會議強調，當前經濟發展面臨前所未有的挑戰，各級各部門必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，嚴守政治紀律政治規矩，始終將習近平總書記重要講話重要指示精神和黨中央、國務院決策部署牢牢記在心上、抓在手上、落實在行動上，切實抓好省委省政府關於一季度經濟形勢分析、做好全年工作的部署要求，聚焦“六穩”、聚力“六保”，堅定信心、迎難而上，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
要慎終如始、抓緊抓實抓細常態化疫情防控，壓實各方責任，嚴格落實“四早”等措施，外防輸入、內防反彈，特別要加強節日期間疫情防控工作，不斷鞏固疫情持續向好形勢，確保疫情不反彈。要在疫情防控常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展，善於轉危為安、化危為機，以兩手抓雙勝利實際行動實際成效踐行“兩個維護”。要加強生態文明建設，堅持生態優先、綠色發展，統籌山水林田湖草系統治理，優化國土空間開發格局，堅決打贏藍天、碧水、淨土保衞戰。要牢牢把握持續抓整改不放鬆、不達目的不放鬆的要求，堅持問題導向目標導向結果導向，以更高政治自覺行動自覺有力有效推進安全生產專項整治，抓好復工復產及節日期間安全生產工作，強化交通運輸、化工行業及園區、危化品、消防等“一年小灶”“三年大灶”所明確重點領域的安全隱患排查整治，拿出防護欄安裝、“一園一策”“一企一策”、全覆蓋監管、人員密集場所及老舊小區等消防安全、產業轉型升級、壓緊壓實責任、嚴厲打擊違法行為、能力建設等更多針對性強的硬措施，補短板、堵漏洞，標本兼治，確保羣眾生命財產安全。要對照全面建成小康社會目標，不斷保障和改善民生，落細落實援企穩崗擴就業措施，堅決打贏脱貧攻堅戰，高質量完成對口幫扶支援工作。要堅持創新第一動力，全面落實國家戰略，通過建設一批重大科技支撐平台、實施一批重大科技攻關項目，推動蘇南國家自主創新示範區一體化發展，着力在“高原”上豎起“高峯”，為全省高質量發展更好發揮支撐示範引領作用。
要加快推進5g、物聯網、人工智能、工業互聯網等新型信息基礎設施建設，促進信息消費擴大升級，大力推動產業數字化、數字產業化，進一步穩增長、調結構、惠民生，增強發展新動能。要只爭朝夕、真抓實幹，一天接着一天拼，一個季度接着一個季度趕，奮力譜寫新時代“強富美高”新江蘇建設新篇章，為全國發展大局作出更大貢獻。
“六穩”和“六保”之間不是孤立的，兩者是彼此聯繫的。“六穩”是大局，“六保”是前提，當前形勢下，只有全面落實好“六保”，才能實現“六穩”，也才能穩住中國經濟這個大局，實現穩中求進。通過保居民就業實現穩就業，通過保基本民生、保市場主體實現穩投資，通過保產業鏈供應鏈穩定實現穩外資、穩外貿。
“六保”是今年“六穩”工作的着力點，守住“六保”底線，就能穩住經濟基本盤;以保促穩、穩中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎，這是當前我國經濟發展的一項重要指導方針。做好‘六穩’工作、落實‘六保’任務不僅有助於有效應對當前的疫情衝擊，還有助於為中國經濟社會發展營造良好的外部環境。
聚焦“六穩”、聚力“六保”，堅定信心、迎難而上，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利。要抓緊抓實抓細常態化疫情防控，壓實各方責任，外防輸入、內防反彈，特別要加強節日期間疫情防控工作，不斷鞏固疫情持續向好形勢，確保疫情不反彈。要在疫情防控常態化前提下，抓好“六穩”工作，落實“六保”任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持經濟發展新理念，堅持高質量發展，取得疫情防控和經濟社會發展雙勝利。
紮實做好‘六穩’工作，全面落實‘六保’任務，體現了黨中央穩住經濟基本盤，兜住民生底線的堅定決心。我們強調抓“六保”、促“六穩”，就是要強化底線思維，做好較長時間應對風險挑戰的思想準備和工作準備。應以‘六保’保底線，以‘六穩’穩增長，着力改善居民就業環境、企業發展環境，及時調整各項政策，確保效果落在實處，為中國經濟社會發展行穩致遠提供有效保障。“六穩”“六保”需要以民生、就業為“關鍵綜合施策。
第一，打好組合拳緩解就業壓力。加強對企業的精準幫扶，做好高校畢業生等重點羣體就業工作。
第二，多出實招改善民生保障。加強基礎設施建設，補齊公共服務短板，穩定和諧社會發展底盤。
第三，確保精準施策。通過多種途徑對政策實施的實際效果跟蹤評估，針對目標羣體做好反饋調查，及時調整完善、精準施策。
做好“六穩”落實“六保”——三個視角看全年經濟社會發展目標任務如何完成
看總體：做到“六個強化” 努力實現目標任務
談及如何紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”工作，以保促穩，穩中求進，努力實現全年經濟社會發展目標任務，寧吉喆用“六個強化”進行了概括：
強化就業民生——對874萬高校畢業生，實行企業擴招、研究生擴招、基層就業擴崗，發揮創業帶動就業的倍增效應;對2億多農民工和幾千萬貧困地區勞動力實行公共就業服務城鄉常住人口(包括農民工)全覆蓋，並在公共基礎設施建設中儘可能吸納農村勞動者就地就近就業。
強化脱貧攻堅——加大就業、產業、消費等扶貧力度，以投資建設帶動扶貧脱貧;加快脱貧攻堅項目開工復工力度，擴大以工代賑建設領域實施範圍和受益對象;細化落實易地扶貧搬遷後續扶持措施，補齊大型安置區配套教育、醫療設施等領域短板，鞏固脱貧成果。
強化政策對衝——落實好更加積極有力的積極財政政策和更加靈活適度的穩健貨幣政策，並與就業優先政策、鼓勵消費政策、補短板的投資政策、結構性產業政策、差別化區域政策和市場取向的價格政策形成合力。
強化內需支撐——深化供給側結構性改革，擴大消費;用好6000億元預算內投資，3.75萬億地方政府專項債券，幾千億抗疫特別國債及更多資本促進投資;拓展城鄉區域大市場。
強化企業幫扶——加快落實已出台的援企政策，大力落實政府工作報告提出的一系列新的援企政策，千方百計幫扶一億多市場主體復產復業，夯實保就業、穩增長的微觀基礎。
強化改革開放——落實好《關於新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》《關於構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，深化“放管服”改革，優化營商環境;推進建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大範圍、更寬領域、更深層次的全面開放。
看改革：深化經濟體制改革 擴大對外開放水平
困難挑戰越大，越要深化改革。政府工作報告提出，要依靠改革激發市場主體活力，增強發展新動能。趙辰昕介紹，今年經濟體制改革的主要舉措可以歸納為“四個着力”。一是着力推動建立高標準的市場體系，開展要素市場化配置的綜合改革試點，改革土地計劃管理的方式，修訂和發佈2020年版的市場準入負面清單，持續破除市場準入的隱性壁壘。二是着力提升國資國企改革的質效，制定推進國有經濟佈局優化和結構調整的意見，深入推進已公佈的四批210户混合所有制改革試點;研究制定深化國企混改的實施意見，使混改更好地發揮突破口和“牛鼻子”作用。三是着力優化民營經濟的發展環境，落實好交通基礎設施、製造業等領域支持民營企業發展的具體舉措，完善企業家參與涉企政策制定的機制，下大力氣幫助民企解決實際困難。四是着力健全和完善基本公共服務的體制機制，推動出台國家基本公共服務的標準體系。
在堅定不移擴大對外開放方面，寧吉喆表示，將進一步抓好重大外資項目落地，推出第四批重大外資項目;進一步縮減外資准入負面清單，出台2020年版外資准入負面清單，持續提升服務業、製造業、農業領域的開放水平;進一步鼓勵外商在華投資，出台2020年版《鼓勵外商投資產業目錄》，繼續增加鼓勵類條目;進一步改善外商投資環境，以貫徹落實外商投資法及其實施條例為契機，完善投資促進、保護、管理的各項制度，全面落實內外資企業平等待遇，保障外商投資合法權益。
看供需：保產業鏈供應鏈穩定 多措並舉促消費回升
保產業鏈供應鏈穩定，是“六保”工作的一項重要內容。新冠肺炎疫情發生後，各部門圍繞紓解企業困難、暢通供應鏈循環、支持產業鏈協同復工復產等出台了八方面90項政策措施。隨着這些措施的落地，企業復工復產正逐步接近或達到正常水平。
叢亮介紹，國家發展改革委將會同有關方面全面暢通產業鏈、供應鏈循環，加大助企紓困力度，落實已出台的財税、金融、社保、用工、房租等各項政策;圍繞重點產業鏈和重大投資項目打通堵點、疏通難點，聚焦龍頭企業加強要素保障，促進上下游產業、生產銷售和供應，以及大中小企業的整體配套;優化供應鏈體系，協調國內國際的物流資源，確保鐵路、航空、海運等物流大通道暢通。
“要着力提升產業鏈和供應鏈水平——鞏固傳統的產業優勢，強化優勢產業領先的地位，支持企業實施技術改造和突破瓶頸制約，大力補短板、強弱項，增強產業鏈的彈性和韌性，提升產業基礎的高級化、產業鏈的現代化水平;鼓勵企業推進供應鏈數字化轉型，提高靈活應變和協同能力;組織實施先進製造業和現代服務業深度融合發展試點，培育壯大新增長點和增長極。”叢亮説。
需求方面，4月份，全國社會消費品零售總額降幅比3月份收窄8.3個百分點，表明我國消費規模擴大和結構升級的大趨勢沒有變。寧吉喆表示，國家發展改革委將按政府工作報告要求，多措並舉促進消費回升——大力推動商品消費優化升級，大力發展住房租賃市場，加大城市老舊小區改造力度，進一步促進汽車消費優化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財税支持政策，不斷改善消費環境。全面促進服務消費提質擴容，加快釋放文化、旅遊、體育、養老、托幼、家政、教育培訓等服務消費的潛力。加快培育數字消費、網絡消費、信息消費等新型消費，促進傳統線下業態數字化改造和轉型升級。積極擴大綠色健康節能環保消費等。
區委書記趙世慶主持召開區委常委會第118次會議，專題學習習近平總書記在4月17日中央政治局會議上的重要講話精神和市委常委會會議精神，聽取全區疫情防控工作情況彙報，分析研究全區一季度經濟形勢，深化部署統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作。
4月17日，習近平總書記主持召開中央政治局會議，深入分析國內外疫情防控形勢和當前經濟形勢，對進一步統籌推進疫情防控和經濟社會發展提出新的更高要求。4月20日市委常委會和4月22日全市一季度經濟形勢分析會對相關工作進行了傳達部署。
趙世慶指出，雖然前期我區取得了疫情防控階段性成果，但全區保持疫情防控成果、防止疫情反彈的任務十分艱鉅，容不得絲毫鬆懈。同時，在全球經濟面臨前所未有的挑戰下，完成全年經濟社會發展目標任務的壓力仍然非常大，仍需要各級各部門和廣大幹部羣眾攻堅克難、加倍努力。
趙世慶強調，要嚴防疫情反彈。學生開學復課方面，要抓細防控措施，加強校園管理，完善應急方案，進一步提高開學復課的安全性。社會疫情防控方面，要提高工作精準度，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，切實加強境外、重點地區來長人員健康管理和無症狀感染者防控。要結合“五一”及高温汛期安全生產檢查工作，對各地區各領域特別是景區、商圈等重點領域開展安全生產和疫情防控檢查，做好做細應急預案，統籌好疫情防控、安全穩定和旅遊消費等工作。
趙世慶強調，要堅持穩中求進。各級各部門要認真落實中央政治局會議、市委常委會會議和全市推動服務業高質量發展大會、全市一季度經濟形勢分析會的工作要求，堅持穩中求進工作總基調，以“六穩”促“六保”，搶時間、趕進度、補損失，用好國家宏觀調控的政策機遇、疫情催生的市場機遇、全球化格局深度調整的重大機遇、雙城經濟圈建設的戰略機遇，推動重點領域、重點產業、重點企業加快恢復正常生產經營。要抓緊抓好重大項目開工建設，進一步穩外經外貿、促投資消費，大力培育發展新的經濟增長點。要把更多公共預算支出投向民生領域，嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，堅決打好三大攻堅戰，確保實現年初既定的經濟社會發展目標任務。
堅持“兩手抓”，奪取“雙勝利”，新產業、新業態、新模式的亮眼表現，為今年中國經濟開局增添了一抹亮色
疫情對當前中國經濟的影響是短期的，不會改變中國經濟長期向好的基本面
實物商品網上零售額同比增長3%，佔社會消費品零售總額的比重達到了21.5%;3d打印設備、智能手錶等電子產品產量增長都在100%以上;單晶硅、多晶硅產量分別增長45%和35%左右……1—2月份，互聯網經濟發展良好，不僅在疫情防控、物資調配、民生保障等方面大顯身手，也推動新動能形成較快成長的態勢。堅持“兩手抓”，奪取“雙勝利”，新產業、新業態、新模式的亮眼表現，為今年中國經濟開局增添了一抹亮色。
然而，突如其來的新冠肺炎疫情，不可避免會對經濟社會造成較大沖擊。比如，1—2月份國內生產需求明顯下降，就業物價壓力上升，等等。即便如此，我們看到，生產需求體量可觀，超大規模經濟的優勢沒有改變;基礎工業和防疫物資保障有力，強大的經濟發展韌性沒有改變;生活必需品和公用事業品供應充足，供求關係總體平衡沒有改變;互聯網經濟發展良好，新動能較快成長的態勢沒有改變;宏觀調控對衝政策有力有為，完成全年目標的信心沒有改變。所以説，疫情對當前中國經濟的影響是短期的，不會改變中國經濟長期向好的基本面。
回望新中國成立70多年曆程，我們曾經歷洪水、地震、非典疫情的考驗，也曾面對國際金融危機、貿易摩擦的挑戰。然而，任憑雨驟風狂，中國經濟從未“停航”。各項數據表明，中國1—2月份國民經濟經受住了新冠肺炎疫情衝擊，疫情對中國經濟的短期衝擊不改全年經濟持續穩中向好的大趨勢。
判斷中國經濟的潛力，既要看“點”，也要看“面”。從前兩月的數據看，中國經濟遭受了較大損失，主要指標增速都在下滑。但是1—2月份經濟體量佔全年總量較小。按往年數據測算，1—2月規模以上工業企業增加值、出口等佔全年比重不足15%，固定資產投資佔比更低，不足1/10。這就意味着，我們完全有機會在後期彌補經濟損失。
把脈中國經濟的活力，既要看“表”，也要看“裏”。判斷中國經濟活力從表面看，1—2月經濟受了損失，但這並不意味着我們喪失了生產能力，丟掉了多年積累的產業基礎，不再具有超大規模市場優勢。恰恰相反，汽車製造商轉產口罩，服裝產業製造防護服，5g高清直播醫院建設，飯館、加油站賣蔬菜……戰疫期間，中國經濟展現出強大的供給能力、適應能力和修復能力。有外媒採訪了40位亞太和歐美地區經濟學家，他們普遍對中國經濟前景表示樂觀。
探究中國經濟的動力，既要看“形”，也要看“勢”。疫情對消費的衝擊明顯，但消費需求並沒有消失。待到疫情控制後，被暫時抑制的消費需求將逐步釋放。看看大家的朋友圈，計劃探親、聚會的不在少數，盤算“下館子”“看景點”的也有，不就是最佳證明?更何況，在傳統服務業受到影響的同時，中國的“宅經濟”“智生活”“雲辦公”等新動能爆發增長，線上消費和智能經濟等新業態快速發展，不僅對衝了疫情的不利影響，更為高質量發展開拓新空間。可以説，世界第一人口大國動力澎湃，邁向全球最大國內消費市場的腳步不會停歇。
風物長宜放眼量。3月以來，全社會用發電量明顯回升，湖北以外地區規上工業企業目前的復工率已超過95%，中國經濟正逐步迴歸正軌，並展現出更為強勁的韌性。正如諾貝爾經濟學獎得主羅伯特·默頓所説，中國經濟具備戰勝風險和挑戰的良好條件，長期向好的趨勢不會改變，相信經歷此次疫情後，中國經濟未來發展將變得更加健康。
門難進，事難辦，臉難看，一度是對官僚主義者最形象的比喻，如今卻可以拿來比對於小區大門。其大約的情形如下，儘管快遞小哥戴了口罩，也配合測量體温，甚至比平時更加註意快遞車輛所載貨物進入小區之後的“守秩序”，然而可惜的是，小區大門就是不讓你進，理由唯一一個，疫情嚴重，請你配合。
接下來的情形則如下：受疫情影響，許多市民“宅”在家中，網購成為消費主流，而線上下單量也隨之呈現爆發式增長，不少小區門口出現快遞物品扎堆的現象。扎堆者，蜂擁而至呈包圍狀也，以如此陣勢，小區門口豈不形成另一個極大的傳染源?
還有另一種情形需要引起官方、民間以及菜鳥驛站經營者的注意。小區內快遞櫃形同虛設，或者根本沒有設置快遞櫃，這讓“菜鳥驛站”形成規模。而形成規模之後的菜鳥驛站絕非三三兩兩門可羅雀，而是在封閉空間內形成快遞散貨貨架。好一點的菜鳥驛站經營者自覺在疫情期間將快件取出後再送到取件者手中，而不自覺且無疫情防控意識者則直接讓買家到菜鳥驛站封閉空間內自行自助取件，如此以來，貨物本身衞生不能保證安全，散貨貨架更不能保證快遞件衞生安全，這等同於形成了一個病菌傳染源。儘管這是禿子頭上的蝨子擺在面上的隱患，但包括購物平台、快遞鏈經營者、官方管理者以及菜鳥驛站經營者一概對此熟視無睹，任由安全隱患時時刻刻存在，且無任何人加以過問改正，如此下去，與主觀傳播病毒何異?
解決這個問題的兩條途徑，其一，快遞員直接與客户對接見面，將貨物直接物歸原主。此一途徑因“上班族”缺少時間而存在短板，只適用於居家一族。其二，存放在小區快遞櫃內，由客户自由取件，而這樣的形式在疫情之前除某些未設快遞櫃小區之外一直實行。然而，如前述，一個“進門難”，令快遞小哥“望門興歎”。
快遞小哥説：去年每天可以送三百單，現在只能送一百單。其實這只是一種表面現象，疫情當前，唯有快遞業的正常運轉，才是解決居民衣食住行中最重要兩項“衣食”無憂的唯一途徑。沒有電商經營者，沒有快遞業，就沒有抗疫的勝利。之所以快遞送單縮水，恰恰是因為公眾對取件“最後一公里”之病菌隱患存在極大擔憂。那麼，快遞“最後一公里”卡脖子，有官方管理者的懶政，有小區的“門難進”“臉難看”，也有快遞業鏈條“最後一公里”的設計短板，比如任由菜鳥驛站在封閉空間內取送快件。在小區內設置一個快遞櫃，何其難哉?讓快遞小哥在疫情防控嚴格檢查基礎上進入小區送快遞，何其難哉?由此可見，官僚主義不止存在於官場，同樣存在於一些小區物業。
就業是民生之本，是“六穩”之首，就業穩則民心定、家國安。2月23日，在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上，習近平總書記明確指出，全面強化穩就業舉措。這是習近平總書記親自部署、統籌推進的戰“疫”方略重要內容，在打好疫情防控阻擊戰的同時，還要全力確保就業平穩。
就業是的民生，穩就業最直接提升人民羣眾的幸福感、獲得感和安全感。新冠肺炎疫情發生以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注就業問題，堅持把穩就業當做疫情防控的關鍵一戰全力以赴，堅持把穩就業作為切實保障基本民生的首要任務常抓不懈，堅持把穩就業擺在經濟社會發展的優先位置毫不放鬆。民生有保障，戰“疫”更有底氣。打好穩就業保衞戰，更好強信心、暖人心、聚民心，緊緊依靠人民羣眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。
隨着脱貧攻堅工作進入關鍵階段，一些深層次的矛盾逐步顯露，精神貧困正在成為脱貧攻堅路上難爬的坡。扶貧最怕什麼，最怕貧困户有“等靠要”的思想，不願意配合脱貧甚至抗拒脱貧。要從思想上引導貧困户自覺摒棄“等靠要”的觀念，樹立志向，依靠自己的雙手來實現脱貧，鼓勵和引導貧困羣眾走出去打工就業。通過入户走訪，在電視台、報紙開設專題專欄，懸掛宣傳標語等多種形式，引導教育貧困羣眾，激發他們自強不息的動力，充分調動貧困羣眾脱貧的積極性。“授人以魚不如授人以漁。”還要從技能上加強對貧困户的培訓，實現從“輸血”到“造血”的轉變，提高貧困户的就業創業率。根據貧困勞動力文化程度、培訓意願及用工需求等，制定切實可行的培訓計劃，因地制宜、因人而異地組織開展勞動力技能培訓，努力實現“培訓一人，就業一個，脱貧一户”的目標，充分調動貧困羣眾脱貧的創造性。
為切實做好疫情防控工作，西安市第四醫院推出“七天工作制”，醫院各診療科目全天候、全方位為患者開放，為確保“七天工作制”的順利推行，該院行政後勤及其他輔助科室同步開放。同時，與門診配套的輔助科室，如化驗檢查等科室也實行輪班錯時服務，醫院藥房通過輪班或延遲下班制度，解決門診醫師與藥房同時下班而導致患者無法拿藥的問題。這一制度一經推出便收穫無數好評。
“七天工作制”的優點是顯而易見的：一是可以均衡醫療資源，提高服務效率，為患者提供更加優質、高效的醫療服務;二是可以有效分流患者，減少人員聚集;三是可以解決了部分患者節假日的就醫需求。
毫無疑問，這一制度的最大受益者是普通羣眾，尤其是上班族。過去，醫院也和其他單位一樣，別人上班我上班、別人下班我下班，上班族要是生病，就得在自己上班時請假去醫院看病，而週六週日醫院一般只有急診科室開門，值班醫生也比平時要少，這給患者看病帶來諸多不便，老百姓對醫院的作息制度一直很有看法。可以説，西安第四醫院推出的“七天工作制”，是對羣眾合理訴求的一種迴應，好評如潮也在意料之中。
其實，該推行“七天工作制”的何止醫院?如水電煤、郵政、電信、婚姻登記中心、公證機構、户籍管理、車輛管理、交通事故違法處理、出入境管理、就業促進中心等單位，都應該探索推行“七天工作制”，把方便真正讓給羣眾。
在這方面，不少地方都進行了積極的嘗試，積累了很多成功的經驗。2009年，江蘇宜興車管所就實行“七天工作制”了，2011年5月，河南鄭州的8家單位也試水“七天工作制”，上海各區縣社區事務受理服務中心也於2012年年年底前實行每週“七天工作制”，陝西省總工會窗口也於2016年推行“七天工作制”。
“七天工作制”雖然是西安市第四醫院為配合疫情防控推出的一項便民改革，筆者以為這一做法應該在面上推廣。它不應只是抗疫期間的一項應急舉措，而應成為日常推行的一項工作制度。
推行“七天工作制”既是一項民生工程，也是一項系統工程，它涉及到人員安排、調班輪休等制度設計，在醫院等服務行業人手緊張的語境下，推行“七天工作制”的難度可想而知，但辦法總比困難多，只要服務行業的領導職工心裏裝着羣眾，設身處地為羣眾着想，再大的困難都能找到解決的辦法。
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