基層反映：“新農村建設示範點”引領效應弱亟待關注

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近年來，隨着我國全面建設小康社會工程的推進，鄉村旅遊作為農村地區的新興產業,成為新時期加快新農村建設步伐、調整農村經濟結構、拓寬農民就業門路、增加農民收入的有效途徑,越來越受到各級各部門的重視，但是，在其發展的過程中也出現了許多“成長煩惱”，亟待關注。

存在的問題

一、人才匱乏，專職導遊隊伍組建難。導遊作為鄉村旅遊的領路者和引導者，對帶動鄉村旅遊發展、提高遊客滿意度、優化景區服務質量起着極度重要的作用，但是，目前由於工作強度大、福利待遇低、社會尊重缺失、專業考試難度大等原因導致鄉村旅遊市場出現“導遊荒”的現象。據悉2014年導遊資格考試各地報考人數鋭減，江蘇報考人數比2013年減少3000人，福建減少兩成，湖北下降近三成，同時，導遊人員還存在語種結構單一的問題。以核心旅遊城市張家界為例，註冊導遊人員2386人中，外語類導遊人員僅91人，佔3.8%。導遊人才，特別是高素質導遊人才的匱乏，正成為我省旅遊軟環境的一道硬傷。

二、資金不足，產業規模形成難。要想發展鄉村旅遊，首先面對的就是投入資金的問題，從旅遊景點的開發、基礎設施的完善、景點周邊風景線的佈置到景點管理人員的招募等等，都需要大量的資金來維持。但是農村地區本身的原有資金相對來説並不充裕，如何籌集投入資金成為了落在基層政府幹部頭上的大難題，如果不切實解決這一問題，很容易呈現“小打小鬧”的零星狀態，達不到預期效果。比如長沙市跳馬鄉由於前期投入資金不足，當地旅遊便大多是農户自發進行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進行捆綁宣傳，加上缺乏對鄉村旅遊具體項目的具體策劃，尚未形成知名品牌，導致外界對跳馬鄉鄉村旅遊的優勢和特色知之甚少。

三、管護缺失，原有生態保持難。當前存在一些地區為了盤活當地經濟，盲目效仿鄰鎮鄰鄉開展鄉村旅遊，不顧原有生態資源的管理和保護，導致鄉村旅遊的品質大打折扣。例如今年九月，湘西土家族苗族自治州龍山縣居民在紅網百姓呼聲頻道中發聲，反映龍山縣從洗車至苗兒灘這一大段河流，尤其苗兒灘轄區從撈車村至六合村的撈車河內，用炸藥炸魚，殺魚機殺魚，滅掃利毒魚等現象十分嚴重，致使魚類資源瀕臨滅絕。不光如此，沿河兩岸居民的各種垃圾廢水尤其廁所大糞一併排進河裏，造成河流嚴重污染，龍山縣“魚米之鄉”的美譽嚴重受損。

對策與建議

一是當地政府要完善專職導遊隊伍的建立，培養一批對當地環境熟悉度高的“本地導遊”，制定科學合理的培訓機制和管理機制，吸引符合條件的人才在當地從事導遊行業，提升導遊人員的專業水準和綜合素質。二是加大招商引資力度，精準投入專項資金，出台鄉村旅遊整體規劃政策，將鄉村旅遊發展的“規矩”立起來。三是抓住鄉村旅遊的“關鍵少數”，加強對原有生態資源的保護力度，保留住鄉村風貌，注意鄉土味道，留住青山綠水。