推動移風易俗樹立文明鄉風工作方案

**縣推動移風易俗樹立文明鄉風工作方案

（討論稿）

為進一步提升農村精神文明建設工作水平，推動農村移風易俗活動深入開展，根據中央、省委、市委的部署安排和相關會議精神，按照今年我縣農村精神文明建設工作重點任務的要求，現結合實際，制定工作方案如下：

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，以推進文明鄉風建設為目標，進一步在廣大農村倡導和樹立起婚事新辦、喪事簡辦、厚養薄葬的社會新風，通過規範管理服務，着力提高羣眾文明素質和社會文明程度，引導廣大村民羣眾更新婚喪觀念，規範婚喪行為，遏制不良風氣，破除婚喪陋習，建立科學、文明、健康的生活方式，為建設“”提供強大的精神力量和豐潤的道德滋養

二、基本原則

--堅持以人為本。始終堅持為了人民、依靠人民、共建共享，牢牢把握培育和踐行社會主義核心價值觀這一根本，加強思想道德建設、深化羣眾性精神文明創建活動、培育社會文明新風、提升文明程度，使鄉風民風美起來、好起來。

--堅持服務大局。把推動移風易俗樹立文明鄉風與縣委、縣政府的工作大局結合起來，推進生態創建，弘揚生態文化，堅持生態惠民，堅持文明衞生聯創，大力提升精神文明在推進生態建設和衞生整治中的作用。

--堅持統籌推進。加快凝聚工作合力，整合各單位力量，完善提升“黨委統一領導、黨政羣齊抓共管、文明委組織協調、有關部門各負其責、全社會共同參與”工作機制，紮實有效推動農村精神文明建設工作有序開展。

--堅持創新發展。秉承客觀、科學、禮敬、有效的態度，堅持抓實規定動作與鼓勵探索創新相結合，鼓勵各單位以創新載體和方式為抓手，在結合實際的基礎上探索推動移風易俗樹立文明鄉風的好做法、好經驗，努力推動形成百花齊放、務實有效、各具特色的農村精神文明建設新格局。

三、目標內容

（一）建立移風易俗工作聯席會。要以破除封建迷信和陳規陋習現象為目標，以紮實推動農村移風易俗活動深入開展為抓手，成立移風易俗工作領導小組，並依託工作領導小組，建立起農村移風易俗工作聯席會會議制度。在日常運轉上，聯席會每季度召開一次工作例會，將整理出的推進農村移風易俗工作中存在的問題、收集的意見建議、提出的下步工作思路納入聯席會議程，並落實好相關重點任務，確保推進農村移風易俗工作達到有合力、有目標、有措施、有落實的“四有”目標。

（二）成立農村紅白理事會。要以行政村為單位，加快農村紅白理事會建設。

1.在機構設置上。原則上以行政村為劃分，建立起統一的常設議事機構——紅白理事會。規模較大、人口較多的村也可根據實際情況，以自然村為單位，成立紅白理事會。紅白理事會為村民自治組織，利用現有的村級活動場所依法有序開展工作。

2.在人員構成上。紅白理事會成員人數為5-7人，為便於決議，總人數應為單數，基層幹部所佔比例不超過三分之一。理事會設名譽理事長1名，由鄉鎮掛點領導擔任；設理事長1名，原則上由村黨組織書記擔任；理事會成員5-7人（含理事長），由在羣眾中威信高的老黨員、老幹部及村民代表擔任。理事會理事原則上由村“兩委”或村民代表會議提名，公示7天后，由村民大會或村民代表會議選舉產生。

3.在議事內容上。堅持廣泛協商，注重合法有效，紅白理事會的議事範圍為農村婚喪嫁娶等相關事項，也可根據實際情況，將議事內容拓展到農村精神文明建設相關工作。

4.在議事制度上。按照“一季度一期定時議、重要問題隨時議”的原則，紅白理事會建立常態化議事制度，定期討論紅白喜事操辦和農村精神文明建設相關問題。

（三）建立文明結對幫扶制度。要按照領導掛片（點）、部門包村的辦法，開展文明結對幫扶。原則上，縣、鄉領導幹部和縣直相關單位一把手均要定點聯繫至少一個村，通過凝聚工作合力，共同推動農村移風易俗工作有序開展。在幫扶結對的方式上，可參照“四進四聯四幫”掛點幫扶的安排，不打亂順序，協調開展工作。各幫扶結對領導和單位均要深入開展調查研究，認真做好走訪記錄，準確掌握實際情況，確保文明幫扶結對工作取得實效。

（四）完善制定村規民約。要按照協調融合、融入生產生活的要求，將移風易俗的倡議內容融入到村規民約中。各鄉（鎮）要在立足實際的基礎上，制定標準化的村規民約，同時在各行政村的醒目位置、農村宗祠、村級宣傳欄進行張貼懸掛，以村規民約的倡導推動作用，使移風易俗的新理念、新風尚在潛移默化中根植於農民羣眾的內心深處，使村規民約成為新的道德規範，成為摒棄陳規陋習的有效載體。

（五）建立宣傳陣地。要以村級活動場所、農家書屋、村級宣傳欄等為載體，將移風易俗的制度、標語等進行張貼展示。同時，以《倡議書》、宣傳單等形式，在各級新聞媒體和廣大農村廣泛宣傳移風易俗活動的重要意義；要結合文化“三下鄉”活動，編排創造出一批羣眾喜聞樂見的文藝作品，並在廣大農村進行演出，從正面宣傳教育羣眾，引導農村形成新風俗、新風尚。

（六）表彰先進典型。要結合道德模範評選、星級文明户評選、文明家庭評選等表彰活動，將推動移風易俗與倡導孝老愛親、尊老愛幼等傳統美德相結合起來，將在移風易俗工作中湧現出來的正面典型人物優先納入到表彰範疇，通過榜樣的帶動示範作用，形成引領效應，進一步推動形成良好社會風氣。

（七）開展專項整治。開展喪葬用品市場專項整治行動，嚴肅查處殯葬用品店違規經營、佔道經營和無證照經營行為。大力整治農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教等突出問題。同時，加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨礙公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為，堅決予以打擊，嚴厲查處婚喪活動中的低俗表演行為。積極推進殯葬法制化建設，規範殯葬行為和殯葬行業秩序。

（八）完善考評辦法。各鄉（鎮）要在參照《**縣推動移風易俗工作考核辦法》（詳見附件）的基礎上，制定本地考核辦法並納入年底目標考評體系中。在考核方式上，堅持重心向下，每半年依據考核辦法對各行政村進行一次量化考核，並將考核成績上報縣文明辦。對連續2次在考核中排位在後三位的行政村，各鄉鎮要給予督促並限期整改。

（九）開展主題志願服務。把推動移風易俗內容納入今年志願服務的工作計劃，組織各級志願服務協會在傳統節日及其他重要時間節點開展志願服務活動，以發放宣傳單、義務宣講等多種形式，在農村開展移風易俗教育。

四、推進步驟

推動移風易俗是今年農村精神文明建設的重點任務，要堅持常抓不懈。在推進方式上，要堅持重心向下，把工作向基層、向羣眾身邊延伸，推動各項工作落到實處，見到實效。

（一）調查摸底階段（2017年3月15日前）

各鄉（鎮）要認真組織開展好農村移風易俗工作調研，收集資料、摸清底數，切實做到“底數清、信息準”，要認真組織填寫好《農村紅白理事會情況登記表》（詳見附件），並做好歸類整理。

（二）部署發動階段（2017年3月底前）

各鄉（鎮）要參照本方案的內容，結合今年我縣精神文明建設工作要點的要求，有針對性制定本地推進農村精神文明建設工作總體方案，同時成立移風易俗工作領導小組、建立領導小組聯席會制度和制定文明結對幫扶表。實施方案重點明確推進移風易俗工作的具體內容、具體措施、具體抓手，切實做到思路清、措施實、責任明。

（三）具體實施階段（2017年4月—5月）

各鄉（鎮）要緊緊圍繞“推動移風易俗樹立文明鄉風”的工作總要求，深入推進工作落實，特別是對照目標內容中的9項工作要求，逐一做好細化落實。4月10日之前，各鄉（鎮）要實現農村紅白理事會成立“全覆蓋”，並制定標準化的村規民約和村級紅白理事會章程，同時，將《農村紅白理事會情況登記表》和《農村紅白理事會建立情況一覽表》（見附件）工作台帳彙總上報至縣文明辦；5月30日之前，全縣各行政村要實現有宣傳氛圍、有工作台帳、有會議記錄、有考評辦法、有具體成效的“五有”目標。

（四）檢查驗收階段（2017年6月-7月）

6月中旬左右，縣委宣傳部、縣文明辦將聯合相關單位，對全縣各鄉（鎮）推進農村移風易俗工作進行督促指導，對工作開展情況較好的，予以通報表揚，對工作拖沓的，提出批評並督促其改正。

（五）總結表彰階段（2017年8月-9月）

總結在推進農村移風易俗工作中的先進經驗和好的做法，進一步完善工作機制，推動農村精神文明建設工作實現新提升。同時，對移風易俗工作中湧現出的先進工作者，予以表彰。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各地各單位要深刻認識到推進農村移風易俗工作的重要意義，要站在全面建成“四個**”的戰略高度，擔當起歷史責任，把倡導文明鄉風作為2017年精神文明建設的重要工作，要堅持高位推動，主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門合力抓，從上至下傳導良性壓力，形成“一級抓一級、一級帶一級”的齊抓共管工作格局。

（二）注重協調融合。要把推動移風易俗工作更多更好融入到生產生活各方面。要發揮好黨員幹部的示範作用。農村黨員幹部要帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭節地生態安葬，帶頭文明低碳祭掃；要發揮好廣大鄉賢的榜樣作用。積極發揮好農村各類新鄉賢的帶動作用，發揮好鄉賢文化根植本土的地域優勢，通過鄉賢倡導樹立文明新理念，形成新風俗；要發揮好村規民約的引領作用。要把推動移風易俗重點內容寫入到村規民約、家風家訓、行業協會章程中，利用有效手段形成工作合力。

（三）加強宣傳教育。要加強對農村精神文明新風尚的宣傳，充分利用多種形式，宣傳科學文化知識，樹立夫妻和睦、孝老愛親、厚養薄葬的家庭觀念和現代文明殯葬理念，使廣大羣眾自覺摒棄不符合時代發展要求的陳規陋習。各新聞媒體要制定宣傳方案，加大對移風易俗工作的宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍，要主動報道各地移風易俗工作的動態和進展，對移風易俗工作中湧現出來的先進典型要加大報道力度，進一步營造出良好的輿論氛圍。同時，要發揮社會輿論的促進作用。以“黨委政府倡導、村民羣眾自願”為原則，發動社會力量共同參與，推動移風易俗工作順利開展。

（四）建立工作台帳。各地各單位要加快建立起推進農村移風易俗進展的工作台賬。要在工作中發現和解決問題，並及時總結經驗，紮實有效推動工作進展。4月10日之前，各鄉（鎮）將工作台賬和進展情況報縣文明辦。