論施工單位在PPP模式下軌道交通工程建設工作中如何計取概算

費用

常言道，地鐵一響，黃金萬兩。就重慶而言，如今開通的軌道交通有1號線、2號線、3號線、4號線、5號線、6號線、地鐵國博線、地鐵環線、10號線；在建的有4號線二期、5號線北延線、9號線、18號線6號線二期10號線二期等。按照重慶的遠景規劃未來的建設目標是“環+放射狀”軌道交通結構，一環已經形成，放射狀線路已經形成7條線路，而遠景規劃的放射狀線路有17條目標連一半都還沒達到！作為一帶一路西部重點城市應該加快交通基礎設施建設！等建設4號線二期，5號線北延和18號線這三條線路完成後重慶市軌道交通線路總里程將達到486公里！離遠景17條線路總共820公里還相差很遠，在第三期建設完成後還有很多的線路需要批覆！重慶作為西南地區最大的工商業城市以及西部航運物流中心2020年上半年GDP排全國第四前三季度更是穩中有升，但是地鐵里程和在建的線路規模還和北上廣深這些沿海城市相差一段距離！重慶會加快地鐵建設的步伐，早日上報軌道交通第四期建設規劃，完成遠景17條線路總里程820公里的目標而努力奮鬥。因此，市場非常大。

在中標後建設軌道交通中，投標版概算並不是最終的概算，甚至和最終版概算會相差甚遠。據此，需要注意幾個方面，力求保證在現目前PPP模式下的軌道交通工程，施工單位能把屬於自己的費用全部計回。

首先要做的是消除初步設計圖與概算不匹配。當我們中標以後，施工單位會拿到投標版概算，也就是我們常説的初步設計預算。它是根據初步設計圖以及設計院給出的施工説明，算出的各個分部分項工程量，套用相關版本定額後對項目建設費用計算直接費、企業管理費、措施費、規費、利潤及税金確定工程造價。編制概算時應不能漏項，缺項或者重複計算，標準也要符合定額和相關規範。然而，實際情況中，往往出現初步設計圖與概算中建築個別概算表中定額不能匹配。常見問題有套用定額錯誤，例如土方和石方沒有分清楚，導致綜合單價差異；又如隧道中超前小導管或管棚沒有相應注漿定額；還有根據初步設計圖紙計算的工程量與概算工程量出入巨大。如果沒有梳理出這些問題，任由初步設計工作內容大於投標版概算內容，在PPP模式的概算包乾下，施工單位只有自己承受消化多餘工作內容，從而直接導致企業營收減少。

接着，我們會遇到初步設計圖在施工階段並不適用的現象。當初步設計圖與概算相匹配後，施工單位會得到發改委批覆的定稿概算，定稿概算降造後的金額往往就是施工單位的總營收金額，而前提就是我們要在安全的設計條件以及相關國家標準下對施工圖進行優化。例如在圍巖強度好的斷面設計進行分步開挖的時候，對圍巖進行多點取樣檢測，並在有相關合法資質的檢測公司檢測後出具報告為依據，減少暗挖斷面的開挖步驟；又或者對全暗挖大斷面開挖的斷面上台階開挖後，舉行專家論證，在圍巖強度良好，埋深條件良好的情況下對下台階進行控制爆破，這樣一來不僅加快工期，在安全的情況下又節約了成本，增加營收。

最後，實際過程中，施工單位應儘量減少工程變更的發生。在以往工程建設中，工程正變更的的發生，代表着產值的增加以及利潤的增加。而在PPP模式的工程中，只要是變更的發生就會導致施工單位的虧損。在概算包乾的模式中，施工圖一旦確定，施工過程中需要因某些原因而不得不發生的正變更會導致工程成本的增加，然而卻不能超概算地計取對應的工程費用。如果發生負變更，則是會導致施工圖的工程量不能完全施作完成，最終導致概算費用不能完全計取。所以，施工方在設計院給出的施工圖送審稿的基礎上，應進行提前預演施工過程，對需變更的結構和施工工藝提前掌握，在最終設計出施工藍圖前與設計對接更改需變更之處。這樣一來，不但減少相關變更流程，更值得一提的是在合理的工序下能計取全額概算金額，實現施工企業產值利潤最大化。

在不同的工程承包模式下，施工企業必須要了解它們的不同之處，每個階段都有影響企業營收的地方，只有不斷地適應和了解規則，才能實現企業最蓬勃的發展。