基層反映外賣平台“健康證”亂象亟待關注

健康證是指對食品、飲用水生產經營人員、直接從事化粧品生產的人員、公共場所直接為顧客服務的人員、有害作業人員、放射工作人員以及在校學生等按國家衞生法律、法規規定所進行的從業前、從業和就學期間的健康檢查。當前傳統食品領域對“健康證”的管理較為嚴密到位，但隨着互聯網發展起來的新興食品領域如外賣平台等，相關的管理仍不明確，亟待關注。

一是法規未統一送餐人員上崗資質要求。根據原食藥監總局頒佈的《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，當前僅要求對送餐人員進行食品安全培訓和管理。從事外賣配送的人員是否需要配備健康證各地規定仍不統一，難以監管。例如，近年來，只有湖北、內蒙古、河南、陝西、上海、安徽、廣東等地相明確規定應當加強對送餐人員的培訓和管理，要求送餐人員在上崗時依法取得健康證明，目前浙江未出台送餐人員在上崗必須取得健康證明的法律法規。

二是“新手期”無需健康證即可搶單配送。由於健康證的辦理需要一定的時間，目前各大平台均向新註冊的眾包騎手提供了時長不等的“新手期”，在“新手期”內，通過簡單的線上培訓和考試之後，無需提供健康證明，眾包騎手即可搶單配送，留下監管隱患。例如，據澎湃新聞5月14日報道，美團眾包和蜂鳥眾包的“新手期”時長為30天，如“新手期”過後未上傳健康證，美團眾包騎手的搶單數量將被限制到一天3單，蜂鳥眾包騎手將失去搶單資格。

三是平台健康證核驗鬆懈，加劇假證氾濫。儘管全國不少疾控部門均提供了在線查驗健康證號的網絡服務，可以在輸入姓名、身份證號或證件號的情況下進行核驗，但對於各平台是否能否逐一核驗當前並無透明查詢渠道和第三方監督機構。有個別平台稱正在推進與配合相關監管部門建立健康證信息共享和溝通渠道，但未提及進展及投入使用時間。該監管漏洞的存在，加劇了假證氾濫。例如，據澎湃新聞5月14日報道，當前只要提供個人身份證號和照片，就可以幫忙偽造全國各地的健康證，通過PS軟件偽造健康證正面照片費用為30元，而由於平台仍以人工核驗手段為主，並無太多信息化手段，由於人數眾多等原因，核驗效果仍有待提高。