咸陽市中鐵醫院搶救。
據悉，16日上午9時許，慶陽市正寧縣榆林子鎮一輛幼兒園校車在接到幼兒後，行駛至榆林子鎮西街道班門口時，與一輛卡車相撞，發生意外。甘肅省衞生廳的消息稱，已組織了急救專家，由一名廳領導帶隊從蘭州出發前往慶陽指導救治。
不知道這一年有多少孩子在校車事故中離開這個世界，但是這個悲劇的輪迴卻未曾停止。看似偶然，校車違規超載、逆行釀出慘劇
在事故發生之後的採訪中，甘肅正寧縣交警部門有關人士與央視新聞主播連線對話時稱“事發時有霧、路況能見度低”，並且校車還有超載和逆行的行為。但是當央視主播近一步詢問這種超載的情況是偶然還是經常時，交警部門的答覆卻又十分含混。而某評論員也在微博上表達自己的意見，認為導致慘劇發生的最直接原因就是超載和逆行。的確，這兩個原因確實直接導致了慘案的發生，但是又是什麼讓超載和逆行如此的猖獗和普遍？ 實屬必然，麪包車不是刷上黃漆就成校車
最重要的一點是，很多地方對校車壓根沒有概念，不知道校車的標準是什麼，以為接送孩子上下學的車輛就是校車，而這是完全錯誤的。在內地很盛行這種做法，隨便找一輛麪包車，刷成黃色，再寫上“校車”二字，搖身一變，普通麪包車就成校車了。殊不知，校車對於車輛的各項指標都是有嚴格規定的，而這些麪包車非但不符合規定，還經常進行私自的改裝、超載，同時還缺少安全運營校車的常識和經驗。所以，看似偶然的事故的背後，卻隱藏着一系列的必然。
死亡校車，事故幽靈般如影隨形
其實，除了頻頻出現的校車事故，只要注意翻看每天的新聞，必然會發現幾乎每一天都有校車因為超載而被交警攔扣的新聞。不想再去指責有關部門的不作為，也不想再説校車安全有多重要，因為幼兒園超載引發生命的隕落，已經歷太多。而情節，也似乎是永恆的“固定模式”起因都是超載，而且是超載百分之好幾百；接着，便是一如既往地救援，如何地負責，如何地積極；再接着，便是所謂的反思，有哪些經驗可以學習，有哪些教訓必須吸取，於是，一切塵埃落定。可一切，註定了只是在紙面上畫了一個又一個的圈圈，不斷循環，不斷往復
張貴峯：還要多少孩子的生命才能換來校車安全
16日9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮一大翻鬥運煤貨車與當地幼兒園接送車迎面相撞，已造成20人死亡，其中兩名成人。據介紹，發生事故的校車核載9人，實載64人。
又是慘烈的校車事故，又是幼兒的羣死羣傷，又是極端的超載（核載9人、實載64人，超載超過600%），雖然這一切依然那麼讓人觸目驚心、痛心疾首，然而它又是那麼令人黯然失語、倍感無奈。
上個月，公安部專門召開緊急調度會，明確要求“各地公安機關全警動員、全力以赴，堅決遏制重特大道路交通事故，確保人民羣眾生命財產安全”，並強調“堅決落實7座以上客車逢車必查措施，對超員載客的要一律卸客轉運，決不允許超載超速”。可是，在甘肅正寧，超載600%的校車還是上路了，超載沒有被制止，特大交通事故又如何能遏制？
去年7月1日，我國首部強制性國家標準 《專用國小生校車安全技術條件》正式實施。依據該《條件》，“校車必須每座配備安全帶、安裝汽車黑匣子，校車至少應設兩個應急出口„„”校車國家標準已經實施一年多了，而且是必須遵守的“強制性”國家標準，但是，為什麼如甘肅正寧縣榆林子鎮幼兒園這樣明顯不達標、弱不禁風的校車，仍然還在使用？一個不能、不打算嚴格兑現的“強制性國家標準”，還能稱之為強制標準嗎？還有必要制定嗎？
誠然，符合上述國家標準的校車價格不菲，是需要強有力的經費投入作保障的。可問題是，以目前我國的經濟發展和政府財政收入水平，我們當真沒有能力為孩子們配備安全合格的校車嗎？別忘了，前段時間已經有專家鼓吹什麼 “今年財政收入將突破10萬億”。全球第二大經濟體，財政收入10萬億元人民幣，能多留一點給教育嗎？
其實，早在1993年，“教育經費佔GDP4%”就被寫進了當時的《中國教育改革和發展綱要》，並希望在上世紀末完成。遺憾的是，在今年的全國“兩會”上，中央政府的工作報告以及之前頒行的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》，提法仍然是“要逐步提高國家財政性教育經費支出佔GDP比例，到2012年達到4%”。相反，我們看到的是，統計顯示，我國每年有2萬多名中國小生因交通事故傷殘死亡。
最近有報道稱，在全國率先引進“長鼻子”美式校車的浙江省湖州市德清縣，購置的79輛“長鼻子”校車，能承擔該縣5000多名12週歲以下國小生的接送任務，購車總費用為2000萬元，2010年德清的教育經費支出5.5億元，僅佔該縣GDP的2.34%，而我國設定的2012年政府教育經費投入目標是4%。2010年我國GDP總量已近40萬億元，這意味着即使只增加一個百分點的教育經費，每年也將增加近4000億元，足以購置160萬輛類似浙江德清這樣標準的校車。統計顯示，在美國，每天有50萬輛高安全標準並享受最高交通“特權”的校車運送着5200萬左右學生。美國政府平均每年要為一個正常孩子坐校車支付520美元，為特殊兒童支付2400美元。
其實，在中國，我們並不缺乏擁有類似美國校車那樣由政府埋單的特權車輛，只不過，這些數量更為龐大、經費更為充足的車輛並非我們期待的校車，而是專供政府公職人員的公車。
由此不難看出，目前我國合格校車的匱乏，真正匱乏的並不是標準、技術，也不是經費、財力，而是政府動真格地重視教育，厲行“百年大計，教育第一”的意志和決心。喊了多少年“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的豪言壯語，現在真的不能再窮教育、苦孩子了。
我們必須想方設法讓校車比公車豪華、結實，不能再用孩子的生命換校車交通的安全。
校車需要堅固的骨架和醒目的外形，安全是第一要務
有一張照片被廣泛傳播。2006年11月，在美國印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果，悍馬半個車體粉碎，校車卻安然無恙。儘管這輛悍馬和軍用悍馬不是一個型號，但是這張圖還是足以讓人震驚。
確實，美國的校車安全性能極佳，在設計的時候就從外觀到內部的設施全部考慮到，在生產時，每一個零件更是具有遠高於普通車輛的安全性能。儘管每天美國有將近50萬輛校車要運送2500萬左右的學生上下學，但是平均每年僅有5名學生死於校車事故。我國雖然沒有相應的全國數據，不過有數據顯示，我國每年有1.8萬餘名14歲以下兒童死於交通事故。廣東東莞的交警部門曾經就本地區的情況做過一個通報，“去年全年（指2010年）發生涉及校車交通事故64宗，造成5人死亡，97人受傷。”而東莞還是個比較發達的城市，別的地方可見一斑。„[詳細]
中國公司也能生產出優秀的校車，但是目前許多學校買不起，買得起的也用不起
中國在去年已經公佈了校車國家標準——《專用國小生校車安全技術條件》。按照業內人士的説法，這個標準並不低，還是參考了美國的相關標準。而中國國內的企業也能夠生產出很優質的校車，甚至還能出口到沙特去。„[詳細]
但是，目前在國內使用這種專用校車的學校非常之少。某具備專用校車生產能力的大型企業數據顯示，2008年，全國專用校車總銷量僅150輛，2009年增長至900輛，到2010年10月，這個品牌售出1000多輛校車，佔前置發動機專業校車市場份額的51%。可以説，這個數字對於100多萬輛的專用校車需求量實在太少。到底是什麼阻擋了學校購進專用校車？是經費問題。„[詳細]
一個問題在於購買費用。一輛專用校車價格區間在20萬元到50萬元之間，一輛校車的售價會比同類普通車貴10萬元～20萬元。這樣的價格對於發達地區或者一些財大氣粗的學校不成問題，但是對於一切欠發達地區或者經費吃緊的學校就是個大問題。
更重要的問題在於運營費用。就算買得起，許多學校也表示無力承擔日常的運營費用。校車和普通的運營車輛不同，不可能拿出去搞運輸，相比商業運輸車輛一天大概有八個小時的時間是閒置的，還有寒暑假的問題。有關專家估算，如果由家長出錢，每天上學、放學兩趟，起碼得出40元來坐校車，這樣的天價自然讓人望而生畏。
2009年，白巖鬆在《巖鬆看美國》的節目中曾經專門做過一期關於美國校車的節目——黃色的特權，這也激起了無數人的共鳴。
美國校車，悍馬撞不過特權無人超
2006年11月，在美國印第安納首府，一輛素以彪悍著稱的悍馬撞上了停在路邊的無人校車。結果，悍馬半個車體粉碎，校車卻安然無恙。自此，美國校車聲名鵲起。在美國，聯邦政府和各州都有專為校車制定的法律，據説多達500多項。這其中包括對校車堅固性和安全性的規定，包括校車翻滾時的保護、車身連結部分的強度等。
“9•11”後，美國政府和學校更加重視校車的安全，因此立法規定，將校車納入政府反恐怖安全監視系統的保護範圍。任何對校車的攻擊都將定為聯邦罪行，要判20年至終身監禁。在多種措施的共同保證下，校車自然成為美國最安全的交通工具。美國交通部近年來頒佈了36項用於校車的安全標準，包括校車車體結構、防傾覆保護、制動裝置等，校車必須由專業廠商製造。在這種高標準下，美國校車由專業廠商製造，質量高，造價昂貴，有“客車的設施、卡車的骨架”之稱。[詳細] 中國校車，理想歸理想現實還是現實
僅有單純的安全校車，並不等於廣義上的校車安全。避繁就簡地説，一個完整的校車安全系統，起碼應該包括生產、運營、管理與監督等環節。而實際情況卻是，在2000年左右，教育部曾就是否建立校車制度進行過調研，結論是，在中國不適合建立校車制度。主要 理由是教育部在校車問題上沒有實際的管轄權力，很難協調相關各部門。
而在2010年，中國大陸發佈了《專用國小生校車安全技術條件》，這是首部針對國小生校車的管理制度，其中第四章針對校車的要求和標準是強制性的。但是，一個令人尷尬的現實是，這是一部針對校車的管理制度，而在內地的絕大部分地方，很多學校採用的是普通的客車、麪包車甚至三輪車，而這項制度對這些車輛並沒有約束力。這就形成了，制度一套、現實一套的尷尬。[詳細]
而美國校車與悍馬相撞後，變形的是悍馬，而美國校車也被譽為是“客車的設施、卡車的骨架”。
責無旁貸，政府履行安全校車
校車本應該是孩子們的“保險箱”，卻一次次奪去他們的生命。愧對孩子，將成為民族的恥辱。
民間經驗，免費午餐民間慈善運動推動政府履責
“免費午餐計劃”無疑是今年內地最熱的一個公益慈善項目，而它的意義不僅在於讓貧困地區的孩子們吃上了熱騰騰的午飯，更在於提供了一個民間慈善的良好範本，並且與政府部門形成了良好的互動。並且最終國務院用過決議，將每年投入160億元人民幣接力免費午餐。這樣使得更多的孩子將享受到免費午餐，減輕了貧困生家庭的負擔。
同樣的，有人也在微博上建議，校車也可以借鑑“免費午餐”的經驗，假如政府部門尚未準備好，可以由民間羣策羣力，為孩子們捐贈校車，並由類似於“免費午餐”這樣的團隊監督實施。只是校車需要的資金要比免費午餐的自己多得多，而且校車無論是在哪個國家都是一項系統性的工程，並非有錢有車就可以的。所以，民間慈善最終的意義仍然在於推動政府 施政履責。
地區嘗試，發達地區已開始建設校車工程
對於校車工程，一些有條件的發達地區已經開始建設甚至投入使用了。浙江省德清縣就在今年投入了2000萬元人民幣一次性購入79輛美式校車，這種校車除了擁有上下車自動拍照系統、GPS定位等高科技裝置，台階、窗户等細節設計更是“武裝到牙齒”。中國剛剛建立的校車國標《專用國小生校車安全技術條件》就採用了德清校車標準。
每年，中國有超過1.85萬14歲以下兒童死於交通安全事故，約有9000萬學生需要乘坐安全規範的校車，專業校車的市場容量將超過100萬輛。然而截止2009年底，中國專業校車實際銷售量僅為900輛。偌大的中國，校車卻如此稀缺。而相當於奔馳價的校車，在中國2000多個縣中，有多少地方可以承受？中國校車100萬輛空缺的尷尬，誰來問責？[詳細] 政府給力，讓校車成為名副其實的“公車”
在中國發展校車是沒錢嗎？顯然不是，GDP總量位居世界第二的中國遠還未實現它教育投入佔GDP4%的承諾；在中國發展校車是沒政策嗎？也不是。有關部門已經出台了校車的相關技術標準，而且一些生產校車的企業還可以得到政策的支持，同時教育部也選取了一些地方作為校車的試點地區。那為什麼中國校車的發展還是如此緩慢？只有一個原因，沒人重視。校車本就是一個複雜的工程系統，涉及到多個部門，這也使得校車變成一個相對棘手的事情。
在中國並不缺乏特權車輛，只不過，這些數量更為龐大、經費更為充足的車輛並非校車，而是專供政府公職人員的公車。由此不難看出，目前中國合格校車的匱乏，真正匱乏的並不是標準、技術，也不是經費、財力，而是政府動真格地重視教育，厲行“百年大計，教育第一”的意志和決心。喊了多少年“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”的豪言壯語，現在真的不能再窮教育、苦孩子了。必須想方設法讓校車比公車豪華、結實，不能再用孩子的生命換社會的重視。[詳細]
停止輪迴，不能保護孩子的民族是可恥的
什麼樣的事情，會讓中國人喚起最深沉的哀痛和歷史責任感？恐怕沒有比下一代遭受人為災難更讓人心痛和無力的了，也沒有什麼比保護下一代更容易達成共識了。孩子是最脆弱的羣體，他們處在發育時期，活潑好動但體力不強、心理不成熟、缺乏社會經驗與自我保護意識，自救能力非常差，無論生理、心理都處於絕對的弱勢——基於孩子應對災難的脆弱性，從事和孩子有關職業的人應充分考慮到孩子的弱勢身份，盡最大努力地考慮到他們可能面臨的危險，避免將他們置於某種危險的境地。如果有這份體貼孩子的情懷，永遠不可能有“孩子死在上學的校車裏”上的慘劇；如果沒有這份情懷，再多的制度也阻擋不住那個魔鬼。[詳細]
校車事故反思
最近一年內，校車事故頻繁發生，在付出慘痛代價後，校車安全問題終於收到政府有關的重視：完善校車的標準，並建立相應的管理制度，雖有效與否尚未明確，正所謂亡羊補牢猶未為晚。不過在這些事故的背後我們不僅應看到我們國家在關於校車相關制度及硬件設施的缺陷，還應看到人們長期以來對這些問題的忽視，對孩子成長環境與條件的不重視。胡適先生曾説：“要看一個國家的文明，只消考察三件事，第一看他們怎麼待小孩子，第二看他們怎麼待女人，第三看他們怎麼利用閒暇時間。”校車安全直接威脅着學生的生命。最近被熱議的“營養午餐”也直接關係着孩子的健康成長。在許多比較貧困的地區，許多孩子會因各種原因吃不上午飯。去年國務院啟動實施的農村義務教育營養改善計劃一直頗受好評，儘管在實施過程中不免出現問題，遭遇瓶頸，但這項計劃也正體現了對青少年這類弱勢羣體的關愛和保護。相信大家對戒除網癮訓練營等所謂的學校都不陌生了，以魔鬼訓練使孩子產生恐懼感而改掉其叛逆的性格。現在戒除網癮的甚至還有電擊療法，精神科藥物，這些方法或許在短期內有效，但給孩子留下的心理陰影也會影響孩子的健康成長。棍棒教育體現的是一種急功近利的心態，絕非正確的教育方式。
在孩子的教育方面，良好的設施與適時地心靈關懷都是不可缺少的。教育不應被視為一項盈利性的活動，教育好祖國的未來是我們每一個人的責任。
甘肅正寧校車事故
【案例梗概】
2011年11月16日9時15分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子小博士幼兒園運送幼兒的校車（核載9人、實載64人），由西向東行駛至正寧縣正（寧）周（家）公路榆林子鎮下溝村一組磚廠門前路段時，與由東向西行駛的重型自卸貨車發生正面相撞，造成21人死亡（其中幼兒19人）、43人受傷。據調查分析，事故原因是校車嚴重超員，在大霧天氣下逆向超速行駛，導致事故發生。該事故暴露出一些地區存在車輛違法嚴重超載以及有關部門在校車安全管理方面責任不落實、措施不到位、監管有漏洞等突出問題。【案例正文】
一、案例背景
甘肅正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園是一所開辦七年多，在當地教育部門備案、具有辦學資質的民辦幼兒園。李軍剛（小博士幼兒園董事長）原本做小生意，是2004年借錢開辦這家幼兒園的，現在還欠着幾十萬元，這表明一個事實，他並非通過辦幼兒園謀利，而700多人的辦學規模，實實在在地解決了當地的學前教育需求。榆林子鎮的幼兒園不多，在小博士幼兒園發展的過程中，其它幼兒園逐漸被淘汰，孩子們集中到這裏，大部分需要坐校車往返。但是小博士幼兒園的資金和農村家庭的經濟承受力同樣有限。李軍剛的弟弟説：“最早沒有錢買車的時候就買二手車，新車太貴買不起，手續辦齊了差不多10萬元，最便宜也得7、8萬。”幼兒園一位女老師透露，每個孩子每學期只收550元，其中包括學雜費、書本費、保育費、生活費、校車費，這些錢只能維持幼兒園平日的支出。孩子每學期交校車費50元，這樣的價格，也註定了校車的安全性得不到保障。李軍剛的弟弟説：“我們超載從來沒有人管過，也沒人要求過整改。辦學的這些年裏，有時交警隊突然查車，充其量就罰個款，罰500，罰完就走，也沒要求多餘的孩子下車。”李軍剛的弟弟和老師認為，小博士幼兒園面臨的問題，和它民辦幼兒園的身份也有關係，要爭取到扶持，並不容易，他們一直向政府部門申請無息貸款，申請好幾年一直沒有申請下來。
二、事故經過 2011年11月16日上午9時15分，正寧縣榆林子鎮小博士民辦幼兒園校車（甘M-A4975黃色金盃麪包車）由司機楊海軍（已死亡）駕駛，搭載幼兒及教師63人（車輛限載9人），在榆林子鎮西街道班門前，與向西行駛的陝D-72231東風牌自卸貨車迎面相撞，造成交通事故，當場死亡5人（校車司機1人、幼兒4人）。經市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院和中醫院全力搶救，因傷勢嚴重救治無效死亡15人（幼兒教師1人、幼兒14人），死亡累計人數達到21人。44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其餘22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療（其中1名幼兒腹腔出血手術後傷勢較重）。甘肅省慶陽市委宣傳部下午通報榆林子鎮幼兒園校車事故，確認已經造成20人死亡，在死者中，有這輛校車的司機和帶隊老師，其餘18人和傷者都是4至6歲的幼童。該校車相關手續合法，但核載9人，實載64人，屬嚴重超載。當地已經組成專門調查組，將徹查事故原因，嚴肅處理相關責任人。
甘肅省衞生廳廳長劉維忠稱，肇事運煤車司機系正寧縣榆林子鎮中行村人，已經被公安機關控制。據他介紹，下午2點半左右，已經有18名重傷員（3個危重）已經送到慶陽市人民醫院，中西醫專家正在搶救。26名傷者在當地醫院救治，慶陽市4名專家指導救治。據出事校車隸屬一家農村幼兒園，事發時嚴重超載且逆向行駛。事發時有霧，路況能見度低。
二、政府迴應
由國家安全監管總局與公安部、教育部組成的工作組16日趕赴現場，貫徹落實中央領導同志指示精神，指導地方做好傷員救治、善後處置和事故查處等有關工作。16日20時，甘肅省公安廳召開全省公安機關緊急視頻會議，要求在全省範圍內部署開展為期15天的校車交通安全集中檢查整治，切實落實預防重特大道路交通事故特別是校車安全隱患整改措施。
事故發生後，省委書記陸浩，省委副書記、省長劉偉平，省委副書記歐陽堅，省委常委、宣傳部部長連輯，副省長鹹輝、郝遠、虞海燕等領導高度重視，分別作出重要指示。國家、省、市相關部門也陸續趕赴現場組織指導救治工作。副省長、慶陽市委書記張曉蘭，慶陽市委副書記、市長周強在接報後立即作出指示並迅速趕赴現場，副省長、慶陽市委書記張曉蘭要求：第一、指派分管領導立即趕赴現場，全力救治傷員，最大限度防止死亡；第二、要全力安撫家屬，防止激發羣體性事件；第三、要嚴查事故原因，依法嚴肅處理事故責任人。慶陽市委副書記、市長周強要求：一是由市政府分管政法和道路交通安全的秦華副市長帶領公安、交警、衞生、安監、應急等部門工作人員立即趕赴現場，迅速指揮搶救受傷人員；二是市縣有關部門要妥善做好死、傷者家屬的安撫工作，確保社會穩定；三是公安、交警等部門要儘快對事故原因進行詳細調查，迅速查明事故原因；四是市政府要立即召開會議，就加強當前道路交通安全工作進行安排部署，迅速進行道路交通安全隱患排查，嚴防不安全事故發生；五是正寧縣委、縣政府要全力以赴開展事故現場救援，做好穩控工作。按照省、市領導指導和要求，市委常委、政法委書記董建鎮，市委常 委、宣傳部長黃正軍，副市長辛剛國、秦華、白振海，先後帶領市公安、安監、教育、衞生、交警等部門負責同志迅速趕赴現場指導救治，並於下午2時30分召開緊急會議，對救治工作進行再安排、再部署。
甘肅省衞生廳組織了急救專家，由一名廳領導帶隊從蘭州出發前往慶陽指導救治。由中國國家安全監管總局與公安部、教育部組成的工作組也已趕赴現場，指導地方做好傷員救治、善後處置和事故查處等有關工作。接到事故報告後，縣委、縣政府高度重視，主要領導在第一時間帶領分管領導和相關部門負責人趕赴事故現場，立即召開現場救治會議，啟動道路交通事故Ⅱ級響應，成立了由縣委、縣政府主要領導任總指揮，分管領導具體負責的“11·16”事故救援工作領導小組，下設醫療救治、現場處理、善後處理、安全維穩、信息報送組五個工作組，具體由相關領導負責，全力開展搶救工作。同時，在第一時間將事故情況向市委、市政府及市直相關部門做了彙報。
由縣委、政府分管領導具體負責，緊急調集救護車6輛，組織醫護人員20多名，迅速趕赴現場開展搶救，在縣人民醫院和中醫院騰出牀位50多張，抽調醫療骨幹60多人，對重症病人和危重病人分別制定治療方案迅速搶救。市衞生局組織市人民醫院5名專家攜帶血源和應急藥品，趕赴正寧指導搶救。同時，從公安部門抽調警力90多人，在縣人民醫院、中醫院和事故現場維持秩序，保證了救治工作順利進行。在救治過程中，信息報送組隨時掌握救治動態，及時組織上報救治進展情況。甘肅省慶陽市安監局通報，44名傷者分別送往正寧縣醫院、慶陽市人民醫院、咸陽市中鐵醫院搶救。其中13名重傷的幼兒已經轉院至慶陽市人民醫院，5名轉院至咸陽市中鐵醫院。正寧縣公佈12名受傷孩子的名單。12人基本在5—6歲，家住榆林子於家咀不同組，除3人“腹痛待查”外，其他不同程度腦震盪、頭部外傷、實質臟器破裂和顱底骨折。
隨後縣委副書記和政府常務副縣長具體分別前往縣人民醫院和中醫院看望受傷人員，縣鄉抽調幹部130多人，政府部門對傷亡人員家屬全面落實了縣級領導、鄉鎮、村、組幹部“四對一包户”工作制度，同時做了細緻的情緒安撫工作，配合教育、民政、信訪、公安等部門，積極做好死亡人員家屬的情緒安撫和周邊羣眾的穩控等工作，並着手提前制定事故善後處理方案。
三、事故原因
經過調查分析，事故原因主要有以下幾個方面：一是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行。二是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9 座現改裝為無座。三是幼兒園園長李軍剛安全責任意識不強，沒有盡到第一責任人的責任（該民辦幼兒園共有學生737名，28名教職工，安排4輛校車接送）。四是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力。五是教育部門、交警部門監管不力。
四、問責與處理
11月17日從慶陽市正寧縣召開的“11·16”重大交通事故新聞發佈會，涉及此次事故的正寧縣分管副縣長及教育局長已被停職。發生如此慘重的交通事故，相關部門是免不了責任的。小博士幼兒園校車長期超載行駛，作為監管部門難道沒有發現？這顯然是説不過去的。交警部門主管人目前已經停職進行調查。除了交警部門外，教育部門在管理上也有監督不力的原因存在。正因為這樣，正寧縣教育局局長及分正寧縣分管副縣長也受到問責，停職進行調查。此次停職調查的四位官員為：正寧縣委常委、常務副縣長劉光潤，副縣長戴彩燕，縣教育局局長雷會寧，縣交警隊隊長苟邵波。
19日，甘肅省正寧縣人民檢察院依法對“11·16”重大交通事故犯罪嫌疑人李軍剛以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。正寧縣人民檢察院認為，李軍剛作為榆林子“小博士”幼兒園董事長、幼兒校車的所有人，違反交通運輸管理法規，私自改裝車輛，指示他人嚴重超載駕駛，造成正寧“11·16”重大交通事故，其行為已觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十三條之規定，決定以涉嫌交通肇事罪批准逮捕。
20日，小博士幼兒園被取消辦學資質，新組建的公辦幼兒園在21日開學，新幼兒園更名為“榆林子鎮幼兒園”。開課的有原小博士幼兒園的205名孩子，當地政府在榆林子鎮轄區內12所國小開設了18個學前班就近接收其餘的幼兒入園，目前已接收幼兒335名，此外還有40名家不住在榆林子鎮的幼兒已被安排在所在鄉鎮入學。對於其餘尚未報名註冊的幼兒，當地政府表示正在開展協調動員工作，力求讓這最後一批幼兒儘快復園上課。為了消除孩子們的心理影響，新組建的榆林子鎮幼兒園抽掉配備的29名教師中刻意安排了3名心理諮詢輔導老師。慶陽市委、市政府決定停止2012年公車更新計劃，將預算資金全部用於購置標準化校車。此外，慶陽市委市政府20日決定，在未來三年內投入6.8億元，新建155所公辦幼兒園，希望能夠解決民辦幼兒園的教學和安全問題。【討論與思考】
1、校車事故出現後，相關部門在應對中有哪些可取之處？
2、針對校車事故頻發的問題，國家質檢總局和國家標準委於2010年聯合發佈了我國首部強制性國家標準——《專用國小生校車安全技術條件》，相關部門也多次強調要確保校車安全。那麼，為何在諸多部門“過問”之下，校車安全事故仍時有發生？
3、從公共安全的角度説明如何才能減少此類校車事故頻繁發生？ 【參考資料】
1、慶陽市就正寧縣“11.16”特大交通事故啟動行政問責機制。中國甘肅網。2011-11-17
2、“11.16”正寧縣重大交通事故救援情況通報。甘肅正寧縣政府網站。2011-11-17
3、甘肅通報幼兒園校車事故 稱校車嚴重違規超載。鳳凰網。2011-11-17
4、甘肅正寧縣幼兒園校車事故續：4名官員被停職調查。中國日報。2011-11-17
5、甘肅幼兒園校車事故續：檢方批捕幼兒園負責人。人民網。2011-11-20
甘肅幼兒園校車事故
尊敬的各位來賓，記者朋友：
大家好！
今天我代表甘肅省慶陽市政府向各位新聞界的朋友就“慶陽市正寧縣幼兒園校車事故”舉行新聞發佈會。
聽到事故發生消息後，我們感到十分的震驚與無比的哀痛，眨眼間，幾十條鮮活的生命就離我們而去啦！在這裏，請允許我代表甘肅省慶陽市政府向遇難者表示深深的哀悼，對遇難者家屬表示深深地歉意，對不起！
11月16日上午9時15分，在慶陽市正寧縣榆林子鎮西街道班門前，由司機楊海軍駕駛的正寧縣榆林子鎮小博士幼兒園校車搭載幼兒及教師63人，與向西行駛的陝D72231東風牌自卸貨車迎面相撞，導致交通事故，造成5人當場死亡，包括校車司機和4名幼兒，後1名幼兒教師和14名幼兒因傷勢過重，經慶陽市人民醫院專家組、正寧縣人民醫院全力搶救無效死亡，死亡人數上升至20，此次車禍還造成44人受傷，傷者多為幼兒園兒童，其中重傷12人，輕傷32人
44名受傷幼兒中，因傷勢較重和家長要求，22名受傷幼兒由縣上派遣醫護人員和救護車輛護送轉院治療，其中)(17名轉入慶陽市人民醫院治療，5人轉入咸陽中鐵27局醫院治療，其餘22名幼兒在縣醫院和縣中醫院接受治療，其中1名幼兒傷勢較重。
17日晚間，那名5歲危重幼兒魏磊因腦挫傷，急性呼吸性循環衰竭而死亡。目前，事故導致遇難人數升至21人，其中19名為幼兒，兩名分別為司機和教師。
經核實，發生事故車輛核載9人，實載64人。
事故發生後，我們當即成立事故處理領導小組，統籌協調做好事故處理工作，並全力開展救人工作，調集最強，最優秀的醫護人員抓緊搶救傷員，此外，還展開了對傷亡人員家屬的撫慰工作，甘肅省委副書記、省社會管理綜合治理委員會主任歐陽堅也立刻從蘭州趕赴現場，組織指導開展搶救善後等工作。
五大原因引發事故
經市政府調查瞭解後初步得出主要是五大原因引發事故：
一、是校車駕駛人員安全意識淡薄，嚴重違規超載，左道超速逆行；
二、是幼兒園私自改裝車輛，逃避監管，車輛限定9座改裝為無座；
三、是小博士幼兒園董事長李軍剛安全責任意識不強，對所轄737名
學生只安排4輛校車接送，沒有盡到第一責任人的責任；
四、是因大霧天氣影響，貨車和校車司機遇到緊急情況處置不力；
五、是教育、交警部門監管不力。
兩犯罪嫌疑人被刑拘
經初步審查，陝D72231自卸貨車駕駛員、犯罪嫌疑人樊軍剛涉嫌交通事故肇事罪，已於16日被公安機關刑事拘留；小博士幼兒園董事長、犯罪嫌疑人李軍剛因涉嫌重大責任事故罪，已於16日被公安機關刑事拘留。
據調查，事故發生時，校車駕駛員安全意識淡薄，左道逆行，同時兩車都是超速行駛，其中幼兒園校車在限速每小時60公里的情況下，時速達80公里；幼兒園私自改裝車輛，將9座車輛改為無座，車中幼兒園孩子一部分用小板凳坐在車中，一部分站着。
經偵查認定，陝D72231自卸貨車駕駛員樊軍剛涉嫌交通事故肇事罪，小博士幼兒園董事長李軍剛安全意識不強，沒有盡到第一責任人的責任，涉嫌重大責任事故罪。
四名官員停職調查
發生如此慘重的交通事故，相關部門是免不了責任的。“小博士幼兒園校車長期超載行駛，作為監管部門難道沒有發現？這顯然是説不過去的。交警部門主管人目前已經停職進行調查。”除了交警部門外，教育部門在管理上也有監督不力的原因存在。“正因為這樣，正寧縣教育局局長及正寧縣分管副縣長也受到問責，停職進行調查。”
停職人員名單
正寧縣委常委常務副縣長劉光潤、正寧縣副縣長戴彩燕、正寧縣教育局局長雷會寧、正寧縣交警隊隊長苟邵波
我們承諾，將在對事故定性基礎上，依法依規從快追究相關責任人和相關單位的責任，並及時如實向社會公眾公佈事故處理處置情況，對事故調查救治、賠償、查處情況及時公佈，給社會一個交代。
事故賠償
按照相關法律規定，有關部門研究制定了“11·16”特大交通事故賠償協議，根據相關賠償標準，擬定對每一名遇難人員賠償人身保險、優撫救助金共計43.6萬元。積極配合中國人壽和中國人保公司，啟動特殊重大保險理賠“綠色通道”，核實傷亡人員投保信息，確定下撥賠付金額。
防微杜漸
“11·16”事故發生後，我們有關部門汲取教訓、舉一反三，迅速採取措施進行校園車輛、司機管理和校園環境的整治，在全市範圍內部署開展為期15天的校車交通安全集中檢查整治，切實落實預防重特大道路交通事故特別是校車安全隱患整改措施，努力杜絕此類事故再次發生。
汲取教訓，加強管理
一、是立即排查學生乘車安全情況。組織聯合檢查組，對所有中國小校、幼兒園的所有學生上學、放學乘車情況，所有學校租用車輛逐一進行全面排查，全部登記建檔。對非法運營車輛從嚴處理，對存在安全隱患的校車立即停用維修。嚴查校車超速、超員等違法行為，對違法行為實行“零容忍”，發現一起、處理一起。
二、是嚴格學生接送車輛安全管理。學校租用社會車輛時，必須經教育等有關部門核准，必須與車輛出租單位簽訂安全責任書，明確安全責任，嚴禁使用達不到安全要求的車輛。認真開展車輛駕駛員安全教育，增強安全意識、責任意識和守法意識，校車駕駛人必須具備相應準駕車型3年以上安全駕駛經歷、最近3年內任一計分週期沒有記滿12分記錄、無致人傷亡的交通責任事故。對不符合上述條件的駕駛人駕駛校車的，要依法追究車主和有關單位負責人的責任。
三、是集中開展交通安全警示教育。正寧 “11.16”校車事故發生後，立即通過安全預警平台，向有關部門、廣大學校發佈警示信息，吸取教訓強化措施，舉一反三抓好落實。同時，以這次事故為案例，集中開展一次乘車安全教育，重點教育學生堅決不乘拼裝車、報廢車、農用車、貨運車等非法運營車輛上下學；提醒學生上下學遵守交通規則，主動安全避讓行駛車輛；警示學生家長提高安全意識，強化監護人責任，嚴禁租用不符合安全規定的車輛接送學生。
四、是完善極端天氣交通安全措施。針對冬季大風、霧雪天氣多、夏季多雨影響大的實際，進一步完善防範冬季大霧、降雪及路面結冰，路面排水，積水處理應急預案，明確駕駛人員按照天氣特點安全駕駛要求，嚴禁超載、超速，嚴格遵守雪、霧天氣安全駕駛的規定，必要時可採取停運接送學生上下學車輛或調整上課、入園時間等安全措施最大限度減少惡劣天氣對學生和幼兒上下學交通安全造成的不利影響，確保交通安全。
五、是政府將加大投入完善當地的道路建設與相關的基礎設施，加大校車購置經費投入力度，引導學校（幼兒園）購置符合國家安全技術標準的校車；要創新校車經營管理模式，完善公共財政支持補貼政策，提高校車的普及應用程度；
要細化校車安全管理規章制度，確保校車安全方便校車的出行，確保學生能夠安全便捷的上學，減少此類悲劇的重演。
今天的新聞發佈到此結束，謝謝大家的傾聽！
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潘志強
公共管理學院
11級公管九班
2011-12-3
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