為全面貫徹全國、全省組織工作會議精神，落實市委《關於進一步深化人才發展體制機制改革的實施意見》《**市引進培養高層次創新創業人才的實施辦法(試行)》《**市引進培養高層次人才三年行動方案》，結合我縣實際，大力引進和培養各類人才，助推我縣轉型發展、追趕超越，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨管人才原則，以培養高層次、高技能和創新型人才為重點，以優化創業創新體制機制和社會環境為突破口，不斷開創人才輩出、人盡其才、才盡其能的新局面，建設一支矢志愛國、勇於創新創造的優秀人才隊伍，為##轉型發展、追趕超越提供強有力的人才支撐和智力保障。
（二）基本原則
——人才優先，服務發展。樹立人才優先發展理念，統籌經濟社會發展和人才發展，做到人才資源優先開發、人才結構優先調整、人才投資優先保證、人才制度優先創新，以人才優先發展更好服務科學發展、促進人的全面發展。
——以用為本，創新機制。圍繞用好用活人才，構建與我縣經濟體制相適應、有利於科學發展的人才發展體制機制，充分發揮企業及用人單位在人才開發中的主體作用，培養德才兼備的高素質人才，最大限度的激發各類人才的創業創新活力。
——高端引領，整體開發。充分發揮高端人才在經濟社會發展和人才隊伍建設中的引領作用，以高層次、創新型人才為重點，統籌推進各類人才隊伍建設，統籌推進城鄉、區域、產業、行業的人才發展。
——優化環境，開放聚才。優化人才發展的經濟環境、生活環境和社會環境，努力打造人才發展綜合環境優勢，以更加開放的視野引進、培養和使用人才，千方百計留住人才，大力吸引和集聚海內外優秀人才來##創業創新。
（三）目標任務
實施“聖地英才計劃”、百名人才培訓工程、企業經營管理人才“113”培訓工程、高技能人才“422”培養工程、鄉村振興實用人才“綠色豐收”工程、現代服務業高級人才培養工程、名師名醫培育工程，使全縣人才隊伍的數量和質量基本滿足##追趕超越的需要，人才對##經濟社會發展的貢獻明顯提升。
二、主要任務
（一）實施聖地英才計劃。對現代農業產品研發、技術創新等高層次研究人員缺乏，自身技術力量難以完成的發展項目，着力實施“柔性引才”、“合作引才”和“項目引才”。力爭通過3年的努力，以“聖地英才計劃”為載體，引進20名專家教授來我縣開展技術服務和項目合作，破解經濟社會發展中的關鍵技術難題。
（二）百名人才培訓工程。有計劃地選派各類人才外出培訓，學習借鑑發達地區先進的管理經驗和科學技術，為實施外向帶動戰略、增創發展新優勢，培養一批善管理、瞭解並掌握經濟、科技新信息的高素質複合型人才。
（三）企業經營管理人才“113”培訓工程。着眼於提高企業經營管理人才的戰略開拓能力和經營管理水平，實施企業經營管理人才“113”培訓工程。每年舉辦1期企業家論壇，每年選送10名企業家參加市級以上教育培訓，每年組織30餘人次企業經營管理人才參加各類專題培訓。
（四）高技能人才“422”培養工程。着眼於培養一支高素質的技能型人才隊伍，以通用性強、技術含量高、社會需求大的職業工種為重點，通過社會化考評等多種途徑，到2020年，培養技能型人才4000人，其中高級工200人、技師20人。
（五）鄉村振興人才“綠色豐收”工程。以人才振興促進鄉村振興，以農村實用人才為重點，實施鄉村振興人才“綠色豐收”工程。利用省、市平台（“三區人才支持計劃”“雙培雙帶”“人人技能”工程），引進10名左右專家，建立“專家+基地+項目”的農業發展模式，着力培養一批服務鄉村經濟社會發展、帶動致富能力強的人才隊伍，壯大村集體經濟，助推農村產業振興。每年選派10名左右優秀農業產業帶頭人、農技推廣人員到上級對口單位和發達地區進行實踐鍛鍊學習；每年培訓農業企業經營管理者、農民專業合作社組織帶頭人100名。
（六）現代服務業高級人才培養工程。會同有關部門制訂現代服務業高級人才引進目錄和實施計劃。每年選擇若干重點發展行業，確定引才主題，有重點地組織好現代服務業人才招聘活動，到2020年，力爭引進和培養現代服務業高級管理人才、高素質職業經理人、高層次專業技術人才200名，引進和培養現代服務業發展急需型人才100名。
（七）名師名醫培育工程。實施教育、衞生高層次創新人才培養工程，力爭到2020年，全縣達到名校長10名，縣級名師50名，學科帶頭人100名；達到縣級名醫和縣級以上學科帶頭人50人以上，縣級重點專科專病10個以上，市級以上重點專科專病5個以上。有計劃的選送名師、名醫赴發達地區相關機構進行學習考察和學術交流。擇優選送名師、名醫到國內名校、名醫院掛職鍛鍊。
三、政策保障
（一）全面推進優化人才生活的服務政策。進一步完善縣級領導聯繫優秀人才制度，健全人才服務機制，成立人才服務協調小組，發放人才服務綠卡，暢通人才服務綠色通道；對高層次、創新型、有突出貢獻的優秀人才在職稱評審、醫療服務、配偶安置、子女就學等方面給予特殊優待；為優秀人才建立健康檔案，開展跟蹤保健服務。
（二）實施引智與引資並舉政策。將招才引智與招商引資相結合，更加註重招才引智，大力吸引國內各類人才尤其是高層次人才來洛創業創新。完善創業資助政策，對帶技術、帶項目、帶資金的創業項目，實行“一事一議”的政策，在政策、土地、資金上予以重點支持。完善科研項目重點扶持政策，對承擔國家、省、市重點科技項目、並取得顯著經濟和社會效益的，給予重點資助傾斜。
（三）建立優秀人才政府津貼政策。對在##工作、按規定辦理人事關係、在全市及以上擁有一定影響、其專業水平在同行中享有較高聲譽，或對我縣社會發展關鍵領域起核心作用和做出突出貢獻的各類優秀人才給予縣政府人才特殊津貼。
（四）逐步推進人才專項住房政策。完善人才住房保障政策，對我縣經濟社會事業做出突出貢獻的優秀人才和在縣經濟社會事業發展中的各行各業緊缺人才，實行住房獎勵、購房補助、經濟適用住房、人才公寓租賃房等人才專項住房政策，逐步解決各類人才的過渡用房問題，努力讓在##工作和創業的各類人才安居樂業。
（五）不斷完善高校畢業生創業政策。積極鼓勵大學畢業生自主創業。每年安排一定數額的專項資金，用於資助符合條件的大學生創業。推進大學生創業園建設，在產業園區、工業園區建立大學生創業實訓基地，構架功能更完備、服務更完善、氛圍更濃厚、更有利於大學生創業創新的公共服務平台。完善支持大學生創業金融服務，實行大學生創業工商註冊“零首付”，免除創辦企業相關費用。推進大學生創業實訓工程，完善大學生創業導師制度，充分發揮大學生創業聯盟等社會團體的作用。
四、組織實施
（一）加強規劃實施工作。縣委人才工作領導小組要加強對人才發展規劃實施的統籌協調和宏觀指導，把人才發展規劃作為未來推進人才工作的重要抓手。縣委人才工作領導小組辦公室負責制定各項目標任務的分解落實方案，明確牽頭部門、協同部門的職責和任務，確保人才發展規劃的各項目標任務和政策措施落到實處。全縣各單位都要根據實際，切實抓好人才工作和人才隊伍建設。
（二）強化人才工作投入。牢固樹立人才投入是收益率、回報率最高的生產性、開發性投入的理念，優先保證對人才工作和人才發展重大項目實施的投入。在重大建設和科研項目經費中，應安排經費專門用於人才培訓。建立健全政府適當投入為引導，用人單位和人才本人投入為主體，社會各界廣泛支持為補充的多元化的人才開發投入機制。縣政府人才開發專項資金要隨着財政收入的逐年增加而逐步提高，並要加強資金使用管理和績效評價，切實發揮人才專項資金的引導、激勵和保障作用。
（三）創新人才工作機制。堅持黨管人才原則，建立完善統籌協調、分合相濟、上下聯動、整體推進、優質高效的人才工作運行機制，確保黨管人才原則能真正落實。健全人才工作聯席會議制度，定期研究和及時解決人才工作和人才隊伍建設中的重點難點問題，為各項工作任務的真正落實提供保障。強化用人單位主體地位，切實落實“一把手”抓“第一資源”的工作要求，實行主要領導親自抓、分管領導具體抓的工作制度，做到目標明確、任務到人、工作到位。強化人才工作和人才隊伍建設目標責任考核機制，加強督促檢查，確保縣委人才工作和人才隊伍建設重大決策能全面貫徹落實。
（四）營造良好的社會輿論氛圍。大力宣傳人才發展規劃的重大意義、指導方針、目標任務、政策保障、重大舉措，以及實施過程中的典型經驗、做法和成效；大力宣傳優秀人才的先進事蹟，確立人人爭作貢獻、人人立志成才、人人都能成才的社會輿論導向；深入開展##縣“十佳人才”和“十佳重才愛才單位”獎評選活動，對為##經濟社會發展做出突出貢獻的人才給予榮譽和獎勵；不斷改善各類人才的生活、工作和學習條件，努力解決人才的後顧之憂，形成全社會關心、支持人才發展的良好社會氛圍。
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