環渤海地區情況和招商引資探析<?xml:namespace prefix = o ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:office" />
一、環渤海地區範圍、總體經濟優勢和三大板塊經濟特徵
（一）環渤海的範圍。
環渤海地區位於中國沿太平洋西岸的北部，是指環繞着渤海全部及黃海的部分沿岸地區所組成的廣大經濟區域。狹義的環渤海地區包括丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、秦皇島、唐山、廊坊、北京、天津、濱州、東營、濰坊、煙台、威海、青島、日照等18個城市。廣義環渤海地區主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，也就是三省兩市的“3＋2”經濟區域。泛環渤海地區是指包括北京、天津兩大直轄市、河北、遼寧、山東、山西和內蒙古中部共五省（區）二市組成的廣大行政區域。該區域陸地面積共127.82萬平方公里，佔全國的13.31%。共有城市157個，約佔全國城市的四分之一。(轉載請註明來自:本站)
（二）環渤海地區的經濟優勢。
2004年以來，煤、電、油、運全面緊張，使長三角、珠三角經濟發展受到了一定程度的抑制，而環渤海地區由於能源原材料豐富，或者靠近能源原材料產地，引進外資、對外貿易和經濟發展速度都明顯加快。具體而言，環渤海地區經濟發展具有如下優勢。
1．具有優越地理位置，交通發達。環渤海地區處於東北亞經濟圈（即中國、日本、韓國、朝鮮、蒙古、和俄羅斯的遠東地區 ）的中心地帶，向南聯繫着長江三角洲、珠江三角洲、港澳台地區和東南亞各國；向東溝通韓國和日本；向北聯結着蒙古國和俄羅斯遠東地區。環渤海地區是中國交通網絡最為密集的區域之一，是我國海運、鐵路、公路、航空、通訊網絡的樞紐地帶，形成了以港口為中心、陸海空為一體的立體交通網絡，成為溝通東北、西北和華北經濟和進入國際市場的重要集散地。
2.自然資源豐富，為經濟發展提供堅實基礎。
環渤海區域內現有的華北（覆蓋冀中、內蒙古中部和冀南，總部河北省任丘市）、勝利（在山東東營）、大港（在津、冀、魯，總部天津）、中原（山東河南）四大油田之外，渤海灣亦埋藏着豐富的石油和天然氣資源。環渤海地區是我國煤炭最為豐富的地區，山西、內蒙古為我國最大的煤炭產區，探明儲量佔全國煤炭總儲量的61%以上。遼寧鞍山、本溪一帶的鐵礦石，儲量100多億噸，全國最大。還有冀東鐵礦儲量100億噸。菱鎂礦儲量佔全國80%，硼礦儲量佔全國60% ，渤海沿岸也是我國重要的產鹽區，其中長蘆鹽場（天津）是全國最大的鹽場，不僅產量高，而且質量好，是發展海洋化工的重要原料。此外，環渤海地區還藴藏着石灰石、白雲石以及有色金屬等多種資源。
3．依託港口資源，有利於發展臨海經濟和海洋經濟
渤海灣是我國最大的內海，海岸線長<?xml:namespace prefix = st1 ns = "urn:schemas-microsoft-com:office:smarttags" />
4．具備較好的經濟發展基礎，產業結構比較合理。
該地區是我國重要的農業基地，佔全國耕地總面積的1/4以上，糧食產量佔全國的23％以上。在工業方面，環渤海地區是我國最大的工業密集區，是我國的重工業和化學工業基地，有大量大型的具有重要戰略地位的企業。環渤海地區第三產業也具有一定發展水平，京津冀城市羣在產業結構優化方面優於長江三角洲和珠江三角洲地區。其第一、第二、第三產業之比為4.0:42.3:53.7，長江三角洲地區為5.8:51.9:42.3，珠江三角洲地區為5. 6:49. 3:45.1。京津冀地區第三產業發展超過第二產業，表明傳統產業向現代產業升級換代較快，具有較高的產業優化度。
5.具備豐富的人才和科技資源優勢。
環渤海地區有大學300所，北京地區81所高校、503個市級以上獨立科研機構，天津有45所高校和多家國家級研究中心，人才及科研優勢為創新發展和產業升級提供了雄厚基礎。環渤海地區科技力量強大，北京的知識密集度是全國平均水平的6.06倍，天津是全國的2.83倍，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員就佔全國的1/4，科技人才優勢與資源優勢也使得環渤海地區對國際資本產生了強大的吸引力。
６．商務與金融環境優勢。隨着長三角、珠三角區域經濟日益成熟，進入21世紀後環渤海已成為吸引外商投資的又一熱點地區，跨國公司在北京設立投資性總部和研發中心的數量超過了廣東和上海。特別是隨着空中客車Ａ320中國總裝廠落户天津，説明我國20多年承接國際低端勞動密集型產業轉移的局面開始改變，標誌着我國製造業開始轉軌邁入向高端發展的新階段。
7．骨幹城市羣優勢
環渤海地區以京津兩個直轄市為中心，大連、青島、煙台、威海、秦皇島等沿海開放城市為扇面，以瀋陽、太原、石家莊、濟南、呼和浩特等省會城市為區域支點，構成了中國北方最重要的集政治、經濟、文化、國際交往和外項型、多功能的密集的城市羣落。在全國和區域經濟中發揮着集聚、輻射、服務和帶動作用，有力地促進了本地區特色經濟區域的發展。在國際經濟中心不斷向亞太地區轉移的大趨勢下，環渤海地區藴藏着巨大的發展潛力。
（三）環渤海地區的經濟特徵
環渤海地區目前由京津冀、山東和遼寧三大板塊所組成。三大板塊的共同特點：一是城市比較密集，城市規模相對較大，城市化水平相對較高。在三大板塊中，已形成京津冀、山東半島和遼中南三大城市羣（共有城市157個，百萬人口以上城市13個）；二是國有經濟比重大，普遍存在體制僵化的問題；三是各個板塊各具特點，各自形成了具有不同特色的產業體系、城市體系及經濟體系。各個板塊又具有不同的經濟特徵。
１、京津冀地區
京津冀地區是我國經濟發展基礎較好、發展潛力巨大和經濟發展水平較高的三大經濟區之一。今年將出台的《京津冀都市圈區域規劃》按照“8+2”的模式制訂：包括北京、天津、石家莊、唐山、保定、廊坊、秦皇島、承德、張家口、滄州等大中型城市。其中北京和天津為該地區的兩個特大型城市。北京作為全國政治文化中心，具有人才、技術等優勢，在第三產業發展中具有得天獨厚的優勢，以現代服務業為支撐，成為企業集團總部和管理控制中心所在地，將發展為現代化國際性大都市。截止09年，在北京設立的具有跨國公司地區總部性質的外商投資性公司共有121家，多數為500強企業。天津市已有131個國家和地區的20000多家外資企業在天津投資（陝西現存約1000家），其中世界500強企業中有130家在天津投資設廠。天津有條件依靠現代製造業和國際航運中心為支撐，發展為中國北方地區的區域經濟中心。
但目前京津冀城市羣的發展仍面臨一些問題。首先，在經濟發展水平方面，除北京和天津兩大都市的競爭力較強、人均收人較高外，其餘城市與京津兩市經濟發展的差距很大。其次，區域經濟一體化水平不高，產業鏈發生了斷裂。比如，北京、天津競相發展汽車產業，但河北卻無能力為之生產零部件。北京和天津作為兩個特大型城市，在爭做區域經濟發展的“龍頭老大”的過程中，出現了明顯的工業主導、產業趨同的現象。限制了市場機制下所形成的產業集聚效應的產生。再次，就是國有經濟比重較大，民營經濟發展不充分。
２、山東省
山東地處沿黃河經濟帶與環渤海經濟區的交匯點，海岸線長達3000多公里，是我國重要的農業產區和能源基地，製造業發展基礎雄厚。09年全省GDP3.38萬億元，地方財政收入2200億元(陝西8186億元，733.91億元)。山東省經濟發展特點之一是東部沿海城市發展遠快於中部、西部。在山東的經濟版圖上，濟南、青島、煙台、淄博、濰坊、威海、東營、日照組成的半島城市羣其陸地面積只佔全省的46.6%，人口42.9%,上述地區所創造的GDP總量佔到了全省的60-70%，人均GDP高出全省平均水平50％左右。山東經濟現代化是由口岸貿易所帶動的，以煙台、青島為代表的東部沿海港口城市由於對外貿易的帶動，發展了農業、工業、商業及交通運輸等行業。以青島、煙台、威海三城市為支撐，以現有高新技術園區為依託，承接日韓和歐美的產業轉移，吸引高新技術產業、高加工度製造業項目。中部、西部地處內陸地區，經濟現代化的進程要落後於東部。山東經濟特點之二是民營經濟發展較快。雖然當前公有經濟在山東的GDP總量中比重仍然較大，佔到60％左右，與廣東、浙江等省相比，民營經濟對地區經濟增長的帶動作用遠未發揮。但隨着宏觀環境及融資環境的改善，民營經濟發展迅速，會有較大的發展空間，也會會當地經濟發展和我們招商引資帶來更多機遇。
３、遼寧省
遼寧省地處東北亞的中心，環渤海經濟帶的北端，東臨日本、韓國，與朝鮮接壤，南與山東半島相望，西與京津冀相鄰，北靠東北腹地，是東北地區和環渤海地區的重要結合點，也是東北地區和內蒙古通向世界的重要門户和前沿地帶。包括瀋陽、大連兩個副省級城市，鞍山、撫順、鐵嶺、本溪、丹東、營口、遼陽、盤錦、錦州、葫蘆島10個地級市，作為我國的老工業基地，經濟發展具備較好的基礎。
首先，區域內交通便利。除了擁有航空、鐵路、公路運輸網絡外，境內的大連港是歐亞運輸的重要中轉港和遼東半島的主要出海口。其次，具有豐富的自然資源。遼中南地區具有豐富的礦產資源。如鞍山市區周圍鐵礦儲量逾百億噸，佔全國儲量的1/4，鎂礦約佔世界儲量的1/4，滑石礦（用於造紙、軍工、油氈、電纜、陶瓷、紡織、食品、建材）儲量居世界之首；盤錦的油氣儲量佔全國已探明總儲量的10%；丹東的硼礦儲量和產量居全國首位。區內還有多種稀有金屬礦產，地熱資源、旅遊資源、森林資源和動植物資源等也相當豐富。再次，形成了以重工業為主導的產業結構。遼中南城市羣是我國重要的重工業及主要工業原材料基地，機械製造業、石化工業、生活消費品生產業、原材料工業、建築業等產業一直是該地區的主導產業。瀋陽、大連形成以機牀、汽車、加工設備、金屬軋製設備、鑄造設備等為代表的裝備製造工業體系。鞍山逐漸形成了以精品鋼材為主、裝備製造業、輕紡工業、礦產品加工業為輔的工業體系。丹東逐漸形成了以汽車（如“黃海牌”大客車）及汽車零部件和電子信息兩個支柱產業、以紡織和造紙兩個傳統產業、以食品飲料和醫藥化工兩個新興產業相互依託的工業體系。遼陽已形成了以化工、化纖、塑料加工、機械電子加工、礦產建材、服裝製鞋和農副產品深加工為支柱產業的工業體系。營口形成了以輕紡工業為主體，包括機械、建築材料等在內的工業體系。以大連石化、遼河油田、撫順石化、遼陽石化為代表的石化工業，已構成了環渤海石化工業聚集區，保持着原油加工能力全國第一的位置。
遼寧省對第二產業的依賴性很大，國有經濟比重高，民營經濟還沒有形成一定規模，自我發展能力較弱。目前省內形成以瀋陽為中心的遼中、以大連為中心的遼南和以錦州為中心的遼西三大區域，區域合作也遇到一定難題。
總之，京津冀、遼東半島、山東半島自成體系，很多行業是諸侯割據，造成了環渤海地區產業關聯度小，產業鏈短，或者產業鏈不完整，主要原因是該區域缺乏珠三角區域系統行政同屬一省有共同利害關係，也缺少長三角區域系統以上海為絕對中心來統領整個區域的內在凝聚力。但從濱海新區上升為國家戰略以後，“一體兩翼”將是未來渤海灣的模式和必然趨向，也就是京津一體化，以河北為縱深，向遼東半島和膠東半島兩翼輻射，而內蒙古、山西等作為能源和資源配置省份也參與這個包圍圈。環渤海經濟圈正在成為中國經濟名副其實的第三極。
三、我市吸引環渤海地區企業投資的優勢和招商重點。
（一）我們招商引資的優勢。首先我們要認識到優勢是相對的，我們常説我們具有土地成本優勢、勞動力成本優勢、資源優勢、區位優勢等等。相對於東部地區，我們確實具有土地、勞動力成本優勢，但相對於環渤海地區比如山東和遼寧來説不一定具有優勢，資源相對於內蒙和山西來説，恐怕也不具有優勢。所以，我們介紹自己的優勢就要有針對性，針對不同的地區，不同的企業推介我們的相對優勢。
最近幾個事件值得我們關注和深思，一是大家熟知的富士康11連跳後的漲薪事件，據説富士康在提出漲薪後，傳出很多台商準備把工廠內遷，甚者倒到越南、老撾等勞動力成本更低的地方。6月19日《中國經營報》發表文章“中國湧起漲薪潮 6000台企堅守東莞進退兩難”。 很多台商老闆表示：“即使漲薪了，也不會輕易搬遷離開東莞，除了用工成本外，還要考慮產業鏈，東莞地區的製造業產業鏈是用20年的時間形成的，誰離了誰都活不了。” 東莞市台商投資企業協會副祕書長温智謀認為，經濟開發區、高新技術園區已經在全國遍地開花了，但形成產業集聚的只有長三角和珠三角。他説在東莞方圓
從以上事件我們看出，一個地方吸引投資並不是土地便宜一些、勞動力成本低一些就一定能吸引對方。更為重要的是一個地方要具備一種綜合的優勢，特別是是否適合特定的企業在這裏落户成長。國際投資中理論中的比較優勢理論不僅適用於國際間的跨國產業轉移，也適合一個國家內部的產業轉移。招商引資很多因素都在起作用，除了土地、勞動力、資源、交通常規因素外，產業環境、區域規劃、發展前景、政府服務、領導重視程度都是重要的因素。因此，我們要認真研究和發揮自己的優勢、更要研究對方需要什麼，選準招商方向和領域。
目前，從大的環境上來説，我們具有兩大優勢是其它兄弟地市不具備或不完全具備的，一是關天經濟區規劃和西安咸陽國際化大都市建設帶給我們的千載難逢的機遇和優勢。關天規劃在空間佈局上提出了“一核、一軸、三輻射”的空間發展框架體系。戰略定位是一個高地四個基地（全國內陸型經濟開發開放戰略高地、統籌科技資源改革示範基地、全國先進製造業重要基地、全國現代農業高新技術產業基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地。）。其中，西安（咸陽）國際化大都市建設是關天經濟區的核心。我們咸陽就是核心，我們現在比以往任何時候更可以理直氣壯、大張旗鼓的宣傳投資咸陽就是投資西安，投資咸陽勝過投資西安。關天規劃的推進和實施會在規劃、土地指標、優惠政策、環境配套等方面帶來優勢，使我們在城市發展戰略、輻射能力、發展前景等具有不可替代的優勢。７月５日－６日，中共中央和國務院在京召開了西部大開發工作會議。7月8日，國家發改委負責人就實施西部大開發戰略接受新華社專訪時，提出在重點經濟區發展方面，大致分為三個層面，第一層面就是將關中－天水、成渝和廣西北部灣等經濟區打造成具有全國影響的經濟增長極。在回答中央明確提出要進一步加大對西部大開發的投入和支持力度，請問有什麼具體政策措施時，指出為鼓勵西部地區發展特色優勢產業，構建現代產業體系，中央提出要在西部地區實施有差別的產業政策，凡是有條件在西部地區加工轉化的能源、資源開發利用項目，支持在西部地區佈局建設並優先審批核準，制定西部地區鼓勵類產業目錄，對西部地區的鼓勵類產業企業減按15％的税率徵收企業所得税；實施差別化的土地政策，安排土地利用年度計劃指標時，適度向西部地區傾斜等。
第二個優勢，就是作為一個三線的中等城市，我們擁有西北最大的航空港和出口產品內陸港。現有國際航線25條、國內航線104條、年客流超過1500萬人次，隨着二期工程建成，臨空資源優勢將更加凸顯。兩小時左右幾乎可達全國所有城市。方便程度和優勢是其它任何城市無可比擬的。經機場專運線至西安市中心
另外，經過這些年的招商引資，我們引進了一大批企業，初步具備了產業鏈的雛形，光伏電子，能源化工、裝備製造、傢俱產業等。這為我們圍繞以商招商、產業鏈招商打下了一定的基礎。
（二）我們在環渤海地區招商引資的重點方向
對環渤海地區的招商引資，我們還不能稱之為承接產業轉移。我們知道，長三角和珠三角現發展到目前這個階段，受制於成本的上升、環境的壓力等各種因素，面臨着產業結構升級和優化的挑戰，廣東省提出了“騰籠換鳥”的戰略，汪洋指出，鼓勵珠三角一些適合「走出去」的勞動密集型產業「走出去」。所以企業有產業轉移的壓力和願望。但對環渤海地區來説，在目前，他們也在承接國際和東部地區的產業轉移，所以總體來説，環渤海地區往外產業轉移的動力和願望不強（後面對我市在環渤海地區招商引資現狀的分析可以説明）。
但是正如前面分析的，環渤海地區長期以來缺乏協作，各自發展，形成了自己產業體系。這裏面有不少是重複建設，由於競爭激烈，市場容量的限制等因素，有向外發展的需要。同時，一些企業出於擴大規模、佔領市場和在全國戰略佈局的需要，也有意向外擴張。這些企業應該是我們招商引資的第一個重點，比如央企的擴張。最近興平正在談的中糧集團兼併西瑞，建設集糧油食品加工和倉儲、物流為一體的綜合食品工業園等。再比如一些有實力的企業處於戰略佈局的需要而進行擴張，在西洽會上涇陽簽約的天津億聯置業發展有限公司投資投資20億元，佔地1000畝在涇陽工業密集區高莊園區建設中國西部五金機電城項目，建設以五金機電商貿為主，水暖電器、汽車配件商貿為輔，融產品博覽、技術檢測、諮詢交流為一體。第二個重點就是產業鏈招商。我們已經形成了一些支柱產業和優勢產業，通過吸引一些為這些企業配套的產業鏈上的企業落户，來達到延長產業鏈，形成產業聚集的目標。這就要求我們對自己的產業特別是企業要熟悉，熟悉他們的上下游關聯產業和他們的合作伙伴，有針對性的包裝項目。第三，我們在產業鏈招商的時候，也要把為西安的大型企業集團做好配套作為招商的重點之一。也就是把西安企業作為我們產業鏈上的一環。比如最近乾縣和山東泰豐集團有限公司簽訂合同投資16.5億元生產10萬噸鑄造生產線、百萬只輪轂盤及制動器生產基地項目。這個項目就是為陝重汽配套的。第四要做好以商招商和親情招商。要依託已落户的企業和本地企業的信息渠道、商務渠道、人脈資源，以最小的成本獲取更大的效應，努力形成“引進一個、帶來一批、拉動一片”的聯動效應。第五是積極探索委託招商。制定委託招商的的管理辦法，形成責權利相結合的機制。這也是今後招商的一個方向。
三、我市在環渤海招商引資情況
（一）我市在環渤海地區招商總體情況
03年至10年5月底，環渤海地區在鹹投資項目共67個，佔全市招商引資總數4199的 1.6%，總投資305.6億元，到位資金132.4億元 佔全部到位資金1182億元的11.2%。其中，1億元-3億元項目21個，總投資29億元。3億元以上項目18個，總投資225億元。億元以上項目佔全環渤海地區引進項目的58%。
（二）我市在環渤海地區招商引資特點
一是佔全市招商引資的比重低，遠落後於長三角和珠三角地區。這一方面説明我們在這個地區招商引資的力度還有待加強，但另一方面，説明這個地區相對於長珠三角地區產業轉移的驅動力和慾望不強。二是環渤海地區單個項目投資額較大。平均每個項目投資4.56億元。包括今年新引進的項目涇陽的天津億聯置業20億元的中國西部五金機電城項目、禮泉的北京信昌文華數碼科技公司投資21億元的微量重金屬吸附新材料生產線、三原的山東桑樂太陽能投資15億元的太陽能熱水器生產、興平的山東華魯鋼鐵22.4億元的新型高耐腐節能複合板材生產線項目等。這也説明了環渤海地區有一批經濟實力和投資能力都很強的企業。三是資源類項目佔多數。如山東淄礦投資5.3億元的亭南煤礦，山東新礦集團投資3億元的彬縣水簾洞二期技改，大唐集團投資51億元的馬屋電廠一期，冀東水泥投資12.4億元的水泥生產項目，山東盛大投資17.6億元的納米碳酸鈣，北京匯源投資6億元的果汁加工，魯州生物科技投資4億元的玉米加工項目等，主要是依託我市的煤炭、石灰石、農產品等資源優勢進行投資。
（三）在談項目進展情況（略）。
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