__年，農財科在局黨組和行政班子的領導下，根據中央__年一號文件和市委、市人民政府農業、農村工作會議精神，
財政局農業科工作總結暨工作打算
集中精力，突出重點，着重抓好各項支農惠農政策的落實，突出現代農業，紮實推進社會主義新農村建設、加強財政支農資金管理，着力提高財政支農資金的使用效益。
一、__年主要工作
(一)加強部門預算編制，確保財政支農重點。
為了貫徹落實中央一號文件精神和全市農業農村工作會議精神。我科加強了農口部門預算編制工作，將市級財政支農資金的重點放在新農村建設、開發式扶貧、支持農業主導產業和優勢產業、集體林權制度改革、現代農業和農村能源建設上。__年累計安排農口切塊資金和部門項目預算10，263萬元，其中以集體林權制度改革為契機、以基礎設施建設和開發式扶貧為突破口，以產業發展、整村推進、新農村建設為重點，安排市級農業產業和農業重點項目切塊資金7，742萬元;以現代農業建設為契機，重點安排現代農業科技提升、現代林業技術示範推廣、農牧水產業增長方式轉變、農民科技培訓等為重點的農口部門預算支出1,017萬元，執法收入支出172萬元，基金支出427萬元，預算外支出905萬元。
(二)根據財政部和省財政廳安排部署，積極開展“財政支農資金管理年活動”。
開展“財政支農資金管理年活動”，是財政部為貫徹落實中央各項支農惠農政策，堅持依法行政，依法理財，全面提升財政支農資金管理水平，提高財政支農資金使用效益的重要舉措。__年，通過“財政支農資金管理年活動”。
在全市範圍內，
一是加強了農口部門預算管理，強化預算約束。特別是加強了市級農口部門預算執行，避免了隨意變更和調整預算項目，改變和擴大支農資金使用範圍的情況。
二是規範了財政支農專項資金項目申報、審批程序，堅持自下而上的原則和逐級對口聯文上報的程序。
三是建立財政部門、項目主管部門、項目實施單位和項目法人的項目資金監管責任制，加大項目實施的監管力度。
四是積極整改了自查、重點抽查、審計調查、專項審計中發現的問題，加大了對違紀、違規資金的整改力度。
五是加強了財政支農項目檢查驗收工作。
六是加強了制度清理和完善。根據“財政支農資金管理年”活動要求，全面清理了財政支農資金管理制度，並在責權範圍內進行修訂和完善了現行縣級扶貧資金、支農項目資金報賬實施細則、市、縣(區)農業產業化資金管理辦法。制定下發了《市茶產業發展資金管理辦法》、《市蠶桑產業發展資金管理辦法》、《市社會主義新農村建設資金管理辦法》。七是建立財政支農工作逐級考核制度，加強了制度貫徹執行力度。通過活動基本達到了“建制度、反違規、查隱患、促整改”的目的。
(三)規範財政支農項目申報工作，積極爭取上級財政支持。
__年針對財政支農項目申報不規範、不集中、申報成功率低的實際情況，我科要求縣(區)申報項目一是要按項目指南和財政標準文本規範申報。二是為突出支持重點，要求所申報項目必須緊緊圍繞市委、市人民政府確定的產業發展目標結合縣(區)實際申報。三是項目申報必須實事求是，各申報單位必須對項目的真實性和合法性負責。四是要求所申報項目必須羣眾直接受益或對羣眾生產生活帶動輻射作用較大。__年農業口項目支出54,458萬元，比__年53,344萬元增加1,114萬元，增長2.08%。如果剔出扶貧支出中民居改造工程一次性補助12,786萬元的不可比因素，__年農業口項目支出實際增加13，900萬元，增長34.27%。其中，農業項目支出13，015萬元，比__年11，231萬元，增加1，784萬元增長15.88%;林業項目支出19,204萬元(包括國有林流轉收益安排的支出)，比__年13,922萬元增加5,282萬元，增長37.94%;水利項目支出4,254萬元比__年2,858萬元增加1，396萬元，增長48.85%;扶貧專項資金支出17,219萬元比__年25，333萬元減少8,114萬元,下降32.03%,(如果剔出民居改造工程結束而減少補助12,786萬元的不可比因素,__年扶貧項目支出比__年增加4,672萬元,增長37.24%);新增其它支出766萬元(主要是產業扶貧和扶貧小額信貸工作經費)。有力地支持了我市農業和農村經濟發展。
(四)全力以赴，落實好各項惠民補貼政策。
近年來，黨和國家把“三農”工作作為全部工作的重中之重，出台了一系列支農惠農的政策措施，廣大農民得到了前所未有的實惠，農業農村迎來了難得的發展機遇。我市財政在市委、市人民政府的領導下，以促進農民增收、農業增效、農村發展為核心，充分運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段，千方百計將黨的支農惠農政策落到實處。__年,我局為了做到涉農補貼直接化、信息化、透明化。舉全市財政農財、經建一半之人力和時間，幾經反覆，完成全市10個縣(區)103個鄉鎮，995個村委會，9，141個村民小組，467，790户農户的基礎信息審核、錄入工作。並將糧食直補250萬元、良種補貼395萬元、綜合補貼5，484萬元、工程移民補助590萬元，通過“一折通”發放到農民手中。目前退耕還林糧食折現補貼9，812.7萬元、退耕還林生活補助資金817.7萬元、森林生態效益補償資金807萬元正在兑現中。
(五)突出支持現代農業建設重點，紮實推進新農村建設。
現代農業建設是__年中央一號文件精神的首要。我市以提高支農資金使用效益為核心，適當集中資金，突出支持農業科技實用技術推廣力度，一是通過市級現代農業提升計劃預算資金和中央、省農業科技項目資金重點支持了市農科所、市茶科院冬玉米雜交制種、德優13號提選、陸稻二元雜交種植、紫娟扦插育苗技術等項目資金215萬元(其中，中央資金80萬元、省級資金65萬元、市級資金70萬元)有力地支持了農業科技實用技術推廣，滿足茶農對高品質紫娟茶苗的需求。二是結合我市茶產業、蠶桑產業發展，通過貧困地區勞動力轉移培訓、陽光工程、十萬農民科技培訓，投入中央、省、市培訓資金1，025萬元，加強了對農村勞動者外出務工、實用技術的培訓，提高了勞動者素質，拓寬了農村勞動力務工領域，增加了務工收入。三是積極爭取中央農機具補貼320萬元，購置大中型拖拉機、聯合收割機、耕整機、旋耕機、深耕機、修剪機等促進了景谷、思茅、墨江農業機械化進程。四是爭取中央測土配方項目資金250萬元，實施新建景東、瀾滄測土配方項目，年測土配方項目，通過測土配方項目，在測試土樣、配方設計、配肥加工基礎上，實行肥料直供到户、施肥指導到田，受到農民羣眾的普遍歡迎。五是整合扶貧整村推進、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧異地搬遷、農村能源建設等資金14，565萬元，紮實推進了我市社會主義新農村建設。
(六)積極推進支農資金整合工作根據財政部關於進一步推進支農資金整合工作的指導意見。我市__年整合支農資金，一是圍繞鎮沅苦聰人扶貧項目整合資金8，300萬元，其中，整合中央、省、市、縣(區)財政扶貧資金3，610萬元、部門項目資金4，690萬元。二是圍繞社會主義新農村建設，整合財政支農資金14，565萬元，其中，中央和省級資金9，955萬元、市縣資金2，816萬元、農民自籌和投工投勞1，794萬元。三是圍繞中央和省項目支持和專項資金補助整合市級農業產業化發展和產業發展資金，大力發展優勢農業產業，促進農村經濟發展。__年整合市級財政支農資金10，182萬元。其中整合市級林業資金5，930萬元、水利配套資金800萬元、農業產業化資金400萬元、扶貧切塊資金1，290萬元、農村能源建設配套462萬元、茶產業發展資金1，300萬元。拉動信貸資金投入農業產業發展38，000萬元，其中產業貸款24，000萬元，到户貸款14，000萬元。爭取扶貧產業貸款貼息175.5萬元，小額信貸貼息231萬元。
(七)着力支持集體林權制度改革，確保市委市人民政府重點工作
集體林權制度改革是農村家庭承包經營制度的延續和發展，是還權還利於民的一件大實事，集體林權制度改革對我市山區農民增收、農村經濟發展的意義更為深遠。為確保我市集體林權制度主體改革在__年底全面完成，市財政安排了2，000萬元集體林權制度改革工作經費，全面推進了我市集體林權制度主體改革工作，確保了市委政府重點工作支出。
(八)積極支持“菜籃子”工程建設。
根據中央能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策，按照市政府統一部署做好“菜籃子”工程建設市級配套資金落實工作。及時將各級政府能繁母豬補貼1,052.55萬元發放到養殖户手中。並通過預算追加，率先落實能繁母豬保險市級補助資金47萬元，落實中央和省級補助807萬元。
(九)積極落實涉農救災資金，有效減少災害損失。
__年是我市多災、多事之年，先後發生了地震、洪澇、稻飛蝨、高致病性豬藍耳病等災害。面對災害市財政積極籌措救災資金，迅速撲滅了稻飛蝨、豬藍耳等傳染病。為減少災害損失，保障社會穩定作出了應有的努力。
(十)加強服務意識，轉變工作作風，深入調查研究。
一是配合市扶貧辦完成__年度跨州(市)異地搬遷完善項目省市級驗收、__年度異地扶貧項目、__年度整村推進項目市級驗
總結
?財政局農業科工作總結暨工作打算》()。二是配合農業局、林業局檢查督導農村能源建設項目完成情況。三是對農業產業化扶持項目、科技扶貧項目、扶貧信貸項目、社會主義新農村建設試點項目、惠農補貼落實情況進行了督導檢查。通過調研和督導檢查為積極開展支農資金績效評價、村級扶貧互助資金試點、農村權證抵押貸款、農業保險、農業(農民)專業合作組織建設、農村勞動力轉移培訓、退耕還林後續政策落實、森林生態效益補償等工作打下了基礎。
20*年，是財政部確定的“財政支農資金管理年”豐縣財政局農業股全體同志緊緊圍繞中央關於建設社會主義新農村的目標和要求，認真學習貫徹落實黨在農村的各項政策，落實省、市、縣關於農業和農村工作的具體方針，認清我縣農業和農村工作新形勢，提高做好農業工作重要性的認識。牢固樹立服務意識，進一步開拓思路。千方百計向上爭取項目資金，全心全意為基層搞好服務。強化資金監管措施，加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，較好地完成了上半年責任狀任務及領導交辦的其他各項工作。現將上半年的工作總結如下：
一、高質量、高效率地做好項目申報工作。
在20*年支農項目及農發項目申報工作中，克服時間緊、任務重、要求高的困難，提前運作，積極行動。在還未收到省財政廳項目申報指南正式文件時，就及時蒐集信息，主動從《江蘇農業網》網站下載項目申報指南文件，及時向縣國家分管縣長彙報，召集相關部門及專家學習領會項目申報指南精神。圍繞《徐州市優勢農產品產業化發展規劃(20xx-20*)》，根據規劃中大力發展“高產、高效、生態、安全”現代農業，形成一批具有較強市場競爭力的優勢產業帶、產業區和市場競爭主體，着力提高農業綜合競爭力的要求，編制項目實施方案。並且組織涉農部門、專家及技術人員對項目的科學性、可行性、效益性等指標進行論證，力爭申報一項，成功一項。在不到一個月的時間裏，共申報支農項目33項，申報金額6900萬元，由於項目上報及時，實施方案內容科學規範、完整，取得了令人滿意的效果。受到了縣國家領導和市財政局的充分肯定。目前已批覆項目資金3318萬元，一大批支農項目的成功申報，將為豐縣農業經濟的發展以及社會主義新農村建設注入活力。
二、加強項目資金管理，提高資金監管水平。
針對農業項目多，財政資金量大的現實，管好、用好項目資金，是擺在我們面前的艱鉅任務。我們在對支農項目資金管理中，堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟着項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發生。根據項目實施方案的要求，針對不同的專項資金，嚴格按照《江蘇省農業園會計核算辦法》、《農業綜合開發財務管理辦法》、《徐州市財政農業專項資金報賬制管理實施細則》等進行操作。經常到項目實施地點察看項目實施情況，根據項目實施進度撥付款項。項目完工後，及時進行驗收。驗收合格後，方可撥付餘款。針對我們人手少、缺少工程技術人員的現實，我們在項目驗收時，聘請社會中介機構對項目工程的真實性、完整性及工程質量進行審計，防止工程中偷工減料、高估冒算行為的發生。同時，我們嚴格分清財政部門與項目實施單位的責任，明確項目實施單位是第一責任人，並寫進項目實施合同。避免了社會上及有關領導對應由項目實施單位承擔的責任而加給財政部門的誤解。
三、千方百計做好農發債務核銷申報工作。
認真按照上級財政部門、開發部門的文件要求，精心組織有關的農發債務核銷的證明材料。在時間緊、任務重、材料要求高、內容多的情況下，加班加點，通宵達旦，高質量地組織好債務核銷一系列資料。省市財政、開發部門領導對我科上報的材料給予充分肯定，共批覆核銷560萬元農發債務呆帳，緩解了我縣債務壓力。
四、努力完成各項支農報表的編制上報工作。
農財部門負責的報表較多，主要有農發資金報表、世行項目報表、“兩高於一確保”統計表、財政支農投入情況統計表等等。我們認真領會各種報表口徑和上報要求，嚴把報表質量關，確保報表數字準確無誤，及時上報。同時掌握各種支農資金支付進度，對支農資金支付進度慢的，指出原因，寫出分析報告，及時向局領導彙報，確保支農資金實際支出數、支農增幅、支農支出進度符合上級“兩個高於一確保”的要求。
五、圍繞責任狀及工作重點有針對性地開展工作。
我們圍繞市局支農資金、農發資金考核辦法，以及局與我們股室簽訂的責任狀做好文章。分值高的內容，作為我們努力的工作重點，力爭確保不失分。同時，圍繞加分因素，開展工作，爭取多得分。做到該得的分不失分，努力爭取加分的因素多得分。力爭在全市、全縣的考核中取得好的名次。
二、存在的問題：
1、支農資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。由於我們人手較少，且知識結構有侷限性，特別是對工程類項目的審核不深不透，深感責任重大，工作壓力大。
2、防洪保安資金的徵收存在徵管辦法不多，徵收力度不大，僅僅依賴地税部門，完成徵收任務難度大等問題。
三、明年工作思路
1、強化服務意識。為豐縣經濟發展服務，提高服務水平。做到款項根據項目進度及時撥付。針對豐縣財政資金緊張的現實，應及時做好對相關單位的解釋協調工作，讓大家瞭解財政，理解財政，諒解財政。
2、制定一個明確財政部門、項目實施部門相互職責內容的文件，分清各自的責任。明確規定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位，避免因職責不清，應由項目實施部門承擔的責任，而加給財政部門的不公正現象，以保護財政部門、財政人員的合法權益。
3、做好財政支農資金效益統計評價工作。切實做到選準項目，選好項目，充分發揮項目的示範、帶動和輻射作用。同時，認真做好財政科研工作，高質量地完成科研課題任務。
縣財政局農業科上半年農財工作總結-工作總結
20xx年，是財政部確定的“財政支農資金管理年”豐縣財政局農業股全體同志緊緊圍繞中央關於建設社會主義新農村的目標和要求，認真學習貫徹落實黨在農村的各項政策，落實省、市、縣關於農業和農村工作的具體方針，認清我縣農業和農村工作新形勢，提高做好農業工作重要性的認識。牢固樹立服務意識，進一步開拓思路。千方百計向上爭取項目資金，全心全意為基層搞好服務。強化資金監管措施，加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，較好地完成了上半年責任狀任務及領導交辦的其他各項工作。現將上半年的工作總結如下：
一、高質量、高效率地做好項目申報工作。
在20xx年支農項目及農發項目申報工作中，克服時間緊、任務重、要求高的困難，提前運作，積極行動。在還未收到省財政廳項目申報指南正式文件時，就及時蒐集信息，主動從《江蘇農業網》網站下載項目申報指南文件，及時向縣政府分管縣長彙報，召集相關部門及專家學習領會項目申報指南精神。圍繞《徐州市優勢農產品產業化發展規劃（20**—20xx）》，根據規劃中大力發展“高產、高效、生態、安全”現代農業，形成一批具有較強市場競爭力的優勢產業帶、產業區和市場競爭主體，着力提高農業綜合競爭力的要求，編制項目實施方案。並且組織涉農部門、專家及技術人員對項目的科學性、可行性、效益性等指標進行論證，力爭申報一項，成功一項。在不到一個月的時間裏，共申報支農項目33項，申報金額6900萬元，由於項目上報及時，實施方案內容科學規範、完整，取得了令人滿意的效果。受到了縣政府領導和市財政局的充分肯定。目前已批覆項目資金3318萬元，一大批支農項目的成功申報，將為豐縣農業經濟的.發展以及社會主義新農村建設注入活力。
二、加強項目資金管理，提高資金監管水平。
針對農業項目多，財政資金量大的現實，管好、用好項目資金，是擺在我們面前的艱鉅任務。我們在對支農項目資金管理中，堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟着項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發生。根據項目實施方案的要求，針對不同的專項資金，嚴格按照《江蘇省農業園會計核算辦法》、《農業綜合開發財務管理辦法》、《徐州市財政農業專項資金報賬制管理實施細則》等進行操作。經常到項目實施地點察看項目實施情況，根據項目實施進度撥付款項。項目完工後，及時進行驗收。驗收合格後，方可撥付餘款。針對我們人手少、缺少工程技術人員的現實，我們在項目驗收時，聘請社會中介機構對項目工程的真實性、完整性及工程質量進行審計，防止工程中偷工減料、高估冒算行為的發生。同時，我們嚴格分清財政部門與項目實施單位的責任，明確項目實施單位是第一責任人，並寫進項目實施合同。避免了社會上及有關領導對應由項目實施單位承擔的責任而加給財政部門的誤解。
三、千方百計做好農發債務核銷申報工作。
認真按照上級財政部門、開發部門的文件要求，精心組織有關的農發債務核銷的證明材料。在時間緊、任務重、材料要求高、內容多的情況下，加班加點，通宵達旦，高質量地組織好債務核銷一系列資料。省市財政、開發部門領導對我科上報的材料給予充分肯定，共批覆核銷560萬元農發債務呆帳，緩解了我縣債務壓力。
四、努力完成各項支農報表的編制上報工作。
農財部門負責的報表較多，主要有農發資金報表、世行項目報表、“兩高於一確保”統計表、財政支農投入情況統計表等等。我們認真領會各種報表口徑和上報要求，嚴把報表質量關，確保報表數字準確無誤，及時上報。同時掌握各種支農資金支付進度，對支農資金支付進度慢的，指出原因，寫出分析報告，及時向局領導彙報，確保支農資金實際支出數、支農增幅、支農支出進度符合上級“兩個高於一確保”的要求。
五、圍繞責任狀及工作重點有針對性地開展工作。
我們圍繞市局支農資金、農發資金考核辦法，以及局與我們股室簽訂的責任狀做好文章。分值高的內容，作為我們努力的工作重點，力爭確保不失分。同時，圍繞加分因素，開展工作，爭取多得分。做到該得的分不失分，努力爭取加分的因素多得分。力爭在全市、全縣的考核中取得好的名次。
二、存在的問題：
1、支農資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。由於我們人手較少，且知識結構有侷限性，特別是對工程類項目的審核不深不透，深感責任重大，工作壓力大。
2、防洪保安資金的徵收存在徵管辦法不多，徵收力度不大，僅僅依賴地税部門，完成徵收任務難度大等問題。
三、明年工作思路
1、強化服務意識。為豐縣經濟發展服務，提高服務水平。做到款項根據項目進度及時撥付。針對豐縣財政資金緊張的現實，應及時做好對相關單位的解釋協調工作，讓大家瞭解財政，理解財政，諒解財政。
2、制定一個明確財政部門、項目實施部門相互職責內容的文件，分清各自的責任。明確規定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位，避免因職責不清，應由項目實施部門承擔的責任，而加給財政部門的不公正現象，以保護財政部門、財政人員的合法權益。
3、做好財政支農資金效益統計評價工作。切實做到選準項目，選好項目，充分發揮項目的示範、帶動和輻射作用。同時，認真做好財政科研工作，高質量地完成科研課題任務。
今年上半年，農業財政工作在局黨組的高度重視和正確領導下，通過科室全體人員的共同努力，較好地完成了上半年的工作任務，現簡要總結如下：
一、加強學習，不斷提高政治水平和業務能力
今年以來，我們採取集中與分散相結合的辦法定期不定期組織科室全體同志，認真學習黨中央、國務院提出的構建和諧社會和建設社會主義新農村的要求，積極參與局裏開展的讀書演講活動，結合全市開展的“講正氣、樹新風、促發展”主題教育，討論和分析我市農業和農村經濟發展的形勢，查找工作查距，加強業務知識學習，使大家對當前農業和農村經濟的發展形勢，農業與財政的關係，有了進一步的認識和了解，從而進一步提高了對增加農業投入緊迫感和責任感，不僅業務能力有了很大提高，更重要的是服務意識明顯增強，工作的積極性、主動性明顯增強。
二、精心測算，做好預算安排和執行
今年在年初預算安排上，我們按照局黨組的指導思想和《農業法》的要求，圍繞市委、市政府農業和農村經濟發展的年度目標任務，在認真調查研究分析論證的基礎上，努力爭取項目和資金，儘可能多地安排生產性支出，合理安排非生產性支出，使支農預算安排更具科學合理。全市財政支農年初預算共安排35608萬元，比去年增加16853萬元，增長47%。在年度預算執行上，努力做到早預算、早下達、早落實，使資金及早到位，及早發揮效益，要求支農支出進度年終必須達到95%以上。1-6月份，全市農口預算安排累計支出21031萬元，佔調整預算的53.6%。其中，氣象事務支出完成191萬元，佔調整預算的40.3%。農業支出完成20840萬元，佔調整預算的53.7%；林業支出完成1541萬元，佔調整預算的50.5%；水利支出完成4315萬元，佔調整預算的50.2%；支援不發達地區支出完成152萬元，佔調整預算的87.4%。
三、創新機制，財政農業項目資金實行競爭立項
長期以來，我市在財政支持農業項目的選擇上一直沿襲傳統的做法，先由各縣區或農業部門初步篩選，再會同有關部門上報。這些做法簡便易行，減少了行政成本，發揮了積極作用，但是也存在着一些突出問題：立項缺乏專家認證、選擇不夠科學、項目不夠透明、實施效果不理想等。
今年，我們經過局黨組同意，創新了支農資金項目申報機制，決定在農村林業生態工程建設和農民專業合作經濟組織項目的立項上引入公開競爭機制，通過這次探索創新，逐步建立起科學、規範的.支農資金分配機制，充分體現公平公正、公開透明的原則，確保支農資金立項的公平性、使用的透明性、管理的科學性，更好的發揮財政資金的使用效益。為了搞好項目競爭立項工作，我們制定了競爭立項實施方案，擬定了評分標準，並在周口財政信息網上進行了公佈，選聘了專家評審組，採取公開唱票，公開計分，並根據得分由高到低篩選出最優的項目上報省財政廳。
四、籌措資金，增加對農業投入渠道
為了支持農業基礎設施建設，改善農業生產條件，增加農民收入，我們千方百計增加對農業的投入。一是積極向上級爭取項目和資金，先後向省財政申報了農村基礎設施建設、農村公益事業發展、小型生態林建設、“民辦公助”小型水利設施建設等一批項目，這些項目已全部到位。二是在預算安排時，主動向領導彙報，達成對農業加大投入的共識，農業科技推廣資金、農業綜合開發配套資金、扶貧配套資金、五號病防疫經費、防汛抗旱經費、“民辦公助”小型水利設施建設的配套資金等被列入年初預算，並獲市人大常委會通過。三是加大力度，徵收水利建設基金，在國庫科和非税收入管理局的協助下，徵收水利建設基金100萬元，用於支持水利工程建設。
五、多措並舉，搞好農業綜合開發工作
農業綜合開發是國家對我市農業投資最大的項目，自1988年開始實施，對改善農業生產條件，加速農業科技進步，提高農業綜合生產能力和農民收入水平，發揮了極其重要的示範帶動作用，為農業和農村經濟的持續快速發展做出了很大貢獻，農業綜合開發工作歷來都是財政支農工作的重點。今年以來我們一是加大了對項目資金使用監督力度，定期不定期對項目資金進行跟蹤問效；二是加大了對項目工程進度的督導，對項目工程的建設進度和工程質量與標準定期檢查通報；三是加大對到期有償資金的回收力度，對逾期不還的縣區，採取從國庫扣款的辦法，並相應減少支農資金項目安排；四是邀請省財政廳農業處副處長張淑傑、亞太集團副總經理郭宏就財政投資參股經營有關政策及申報事項、企業如何規範資產管理進行專項輔導，幫助企業準確把握國家財政投資參股經營政策，提高了企業申報的積極性和針對性；五是積極向上級反映情況，提供詳實材料，爭取核銷農業綜合開發呆賬資金413萬元，有效地化解了有償資金的還款壓力。
六、周密部署，搞好支農資金管理年活動
為加強財政支農資金管理中的監督，在財政財務管理系統中形成“確保資金安全、規範資金管理、提高資金使用效益”的氛圍，財政部開展了財政支農資金管理年活動，我市積極響應，採取多種形式，開展支農資金管理年活動。一是成立了支農資金管理年活動領導小組。局黨組書記、局趙天冉任組長，黨組成員、副局長皇甫立新和助理調研員楊成華任副組長，有關單位財務負責人任成員，下設辦公室，地點設在市財政農業科；二是制定了《周口市財政支農資金管理年活動實施方案》，根據財政部和財政廳要求，結合周口實際，明確了我市財政支農資金管理年活動的指導思想、工作任務、實施步驟和工作要求，為全面完成這項工作奠定了基礎。三是開展專項資金檢查。從監察、統計評價、農業等相關科室抽調人員和聘請的周口申鑫會計事務所的人員組成3個檢查組，對全市20xx年和20xx年支農專項資金進行檢查；四是召開了支農資金管理經驗現場會。為將活動引向深入，5月11日在淮陽縣召開了全市支農資金管理經驗交流現場會，與會人員聽取了淮陽縣財政局在支農資金管理方面的經驗，觀看了淮陽縣支農資金賬簿、憑證及有關報賬手續，為大家交流經驗，提高管理水平提供了一個平台。
七、高度負責，落實好惠農補貼政策
黨和政府對農民進行補貼是一項德政工程和民心工程，充分體現了黨中央、國務院對農民的關心和關愛，我市各級財政部門站在講政治的高度，積極主動，認真負責，圓滿完成了各項惠農補貼任務。
（一）農村飲水安全。今年上半年，全市飲水安全工程建設項目第一批計劃解決1.79萬人，涉及扶溝、西華、鹿邑、項城4縣市5個鄉鎮9個行政村，項目總投資699萬元，其中：利用中央國債資金315萬元，省配套資金115萬元，市配套76萬元，縣配套38萬元，羣眾投勞自籌155萬元。資金全部籌集撥付到位，工程3月底開工，進展順利。目前，全市已鋪設管網22萬米，解決了9個行政村1.79萬人的吃水問題，完成目標任務的100%。
（二）棉花良種補貼。棉花良種推廣補貼項目。每畝補貼15元，我省補貼面積593.3萬畝，我市補貼面積216萬畝，佔全省面積的1/3，補貼資金3240萬元，已於4月份下達項目縣。今年我市棉花良種涉及5個縣，扶溝56萬畝，840萬元；太康50萬畝，750萬元；西華38萬畝，570萬元；鹿邑36萬畝，540萬元；淮陽36萬畝，540萬元。3月份，省裏組織統一招標，各項目縣按照縣有良種推廣補貼區域圖、鄉有任務分解表、村有供種清冊、户有供種卡建立項目檔案，中標企業根據縣裏提供的供種檔案將種子直接發放到户。我市棉種發放自3月下旬開始，4月上旬發放完畢。
（三）優質專用小麥良種補貼。我市優質專用小麥良種補貼涉及9個項目縣，補貼資金4160萬元，面積416萬畝，補貼標準每畝10元，補貼資金於4月份下撥到項目縣，其中：太康補貼面積66萬畝，補貼資金660萬元；鄲城補貼面積48萬畝，補貼資金480萬元；商水補貼面積43萬畝，補貼資金430萬！元；淮陽補貼面積45萬畝，補貼資金450萬元；鹿邑補貼面積49萬畝，補貼資金490萬元；扶溝補貼面積47萬畝，補貼資金470萬元；西華補貼面積40萬畝，補貼資金400萬元；沈丘補貼面積38萬畝，補貼資金380萬元；項城補貼面積40萬畝，補貼資金400萬元。目前該項目尚未啟動，等7月份省財政廳統一部署後實施。
（四）專用玉米良種補貼。專用玉米良種補貼資金在淮陽實施，補貼資金150萬元，補貼面積15萬畝，補貼標準為每畝10元，惠及19個鄉1萬多户農民，資金於4月份下撥項目區淮陽縣。
（五）測土配方施肥。今年測土配方施肥面積280萬畝，涉及7個縣市，太康縣50萬元，扶溝縣50萬元，鹿邑縣50萬元，淮陽縣50萬元，沈丘縣100萬元，西華縣100萬元，項城市100萬元，補貼資金500萬元，已於4月份撥付項目縣，實行報賬制。
（六）農機具購置補貼。我市農機具購置補貼工作按照省財政廳、省農機局文件《河南省20xx年農業機械購置補貼項目實施方案》的要求，從4月份開始全面實施。中央和省下達我市農機具購置補貼780萬元，佔全省總補貼資金的9.4%，補貼資金排全省第三位。其中：中央補貼資金520萬元（太康縣100萬元，鄲城90萬元，淮陽90萬元，鹿邑90萬元，項城80萬元，扶溝70萬元；省級補貼資金260萬元（商水100萬元，沈丘90萬元，西華70萬元）。全市共計劃補貼各類農機具1383台，其中，大中型拖拉機572台，耕作類機械297台，種植類機械10台，收穫類機械504台。各項目實施縣的農機購置補貼工作正在進行，目前，已登記農户購機申請341户，發放補貼拖拉機292台，配套農具313部，佔計劃任務的44%。項城、沈丘兩縣已完成任務，整個工作可於7月中旬結束。
__年農業工作要全面把握黨的__大對“三農”工作提出的新要求，進一步增強做好農業農村經濟工作的責任感和使命感，以更加積極奮進的精神狀態和更加紮實有效的工作作風，全面完成黨的__大明確的各項支農、強農、惠農工作任務。
(一)切實加強部門預算編制和執行工作，提高部門預算資金的使用效益。
__年市級財政收入增長困難，支出壓力不斷增加的情況下，農口部門預算要根據存量增效、增量傾斜的原則，提高切塊預算支出績效，重點支持基礎設施建設和產業發展。部門項目預算要關注民生，重點支持圍繞農民增收的農業科技示範推廣、農民專業合作組織和專業協會建設、農業產業化經營、農業防災減災機制建設和落實各級政府支農惠農政策支出。
(二)進一步加強農民補貼“一折通”動態管理工作，切實落實好黨的支農、強農、惠農政策。
__年要進一步完善農民補貼“一折通”動態管理工作，加強對農民補貼網絡系統的建設和管理，確保各級政府支農惠農政策不折不扣地落到實處。協調建立農業、經建、社保、教科文等相關科室共用平台、共享資源，共同管理的機制。逐步將縣級以上人民政府出台的支農惠農補貼全部納入“一折通”發放。做到惠農補貼直接化、信息化、透明化，為各級政府對農業和農村工作決策提供準確可靠的依據。
(三)做好退耕還林(草)後續政策的宣傳落實工作。
針對廣大退耕户對國家退耕還林(草)延續政策不是十分清楚的實際，協調林業等相關部門做好退耕還林(草)後繼補助政策宣傳。並按照國家退耕還林工作重點轉入鞏固現有成果和有效解決好退耕農户的長遠利益和生計問題的思路。一是配合農業扶貧等部門加大退耕農户基本口糧田建設力度。二是配合林業、農業因地制宜加強農村能源建設，提高沼氣、節柴灶、太陽能的使用效率。三是配合扶貧辦積極推進生態移民，加大對不具備生存條件地區的特殊人口實行異地搬遷。四是進一步摸清25坡以上的陡坡耕地情況，實事求是地制定退耕還林工程建設規劃，爭取中央退耕還林支持。五是繼續向省爭取安排荒山荒地造林計劃，加強國土綠化進程，推進生態文明建設。
(四)圍繞農民增收，推進社會主義新農村建設。
黨的__大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。我市工業發展滯後、城市發展緩慢，建立以工促農、以城帶鄉長效機制的條件遠沒有發達地區成熟，財政又是一個只能養兵，無法打仗的窮財政，要推進社會主義新農村建設，政府助推的力量遠遠不夠。為此，
一是要認真落實黨和國家支農惠農各項政策措施，積極爭取上級級支持。
二是要充分考慮在開發利用我市土地資源、森林資源、礦藏資源、水能資源的同時，因地制宜地建立一整套以地、以林、以礦、以水養農的配套補償和扶持發展的政策措施。通過國有資源有效開發利用增加農業投入，加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。
三是結合基層農業服務體系改革工作，逐步建立符合當地羣眾需求的基層農業服務體系，通過加強農業科技培訓，促進農業科技進步，提高農民素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮200萬農民建設新農村的主體作用。
四是探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，通過農村經濟發展，促進新農村建設。
五支持建立依法有序的土地承包經營權、林木林地有償流轉市場，拓寬農民增收渠道。
(五)積極支持集林權制度配套改革，建立林權、土地承包經營權依法、自願、有償流轉市場。
結合中央農村工作會議提出的“完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革“要求，在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，推動農村權證抵押貸款、支持林農自有林地保險、生態林管護等相關配套改革工作，建立林木林地依法有序有償流轉市場。真正實現集體林權制度改革還權還利於民的目的。
(六)積極探索財政支農機制創新。
根據中央__年農村工作會議精神
一是要落實耕地佔用税新增收入主要用於“三農”和城市維護建設税支出要確定部分資金用於鄉村規劃、基礎設施建設和維護使用精神，突出抓好農業基礎設施建設和產業發展確。
二是支持民辦公助、以獎代補、財政貼息、農業保險、權證抵押貸款、扶貧村級互助等支農新機制建設，探索財政支農資金結果為導向的分配辦法，有效發揮財政支農資金的槓桿效應、導向效應和放大效應。
三是注重整合財政支農資金，形成支農合力，堅持以縣為主、規劃引導、項目帶動的總體思路，以茶產業、烤煙產業、蠶桑產業等主導產業為龍頭，積極推進開發式扶貧、新農村建設等重點建設項目。
四是以能繁母豬保險、動物疫病強制防控體系建設為基礎，以集體林權制度改革為契機，積極支持做好農業保險試點工作，提高農業防災、減災能力。
五是配合扶貧部門、農業部門、林業部門、金融部門做好貧困村生產發展互助、權證抵押貸款等試點工作。
六是探索和完善農村公益設施管護的長效機制，實現公益設施長期受益，對兼有公益性和經營性的項目，包括農民直接受益的小型公益設施，在區分項目性質主次的基礎上，採取“以獎代補”、“先建後補”、“民辦公助”等方式給予支持，引導社會資金投入。
七是加強農業的社會化服務。以農村合作社法實施為契機，引導支持農民發展合作經濟組織，推進農業社會化服務體系建設，加強對農民就業、創業的服務，加強對農業現代技術應用推廣的服務，加強對農產品加工和流通的服務，加強對農民生產資料供應的服務，加強對農村金融、保險的服務，為新農村建設提供服務環境。
(七)完善財政支農資金管理制度建設。
三農工作政府重視，羣眾關心，社會關注，支農資金怎麼用?用到哪裏?效果如何?已成為社會關注的熱點焦點問題。健全和完善財政支農資金分配環節、支付環節、使用環節的制度建設，是加強財政支農資金管理，提高支農資金使用效益的根本保證。為此，
一是要儘快建立財政支農資金績效考評體系，完善財政支農資金使用監督檢查和項目驗收制度，加強對支農資金使用的跟蹤問效，進一步規範支農資金的使用和監督管理。並通過績效考評，逐步建立以支農資金使用效果為導向的激勵分配機制，促進支農資金使用效益的提高。
二是要規範支農資金項目申報制度，杜絕重複申報、多頭申報和以項目套資金的情況，提高項目申報單位和實施單位對項目真實性、合法性負責的認識。三是進一步完善項目公示公告制度、招投標制度、項目合同制和報賬制度，充分體現財政支農資金分配、使用的公平、公正、公開和透明。四是完善財政支農工作責任考核獎懲制度，在對縣(區)工作責任考核中，要對支農工作安排、財力分配和幹部配備等方面是否體現重中之重的要求作為一個重點考核指標，嚴格工作獎懲，提高工作效率。
(八)深入貫徹落實黨的__大精神，繼續加大財政扶貧力度。
根據黨的__大對扶貧開發工作提出的新要求和財政部近日在江蘇培訓精神，財政扶貧要體現：
1、財政扶貧工作要突出對貧困羣眾和貧困地區自我發展、自我反貧能力的開發與提高。
2、財政扶貧工作要實現“兩個並重，兩個轉變”。一是解決温飽與鞏固温飽並重，由解決貧困人口温飽問題逐步向提高貧困人口收入水平轉變，扭轉貧困人口與其他社會羣體收入差距擴大的趨勢，並爭取逐步縮小這一差距;二是加快自我發展與縮小區域差距並重，由注重點上扶貧開發向點面結合轉變，着力促進貧困地區的區域發展，逐步縮小貧困地區與其他地區間經濟社會發展差距，為貧困地區新農村建設以及構建和諧社會奠定基礎。
3、財政扶貧工作要進一步明確扶貧開發工作的重點。在繼續抓好重點村扶貧開發工作的同時，要更加註重貧困區域的經濟發展，圍繞區域優勢大力支持特色產業的發展，不斷增強貧困地區的自我發展能力，增加貧困人口的收入。在資金使用上，由到村到户分散使用，轉變到集中投入、解決制約區域經濟發展的關鍵性因素和問題。在工作方式和實現形式上，要實事求是，因地制宜，應以貧困地區和貧困羣眾最迫切、最需要解決的問題作為扶貧開發工作的着力點，針對不同的條件，採取不同的措施。
4、財政扶貧工作要創新扶貧機制。
一是要繼續完善扶貧開發與農村能源建設、農村通達工程、通訊工程、通電工程、通水工程、農村廣播電視村村通工程結合起來，實現資源的有效整合，樹立“大扶貧”的觀念，積極發揮各部門的優勢，以貧困地區新農村建設為平台，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則下，將各種資源有效地引導到貧困地區來。
二是要研究建立重點縣的進退機制。改變重點縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點縣領導幹部的政績、升遷與扶貧工作掛鈎，並採取一定的獎勵措施，鼓勵貧困縣脱貧摘帽。
三是建立以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制，促進扶貧責任的落實。在建立績效考評機制基礎上，完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規模、貧困程度等因素進行分配，以體現公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配，以保護、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行“以獎代補”，對扶貧開發工作實績好的多補，差的少補甚至不補。
5、財政扶貧工作強化資金管理，確保資金安全有效。一是要逐步完善財政扶貧資金直接支付方式，擴大政府採購範圍，完善項目招投標制度。二是要完善扶貧資金報賬制。三是要健全多元化的檢查驗收監督體系和公告公示制度，完善“財政扶貧資金管理監測信息系統”，利用現代技術手段強化資金監管，確保資金安全有效使用。
(九)繼續抓好“菜籃子”工程建設，確保努主要農產品基本供給。
__年市級部門項目預算中的現代農業科技提升計劃、畜牧水產增長方式轉變、農業產業化發展、動物疫病防疫等經費支出要確保全市糧食生產穩定增長和“菜籃子”產品生產。確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。切實加強動物疫病防控，全面強化農產品質量安全工作，努力改善農產品市場調控。
(十)加強財政農財隊伍建設，提高農財幹部素質。
近年來，黨和國家把“三農”工作作為全部工作的重中之重，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，出台了一系列支農惠農措施，政策實惠，農民受益，農業農村迎來了難得的發展機遇。但好的政策、好的制度必須有一支好的隊伍來落實。作為財政農財幹部，我們只有把工作做深、做細、做實，才能把黨和國家的各項支農惠政策落到實處。所以這支隊伍除了有吃苦耐勞精神外，還必須有極強的責任心和極高的使命感。全面建設小康社會目標遠大，任務艱鉅，農業農村工作在全面建設小康社會的偉大進程中任重而道遠。如果我們對黨的支農惠農政策理解不了，體會不深，我們就無法來解決好農民最關心、最直接、最現實的問題，就不能把黨的支農惠農政策落到實處，就不能在實際工作中，運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段，更好地服務三農。因此，__年要對縣(區)財政農業財務幹部進行系統培訓，通過培訓提高思想認識和工作能力，為實現全面建設小康社會偉大目標作出應有的貢獻。
?牢固樹立服務意識，進一步開拓思路。千方百計向上爭取項目資金，全心全意為基層搞好服務。強化資金監管措施，加強財政支農資金管理，提高資金使用效益，較好地完成了上半年責任狀任務及領導交辦的其他各項工作。現將上半年的工作總結如下：
一、高質量、高效率地做好項目申報工作。在xx年支農項目及農發項目申報工作中，克服時間緊、任務重、要求高的困難，提前運作，積極行動。在還未收到省財政廳項目申報指南正式文件時，就及時蒐集信息，主動從《江蘇農業網》網站下載項目申報指南文件，及時向縣政府分管縣長彙報，召集相關部門及專家學習領會項目申報指南精神。圍繞《徐州市優勢農產品產業化發展規劃(xx-xx)》，根據規劃中大力發展“高產、高效、生態、安全”現代農業，形成一批具有較強市場競爭力的優勢產業帶、產業區和市場競爭主體，着力提高農業綜合競爭力的要求，編制項目實施方案。並且組織涉農部門、專家及技術人員對項目的科學性、可行性、效益性等指標進行論證，力爭申報一項，成功一項。在不到一個月的時間裏，共申報支農項目33項，申報金額6900萬元，由於項目上報及時，實施方案內容科學規範、完整，取得了令人滿意的效果。受到了縣政府領導和市財政局的充分肯定。目前已批覆項目資金3318萬元，一大批支農項目的成功申報，將為豐縣農業經濟的發展以及社會主義新農村建設注入活力。
二、加強項目資金管理，提高資金監管水平。針對農業項目多，財政資金量大的現實，管好、用好項目資金，是擺在我們面前的艱鉅任務。我們在對支農項目資金管理中，堅持做到完善制度，嚴格按程序辦事，依法理財，做到資金跟着項目走，杜絕截留、挪用、套取財政專項資金問題的發生。根據項目實施方案的要求，針對不同的專項資金，嚴格按照《江蘇省農業園會計核算辦法》、《農業綜合開發財務管理辦法》、《徐州市財政農業專項資金報賬制管理實施細則》等進行操作。經常到項目實施地點察看項目實施情況，根據項目實施進度撥付款項。項目完工後，及時進行驗收。驗收合格後，方可撥付餘款。針對我們人手少、缺少工程技術人員的現實，我們在項目驗收時，聘請社會中介機構對項目工程的真實性、完整性及工程質量進行審計，防止工程中偷工減料、高估冒算行為的發生，總結同時，我們嚴格分清財政部門與項目實施單位的責任，明確項目實施單位是第一責任人，並寫進項目實施合同。避免了社會上及有關領導對應由項目實施單位承擔的責任而加給財政部門的誤解。
三、千方百計做好農發債務核銷申報工作。認真按照上級財政部門、開發部門的文件要求，精心組織有關的農發債務核銷的證明材料。在時間緊、任務重、材料要求高、內容多的情況下，加班加點，通宵達旦，高質量地組織好債務核銷一系列資料。省市財政、開發部門領導對我科上報的材料給予充分肯定，共批覆核銷560萬元農發債務呆帳，緩解了我縣債務壓力。
四、努力完成各項支農報表的編制上報工作。農財部門負責的報表較多，主要有農發資金報表、世行項目報表、“兩高於一確保”統計表、財政支農投入情況統計表等等。我們認真領會各種報表口徑和上報要求，嚴把報表質量關，確保報表數字準確無誤，及時上報。同時掌握各種支農資金支付進度，對支農資金支付進度慢的.，指出原因，寫出分析報告，及時向局領導彙報，確保支農資金實際支出數、支農增幅、支農支出進度符合上級“兩個高於一確保”的要求。
五、圍繞責任狀及工作重點有針對性地開展工作。我們圍繞市局支農資金、農發資金考核辦法，以及局與我們股室簽訂的責任狀做好文章。分值高的內容，作為我們努力的工作重點，力爭確保不失分。同時，圍繞加分因素，開展工作，爭取多得分。做到該得的分不失分，努力爭取加分的因素多得分。力爭在全市、全縣的考核中取得好的名次。
二、存在的問題：
1、支農資金量大且項目多，特別是實行財政報賬制的項目較多，審核起來工作量非常大。由於我們人手較少，且知識結構有侷限性，特別是對工程類項目的審核不深不透，深感責任重大，工作壓力大。
2、防洪保安資金的徵收存在徵管辦法不多，徵收力度不大，僅僅依賴地税部門，完成徵收任務難度大等問題。
三、明年工作思路
1、強化服務意識。為豐縣經濟發展服務，提高服務水平。做到款項根據項目進度及時撥付。針對豐縣財政資金緊張的現實，應及時做好對相關單位的解釋協調工作，讓大家瞭解財政，理解財政，諒解財政。
2、制定一個明確財政部門、項目實施部門相互職責內容的文件，分清各自的責任。明確規定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位，避免因職責不清，應由項目實施部門承擔的責任，而加給財政部門的不公正現象，以保護財政部門、財政人員的合法權益。
3、做好財政支農資金效益統計評價工作。切實做到選準項目，選好項目，充分發揮項目的示範、帶動和輻射作用。同時，認真做好財政科研工作，高質量地完成科研課題任務。
?集中精力，突出重點，着重抓好各項支農惠農政策的落實，突出現代農業，紮實推進社會主義新農村建設、加強財政支農資金管理，着力提高財政支農資金的使用效益。
一、xx年主要工作
（一）加強部門預算編制，確保財政支農重點。
為了貫徹落實中央一號文件精神和全市農業農村工作會議精神。我科加強了農口部門預算編制工作，將市級財政支農資金的重點放在新農村建設、開發式扶貧、支持農業主導產業和優勢產業、集體林權制度改革、現代農業和農村能源建設上。xx年累計安排農口切塊資金和部門項目預算10，263萬元，其中以集體林權制度改革為契機、以基礎設施建設和開發式扶貧為突破口，以產業發展、整村推進、新農村建設為重點，安排市級農業產業和農業重點項目切塊資金7，742萬元；以現代農業建設為契機，重點安排現代農業科技提升、現代林業技術示範推廣、農牧水產業增長方式轉變、農民科技培訓等為重點的農口部門預算支出1,017萬元，執法收入支出172萬元，基金支出427萬元，預算外支出905萬元。
（二）根據財政部和省財政廳安排部署，積極開展“財政支農資金管理年活動”。
開展“財政支農資金管理年活動”，是財政部為貫徹落實中央各項支農惠農政策，堅持依法行政，依法理財，全面提升財政支農資金管理水平，提高財政支農資金使用效益的重要舉措。xx年，通過“財政支農資金管理年活動”，在全市範圍內，一是加強了農口部門預算管理，強化預算約束。特別是加強了市級農口部門預算執行，避免了隨意變更和調整預算項目，改變和擴大支農資金使用範圍的情況。二是規範了財政支農專項資金項目申報、審批程序，堅持自下而上的原則和逐級對口聯文上報的程序。三是建立財政部門、項目主管部門、項目實施單位和項目法人的項目資金監管責任制，加大項目實施的監管力度。四是積極整改了自查、重點抽查、審計調查、專項審計中發現的問題，加大了對違紀、違規資金的整改力度。五是加強了財政支農項目檢查驗收工作。六是加強了制度清理和完善。根據“財政支農資金管理年”活動要求，全面清理了財政支農資金管理制度，並在責權範圍內進行修訂和完善了現行縣級扶貧資金、支農項目資金報賬實施細則、市、縣（區）農業產業化資金管理辦法。制定下發了《市茶產業發展資金管理辦法》、《市蠶桑產業發展資金管理辦法》、《市社會主義新農村建設資金管理辦法》。七是建立財政支農工作逐級考核制度，加強了制度貫徹執行力度。通過活動基本達到了“建制度、反違規、查隱患、促整改”的目的。
（三）規範財政支農項目申報工作，積極爭取上級財政支持。
xx年針對財政支農項目申報不規範、不集中、申報成功率低的實際情況，我科要求縣（區）申報項目一是要按項目指南和財政標準文本規範申報。二是為突出支持重點，要求所申報項目必須緊緊圍繞市委、市人民政府確定的產業發展目標結合縣（區）實際申報。三是項目申報必須實事求是，各申報單位必須對項目的真實性和合法性負責。四是要求所申報項目必須羣眾直接受益或對羣眾生產生活帶動輻射作用較大。xx年農業口項目支出54,458萬元，比xx年53,344萬元增加1,114萬元，增長2.08%。如果剔出扶貧支出中民居改造工程一次性補助12,786萬元的不可比因素，xx年農業口項目支出實際增加13，900萬元，增長34.27%。其中，農業項目支出13，015萬元，比xx年11，231萬元，增加1，784萬元增長15.88%；林業項目支出19,204萬元(包括國有林流轉收益安排的支出)，比xx年13,922萬元增加5,282萬元，增長37.94%；水利項目支出4,254萬元比xx年2,858萬元增加1，396萬元，增長48.85%；扶貧專項資金支出17,219萬元比xx年25，333萬元減少8,114萬元,下降32.03%,(如果剔出民居改造工程結束而減少補助12,786萬元的不可比因素,xx年扶貧項目支出比xx年增加4,672萬元,增長37.24%)；新增其它支出766萬元（主要是產業扶貧和扶貧小額信貸工作經費）。有力地支持了我市農業和農村經濟發展。
（四）全力以赴，落實好各項惠民補貼政策。
近年來，黨和國家把“三農”工作作為全部工作的重中之重，出台了一系列支農惠農的政策措施，廣大農民得到了前所未有的實惠，農業農村迎來了難得的發展機遇。我市財政在市委、市人民政府的領導下，以促進農民增收、農業增效、農村發展為核心，充分運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段，千方百計將黨的支農惠農政策落到實處。xx年,我局為了做到涉農補貼直接化、信息化、透明化。舉全市財政農財、經建一半之人力和時間，幾經反覆，完成全市10個縣（區）103個鄉鎮，995個村委會，9，141個村民小組，467，790户農户的基礎信息審核、錄入工作。並將糧食直補250萬元、良種補貼395萬元、綜合補貼5，484萬元、工程移民補助590萬元，通過“一折通”發放到農民手中。目前退耕還林糧食折現補貼9，812.7萬元、退耕還林生活補助資金817.7萬元、森林生態效益補償資金807萬元正在兑現中。
（五）突出支持現代農業建設重點，紮實推進新農村建設。
現代農業建設是xx年中央一號文件精神的首要。我市以提高支農資金使用效益為核心，適當集中資金，突出支持農業科技實用技術推廣力度，一是通過市級現代農業提升計劃預算資金和中央、省農業科技項目資金重點支持了市農科所、市茶科院冬玉米雜交制種、德優13號提選、陸稻二元雜交種植、紫娟扦插育苗技術等項目資金215萬元（其中，中央資金80萬元、省級資金65萬元、市級資金70萬元）有力地支持了農業科技實用技術推廣，滿足茶農對高品質紫娟茶苗的需求。二是結合我市茶產業、蠶桑產業發展，通過貧困地區勞動力轉移培訓、陽光工程、十萬農民科技培訓，投入中央、省、市培訓資金1，025萬元，加強了對農村勞動者外出務工、實用技術的培訓，提高了勞動者素質，拓寬了農村勞動力務工領域，增加了務工收入。三是積極爭取中央農機具補貼320萬元，購置大中型拖拉機、聯合收割機、耕整機、旋耕機、深耕機、修剪機等促進了景谷、思茅、墨江農業機械化進程。四是爭取中央測土配方項目資金250萬元，實施新建景東、瀾滄測土配方項目，續建墨江xx年測土配方項目，通過測土配方項目，在測試土樣、配方設計、配肥加工基礎上，實行肥料直供到户、施肥指導到田，受到農民羣眾的普遍歡迎。五是整合扶貧整村推進、村容村貌整治、抗震民居改造、工程移民搬遷、扶貧異地搬遷、農村能源建設等資金14，565萬元，紮實推進了我市社會主義新農村建設。
（六）積極推進支農資金整合工作根據財政部關於進一步推進支農資金整合工作的指導意見。我市xx年整合支農資金，一是圍繞鎮沅苦聰人扶貧項目整合資金8，300萬元，其中，整合中央、省、市、縣（區）財政扶貧資金3，610萬元、部門項目資金4，690萬元。二是圍繞社會主義新農村建設，整合財政支農資金14，565萬元，其中，中央和省級資金9，955萬元、市縣資金2，816萬元、農民自籌和投工投勞1，794萬元。三是圍繞中央和省項目支持和專項資金補助整合市級農業產業化發展和產業發展資金，大力發展優勢農業產業，促進農村經濟發展。xx年整合市級財政支農資金10，182萬元。其中整合市級林業資金5，930萬元、水利配套資金800萬元、農業產業化資金400萬元、扶貧切塊資金1，290萬元、農村能源建設配套462萬元、茶產業發展資金1，300萬元。拉動信貸資金投入農業產業發展38，000萬元，其中產業貸款24，000萬元，到户貸款14，000萬元。爭取扶貧產業貸款貼息175.5萬元，小額信貸貼息231萬元。
（七）着力支持集體林權制度改革，確保市委市人民政府重點工作
集體林權制度改革是農村家庭承包經營制度的延續和發展，是還權還利於民的一件大實事，集體林權制度改革對我市山區農民增收、農村經濟發展的意義更為深遠。為確保我市集體林權制度主體改革在xx年底全面完成，市財政安排了2，000萬元集體林權制度改革工作經費，全面推進了我市集體林權制度主體改革工作，確保了市委政府重點工作支出。
（八）積極支持“菜籃子”工程建設。
根據中央能繁母豬補貼、能繁母豬保險政策，按照市政府統一部署做好“菜籃子”工程建設市級配套資金落實工作。及時將各級政府能繁母豬補貼1,052.55萬元發放到養殖户手中。並通過預算追加，率先落實能繁母豬保險市級補助資金47萬元，落實中央和省級補助807萬元。
（九）積極落實涉農救災資金，有效減少災害損失。
xx年是我市多災、多事之年，先後發生了地震、洪澇、稻飛蝨、高致病性豬藍耳病等災害。面對災害市財政積極籌措救災資金，迅速撲滅了稻飛蝨、豬藍耳等傳染病。為減少災害損失，保障社會穩定作出了應有的努力。
（十）加強服務意識，轉變工作作風，深入調查研究。
一是配合市扶貧辦完成xx年度跨州（市）異地搬遷完善項目省市級驗收、xx年度異地扶貧項目、xx年度整村推進項目市級驗收。二是配合農業局、林業局檢查督導農村能源建設項目完成情況。三是對農業產業化扶持項目、科技扶貧項目、扶貧信貸項目、社會主義新農村建設試點項目、惠農補貼落實情況進行了督導檢查。通過調研和督導檢查為積極開展支農資金績效評價、村級扶貧互助資金試點、農村權證抵押貸款、農業保險、農業（農民）專業合作組織建設、農村勞動力轉移培訓、退耕還林後續政策落實、森林生態效益補償等工作打下了基礎。
二、xx年工作打算
xx年農業工作要全面把握黨的`xx大對“三農”工作提出的新要求，進一步增強做好農業農村經濟工作的責任感和使命感，以更加積極奮進的精神狀態和更加紮實有效的工作作風，全面完成黨的xx大明確的各項支農、強農、惠農工作任務。
（一）切實加強部門預算編制和執行工作，提高部門預算資金的使用效益，總結
xx年市級財政收入增長困難，支出壓力不斷增加的情況下，農口部門預算要根據存量增效、增量傾斜的原則，提高切塊預算支出績效，重點支持基礎設施建設和產業發展。部門項目預算要關注民生，重點支持圍繞農民增收的農業科技示範推廣、農民專業合作組織和專業協會建設、農業產業化經營、農業防災減災機制建設和落實各級政府支農惠農政策支出。
（二）進一步加強農民補貼“一折通”動態管理工作，切實落實好黨的支農、強農、惠農政策。
xx年要進一步完善農民補貼“一折通”動態管理工作，加強對農民補貼網絡系統的建設和管理，確保各級政府支農惠農政策不折不扣地落到實處。協調建立農業、經建、社保、教科文等相關科室共用平台、共享資源，共同管理的機制。逐步將縣級以上人民政府出台的支農惠農補貼全部納入“一折通”發放。做到惠農補貼直接化、信息化、透明化，為各級政府對農業和農村工作決策提供準確可靠的依據。
（三）做好退耕還林（草）後續政策的宣傳落實工作。
針對廣大退耕户對國家退耕還林（草）延續政策不是十分清楚的實際，協調林業等相關部門做好退耕還林（草）後繼補助政策宣傳。並按照國家退耕還林工作重點轉入鞏固現有成果和有效解決好退耕農户的長遠利益和生計問題的思路。一是配合農業扶貧等部門加大退耕農户基本口糧田建設力度。二是配合林業、農業因地制宜加強農村能源建設，提高沼氣、節柴灶、太陽能的使用效率。三是配合扶貧辦積極推進生態移民，加大對不具備生存條件地區的特殊人口實行異地搬遷。四是進一步摸清25坡以上的陡坡耕地情況，實事求是地制定退耕還林工程建設規劃，爭取中央退耕還林支持。五是繼續向省爭取安排荒山荒地造林計劃，加強國土綠化進程，推進生態文明建設。
（四）圍繞農民增收，推進社會主義新農村建設。
黨的xx大報告指出：“解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重”。我市工業發展滯後、城市發展緩慢，建立以工促農、以城帶鄉長效機制的條件遠沒有發達地區成熟，財政又是一個只能養兵，無法打仗的窮財政，要推進社會主義新農村建設，政府助推的力量遠遠不夠。為此，一是要認真落實黨和國家支農惠農各項政策措施，積極爭取上級級支持。二是要充分考慮在開發利用我市土地資源、森林資源、礦藏資源、水能資源的同時，因地制宜地建立一整套以地、以林、以礦、以水養農的配套補償和扶持發展的政策措施。通過國有資源有效開發利用增加農業投入，加強農村基礎設施建設，改善農村生產生活條件。三是結合基層農業服務體系改革工作，逐步建立符合當地羣眾需求的基層農業服務體系，通過加強農業科技培訓，促進農業科技進步，提高農民素質，培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮200萬農民建設新農村的主體作用。四是探索集體經濟有效實現形式，發展農民專業合作組織，支持農業產業化經營和龍頭企業發展，通過農村經濟發展，促進新農村建設。五支持建立依法有序的土地承包經營權、林木林地有償流轉市場，拓寬農民增收渠道。
（五）積極支持集林權制度配套改革，建立林權、土地承包經營權依法、自願、有償流轉市場。
結合中央農村工作會議提出的“完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革“要求，在鞏固集體林權制度主體改革成果的基礎上，推動農村權證抵押貸款、支持林農自有林地保險、生態林管護等相關配套改革工作，建立林木林地依法有序有償流轉市場。真正實現集體林權制度改革還權還利於民的目的。
（六）積極探索財政支農機制創新。
根據中央xx年農村工作會議精神一是要落實耕地佔用税新增收入主要用於“三農”和城市維護建設税支出要確定部分資金用於鄉村規劃、基礎設施建設和維護使用精神，突出抓好農業基礎設施建設和產業發展確。二是支持民辦公助、以獎代補、財政貼息、農業保險、權證抵押貸款、扶貧村級互助等支農新機制建設，探索財政支農資金結果為導向的分配辦法，有效發揮財政支農資金的槓桿效應、導向效應和放大效應。三是注重整合財政支農資金，形成支農合力，堅持以縣為主、規劃引導、項目帶動的總體思路，以茶產業、烤煙產業、蠶桑產業等主導產業為龍頭，積極推進開發式扶貧、新農村建設等重點建設項目。四是以能繁母豬保險、動物疫病強制防控體系建設為基礎，以集體林權制度改革為契機，積極支持做好農業保險試點工作，提高農業防災、減災能力。五是配合扶貧部門、農業部門、林業部門、金融部門做好貧困村生產發展互助、權證抵押貸款等試點工作。六是探索和完善農村公益設施管護的長效機制，實現公益設施長期受益，對兼有公益性和經營性的項目，包括農民直接受益的小型公益設施，在區分項目性質主次的基礎上，採取“以獎代補”、“先建後補”、“民辦公助”等方式給予支持，引導社會資金投入。七是加強農業的社會化服務。以農村合作社法實施為契機，引導支持農民發展合作經濟組織，推進農業社會化服務體系建設，加強對農民就業、創業的服務，加強對農業現代技術應用推廣的服務，加強對農產品加工和流通的服務，加強對農民生產資料供應的服務，加強對農村金融、保險的服務，為新農村建設提供服務環境。
（七）完善財政支農資金管理制度建設。
三農工作政府重視，羣眾關心，社會關注，支農資金怎麼用？用到哪裏？效果如何？已成為社會關注的熱點焦點問題。健全和完善財政支農資金分配環節、支付環節、使用環節的制度建設，是加強財政支農資金管理，提高支農資金使用效益的根本保證。為此，一是要儘快建立財政支農資金績效考評體系，完善財政支農資金使用監督檢查和項目驗收制度，加強對支農資金使用的跟蹤問效，進一步規範支農資金的使用和監督管理。並通過績效考評，逐步建立以支農資金使用效果為導向的激勵分配機制，促進支農資金使用效益的提高。二是要規範支農資金項目申報制度，杜絕重複申報、多頭申報和以項目套資金的情況，提高項目申報單位和實施單位對項目真實性、合法性負責的認識。三是進一步完善項目公示公告制度、招投標制度、項目合同制和報賬制度，充分體現財政支農資金分配、使用的公平、公正、公開和透明。四是完善財政支農工作責任考核獎懲制度，在對縣（區）工作責任考核中，要對支農工作安排、財力分配和幹部配備等方面是否體現重中之重的要求作為一個重點考核指標，嚴格工作獎懲，提高工作效率。
（八）深入貫徹落實黨的xx大精神，繼續加大財政扶貧力度。
根據黨的xx大對扶貧開發工作提出的新要求和財政部近日在江蘇培訓精神，財政扶貧要體現：
1、財政扶貧工作要突出對貧困羣眾和貧困地區自我發展、自我反貧能力的開發與提高。
2、財政扶貧工作要實現“兩個並重，兩個轉變”。一是解決温飽與鞏固温飽並重，由解決貧困人口温飽問題逐步向提高貧困人口收入水平轉變，扭轉貧困人口與其他社會羣體收入差距擴大的趨勢，並爭取逐步縮小這一差距；二是加快自我發展與縮小區域差距並重，由注重點上扶貧開發向點面結合轉變，着力促進貧困地區的區域發展，逐步縮小貧困地區與其他地區間經濟社會發展差距，為貧困地區新農村建設以及構建和諧社會奠定基礎。
3、財政扶貧工作要進一步明確扶貧開發工作的重點。在繼續抓好重點村扶貧開發工作的同時，要更加註重貧困區域的經濟發展，圍繞區域優勢大力支持特色產業的發展，不斷增強貧困地區的自我發展能力，增加貧困人口的收入。在資金使用上，由到村到户分散使用，轉變到集中投入、解決制約區域經濟發展的關鍵性因素和問題。在工作方式和實現形式上，要實事求是，因地制宜，應以貧困地區和貧困羣眾最迫切、最需要解決的問題作為扶貧開發工作的着力點，針對不同的條件，採取不同的措施。
4、財政扶貧工作要創新扶貧機制。一是要繼續完善扶貧開發與農村能源建設、農村通達工程、通訊工程、通電工程、通水工程、農村廣播電視村村通工程結合起來，實現資源的有效整合，樹立“大扶貧”的觀念，積極發揮各部門的優勢，以貧困地區新農村建設為平台，以扶貧資金為“黏合劑”，在“渠道不亂，用途不變，各負其責，各記其功”的原則下，將各種資源有效地引導到貧困地區來。二是要研究建立重點縣的進退機制。改變重點縣一定幾年不變的做法，制定考核辦法，把重點縣領導幹部的政績、升遷與扶貧工作掛鈎，並採取一定的獎勵措施，鼓勵貧困縣脱貧摘帽。三是建立以結果為導向的扶貧資金分配激勵機制，促進扶貧責任的落實。在建立績效考評機制基礎上，完善扶貧資金分配方式。將財政扶貧資金分為兩部分分配，一大部分資金按照貧困規模、貧困程度等因素進行分配，以體現公平性。另一小部分資金按照績效考核情況分配，以保護、激勵各地扶貧積極性。這部分資金實行“以獎代補”，對扶貧開發工作實績好的多補，差的少補甚至不補。
5、財政扶貧工作強化資金管理，確保資金安全有效。一是要逐步完善財政扶貧資金直接支付方式，擴大政府採購範圍，完善項目招投標制度。二是要完善扶貧資金報賬制。三是要健全多元化的檢查驗收監督體系和公告公示制度，完善“財政扶貧資金管理監測信息系統”，利用現代技術手段強化資金監管，確保資金安全有效使用。
（九）繼續抓好“菜籃子”工程建設，確保努主要農產品基本供給。
xx年市級部門項目預算中的現代農業科技提升計劃、畜牧水產增長方式轉變、農業產業化發展、動物疫病防疫等經費支出要確保全市糧食生產穩定增長和“菜籃子”產品生產。確保“菜籃子”產品生產穩定、價格穩定和市場穩定。切實加強動物疫病防控，全面強化農產品質量安全工作，努力改善農產品市場調控。
（十）加強財政農財隊伍建設，提高農財幹部素質。
近年來，黨和國家把“三農”工作作為全部工作的重中之重，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務，出台了一系列支農惠農措施，政策實惠，農民受益，農業農村迎來了難得的發展機遇。但好的政策、好的制度必須有一支好的隊伍來落實。作為財政農財幹部，我們只有把工作做深、做細、做實，才能把黨和國家的各項支農惠政策落到實處。所以這支隊伍除了有吃苦耐勞精神外，還必須有極強的責任心和極高的使命感。全面建設小康社會目標遠大，任務艱鉅，農業農村工作在全面建設小康社會的偉大進程中任重而道遠。如果我們對黨的支農惠農政策理解不了，體會不深，我們就無法來解決好農民最關心、最直接、最現實的問題，就不能把黨的支農惠農政策落到實處，就不能在實際工作中，運用財政政策、財政資金、財政管理、財政服務等手段，更好地服務三農。因此，xx年要對縣（區）財政農業財務幹部進行系統培訓，通過培訓提高思想認識和工作能力，為實現全面建設小康社會偉大目標作出應有的貢獻。
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