市紀委九屆四次全會精神學習傳達提綱

市紀委九屆四次全會精神學習傳達提綱

中共彭場鎮委員會

2019年2月20日 

一、會議概況

中國共產黨仙桃市第九屆紀律檢查委員會第四次全體會議，於2019年2月15日在仙苑國際大酒店召開。

市委書記胡玖明出席全會並講話。會議由市委常委、市紀委書記、市監委主任宋曉波主持。主要任務是：進一步傳達學習習近平總書記在十九屆中紀委三次全會上的重要講話和省紀委十一屆三次全會精神，總結2018年紀律檢查工作，部署2019年工作任務，聽取了部分單位黨委（黨組）主要負責同志述責述廉。會議審議通過了宋曉波同志代表市紀委常委會所作的《穩中求進 忠誠履職 推動新時代仙桃紀檢監察工作高質量發展》的工作報告。毛嘴鎮、彭場鎮、九合垸原種場、市人社局、市農業農村局、市城投公司等6個地方和單位黨委（黨組）向大會述責述廉，並現場回答了市紀委委員的提問，接受了全體市紀委委員的測評，受領了整改清單。

全會精神主要體現在胡玖明同志的講話和宋曉波同志的工作報告中。

二、胡玖明同志講話的主要精神

（一）深刻學習領會中紀委、省紀委全會精神，以更大力度推進全面從嚴治黨。

一是深刻領會黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的新的重大成果。二是深刻領會改革開放40年來我們党進行自我革命的寶貴經驗。三是深刻領會“對形勢的嚴峻性和複雜性一點也不能低估”的清醒判斷。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要認真學習習近平總書記的重要講話精神，深刻領會中紀委和省紀委全會精神，切實把思想和行動統一到黨中央的決策部署和省委的工作要求上來，以更大力度推進全面從嚴治黨。

（二）堅持把黨的政治建設擺在首位，以更強黨性堅決做到“兩個維護”。

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，是黨的政治建設的“根”和“魂”。一是充分認識“兩個維護”的極端重要性。旗幟鮮明講政治，首要的就是要做到“兩個維護”。二是深刻理解“兩個維護”的政治內涵。維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，對象是習近平總書記而不是其他任何人；維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，對象是黨中央而不是其他任何一級黨組織。三是準確把握“兩個維護”的實踐要求。四是做到“兩個維護”要弘揚鬥爭精神。把“兩個維護”作為首要政治使命來擔當，着力消除對“兩個維護”情感上的“温差”、認識上的“落差”、行動上的“偏差”。

(三）保持永遠在路上的堅韌執着，以更實舉措鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。

一是學思踐悟新思想。堅持系統學、學而思，堅持深入學、學而信，堅持跟進學、學而行，把學習成果轉化為深入推進全面從嚴治黨、實現仙桃高質量發展的生動實踐。二是馳而不息糾“四風”。聚焦隱形變異“四風”，聚焦專項整治行動，聚焦羣眾關切問題。三是保持反腐高氣壓。突出懲治重點、慎辦涉企案件、深化標本兼治。四是織密黨內監督網。強化監督意識、延伸監督觸角、強化監督執紀。五是整治基層“微腐敗”。聚焦脱貧攻堅嚴整治、聚焦民生熱點嚴整治、聚焦掃黑除惡嚴整治，確保黨的十九大精神和黨中央重大決策部署在仙桃堅決貫徹落實到位，以優異成績迎接新中國成立70週年。

（四）認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以更強的政治擔當履行好全面從嚴治黨的政治責任。

一是黨委主體責任要壓得緊、壓得實。二是黨委（黨組）書記要帶好頭、盡好責。三是紀檢監察機關要當鐵軍、執鐵紀。把全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

今年紀檢工作要以“十項行動”為主抓手：即開展形式主義、官僚主義三年專項整治；推動開展“吃空餉”問題專項治理；開展領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項整治；開展對黨的十八大以來辦結案件質量和處分決定執行情況專項檢查；持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理；推動開展優化營商環境專項治理；開展民生領域突出問題專項整治；深入推進涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題專項治理；開展“十進十建”專項督查；持續開展紀檢監察系統“拭劍”專項行動。

三、宋曉波同志工作報告的主要精神

2018年全市各級紀檢監察機關為推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效。一是隊伍建設抓出新氣象；二是鞏固拓展作風建設成果取得新進展；三是反腐敗鬥爭奪取新戰果；四是深化政治巡察展現新亮點；五是整治羣眾身邊作風和腐敗問題彰顯新作為；六是服務保障發展實現新突破；七是政治生態環境得到新淨化。

在看到成績的同時，也要清醒地認識到我市全面從嚴治黨面臨的突出問題：有的黨組織管黨治黨責任壓得不緊不實，管轄範圍內違紀違規問題頻發；少數黨員領導幹部仍然不知止不收斂不收手，把公權當私器，大搞權權交易、權錢交易；“四風”問題痼疾難除、違反中央八項規定精神問題屢查屢犯；不擔當、不作為、慢作為、假作為等形式主義官僚主義問題比較突出；基層作風和腐敗問題依然易發多發，基層幹部以權謀私、與民爭利等問題時有發生，集體“三資”和民生工程等領域成為 “重災區”，羣眾反映強烈。紀檢監察工作自身也存在不少問題和薄弱環節，紀委監委深度融合還有不少路要走；紀檢監察幹部人員結構、能力素質與日益繁重的工作任務還有諸多不匹配，等等。

 2019年是新中國成立70週年，是全面建成小康社會的關鍵之年。全市各級紀檢監察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，認真落實十九屆中央紀委三次全會、省紀委十一屆三次全會及市委九屆六次全會部署，以“十個所有、十個必須”為總要求，以“十項行動”為主抓手，堅持穩中求進工作總基調，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利，為譜寫仙桃水鄉田園城市高質量發展新篇章提供堅強政治和紀律保障，以優異成績迎接新中國成立70週年。

（一）學思踐悟新思想，在貫徹黨的十九大精神、踐行“兩個維護”上下功夫求實效

一是要持之以恆學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。全市紀檢監察幹部必須經常學、反覆學，推動學習貫徹往心裏去、往深裏走、往實處做。要採取明察暗訪方式，加大對各級黨組織學習貫徹情況的監督檢查。二是要一以貫之踐行“兩個維護”。嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。三是要督促落實新形勢下黨內政治生活若干準則。嚴把黨風廉政意見回覆關，對政治上有問題的一票否決、廉潔上有硬傷的堅決排除，嚴防“帶病提拔”“帶病上崗”。

（二）切實提升政治站位，在馳而不息糾“四風”上下功夫求實效

一是全力打好落實中央八項規定精神持久戰。對違規公款吃喝、繞道旅遊、私車公養、違規操辦婚喪喜慶事宜等問題，一律從嚴查處，並點名道姓通報曝光，持續釋放越往後執紀越嚴、處理越重的強烈信號。二是站在講政治的高度整治形式主義官僚主義。形式主義、官僚主義不是簡單的作風問題，而是嚴肅的政治問題。開展形式主義、官僚主義三年專項整治，常態化開展全媒體問政，持續糾“四風”。嚴肅查處不擔當、不作為行為。三是強化對職能部門履行職責情況的再監督。督促職能部門主動擔責、履責。推動開展“吃空餉”問題專項治理。

（三）堅定不移懲治腐敗，在鞏固發展壓倒性勝利上下功夫求實效

一是始終保持懲貪治腐高壓態勢。聚焦重點對象，對黨的十九大後仍然不知敬畏、膽大妄為者，尤其是對羣眾反映強烈、問題嚴重且在重要崗位的“關鍵少數”，要深挖細查，嚴懲不貸。聚焦重點問題，開展領導幹部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題專項治理，緊盯黨員幹部違規插手或參與工程建設、土地出讓、招投標、公共資源交易等謀取私利、失職瀆職問題。聚焦重點領域，依法查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪。二是力爭把每一起案件都辦成“鐵案”“精品案”。把“依紀依法、客觀公正、證據至上、文明謙抑、服務大局”貫穿於辦案全過程。嚴格落實審查調查安全責任，確保辦案安全。開展對黨的十八大以來辦結案件質量和處分決定執行情況專項檢查，嚴防紀律處分“打白條”。三是向執紀執法辦案信息化要執行力、戰鬥力。加快推進“一系統四平台”建設，為“打虎”“拍蠅”插上科技翅膀。

（四）緊扣第一要務，在服務保障發展上下功夫求實效

一是着力服務保障“三大攻堅戰”。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，緊盯影響產業項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，督促開展農村“三資”清理，以作風攻堅助推脱貧攻堅。二是着力服務保障民營經濟發展。推動開展優化發展環境專項治理，組織開展部分二級單位、基層站所、具有管理職能內設機構“十佳十差”評議，嚴肅查處涉企管理服務中以權謀私、吃拿卡要等違紀違法問題。三是着力服務保障幹部幹事創業。堅決打擊造謠誹謗、誣告陷害行為，為好乾部澄清正名、消除負面影響，讓“擔當者有為有位、誣告者沒有市場”。

（五）做實做細監督職責，在強化日常監督、長期監督上下功夫求實效

一是強化主體責任監督。加強上級紀委對下級紀委的領導和對下級黨組織的監督，層層壓實“兩個責任”。督促指導黨委（黨組）行使紀律處分權。二是深化運用監督執紀“四種形態”。對違反制度規定踩“紅線”、闖“雷區”的，不搞法不責眾，不搞情有可原，不搞下不為例。堅持抓早、抓小、抓細、抓苗頭，讓紅臉出汗成為常態。三是健全和完善監督體系。做實村居紀檢委員、監察信息員監督。

（六）持續保持震懾常在，在深化政治巡察上下功夫求實效

一是堅守政治巡察定位。二是高質量推進巡察全覆蓋。

三是強化巡察保障和成果綜合運用。對整改責任不落實、敷衍整改，甚至邊改邊犯的，予以嚴肅問責並通報曝光。

（七）堅持以人民為中心，在整治羣眾身邊腐敗和作風問題上下功夫求實效

一是要下更大氣力化解羣眾信訪突出問題。將信訪工作納入各級黨委、紀委年度考核的重要內容，壓實基層信訪責任，對重複訪越級訪頻發、信訪化解乏力、上級信訪交辦件辦理嚴重滯後的，堅決追責問責。二是要用更有力措施查處“蠅貪蟻腐”。開展民生領域突出問題專項整治，嚴查小官大貪和“微腐敗”，堅決整治吃拿卡要、盤剝剋扣、貪污挪用、優親厚友等問題。三是要以更大力度掃黑除惡毀“傘”。深入推進涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題專項治理，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員幹部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題，嚴肅查處“村霸”、宗族惡勢力和黃賭毒背後的腐敗行為及其“保護傘”。

（八）深化標本兼治，在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐上下功夫求實效

一是深化經常性紀律教育。開展“十進十建”專項督查，推動黨風廉政宣傳教育全覆蓋，對進展緩慢的，要進行通報、約談。二是利用身邊案例開展警示教育。做好處分決定公開宣佈工作。三是推動以案促改、以案促建。

（九）銘記打鐵必須自身硬要求，在建設高素質鐵軍隊伍上下功夫求實效

一是大力加強思想政治建設。全市紀檢監察幹部要堅持學思用貫通、知信行合一，堅決同違反黨的紀律規矩的人和事作毫不妥協的鬥爭。二是大力加強組織體系建設。嚴格落實“兩為主”，堅持鎮辦紀委書記、副書記的提名和考察以市紀委會同市委組織部為主。推進鄉鎮派出監察室規範化建設，加強市直單位機關紀委建設。三是大力加強能力素質建設。四是大力加強紀律作風建設。持續開展紀檢監察系統“拭劍”專項行動，對紀檢監察幹部落實“十五不準”情況進行監督檢查，堅決清除害羣之馬。

附：部分名詞註釋

“十個所有、十個必須”：即對所有不執行重大問題請示報告制度、不如實報告個人有關事項的單位和個人，必須堅決處理；對所有侮辱誹謗陷害他人的黨員幹部，必須依紀嚴肅處理；對所有違反中央八項規定精神、存在“四風”問題的單位和個人，必須嚴肅查處；對所有表態多調門高、行動少落實差的單位和個人，必須予以追究；對所有不作為、慢作為、假作為、亂作為造成不良影響的行為，必須通報曝光；對所有信訪舉報特別是涉及市管幹部和村（社區）黨組織書記的信訪舉報，必須及時辦理；對所有發生在羣眾身邊的不正之風和腐敗問題，必須嚴厲整治；對所有市管幹部及其家屬的廉政承諾，必須全部覆蓋；對所有黨紀、政務處分決定，必須在所在單位公開宣佈；對所有落實主體責任不力的地方和單位“一把手”，必須追責問責。