各位領導、同志們：
剛才，李家洋院長就院科技創新工程的實施發表了重要講話，就如何實施好創新工程提出了明確的要求。為貫徹落實李院長講話精神，組織實施好創新工程，下面，我就院科技創新工程的有關情況做一説明，並就近期工作進展和下一階段工作安排做一彙報。
一、關於院科技創新工程有關情況的説明
在年初院科技創新工程啟動會議上，根據院裏的安排，我就院科技創新工程的總體思路、主要任務、組織管理、進度安排等做了一個簡要的彙報。今天，就我院為什麼要搞創新工程、着力解決什麼問題、預期達到什麼成效等再做一説明。
(一)院科技創新工程是國家深化科技體制改革、加快農業科技創新的重要探索
農業是我國重要的基礎產業，在今後相當長的時期內，農業科技創新是確保國家食物安全、資源環境安全和農業農村經濟持續發展的主導因素。黨中央高度重視農業和農業科技問題，20xx年中央1號文件明確了農業科技的公共性、基礎性、社會性，提出要實現農業持續穩定發展、根本出路在科技。20xx年全國科技創新大會明確要求，深化科技體制改革，充分發揮國家科研機構的骨幹和引領作用，到20xx年，原始創新能力明顯提高，關鍵領域科學研究實現原創性重大突破。黨的“”明確提出“實施創新驅動發展戰略”，把科技創新擺在國家發展全局的核心位置，堅持走中國特色自主創新道路，以全球視野謀劃和推動創新，加快建設國家創新體系。
我院科技創新工程，就是深入貫徹落實黨中央、國務院新時期加快農業科技創新、建設國家創新體系的重要行動；是深化科技體制改革，完善科技促進農業發展的機制，建立新型科技管理模式的重要探索；是繼中科院、社科院之後，國家批准的第三個創新工程，是國家探索完善現代科研院所建設的重要部署。因此我院科技創新工程的實施，意義重大、舉國關注，請同志們務必深刻理解、高度重視院科技創新工程的重要性。
(二)院科技創新工程以提高自主創新能力為核心着力解決我院發展面臨的突出問題
20xx年，在院所兩級的共同努力下，院科技創新工程工作組經過認真深入的調查與分析，系統梳理並提煉了我院建設與發展中的5大問題。這5大問題包括：
一是創新機制缺乏活力。尚未建立起真正符合農業科研規律的用人機制、薪酬激勵機制、績效評價機制。二是科研方向難以穩定。各研究所科研方向和科技活動隨競爭性項目搖擺，難以圍繞農科院的職能定位集中力量、持久攻關、形成研究積累和重大突破。三是學科領軍人才短缺。目前全院領軍人才僅198人，全院獲得“國家傑出青年基金”資助的科技人員僅14人，青年學科帶頭人後備力量明顯不足。四是綜合性試驗基地不足。綜合性試驗基地佔基地總數的比重僅2%，且不能體現學科、主產區和生態區結合的要求。共建共享的體制機制尚未真正形成。五是國際合作渠道偏窄。我院的國際合作主要集中在少數幾個發達國家，與發展中國家、尤其是農業遺傳資源豐富的國家沒有建立起持續穩定的合作交流關係。
院科技創新工程的實施，就是要着力破解上述5大問題，真正提高全院自主創新能力，使我院走向建設現代農業科研院所的健康、持續發展之路，充分發揮農業科研國家隊的引領帶動作用。
(三)院科技創新工程突出機制創新着力重構一個全新的中國農業科學院
院科技創新工程的主要任務之一是機制創新，通過優化資源配置和績效考評，使全院更具創新活力和創新效率，在國家農業科技創新中發揮更加重要的作用。創新工程的特點或亮點“創新點”主要體現在以下五個方面：
一是以學科體系為主線進行頂層設計。構建以“學科集羣—學科領域—研究方向”為基本構架的學科體系，更加突出研究重點，避免小而全、重複，指導研究所圍繞學科開展團隊、平台等建設，推動任務、經費、團隊、平台、機制等向學科集聚，培強優勢學科，培優重點學科，培植新興學科，大幅度提高自主創新能力，強有力支撐現代農業發展。
二是以中國農科院為單元實施整體績效考評試點。建立農業部、財政部對中國農科院，中國農科院對研究所，研究所對科研團隊及科技人員的績效考評體系。充分發揮績效考評對全院學科佈局調整、體制機制創新的引導作用，對院所發展的撬動作用和對創新資源優化配置的促進作用，提高院所自主創新活力、整體運行效率和財政資金投入產出率。
三是以定崗、定員、定酬為核心的人事分配製度。遵照“按需設崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動”的原則，院創新工程崗位設置科研、技術支撐和管理三個序列，全院崗位設置比例原則上為8:1:1，創新崗位設置總數一般不超過正式在職職工人員數的60%。科研團隊中首席科學家、骨幹專家和研究助理的崗位比例原則上為1:7:8。骨幹專家崗位的80%、研究助理崗位的70%是固定創新崗位，其餘崗位為流動創新崗位。進入創新崗位的人員實行由基本工資、崗位津貼和崗位績效構成的“三元結構”薪酬制，建立與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯繫和鼓勵創新創造的分配激勵機制。
四是以定向穩定支持為核心的新型科研組織方式。按照“學科集羣—學科領域—研究方向”三級學科佈局，圍繞國家目標和重大需求以及國際農業科技前沿，確定每一個研究所的發展目標、學科領域及重點研究方向，每個研究所應凝練3-5個重點學科領域、每個重點學科領域確立3-4個重點研究方向、每個重點研究方向確立2-3個重點命題。着力解決目前研究所發展目標模糊、學科領域及研究方向散亂、研究力量分散等突出問題。創新工程確定的三級學科佈局，就是以研究方向為基礎，以穩定支持為手段，以研究所為實施主體，建立學科研究長期積累制度，集科技創新、學科團隊建設和創新平台建設於一體，強化對全院科技創新工作的統籌部署，強化院所法人在科技管理中的作用，構建全院新型科研組織管理體系。
五是以協同攻關為特徵的開放辦院模式。建全完善協同創新機制。以中國農科院為主導，院內外科研機構、相關區域有關力量共同參與，聯合實施重大科技命題。各大學科集羣內部各類創新資源共建共享、學科集羣之間互相銜接支持，建立學科開放透明制度，營造有利於全院學科交叉、集成發展的學術環境。統籌全院國內外交流合作，創建與國內外有關科技力量協同創新的機制。
(四)通過創新工程的實施要真正實現並充分發揮好中國農科院國家隊的作用
根據農業部、財政部批覆的院科技創新工程實施方案，院科技創新工程按“3+5+5年”梯次推進，20xx-20xx年為試點探索期，20xx-20xx年為調整推進期，20xx-20xx年為全面發展期。各個時期工作重心各有側重。
從長期來看，通過實施“院科技創新工程”，要凝聚一批世界知名的農業科學家，建立完善一批世界領先的創新平台，建立完善遍佈全球的科技合作網絡，建立起健全完善、國際領先的農業科研組織方式，創新能力全面提升，整體進入世界一流農業科研院所行列，成為國家農業科技新思想、新理論、新技術和重大科技命題的策源地，成為國家農業高層次科研人才的培養基地和創新創業基地，成為國家“三農”問題和農業科技發展戰略研究的學術重鎮。要凸顯中國農業科學院在我國農業科技發展中的引領與主導作用，在解決我國農業發展全局性、戰略性、關鍵性技術問題上的核心作用，在國際學術界的骨幹與引領作用。
從具體發展指標考慮，通過“院科技創新工程”逐步實施和深入推進，全院學科體系佈局要更加適應農業科技發展，管理體制和運行機制要更加適應農業科技創新要求，創新人才和學科隊伍結構要更加合理，科技平台和試驗基地體系要更趨完善，科研協作與對外競爭能力要顯著增強，現代院所制度和創新文化建設要更加配套，重大科技成果要不斷湧現。尤其是重大科技成果，要取得一批事關農業現代化全局的戰略高技術成果、一批事關農業和農村經濟全面協調可持續發展的關鍵技術成果，在農業重要基礎研究領域取得一批重大原始創新成果，真正實現“頂天立地”。
(五)準確把握創新工程的實質和處理好幾方面的關係
創新工程導向很明確：就是探索穩定支持科研的新模式，轉變機制，激發院所科技創新的活力，是支持和激勵創新。目的是要扶持研究所建立創新“高地”，優秀的團隊和優秀的人才才能進入創新工程。如何激勵和支持是關鍵，真正做到激發活力、激勵創新要靠研究所自身去設計制度。研究所要盤活現有資源去設計制度，去建設有利於科研團隊和科研人員潛心科研、鼓勵創新的環境 。
創新工程經費目前還不能真正改變“無錢養兵”的狀況，經費實際上還是主要用於支持創新團隊穩定持續開展科技攻關。研究所在制定試點工作方案和實施創新工程的過程中，要正確處理好幾個方面的關係：研究所的角色與團隊首席的關係、研究室與科研團隊的關係、進創新崗與不進創新崗的關係、穩定支持與穩定崗位的關係、利益主體間的關係等。
二、院科技創新工程啟動以來的工作進展
今年1月21日，我院科技創新工程正式啟動實施。院裏多次召開院黨組會、院常務會研究部署院科技創新工程重大事項。近兩個月來開展的工作主要有：
(一)籌備成立了院科技創新工程組織管理機構
根據農業部、財政部批覆的《院科技創新工程實施方案》，我院科技創新工程需要建立院為統領、所為基礎、共建共管、分級負責的管理新機制。院科技創新工程的組織管理機構包括諮詢機構、決策機構、執行機構和科研團隊四個組成部分。其中研究所是創新工程各項任務的執行機構，科研團隊實行首席科學家負責制。院成立了由中農辦、財政部、科技部、農業部等部領導組成的“院科技創新工程戰略諮詢委員會”;同時也成立了“院科技創新工程管理中心”及管理中心辦公室。
根據《院科技創新工程實施方案》，院科技創新工程戰略諮詢委員會的主要職責是：對科技創新方向、重大科研任務、體制機制創新等提出指導意見，對創新工程重大事項等提出決策建議，協調重要科技資源使用。
院科技創新工程管理中心主任由院長擔任，主要職責是：負責學科任務審定、人才招聘引進、統籌條件平台建設和國際合作等重大事項的審議，擬定創新工程目標任務書，開展績效考評工作。中心下設辦公室，負責日常工作。
(二)加快制定院科技創新工程實施管理辦法
根據組織實施院科技創新工程的需要，按照先急後緩的原則，院裏篩選確定了首批需要發佈執行的創新工程管理辦法。這些辦法包括兩大類：一類是管長遠的，如院科技創新工程《綜合管理辦法》、《崗位管理辦法》、《薪酬管理辦法》等，這類辦法對創新工程的試點探索期、調整推進期和全面發展期均適用；另一類是針對試點探索期及今年的工作制定的辦法，如《試點研究所遴選辦法》、《試點工作方案申報書》、《試點期績效考評辦法》等。關於試點遴選、崗位管理、經費管理辦法等在今天上午下一段會議將由相關部門做專題介紹。
根據工作部署，院辦公室、科技局、人事局、財務局、國際合作局、成果轉化局等單位及有關工作人員承擔了相關管理辦法的起草制定工作。2月份，在多次討論的基礎上，明確了首批需要起草制定的管理辦法。3月4日，院科技創新工程工作組召開會議，認真討論各管理辦法的撰寫要點，落實了任務分工。3月7日，院科技創新工程工作組進一步討論修改了各管理辦法。3月13日，召開了京區所長座談會，聽取了各位所長對各項辦法的修改意見。3月17日，院常務會議專題研究了各項管理辦法。根據院常務會的意見，工作組進一步修改完善了各有關管理辦法。今天請各位領導審議修改。
三、下一階段工作安排
今年是院科技創新工程的啟動年。做好今年的工作，對創新工程今後的建設與發展具有重要意義。從現在開始至20xx年年底，重點完成以下幾項任務。
(一)成立組織管理機構，發佈相關管理辦法
根據全院部署，成立院科技創新工程戰略諮詢委員會、管理中心及其辦公室。根據本次會議精神和各位代表意見，進一步修改完善各項管理辦法，於4月初發布實施。
(二) 6月中旬前完成20xx年試點研究所的遴選
本次會議結束後，各研究所根據本次會議上提交討論的各項管理辦法及試點研究所申報要求，廣泛動員，把這次會議的精神及要求傳達到每一位職工；根據全院創新工程的總體部署和機制創新的要求，從學科佈局、崗位設置、團隊建設、平台建設、國際合作、薪酬管理、支撐保障等各個方面，積極組織力量，組織編寫《試點工作方案申請書》。
根據全院統一部署，4月份和5月份，是各研究所申報創新工程試點的準備期，5月31日各研究所截止上報《試點工作方案申請書》。6月上旬院創新中心將組織遴選進入試點的研究所， 6月中下旬進入試點的研究所將與院創新中心簽訂《科技創新工程目標任務書》。
(三) 9月底前完成220xx年各相關任務前期預研工作
根據院科技創新工程20xx年總體工作部署，完成基地平台、未啟動重點研究方向、重大科技命題等各項任務前期預研工作，為20xx年和1020xx年試點工作的開展奠進良好的基礎。
(四)20xx 年底前完成20xx年試點研究所的遴選
總結第一批試點研究所的經驗，修訂完善各有關管理辦法。11月底完成20xx年試點研究所的申報工作。12月完成20xx年試點研究所目標任務書的簽訂，同時完成20xx年試點研究所年度監測工作。
科技創新工程不僅是引領我院實現各項事業跨越發展的重大系統工程，也是實施國家創新驅動戰略的重要實踐，需要集全院力量，全力以赴實施好創新工程，加快實現我院“建設世界一流農業科研院所”的目標。
謝謝大家！
一 教學目標
國中《科學》課程是一門以對科學本質認識為基礎、以提高學生科學素養為宗旨的綜合課程。在國中開設綜合科學課程，是為了適應現代和學生髮展的需要，呈現各學科領域知識的相互滲透和聯繫，統籌科學研究的過程和方法，關注科學、技術、社會、環境之間的關係，以幫助學生從整體上認識自然和科學，深化對科學的理解，促進科學素養的發展，為學生認識和適應未來不斷變化的世界做好準備。
七年級《科學》課程的教學目標旨在培養學生學習科學的興趣，使學生初步掌握學習科學的方法以及科學探究的基本過程；並同時使學生逐步養成自主探究、合作交流的習慣。
二 教材分析
《科學》教材的邏輯體系是：自然界由不同層次的物質組成，這些物質在不斷地運動變化着，而物質組成、運動、變化的自然規律是可以被認識的，科學就是認識的有效途徑。
七年級上冊的教材在《科學入門》之後就安排了三章教學內容。它們分別是“觀察生物”、“人類的家園-地球”、“物質與特性”幾個內容，由這三個部分組成了由“宏觀”到“微觀”的不同層次的物質系統。
第1章 “科學入門”，本章按照科學並不神祕、科學實驗室、科學觀察、科學測量、科學探究的順序展開，主要是引起學生學習《科學》的興趣和好奇心，初步瞭解科學研究的過程和方法。該章的內容是為今後學習科學打基礎的，有些內容屬於情感和價值觀念，有些內容是科學的基本原理和技能。
第2章 “觀察生物”，本章內容從學生已有的知識經驗出發，在安排了生物的基本特徵內容的學習後，直接進入了微觀層次的學習，並將學習內容按細胞、組織、器官、系統、個體、羣體的順序進行編排，是“物質系統的層次”體系在本章中得到明顯體現。
第3章“人類的家園-地球”本章內容從整體認識地球入手，着眼於地球表層的結構、物質構成特點、物質的變化規律，引導學生關愛地球、瞭解地球、保護地球。教學內容包括地球形狀、地球儀和地圖、組成地殼的巖石、泥石流、板塊、地形與地形圖，主要學習地球的概況，這樣的安排更有利於學生的認知發展。
第4章“物質的特性”，首先介紹了物質的構成，讓學生初步建立分子的概念和分子運動觀，為學生理解物態變化等現象奠定了基礎，在介紹質量及其測量、密度和比熱、物質在狀態變化中所表現出來的特性，最後將物質的各種特性劃分為物理性質和化學性質。通過本章的學習，讓學生初步建立物質由微小粒子-分子構成這一概念。這一個很抽象的概念，肉眼無法直觀地看到分子，需要用一些數字和模擬實驗來説明。本章內容以觀察和實驗為基礎，幾乎所有的知識都需要通過觀察、實驗得出的，突出了觀察、實驗在科學學習中的重要地位。全章緊密聯繫現代社會生活、現代科技和現代生產的實際，使學生對所學知識產生興趣和親切感。
本冊教材一共有四個完整的“探究”：①怎樣根據人的腳印長短判定人的身高；②是什麼將蝴蝶吸引到花上去的？③怎樣繪製學校平面圖；④食鹽在水中溶解快慢的影響因素。要求學生初步掌握科學探究的步驟。另有7個學生分組實驗和2個製作活動。
三 教學重難點
第一章教學重點：為了解科學與科學探究的過程與方法，體會簡單的科學探索過程，瞭解科學實驗室的基本情況，理解科學實驗室的規範，瞭解科學觀察與觀察方法，掌握長度與體積的測量方法、温度計的使用方法等。
教學難點：刻度尺的度數，科學活動中科學態度的培養。
第二章教學重點：識別生物與非生物，知道生物的基本特徵；知道細胞的結構和動植物細胞的區別；知道常見動植物類羣的主要特徵；學會低倍顯微鏡的操作技能；建立生物分類的理念和物質組成的層次性的理念。
教學難點：根據生物的基本特徵區別生物與非生物；運用細胞結構及其功能解釋某些生命現象；通過細胞、組織、器官、系統等微觀層面來認識生物體；建立生物分類觀念。
第三章教學重點：運用經緯網確定氣球上某地位置的方法；學習使用常用地圖和繪製平面示意圖；常見巖石的鑑別；火山、地震的發生和分佈規律；板塊構造理論的形成和基本觀點；泥石流的發生機制、危害和防止措施；簡單等高線的判斷和繪製方法。
教學難點：徵求地球是球體的方法，運用經緯網確定地球上某地位置的方法，學習使用常用地圖和繪製平面示意圖，常見巖石的鑑別，板塊構造理論的形成，泥石流的發生機制，簡單等高線的判讀和繪製方法。
第四章教學重點：晶體的熔化、液體的汽化；物質的構成；物理性質和化學性質。
教學難點是：晶體熔化、凝固和液體沸騰時物質的温度不變，但要吸熱或放熱；晶體和非晶體熔化的圖象；分子及分子運動圖象的建立；物理性質和化學性質的判斷。
四 學情分析 本期擔任七年級1.2班的科學教學任務，二個班共有學生80人左右。這些學生來自於各地，基礎高低參差不齊，有的基礎較牢，成績較好。當然也有個別學生沒有養成良好的學習習慣、行為習慣。教師要做好每一個學生的工作，因材施教，使他們在各自原有的基礎上不斷髮展進步。
五 教學策略
我們必須努力創造條件，改革現行教學方式，包括課堂教學和實驗教學；激勵學生進行探究性學習；開展豐富多彩的教學活動。所以在教學中應擯棄應試教學，努力實施開放式教學。
( 1 )重視基本概念的教學
科學基本概念的教學對於學生學好科學是很重要的。在教學中，既要注意概念的科學性，又要注意概念形成的階段性。由於概念是逐步發展的，因此要特別注意遵循循序漸進，由淺入深的原則。對於某些概念不能一次就透徹地揭示其涵義，也不應把一些初步的概念絕對化。在教學中要儘可能做到通俗易懂，通過對實驗現象和事實的分析、比較、抽象、概括，使學生形成概念，並注意引導學生在學習，生活和勞動中應用學過的概念，以便不斷加深對概念的理解和提高運用自然知識的能力。
( 2 )加強實驗教學
科學是一門以實驗為基礎的學科。實驗教學可以激發學生學習科學的興趣，幫助學生形成概念，獲得知識和技能，培養觀察和實驗能力，還有助於培養實事求是、嚴肅認真的科學態度和科學的學習方法。因此，加強實驗教學是提高科學教學質量的重要一環。在教學中，要堅決防止只重講授、輕視實驗的偏向。在實驗教學中，要注意安全教育，要教育學生愛護儀，節約藥品。
( 3 )積極開展科學課外活動。
組織和指導學生開展科學課外活動，對於提高學生學習科學的興趣，開闊知識視野，培養和發展能力，發揮他們的聰明才智等都是很有益的。課外活動的內容和方式應，靈活多樣。在組織課外活動時，應注意充分發揮學生的特長，培養他們的創新精神。
( 4 )注重學生"動手"與"動腦"的結合
教師應當認識到，只有使學生將進行科學探究與學習科學知識有機地結合起來，才能全面提高科學素養。在科學課程的教學中，必須創造多種機會讓學生進行科學探究，在親身參與科學活動的過程中，發現問題，感受科學過程，獲取事實證據，檢驗自己的想法和科學理論，逐步形成科學的態度、情感與價值觀。 7年級學生正處於由具體形象思維向抽象思維發展的一個重要階段，因此，教師要重視學生科學思維的培養。在科學教學中應注重引導學生思考事實證據和科學結論之間的關係，幫助學生學習建立科學模型，由此培養學生的分析、概括能力和邏輯思維能力，逐步形成質疑、反思的科學思維習慣。
( 5 )鼓勵學生之間的交流與合作學習
教師應根據不同的教學內容，創造各種條件和形式，開展學生之間的交流。例如：在探究活動中要求學生認真做好觀察和實驗結果的記錄與分析，鼓勵他們運用口頭、書面、繪畫、圖表、數學公式等多種方式進行交流。在學生之間營造相互尊重、相互信任的氣氛，培養學生提出論據、回答質疑的能力，鼓勵學生進行開放性的討論，對彼此的科學解釋提出批評和質疑，要引導學生學會放棄錯誤的觀點，接受更合理的科學解釋。
鼓勵學生合作學習，利用協作性的小組形式開展探究活動，使每一個人都能參與小組工作，使學生認識到小組的成員在探究嘗試中各有所長，其知識和技能可以互補，通過這種活動培養學生的協作精神。
( 6 )培養學生良好的學習品質、學習態度、學習習慣
①採取多層次教學、因材施教，運用獎勵機制。
②教育學生認真思維，不懂發問，鼓勵學生認真自學，培養能力。
③培養學生課前預習、課後複習的習慣，發揮工具書的作用。預習要同桌檢查，教師經常抽查。
( 7 )課前鑽研教材，上好每一節課
⑴課前準備：備好課。 ①認真鑽研教材，瞭解教材的結構，重點與難點，掌握知識的邏輯，能運用自如，知道應補充哪些資料，怎樣才能教好。 ②瞭解學生原有的知識技能的質量，他們的興趣、需要、方法、習慣，學習新知識可能會有哪些困難，採取相應的預防措施。 ③考慮教法，解決如何把已掌握的教材傳授給學生，包括如何組織教材、如何安排每節課的活動。
⑵課堂上的情況。 組織好課堂教學，關注全體學生，注意信息反饋，調動學生的有意注意，使其保持相對穩定性，同時，激發學生的情感，使他們產生愉悦的心境，創造良好的課堂氣氛，課堂語言簡潔明瞭，克服了以前重複的毛病，課堂提問面向全體學生，注意引發學生學數學的興趣，課堂上講練結合，佈置好家庭作業，作業少而精，減輕學生的負擔。
六 具體安排
根據年初工作部署，今天我們召開創新工程試點工作會議。這次會議的主要任務是：統一思想，凝聚合力，對我院實施創新工程進行總體部署和動員，討論確定各項管理辦法和試點遴選辦法，確保創新工程開好頭、起好步。下面我講三點意見。
一、充分認識實施創新工程的重要意義，把思想和行動儘快統一到創新工程各項工作部署上來
科技創新工程是立足我院職能定位和發展基礎，舉全院之力精心謀劃和組織實施的重要工程，是農業部、財政部等上級部門加強農業科技創新、探索國家創新體系建設的一項重大舉措，對加快提升我國農業科技創新能力，探索農業科技體制機制改革，具有深遠影響，對我院實現跨越發展、建成世界一流農業科研院所，具有重要戰略意義。全院各級領導幹部務必提高認識，增強大局意識、創新意識、責任意識，確保科技創新工程各項任務的順利實施。
(一)立足全局，增強加快農業科技創新的緊迫感和使命感
20xx年全國科技大會明確提出到20xx年基本建成國家創新體系的目標，黨的又將創新驅動作為國家戰略擺在了國家發展全局的核心位置，將科技創新提到了前所未有的高度。這是國家應對日趨激烈的國際科技競爭的必然選擇，也是解決當前經濟社會發展中諸多瓶頸問題的戰略需求。在農業科技領域，國家迫切需要通過科技創新解決糧食持續增產、農民持續增收等問題，突破農業生產高投入、高消耗和資源環境約束日益趨緊的制約，率先搶佔世界農業科技制高點。我院作為農業科研的國家隊，要充分認識農業科技發展的新形勢新要求，通過實施科技創新工程，切實承擔起提升原始創新能力、突破農業科技關鍵技術、解決“三農”重大科技需求的責任。這個責任我們不承擔，就失去了作為國家級農業科研機構存在的意義。全院上下必須對此有清醒認識，增強加快創新引領農業科技發展的使命感、責任感與緊迫感。
(二)解放思想，承擔先行先試、創新驅動的重大責任
我院科技創新工程是繼中科院知識創新工程和社科院理論創新工程之後的第三個國家級科技創新工程，是對國家農業科技體制改革的全新探索。這是國家對我院的信任，也是賦予我院的一項重大而光榮的歷史使命，要求我們對全國農業科技創新體制改革發揮先行先試和引導作用。創新工程實施的效果如何，不僅會影響到國家對我院的定位和支持力度，而且會影響整個國家農業科技體制改革和創新體系建設的方向，意義深遠，責任重大。作為國家部委直屬的科研院所，我院實施創新工程沒有太多的經驗可以借鑑，沒有現成的模式可以照搬，這就需要我們進一步解放思想，突破制約農業科技創新活力的思想意識和體制機制，創新現代院所制度，探索以持續穩定支持為特徵的科研組織方式，以定崗定員為核心的人才管理制度，以績效管理為核心的考核評價機制，以提高效率促進重大原創成果產出的資源分配及激勵制度，以協同攻關為特徵的開放辦院模式，大幅提高農業科技創新能力和效率，切實承擔起先行先試、創新驅動的重大責任。
(三)凝聚合力，實現跨越發展、建設一流院所的戰略目標
近年來，我院各項事業發展迅速，但制約我院發展的高端人才缺乏、基礎條件滯後、創新效率不高、學科優勢不明顯等問題依然突出。實施創新工程為我院跨越發展帶來了新的契機，我們一定要把握好這一重大機遇，把全院力量儘快凝聚到創新工程建設上來，摒棄小富即安、得過且過、坐等觀望的思想，振奮精神，上下一條心，全院一盤棋，開好局，起好步。要通過科技創新工程的實施，加強頂層設計，優化學科佈局；完善資源配置，提高自主創新能力；創新體制機制，提升科技創新效率；着力開展聯合攻關，創造突破性重大成果；着力集聚優秀人才，打造一流創新團隊；着力加強高標準基地平台建設，完善科研條件；着力拓展國際合作空間，增強國際影響力。圍繞跨越發展和一流院所建設目標，科學謀劃，統籌部署，羣策羣力謀發展，同心同德促創新。
二、加強統籌協調，處理好創新工程實施中的幾個重要關係
創新工程是一項系統工程，涉及全院各項工作的方方面面，其核心內容，一是以學科體系為主線進行頂層設計，構建科學合理的三級學科體系，並圍繞學科目標逐步形成穩定支持為主、符合農業科研特點的科研組織模式；二是加強人才團隊建設，大力培養領軍人才，建設一流團隊；三是建立科學有效的績效考評體系，引導全院學科佈局調整、體制機制創新和創新能力提升。在推進創新工程實施的過程中，要妥善處理好以下幾個重要關係。
(一)處理好院為統領與所為基礎的關係，完善共建共管、分級負責的新機制
創新工程的組織實施，要建立院為統領、所為基礎、共建共管、分級負責的管理新機制。院對創新工程負總責，對創新工程工作進行統一部署，負責對科技創新方向、重大科研任務、體制機制創新等提出指導意見，對學科任務審定、人才招聘引進、統籌條件平台建設和國際合作等創新工程重大事項進行審議和決策，協調科技創新資源使用，對研究所開展績效考評。
研究所是創新工程各項任務的執行主體，科研團隊是創新工程的執行單元。研究所對創新工程各項任務負有管理執行責任，法人代表是管理執行的第一責任人。研究所要按照《創新工程目標任務書》組織開展科學研究、科研團隊建設、條件保障、績效評估等工作。
創新工程運行管理涉及的層級比較多，要調動院所各級各部門共同參與。院裏要加強組織領導，發揮統一部署、統一實施、整合資源的作用，各研究所及科研團隊要明確職責、落實責任，院機關各部門要緊密配合，共同推進創新工程順利實施，形成院、所、科研團隊上下聯動、共建共管、分級負責的新機制，科技上突出創新、管理上強化改革，提高院所管理水平和整體運行效率。
(二)處理好先試與後試的關係，充分發揮先行先試的示範帶頭作用
根據科技創新工程實施方案和工作部署，20xx-20xx年是科技創新工程的試點探索期，要按照整體設計、統籌部署、試點先行、穩步推進的原則，以研究所整體進入試點為主要形式，注重探索、解決問題、積累經驗，分三年、三批進入試點。這裏，就有先進入試點和後進入試點的關係、進入創新崗位和不進入創新崗位的關係。要處理好這兩個關係，研究所不僅要有思想準備，更要正確對待。先進入試點的研究所，不能自滿，更不能懈怠，要大膽創新，紮實組織實施好創新工程各項工作任務；暫未進入試點的研究所，要在借鑑進入試點研究所經驗做法的同時，抓緊完善本所創新方案設計，積極創造條件，爭取儘早進入試點。
進入試點的研究所，還要處理好所內職工進入創新崗位和不進入創新崗位的關係。根據創新工程方案設計，研究所要按照“按需設崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動”的原則，合理設置和管理好創新工程崗位，原則上，創新崗位設置總數一般不超過本單位正式在職職工人員數(不包括農場工人)的60%。這就是説，研究所整體進入試點，並不意味着所有在職職工全都進入創新崗位，而是會有部分職工暫時不能進入創新崗位。處理好這個關係，研究所要有充分思想準備，要有工作方案，要做到公平、公正、公開，妥善處理好可能出現的矛盾和問題。萬事開頭難，良好的開端是成功的一半，先進入試點的研究所，在這方面一定要充分發揮先行先試的示範帶頭作用。
(三)處理好增量與存量資源關係，促進資源的優化配置和高效利用
近年來，國家對農業科技投入持續增加，現有的國家各項科技計劃、自然科學基金、行業專項、基本科研業務費專項等經費渠道，形成了我們已有的存量資源。創新工程的實施為我院新增了長期穩定支持經費，是我院開展科技創新的增量資源。統籌利用好存量資源和增量資源，是實施好創新工程的關鍵。我們要圍繞創新工程目標任務，充分利用現有科技資源，合理銜接創新工程與現有科技計劃、專項、基金等任務。在此基礎上，圍繞三級學科體系建設，統籌規劃，以增量經費帶動全院存量資源的優化配置，推進增量經費與院所其他渠道各項經費的整合，尤其是要激活存量資源，通盤考慮創新工程各項工作安排，提高資金使用效率和投入產出率。
(四)處理好科研團隊與協同創新的關係，建立出重大成果、出領軍人才的長效機制
科研團隊是創新工程任務的基本實施單元，一流的科研團隊是創新工程目標實現的基礎。研究所要按照全院學科體系佈局，將打造一流科研團隊作為重要任務，嚴格遴選團隊首席科學家。團隊內部各崗位人員要配備合理，團結協作，不斷提升團隊創新能力和創新效率。
科研團隊在加強內部建設、提升自身能力的同時，要特別注重開展協同創新，只有多方面、多渠道加強科研協作，開展協同創新，才有可能參與或主導重大命題，培育重大成果，取得重大突破。創新工程特別強調以協同攻關為特徵的開放辦院模式，要健全完善院內學科集羣之間、院內外科技力量、國內外科技力量三個層次的協同創新機制，建立出重大成果、出領軍人才的長效機制。
(五)處理好“硬件”建設與“軟件”提升的關係，提高創新效率
做好創新工程試點工作，研究所既需要基礎設施、條件平台、試驗基地等“硬件”支持，更需要人才智力、制度辦法、創新文化等“軟件”支撐，二者相輔相成、互相促進。隨着創新工程的實施和不斷推進，在大力提升科研基礎設施、基礎科學儀器、重大技術設備、科研測試平台等方面“硬件”水平的同時，更要着力整合資源、優化佈局，加快提升科技基礎設施、條件平台、科技數據的開放共享水平，提高科技資源的使用效益。與“硬件”建設相比，“軟件”提升需求更為迫切。院所兩級都要圍繞激發科技人員的創新熱情和創造活力，既要切實提升管理服務水平，優化制度安排，創新運行機制，努力做到以管理服務促進科技創新；又要創造良好條件凝聚人才，落實並完善績效導向的資源配置與薪酬政策，培養和引進並重，加快造就一大批一流的科技專家和學科帶頭人；還要大力發展具有鮮明時代特色的創新文化，強化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值導向，營造激發創新活力的良好環境。只有“硬件”和“軟件”有效對接，才能大幅提升我院科技創新效率，我院創新工程也才能取得事半功倍的顯著效果。
(六)處理好改革與穩定的關係，確保創新工程順利實施
創新工程實施的過程，是改革創新的過程，會涉及諸多方面的調整，不可避免地要觸動現有體制機制和利益分配格局，出現一些分歧和矛盾，遇到這樣那樣的困難和阻力。對此，全院上下要提高認識、統一思想，領導幹部要以身作則，以大局為重，為創新工程的推進營造良好氛圍。尤其是各研究所要宣傳好、引導好，做好所內職工的思想工作，充分發揮黨組織、學術委員會、職工代表大會，以及工青婦等羣眾組織的作用，集思廣益，凝聚共識，化解矛盾，在鼓勵改革創新和競爭發展的同時，維護科研秩序的穩定和諧。全院每一位幹部職工，都要以一個農業科技工作者應有的責任感和榮譽感，樹立全局觀念和大局意識，樂於奉獻，敢於擔當。
三、紮實抓好創新工程各項任務的落實
20xx年是創新工程試點的第一年，工作任務繁重、時間緊迫，為了紮實推進各項任務的落實，我提三點具體要求。
(一)強化組織領導，明確落實責任
院屬各單位、機關各部門要儘快行動起來，根據實施方案和工作部署，加強組織領導，明確各項工作任務。各研究所作為創新工程執行主體，所長是第一責任人，要明確責任落實，健全運行管理機制，加快推進創新工程各項工作。
(二)儘快完善政策，出台配套措施
創新工程是一個系統工程，需要一整套政策體系和運行機制支撐。院機關各部門要根據職責分工，儘快出台完善有關管理辦法；各研究所要根據實施方案和有關辦法，深入研究，抓緊制定相應的配套措施，做好實施創新工程的準備工作。
(三)加強宣傳引導，營造良好氛圍
實施創新工程是對農業科技創新體制機制的全新探索，要通過多種形式加強宣傳引導，使全院職工對創新工程有全面瞭解和正確認識，進而認真思考、積極參與，充分調動大家的積極性和創造性，把力量凝聚到創新工程各項工作中來，為創新工程的順利推進營造良好氛圍。
同志們，創新工程的實施，不僅是我院跨越發展的重要戰略機遇，更是我國農業科技發展具有重大影響的歷史性事件，國家和上級部門、全院幹部職工乃至全國農業科研機構，都對此寄予厚望。希望大家儘快統一思想認識，以時不我待的緊迫意識，捨我其誰的使命意識，不進則退的危機意識，力爭做到改革有突破，發展有重點，創新有實效，以最大的工作熱情和智慧投入到創新工程當中，為我院跨越發展，為國家農業科技創新事業，為全國農業科技體制機制改革探索，做出無愧於時代、無愧於人民的卓越貢獻！
大家下午好！
今天這個城市建設規劃工作會非常重要。非常高興今天建築企業家們參加了會議。首先，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，對應邀參會的各位建築企業家們表示熱烈地歡迎！並對大家為建設和發展作出的貢獻表示衷心地感謝！
20xx年的春天來了，發展的春天也來了！xx城市建設的春天也來了！剛才，蔣縣長講了很好的意見，玉忠副縣長就城市規劃建設管理講了意見，我都贊同。利用這個時間，我想給在座各位進行一次交流和溝通。
參加今天會議的，有縣四大家領導、各鄉鎮的鄉鎮長，各鄉鎮建管所負責人、城建系統的中層以上幹部，有應邀參會的建築企業界的人士，是不同層面的。要談一個共同話題比較難，但我想要找到一個結合點，先從企業家説起。我做過一個調查，也分析過xx企業家的成功歷程。企業家們，特別是建築業這條線的一些成功人士，能夠走到今天，十分不易。靠什麼？靠自己的智慧、膽識和實力，靠自己的勤奮，靠自己的誠信，不僅壯大了自己，聚集了財源，提升了品位，更為政府解決了就業難題，培植壯大了税源。應該説，我們很多企業家們用自己的實際行動證明了一句真理：等待永無機遇，奮鬥改變命運！所以，我今天就要從這個結合點談起，我們的城市建設也要從這個地方談起。等待永無機遇，奮鬥改變命運！對一個企業家是如此，對一個企業是如此，對一個縣何尚又不是如此？這對我們每一個人都是一種激勵！
今天的城市規劃建設工作會，是在財政十分困難的情況下召開的。20xx年我們有大的發展，大的提升，但我們的人均財力依然排在全省倒數第三位。在這種情況下要談城市建設管理，要付出十倍的艱辛，才有兩分的收效。沒有一種奮鬥的精神是不現實的，等待哪一天哪一個人幫助我們把城市建設好，也是不現實的。
儘管我們城市建設的經濟基礎比較低，但我們也要看到，今天“心齊、風正、幹勁足”，這是多年來沒有過的，這既是一種政治資源，又是一種很好的社會資源，也是我們發展的基礎。“在投資不需要勾兑”已經是四大班子的一個共識，也是一個品牌。廉潔也是投資環境。所以，要從我們每一位領導幹部做起，堂堂正正做人，清清白白處事，一雙乾淨的手，一顆平常的心。我們不需要業主勾兑，我們和業主可以交往，但不交換。為什麼？就是要打造誠信的環境，為xx大的發展環境和小的發展環境創造一個良好條件。雙贏是基礎，誠信是關鍵。因此，儘管目前條件比較差，經濟的基礎還比較低，但我們發展的環境正在一天一天趨好。
我們今天要説城市規劃管理，的確是一個很難、很重的話題。為什麼？解放56年了，我們第一次把城市規劃提上日程，規劃費需要多少？200多萬！我們只有3500萬的財政收入，每一位公務員領的都是“裸體工資”。在這種情況下拿200多萬搞城市規劃，這是本屆政府不能見效的事情。xx縣城北小區，10多年了，徵地款欠款多少？xx縣負債3億7千多萬，去年我們財政轉移支付加大了力度，我們砸鍋賣鐵，也要把拖了10多年的民工工資全部付了，徵地拆遷補償款全部付了，付了2800多萬！就是要打造誠信政府，就是要為發展創造一個好的環境。所以，儘管現在經濟基礎比較低，財力有限，但我們也要把城市規劃建設提上重要日程。
20xx年8月5日，縣委召開“8.5”工作會，對縣情進行再認識，上上下下形成了共識，實現了“三個轉變”，那就是：在認識上實現了從一個資源的匱乏縣到資源富集縣的轉變，在治縣思路上實現了由“農業強縣”到“工業強縣”的轉變，在領導方式實現了就農業抓農業到重工、強農、興城、活商一盤棋統籌抓的轉變。我們依託豐富的鹽滷資源、天然氣資源，引來了大陸希望集團，接着又簽定了32億元的投資項目。這個項目如果5年時間投資建成，將給帶來1億2千萬的財政收入。
縣委提出，以財源建設為核心，重工、強農、興城、活商，一盤棋，統籌抓。如何以財源建設為核心？就是要堅定不移地推進工業化，培植主導性税源；堅定不移地推進農業產業化，培植基礎性税源；堅定不移地推進城鎮化，培植經營性税源；堅定不移地推進民營化，培植分散性税源。要扎木成台，聚沙成塔，培植起財政永不枯竭的菜園子。看起來這是從税源的角度來看發展，實際上我們堅定不移地推進工業化，既培植了主導性税源，也為各位業主提供了施展才華的空間。希望集團不來，我們的業主、建築商們哪來的活路呢？希望集團下一步32億元完成投資，1平方公里的化工城全部建成，這個目標如期實現，在座各位都會有一個施展才能的平台。我們提出要堅定不移地推進農業產業化，拉長產業鏈，變弱勢財源為優勢財源，變短線財源為長線財源，這也是為農業產業化龍頭企業的培植擴張提供一個條件。今天我們研究的是堅定不移地推進城鎮化，來培植我們的經營性税源。未來發展，“三個集中”是方向，工業向園區集中、農民向城鎮集中、土地向經營能手集中。這是一個大的趨勢。要提高城鎮化水平，如果我們縣城發展不適應，我們的集鎮發展不適應，那麼農民往哪裏集中。所以，推進城鎮化進程，不僅解決了農民轉移分流的問題，最根本的問題是要解決分化。我們現在42萬人，36萬農民，9萬農民從土地中轉移出來。轉移出來的9萬農民，有多少實現了從農民到居民身份的長久對接？非常少！為什麼？缺乏一技之長。這個一技之長的培養，如果沒有一個平台是不現實的。為什麼出現了這麼多優秀的建築企業家，為什麼樂山響噹噹的建築商都是我們xx人。在縣委“8.5”工作會議上我講到，我們xx人就是樂山的“温州人”。就是因為我們有這樣一批優秀的業主，提供了這樣一個平台，帶了一批能人，一批技術人才。我們提出要堅定不移地推進民營化，培植我們的分散性税源。我給同志們公佈xx縣第一次全國經濟普查的有關數據：xx企業法人及從業人員的分佈情況，二三產業從業人員有26000多人，其中，製造業最多，有120xx多人，其次是教育有3200多人，第三是建築業有3143人，第四醫療衞生有1000多人。從企業個體經營分佈情況來看，建築業從業人員有多1080人，最多的是零售業有6381人，餐飲業2160多人，交通運輸業2653人，其餘是工業。從數據看，在企業個體法人中，製造業是很大一塊，建築業也是很大一塊，批發業是很大一塊。
縣委提出要重工、強農、興城、活商。重工的問題，通過兩年已經形成了共識；強農的問題，亮點在農業，這個無庸置疑；而薄弱的是興城、活商。今天，我們把興城、活商的問題提上重要日程，在20xx年的春天來研究，是有現實意義和長久發展意義的。
下面，我就推進城市規劃建設管理，強調幾點意見。
一、抓住機遇，推進xx城市建設提速發展
怎樣看待機遇？我認為要機遇就是迎面奔來的一匹烈馬，要抓住它需要兩個條件。一要有準備，二要有能力。如果你準備好了，具備了能力，你就會一躍上馬，就會衝上前去。如果你有這個能力，但沒有做好充分的準備，機遇就會擦肩而過。那麼對於來講，有哪些機遇？我想我們城市建設有這樣幾個歷史性機遇。
第一，xx縣城規劃正式提上日程。多年來沒有一個規範權威的城市總規劃。今年，我們邀請了省規劃設計院為作縣城規劃，本來今天想請高院長來講一講縣城規劃，聽一聽大家的意見，共同來做好城市規劃這篇大文章，但因事他來不了。城市是現代人居住的主要空間形式，是建設物質文明、精神文明的中心和載體。一個地方的經濟發展在哪裏呈現，在城市；一個地方的文化歷史在哪裏呈現，在城市。xx縣城已到了應該規劃的時候了！有了縣城規劃，xx縣城建設發展就有了“定海神針”。在城市總體規劃的基礎上抓城市建設發展，才是依法、可行的。這是第一個機遇。
第二，發展的外部環境趨好。正在由農業強縣向工業強縣轉變，發展總體勢頭趨好。有豐富的鹽滷資源和天然氣資源。xx840平方公里的地下，600平方公里藴藏了豐富的鹽滷資源，儲藏量100億噸，佔了威西鹽礦儲藏量的51%，鹽礦整個“鍋底”在。而且840平方公里的地下，還有豐富的天然氣資源。
有了鹽滷資源，有了天然氣資源，如何利用好這個資源？是掠奪式的開採嗎？是先污染後治理嗎？還是為長遠發展負責、為子子孫孫長遠幸福負責？我們請了中國科學院、中國工程院的院士們做了一個戰略規劃。中科院的院士、循環經濟的專家已先後到了，整個前期立項工作已全面完成。省經貿委已把鹽氣生態工業園批准為“循環經濟示範園區”，省發改委正式把確定為“循環經濟示範縣”。我們的目標要做國家循環經濟示範園，為縣級財政培植一個永不枯竭的“菜園子”。現在，我們的工作正在進行，大陸希望集團100萬噸真空製鹽項目即將拉開。
我認為，這就是我們一個難得的機遇。如果沒有工業，哪能拉動運輸業呢？楊家河“3個100萬噸”形成以後，每天是20xx多輛車運輸，需要多少人服務？不僅有鹽化，還有食品加工、紡織、小農機等等。我們在石家橋規劃了一個食品加工集中區，發展外向型畜牧經濟，在三教規劃了一個機械鑄造集中區。為什麼樂井路要甩開原來的老路，拉了一條新線，就是要讓三教、寶五、研城帶動一片，為工業發展打開一個新空間。
第三，xx區位條件明顯改善。停了8年的樂井路現在路基工程即將完成，9月份通車。樂山引水工程今年6月30日要全面完成，xx人民將就吃上青衣江水。xx人居和發展環境將有新的改善。213線、305線整治年底將啟動，到20xx年，交通狀況將徹底改變，融入樂山半小時經濟圈基本形成。在工業經濟發展上，第一輪夾江走在前面，第二輪沙灣崛起，第三輪五通、犍為以和邦為代表的鹽化起來了，但是下一輪特別是通過發展一定會跟上來。
第四，國土資源部、省國土資源廳把做為土地整理示範縣，也為下一步發展提供了難得的機遇。去年分全國家級土地整理項目取得成功，加上週坡土地整理項目，一共整理了13000多畝，新增土地2100畝。政府緊接着作出規劃，準備在未來五年時間，整理土地14萬畝，將新增耕地近2萬畝，既解決新增人口的土地問題，又為縣城的快速擴展、為工業的聚集提供了“佔補平衡”的條件。今年將投資3800多萬，拉開38000畝土地整理，全部完成將新增土地4、5千畝，這也為我們城市擴張發展創造了一個條件。
應該説，我們下一步城市發展面臨着很多新機遇。
二、高水平搞好城市規劃這張藍圖
城市規劃是事關城市整體發展和全局利益的一項大事，具有很強的技術性和綜合性以及政策性。規劃工作的特殊性，決定了它對規劃工作的承擔者和領導者有較高的要求。我們在選擇誰來做xx城市規劃的問題上，費了一番腦筋。經過多方比較，最後選擇了省城鄉規劃設計院。高院長親自牽頭做這個規劃。這一輪城市規劃不追求數量，不追求速度，追求質量和品位。xx縣城建設過去走在其它區市縣的前面，現在落後了，但我們不後悔。我們一定要搞好規劃，把未來發展的“定海神針”定準。
這個規劃到底怎樣定位？我們四大班子參觀了仁壽，大家認為仁壽城市建設搞得很不錯，是歐式風格。選什麼風格，我想應該和歷史文化相一致。自古就是鹽馬古道，卓筒井發源地就在。我看了xx縣誌，縣誌上的古城非常漂亮，歷史文化很厚重，城市建設應有自己的特點。成都市正在進行舊城改造，定位非常準確：西部民居。我們和高院長研究，認為城市規劃有沒有生命力，要看管多少年。我們這一輪規劃出來的建築，如果20xx年就淘汰了，説明我們的眼光就短淺了。城市的生命力與規劃的素質、眼界是密切相關的。我們一定要高起點搞好規劃，要防止因為規劃的失誤造成浪費土地資源，破壞城市佈局，危害城市環境，損害城市的整體形象和社會公共利益。
xx縣城山環水繞，山青水秀，茫溪河穿城而過，非常有靈氣，而且還很温順。如果我們把建設成為顯山露水、鄰水而居、開門見綠，應是很美的。所以我們提出要把茫溪河兩邊15米到20米要整體控制起來，要真正體現顯山露水、鄰水而居、開門見綠這樣一種特點。xx城市中心的幾座山，要好好地保護好、綠化好。
三、下大力搞好城市建設和管理
關於城市建設的問題，蔣縣長已經講了意見，我同意，不再重複。
xx城市建設的欠帳是比較多的。從規劃建設的角度，我們落後了，但從管理看，縣城是一年比一年好。儘管我們縣城很小，但很乾淨，很整潔。隨着舊城改造的步伐加大，隨着新區規劃的加快，xx城市的品位會進一步提高。因此，在城市管理的問題上，我們一定要敢於硬碰硬地解決熱點難點問題。我強調是硬碰硬。任何單位，只要敢於硬碰硬地解決問題，積累的矛盾就會很少。問題積累就象一個垃圾桶，我們打開一看，這麼多，蓋上蓋子。下一屆揭開一看，這麼多，再蓋上蓋子。都這樣做，問題留給誰解決呢？我們現在要釜底抽薪，要倒出來徹底地清一清、理一理。
在城市管理方面，玉忠同志付出了很多心血，吳澤安同志也付出了很多心血，但我們依然還面臨很多問題。所以我們一定要敢於硬碰硬地解決問題。舉一個簡單的例子，研經鎮殷家河，縣城人民的飲用水源，研經鎮全鎮人民的生活垃圾直接排放到殷家河。今天上午人大會開了會，要求要認真解決這個問題，保護好居民的飲用水源，要讓老百姓吃上放心水。這是政府的職責。研經鎮政府一班人、機關幹部、居委會，要實地看一看是怎麼回事，一定要認認真真地解決這個污染問題。政府也要全力地支持你們，把這個問題解決好。xx縣城鄰山而居，但看看山上扔的垃圾，半邊山都白了。很多老百姓在茫溪河兩岸休閒，應該是一個很好的環境，但往對面看看，環境很差！還有我們的市場，垃圾、廢棄物都往河裏扔。茫溪河搞糟了，主要原因就在於縣城的直接排放，沒有治污。今年城市污水處理要提上日程，我們就是要硬碰硬解決這個問題。凡是新修的小區必須要有化糞池，必須要解決污染問題，不能直排，這要作為一項硬性任務。如果茫溪河水質惡化到了五類標準，不可能搞工業園區。這一件小事，會壞了全縣一盤棋。我們一定要愛護自己的母親河，要通過幾年的努力，把xx縣城的污水治理好，再加快左乾渠建設進度，把大佛水庫的水引下來，解決工業用水問題，給茫溪河每年換幾次血，茫溪河一定會有清亮的那一天。我想，通過舊城改造，下游再把水壩修好，河裏放上游船，老百姓在船上游玩，我們的縣城還是很漂亮的。
我們從現在開始，就要把城市管理好。
四、幾點要求和希望
今天，我們的鄉鎮長來了，你們是城市建設的第一責任人。我想強調幾點：一要搞好規劃。二要配套好政策，落實好政策，一定要講誠信。不講誠信不行！王村的問題，馬踏的問題，政府定了的問題，不管是哪個領導定的，不管這個領導在位不在位，都要確保政策到位。下來以後，我們地税部門、政府有關部門要進一步加大協調力度。三要切實幫助業主解決舊城改造當中的一些實際問題。應該説，馬踏、三江、王村在舊城改造中先期做了大量富有成效的工作，很不錯。儘管有些問題不盡人意，缺什麼我們補什麼，不完善的我們就完善它。
今天，城建部門的中層幹部來了，你們一定要珍惜機遇，珍惜信任，要為我們的業主，為我們的服務對象多一些服務，多一些理解，多一些關愛，少一些責難的言辭，少一些拖延的行為，少一些索取的心理。要真正把以經濟建設為中心的思想落實到為每一個企業排憂解難上面去，落實到為每一個企業解決具體問題的效率上面去，高效務實地為業主服好務，真正形成親商、重商、扶商的氛圍。
今天，我們邀請了企業界的朋友們參加這個會議。我想講這樣四點：
第一，希望大家關注、支持、投資。我到北京，把籍的人士組織起來成立了同鄉會，20xx年只有9個人，20xx年是50多個人。20xx年我們在成都成立了同鄉會，當時只有300多人，20xx年500多人，今年人就更多了。我們成立同鄉會的目的是什麼呢？關心自己，關心家鄉；發展自己，發展家鄉。這是主題。xx人要關心xx人，要關心家鄉。我們真誠希望xx人在外面發展得非常好，也真誠希望大家關注、支持、投資。
第二，真誠希望大家多為家鄉的發展提一些建議和意見，把新的理念、新的思路、新的意識帶回來，多給縣委、縣政府説心裏話、説真話，4點半我們就把時間留給大家，特別是對服務部門，你們覺得哪些還不滿意，直接向我們講。
第三，政府和企業家應該共同遵守誠信和公平。今年是樂山的項目年，也是項目年、建設年，縣委、縣政府全力招商引資，不僅僅是城市建設方面的項目，我們有很多的項目。我們把招商引資提上重要日程，把工業強縣提上重要日程，把興城活商提上重要日程，也是想通過產業的發展為各位建築企業家們提供施展才華的空間和平台。在這個平台上，我們要找好一個着力點：公平和誠信。該政府做的事情，政府要做到位；該你們盡的義務也要盡到位。
在20xx年的時候，貸款非常困難。因為樂山市金融虧損額50%在，成了一個高風險區。再加上我們誠信意識不強，造成了融資“死穴”。因此歷屆縣委、縣政府提出要創建a級金融安全區，現在我們提出構建金融生態環境，通過努力，金融環境有了一個大的改善。20xx年樂山貸款增長9%，而貸款增長了19%，貸款額淨增1億7千多萬。20xx年我們的金融存款大幅增長，達到21個億。如何用？拿什麼項目來用？不是金融部門不貸款，現在我們沒有項目。明天，我們就要開銀政、銀企座談會，樂山市各個商業銀行的行長、副行長要來。工行一直被撤了，降格為辦事處，這次我們把它升格為分行，商業銀行要進入。推出什麼項目，明天我們要進行對接。政府提供一個平台，為你們創造環境，但你們要拿出項目來。而且有了項目以後，我們還要共同維護金融安全區和金融生態環境建設。沒有這樣一個平台，今後不可能與金融部門長久合作下去。我把這個問題提出來，希望大家要理解。
我提出公平的問題，就是説在座的每一位企業家在投資機會均等，政府公正、客觀地對待每一位企業家。在這個地方，我尤其要作一個説明，就是土灣橋小區問題。土灣橋小區拍賣已經兩年時間，現在即將啟動。應該説，這個業主在進入土灣橋小區舊城改造的過程中也經歷了一番痛苦，最後用時間換來了共識。這個項目的實施，不是哪個業主一個人的事情，涉及興城活商的一盤棋。希望大家給予全力支持，共同做好土灣橋小區的改造工作。
第四，我想給各位業主提一個希望，共同關注關心“留守兒童”。我們xx9萬多人外出務工，2萬多娃娃留在家裏沒有爹媽關愛，佔了在校學生的近50%，叫“留守兒童”。為此，中央電視台花了28分鐘時間專門做了一個報道，標題就是《關注留守兒童》。為了解決“留守兒童”的問題，我們調查，有1.6%的娃娃沒有爹沒有媽，而且代養人也喪失了能力，非常貧窮。怎麼辦？縣委、縣政府高度重視，從縣委書記、縣長開始，從所有領導幹部開始，每人都領養一個娃娃，啟動社會關愛工程。我想，只要我們大家都伸出一雙友誼之手，給“留守兒童”更多的關愛，不僅可以使外出打工者安心，而且有利於下一代的發展和健康成長。因此，我真誠希望，在座的各位朋友能夠領養1至2個“留守兒童”。虹宇製藥劉歷枚同志就領養了8個。我們這次評選“感動、感動百姓”風采人物，5萬多人蔘與，17000多人投票，劉歷枚同志高票當選，非常感人。今年正月十五的頒獎晚會，李佳副市長到參會感動得熱淚盈眶，她一再説會全力支持。因此，我們希望各位並通過各位組織募集社會友好人士，對“留守兒童”給予一些關愛，幫助政府把關愛工程進一步抓好落實。
今天這次會議，各位領導都講了很好的意見，希望大家抓好落實。我利用這樣一個機會，給大家作一次溝通，就是希望大家要認識到，通過這次會議，興城活商將提上重要日程。我們要樹立一個觀念：推進興城活商，共建美好家園。這就是這次會議的主題。
謝謝大家！
各位代表，同志們：
根據年初工作部署，今天我們召開創新工程試點工作會議。這次會議的主要任務是：統一思想，凝聚合力，對我院實施創新工程進行總體部署和動員，討論確定各項管理辦法和試點遴選辦法，確保創新工程開好頭、起好步。下面我講三點意見。
一、充分認識實施創新工程的重要意義，把思想和行動儘快統一到創新工程各項工作部署上來
科技創新工程是立足我院職能定位和發展基礎，舉全院之力精心謀劃和組織實施的重要工程，是農業部、財政部等上級部門加強農業科技創新、探索國家創新體系建設的一項重大舉措，對加快提升我國農業科技創新能力，探索農業科技體制機制改革，具有深遠影響，對我院實現跨越發展、建成世界一流農業科研院所，具有重要戰略意義。全院各級領導幹部務必提高認識，增強大局意識、創新意識、責任意識，確保科技創新工程各項任務的順利實施。
(一)立足全局，增強加快農業科技創新的緊迫感和使命感
20xx年全國科技大會明確提出到20xx年基本建成國家創新體系的目標，黨的又將創新驅動作為國家戰略擺在了國家發展全局的核心位置，將科技創新提到了前所未有的高度。這是國家應對日趨激烈的國際科技競爭的必然選擇，也是解決當前經濟社會發展中諸多瓶頸問題的戰略需求。在農業科技領域，國家迫切需要通過科技創新解決糧食持續增產、農民持續增收等問題，突破農業生產高投入、高消耗和資源環境約束日益趨緊的制約，率先搶佔世界農業科技制高點。我院作為農業科研的國家隊，要充分認識農業科技發展的新形勢新要求，通過實施科技創新工程，切實承擔起提升原始創新能力、突破農業科技關鍵技術、解決“三農”重大科技需求的責任。這個責任我們不承擔，就失去了作為國家級農業科研機構存在的意義。全院上下必須對此有清醒認識，增強加快創新引領農業科技發展的使命感、責任感與緊迫感。
(二)解放思想，承擔先行先試、創新驅動的重大責任
我院科技創新工程是繼中科院知識創新工程和社科院理論創新工程之後的第三個國家級科技創新工程，是對國家農業科技體制改革的全新探索。這是國家對我院的信任，也是賦予我院的一項重大而光榮的歷史使命，要求我們對全國農業科技創新體制改革發揮先行先試和引導作用。創新工程實施的效果如何，不僅會影響到國家對我院的定位和支持力度，而且會影響整個國家農業科技體制改革和創新體系建設的方向，意義深遠，責任重大。作為國家部委直屬的科研院所，我院實施創新工程沒有太多的經驗可以借鑑，沒有現成的模式可以照搬，這就需要我們進一步解放思想，突破制約農業科技創新活力的思想意識和體制機制，創新現代院所制度，探索以持續穩定支持為特徵的科研組織方式，以定崗定員為核心的人才管理制度，以績效管理為核心的考核評價機制，以提高效率促進重大原創成果產出的資源分配及激勵制度，以協同攻關為特徵的開放辦院模式，大幅提高農業科技創新能力和效率，切實承擔起先行先試、創新驅動的重大責任。
(三)凝聚合力，實現跨越發展、建設一流院所的戰略目標
近年來，我院各項事業發展迅速，但制約我院發展的高端人才缺乏、基礎條件滯後、創新效率不高、學科優勢不明顯等問題依然突出。實施創新工程為我院跨越發展帶來了新的契機，我們一定要把握好這一重大機遇，把全院力量儘快凝聚到創新工程建設上來，摒棄小富即安、得過且過、坐等觀望的思想，振奮精神，上下一條心，全院一盤棋，開好局，起好步。要通過科技創新工程的實施，加強頂層設計，優化學科佈局；完善資源配置，提高自主創新能力；創新體制機制，提升科技創新效率；着力開展聯合攻關，創造突破性重大成果；着力集聚優秀人才，打造一流創新團隊；着力加強高標準基地平台建設，完善科研條件；着力拓展國際合作空間，增強國際影響力。圍繞跨越發展和一流院所建設目標，科學謀劃，統籌部署，羣策羣力謀發展，同心同德促創新。
二、加強統籌協調，處理好創新工程實施中的幾個重要關係
創新工程是一項系統工程，涉及全院各項工作的方方面面，其核心內容，一是以學科體系為主線進行頂層設計，構建科學合理的三級學科體系，並圍繞學科目標逐步形成穩定支持為主、符合農業科研特點的科研組織模式；二是加強人才團隊建設，大力培養領軍人才，建設一流團隊；三是建立科學有效的績效考評體系，引導全院學科佈局調整、體制機制創新和創新能力提升。在推進創新工程實施的過程中，要妥善處理好以下幾個重要關係。
(一)處理好院為統領與所為基礎的關係，完善共建共管、分級負責的新機制
創新工程的組織實施，要建立院為統領、所為基礎、共建共管、分級負責的管理新機制。院對創新工程負總責，對創新工程工作進行統一部署，負責對科技創新方向、重大科研任務、體制機制創新等提出指導意見，對學科任務審定、人才招聘引進、統籌條件平台建設和國際合作等創新工程重大事項進行審議和決策，協調科技創新資源使用，對研究所開展績效考評。
研究所是創新工程各項任務的執行主體，科研團隊是創新工程的執行單元。研究所對創新工程各項任務負有管理執行責任，法人代表是管理執行的第一責任人。研究所要按照《創新工程目標任務書》組織開展科學研究、科研團隊建設、條件保障、績效評估等工作。
創新工程運行管理涉及的層級比較多，要調動院所各級各部門共同參與。院裏要加強組織領導，發揮統一部署、統一實施、整合資源的作用，各研究所及科研團隊要明確職責、落實責任，院機關各部門要緊密配合，共同推進創新工程順利實施，形成院、所、科研團隊上下聯動、共建共管、分級負責的新機制，科技上突出創新、管理上強化改革，提高院所管理水平和整體運行效率。
(二)處理好先試與後試的關係，充分發揮先行先試的示範帶頭作用
根據科技創新工程實施方案和工作部署，20xx-20xx年是科技創新工程的試點探索期，要按照整體設計、統籌部署、試點先行、穩步推進的原則，以研究所整體進入試點為主要形式，注重探索、解決問題、積累經驗，分三年、三批進入試點。這裏，就有先進入試點和後進入試點的關係、進入創新崗位和不進入創新崗位的關係。要處理好這兩個關係，研究所不僅要有思想準備，更要正確對待。先進入試點的研究所，不能自滿，更不能懈怠，要大膽創新，紮實組織實施好創新工程各項工作任務；暫未進入試點的研究所，要在借鑑進入試點研究所經驗做法的同時，抓緊完善本所創新方案設計，積極創造條件，爭取儘早進入試點。
進入試點的研究所，還要處理好所內職工進入創新崗位和不進入創新崗位的關係。根據創新工程方案設計，研究所要按照“按需設崗、按崗聘人、崗位固定、人員流動”的原則，合理設置和管理好創新工程崗位，原則上，創新崗位設置總數一般不超過本單位正式在職職工人員數(不包括農場工人)的60%。這就是説，研究所整體進入試點，並不意味着所有在職職工全都進入創新崗位，而是會有部分職工暫時不能進入創新崗位。處理好這個關係，研究所要有充分思想準備，要有工作方案，要做到公平、公正、公開，妥善處理好可能出現的矛盾和問題。萬事開頭難，良好的開端是成功的一半，先進入試點的研究所，在這方面一定要充分發揮先行先試的示範帶頭作用。
(三)處理好增量與存量資源關係，促進資源的優化配置和高效利用
近年來，國家對農業科技投入持續增加，現有的國家各項科技計劃、自然科學基金、行業專項、基本科研業務費專項等經費渠道，形成了我們已有的存量資源。創新工程的實施為我院新增了長期穩定支持經費，是我院開展科技創新的增量資源。統籌利用好存量資源和增量資源，是實施好創新工程的關鍵。我們要圍繞創新工程目標任務，充分利用現有科技資源，合理銜接創新工程與現有科技計劃、專項、基金等任務。在此基礎上，圍繞三級學科體系建設，統籌規劃，以增量經費帶動全院存量資源的優化配置，推進增量經費與院所其他渠道各項經費的整合，尤其是要激活存量資源，通盤考慮創新工程各項工作安排，提高資金使用效率和投入產出率。
(四)處理好科研團隊與協同創新的關係，建立出重大成果、出領軍人才的長效機制
科研團隊是創新工程任務的基本實施單元，一流的科研團隊是創新工程目標實現的基礎。研究所要按照全院學科體系佈局，將打造一流科研團隊作為重要任務，嚴格遴選團隊首席科學家。團隊內部各崗位人員要配備合理，團結協作，不斷提升團隊創新能力和創新效率。
科研團隊在加強內部建設、提升自身能力的同時，要特別注重開展協同創新，只有多方面、多渠道加強科研協作，開展協同創新，才有可能參與或主導重大命題，培育重大成果，取得重大突破。創新工程特別強調以協同攻關為特徵的開放辦院模式，要健全完善院內學科集羣之間、院內外科技力量、國內外科技力量三個層次的協同創新機制，建立出重大成果、出領軍人才的長效機制。
(五)處理好“硬件”建設與“軟件”提升的關係，提高創新效率
做好創新工程試點工作，研究所既需要基礎設施、條件平台、試驗基地等“硬件”支持，更需要人才智力、制度辦法、創新文化等“軟件”支撐，二者相輔相成、互相促進。隨着創新工程的實施和不斷推進，在大力提升科研基礎設施、基礎科學儀器、重大技術設備、科研測試平台等方面“硬件”水平的同時，更要着力整合資源、優化佈局，加快提升科技基礎設施、條件平台、科技數據的開放共享水平，提高科技資源的使用效益。與“硬件”建設相比，“軟件”提升需求更為迫切。院所兩級都要圍繞激發科技人員的創新熱情和創造活力，既要切實提升管理服務水平，優化制度安排，創新運行機制，努力做到以管理服務促進科技創新；又要創造良好條件凝聚人才，落實並完善績效導向的資源配置與薪酬政策，培養和引進並重，加快造就一大批一流的科技專家和學科帶頭人；還要大力發展具有鮮明時代特色的創新文化，強化尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的價值導向，營造激發創新活力的良好環境。只有“硬件”和“軟件”有效對接，才能大幅提升我院科技創新效率，我院創新工程也才能取得事半功倍的顯著效果。
(六)處理好改革與穩定的關係，確保創新工程順利實施
創新工程實施的過程，是改革創新的過程，會涉及諸多方面的調整，不可避免地要觸動現有體制機制和利益分配格局，出現一些分歧和矛盾，遇到這樣那樣的困難和阻力。對此，全院上下要提高認識、統一思想，領導幹部要以身作則，以大局為重，為創新工程的推進營造良好氛圍。尤其是各研究所要宣傳好、引導好，做好所內職工的思想工作，充分發揮黨組織、學術委員會、職工代表大會，以及工青婦等羣眾組織的作用，集思廣益，凝聚共識，化解矛盾，在鼓勵改革創新和競爭發展的同時，維護科研秩序的穩定和諧。全院每一位幹部職工，都要以一個農業科技工作者應有的責任感和榮譽感，樹立全局觀念和大局意識，樂於奉獻，敢於擔當。
三、紮實抓好創新工程各項任務的落實
20xx年是創新工程試點的第一年，工作任務繁重、時間緊迫，為了紮實推進各項任務的落實，我提三點具體要求。
(一)強化組織領導，明確落實責任
院屬各單位、機關各部門要儘快行動起來，根據實施方案和工作部署，加強組織領導，明確各項工作任務。各研究所作為創新工程執行主體，所長是第一責任人，要明確責任落實，健全運行管理機制，加快推進創新工程各項工作。
(二)儘快完善政策，出台配套措施
創新工程是一個系統工程，需要一整套政策體系和運行機制支撐。院機關各部門要根據職責分工，儘快出台完善有關管理辦法；各研究所要根據實施方案和有關辦法，深入研究，抓緊制定相應的配套措施，做好實施創新工程的準備工作。
(三)加強宣傳引導，營造良好氛圍
實施創新工程是對農業科技創新體制機制的全新探索，要通過多種形式加強宣傳引導，使全院職工對創新工程有全面瞭解和正確認識，進而認真思考、積極參與，充分調動大家的積極性和創造性，把力量凝聚到創新工程各項工作中來，為創新工程的順利推進營造良好氛圍。
同志們，創新工程的實施，不僅是我院跨越發展的重要戰略機遇，更是我國農業科技發展具有重大影響的歷史性事件，國家和上級部門、全院幹部職工乃至全國農業科研機構，都對此寄予厚望。希望大家儘快統一思想認識，以時不我待的緊迫意識，捨我其誰的使命意識，不進則退的危機意識，力爭做到改革有突破，發展有重點，創新有實效，以最大的工作熱情和智慧投入到創新工程當中，為我院跨越發展，為國家農業科技創新事業，為全國農業科技體制機制改革探索，做出無愧於時代、無愧於人民的卓越貢獻！
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