各位領導、各兄弟縣市同仁：
按照省、市、區委和政府的統一部署安排，我區財政系統被列入20xx年民主評議政風行風的六個單位之一，通過領導帶動、幹部行動、宣傳發動、上下聯動，政風行風評議工作正順利進行，已基本完成宣傳發動階段的各項工作，形成了行風評議個個參與、行風建設人人有責的局面。
一、主要工作進展
（一）領導重視，建立行風評議工作責任體系
局領導對行風評議工作十分重視，做到了“三個帶頭”：一是領導帶頭研究。5月13日，局主要負責人和分管機關的局長參加了全區“民主評議政風行風”動員大會；5月17日，局成立專班並帶領專班人員，學習了有關行評工作的各種文件，研究我區財政系統行風評議實施方案；同時召開了局長辦公會，就行風評議目標任務、評議對象、評議內容、評議方法、實施步驟等進行了專題討論，形成了統一意見，並制定了相應的工作計劃。二是領導帶頭負責。我局主要領導對行風評議工作負總責，各分管領導負專責，成立了以黨委書記、局長李十週同志為組長，各黨委成員為副組長、局機關各科室、副局級事業單位和鄉鎮場街主要負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，專門負責行評工作相關資料的蒐集整理、對外宣傳、意見反饋、整改落實和督辦工作，做到“事事有人抓、件件能落實”。三是領導帶頭髮動。5月20日，我局召開了財政系統（包括鄉、鎮、場、街道財政所）行風評議工作動員大會，局長李十週作了動員報告，參會人數180人。會上，區行評代表也作了重要發言。由於領導重視，措施得力，我區財政系統行風評議工作已初步形成領導帶頭、層層落實的良好局面。
（二）精心組織，確保行風評議工作不走過場
為確保行風評議工作順利進行，在第一階段，我局精心組織，周密安排，在以下幾個方面狠下功夫：一是制定切實可行的實施方案。根據省、市財政的實施方案和區委、區政府的要求，結合財政部門的工作實際，我們出台了《區財政系統開展民主評議政風行風工作實施方案》，進一步明確了行風評議的指導思想和總體要求、範圍對象、評議內容、評議方法和步驟等，使實施方案合乎實際、操作性強。二是加強指導和協調。為抓好行風評議工作的落實，我局成立了行風評議工作領導小組，對機關內部各單位及鄉鎮場街財政所的行評工作進行指導，對在實施過程中出現的疑難問題加以解釋和協調。三是實行社會監督。為搞好這次行評工作，我們分別聘請了14名“特約監察員”及7名行風“義務監督員”，廣泛收集社會各界對財政工作的意見和建議，監督我們搞好行風評議工作。四是設立行風評議舉報電話、行評網址和電子郵箱。通過報紙、廣播、公示等公佈了舉報電話、行評網址和電子郵箱，直接掌握第一手材料，吸納全社會對我們財政工作的要求，傾聽基層人民羣眾的心聲。
（三）廣泛宣傳，做到行風評議工作深入人心
為使人人蔘與行風評議、人人開展行風評議，我們組織開展了廣泛的宣傳教育活動。一是多形式組織學習。開全系統大會、全局幹部職工會、以支部為單位及督促個人自學等絞較嘟岷希組織學習中央和省、市和區有關加強行風建設的文件，並將領導講話和評議要求、評議內容及工作安排印發給各科室、各財政所，根據學習和討論情況撰寫心得體會。二是多途徑開展輿論宣傳。利用廣播、報紙、網絡系統等輿論工具開展宣傳，在孝感人民廣播電台、《孝感日報》、《孝感晚報》及“孝南區糾風簡報”等發出行評工作進展的新聞稿件，本週擬在相應媒體上發專刊，內容為《致全區人民一封信》、《孝南區財政系統政風行風建設公開承諾》及財政系統工作職能、行評工作動態等；利用內部刊物進行宣傳，在《財政動態》設有專號，目前為止已出五期與行評工作相關的信息，分發到各科室及鄉鎮場街財政所；利用板報、公開欄和大型條幅等開展宣傳，在黑板報和政務公開欄內張貼了行風評議的重點、要點和各項要求；在局機關大樓懸掛行風評議大型宣傳條幅；在“孝南新聞網”上發出“抓行評、促行風、顯真情”的《區財政局積極開展“一日捐”捐款活動》的新聞稿；將《孝南區財政系統政風行風風評議工作實施方案》和《行風評議工作日程安排》分發到各財政所於醒目處張貼公示等。利用新聞媒體開展宣傳，向社會廣泛徵求意見，讓財政系統行風評議工作得到社會各界的廣泛理解和支持，受到全區人民的關注和監督。
（四）敢為人先，直面現實面對行評廣納賢言
為使行風評議工作有條不紊一步步深入，我局在全區鎖定的六個行評單位中，率先向全社會聘請行風評議工作“特約監察員”行風“義務監督員”共21名，他們來自各行各業，有紀檢監察的領導、各部門負責人、也有第一線的工作者、還有退休老幹部。6月11日下午，我們採取第一步“請進來”的方式，請他們到我局進行座談，廣泛收集社會各界對財政工作的意見和建議，監督我們搞好行風評議工作。座談會上，他們充分肯定了近幾年來我區財政工作取得的巨大成就，肯定了財政人員在人員素質、服務意識、廉潔自律等各方面成績。同時，也提出了一系列財政工作中的不足和進一步努力的方向。如：在資金撥付工作程序上應進一步簡化，做到高效快捷；在專項資金的來源和使用上要進行業務指導；預算執行情況應更進一步鋼性處理；固定性支出的手續簡化問題應得到及時解決；各單位財務人員的素質有待提高以及部門之間發展均衡等等。會議期間，我們還發放了“孝南區財政系統民主評議政風行風徵求意見函”和“孝南區財政系統民主評議政風行風徵求意見表”40餘份，擬在6月18前回收意見表，進行梳理，以便進入下一步的自查自糾和進一步的整改。
（四）腳踏實地，財政管理行風建設相輔相成
“一日捐”、“雙過半”、本科、計算機培訓
二、存在的主要問題
我區財政系統行風評議第一階段工作存在的主要問題有：一是與省市級財政部門行評領導單位交流欠缺，工作被動。大動作多，細節工作少；造輿論多，具體工作少；定方案多，落實得少。二是基層單位不夠重視，應付局面，敷衍了事。有的財政所基礎性工作有欠缺，如學習記錄不全、參學人數不齊、學習專欄不廣，有的至今尚未落實行風評議宣傳員。三是對外交流尚未起步，兄弟單位間的相互交流和相互支持工作做得不夠。
三、下步工作打算
（一）突出廣泛性，多方徵求意見
一是開門徵求意見。局機關及二級單位都要設立行風監督電話和投訴受理窗口，受理羣眾的意見、建議和投訴。二是上門徵求意見。成立行風評議調查小組，深入各兄弟單位上門徵求意見；印發“問卷調查表”，向全區人民和服務對象面對面徵求意見。三是座談徵求意見。召開不同類型座談會，邀請服務對象和羣眾代表到機關現場檢查與指導，傾聽他們的意見和心聲。四是通告徵求意見。在《孝感日報》和“孝南新聞網”——財政局專頁上刊登《致全區人民的公開信》和《區財政系統行評工作公開承諾書》，公佈徵求意見通告，並通過廣播、電視、報紙等宣傳媒體公開徵求意見，明確徵求意見的內容、行風監督員、聯繫電話等。五是到掛點的小康工作村和聯繫點徵求意見。在建立健全基層黨組織、促進“幫困扶貧”、“結對子”的基礎上，把行風評議工作的影響深入到基層。
（二）突出客觀性，深入查擺問題
以科室為單位，圍繞行風評議的“做文章”，堅持客觀性與實效性並舉，深入開展自查自糾，搞好“十查十看”：一查黨的路線、方針、政策和財政系統法律、法規、政策執行情況，看有無違反國家政策、影響經濟發展的問題發生；二查管理與執法的依據、程序、項目和標準、結果是否公開，有無暗箱操作、越權行政、違規辦理的行為發生；三查“收支兩條線”管理的規定是否規範，看有無坐收坐支和私設小金庫等問題的發生；四查財政資金的收支管理情況，看收、管、支各環節管理是否嚴格，有無擠佔挪用等問題的發生；五查管理和執法行為是否文明規範，有無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和以言代法、以罰代法以及吃拿卡
要等現象發生；六查工作作風是否嚴謹紮實，看有無互相推諉、敷衍塞責、弄虛作假、承諾失信等現象發生；七查廉潔自律規定是否得到落實，看有無奢侈浪費、貪污公款、腐化墮落以及以權謀私等行為發生；八查行風建設責任制是否落實，看有無領導負責，有無工作專班，有無規章制度，有無整改措施，對羣眾反映的突出問題是否得到解決，對帶有傾向性的不正之風是否切實糾正，對違紀違規問題是否嚴肅查處；九查工作效能情況，看是否建立和執行服務承諾制、首問負責制、限時辦結制，有無不按時辦結、不兑現承諾、不熱情接待等現象發生；十查政令是否暢通，看有無上級下達任務不完成、佈置工作不落實、領導指示不執行、形成決議不貫徹的問題發生。
（三）突出針對性，認真加以整改
針對在徵求意見過程中徵求到的意見和自查自糾中發現的問題，加以疏理和整改。一是分類整理意見。對徵求到的行風意見和自查自糾以及批評與自我批評中發現的問題，逐條進行梳理，按業務工作範圍分解到各分管局長和責任單位，確保分解的意見不走樣、不變味。二是研究整改措施。各責任單位要針對意見和問題，初步研究整改措施，能當時整改立即整改，並及時反饋意見；一時不能整改的，要研究切實可行的整改措施，並在全局自查自糾彙報會上作專題彙報。對重大問題，要重點予以監控，情節嚴重的，堅決予以查處。三是接受現場質詢。認真準備，接受評議代表對財政系統各種問題的質詢，做到有問必答、有答必清，從思想上、行動上接受社會對我們的評議。
上半年，全縣財政工作在縣委、縣政府的堅強領導和省市財政部門的關心指導下，牢固樹立“以政領財、以財輔政”理念，準確把握財政職能定位，努力克服大規模退税減税、房地產市場下滑、常態化疫情防控等不利因素影響，堅持穩中求進，主動作為，財政、金融、國資、民生工程等工作紮實推進，促進了全縣經濟平穩運行和各項社會事業全面進步。
一、上半年重點工作開展情況
（一）加強收支管理，實現財政平穩運行。一是依法組織徵管。加強重點税源企業和重點項目調度，依法組織收入均衡入庫，強化收入預期管理，財政收入穩中有升。預計完成一般公共預算收入10。5億元，完成年度目標任務55。3%，超序時進度5。3個百分點，增收1億元，增長10。5%，其中税收收入完成7。15億元，減收0。72億元，下降9。1%；非税收入完成3。35億元，增收1。72億元，增長105。5%。二是優化支出結構。堅持統籌兼顧、保障重點原則，把“三保”和助企紓困、鄉村振興等重點支出擺在突出位置，統籌利用上級轉移支付資金和財政存量資金等，發揮財政資金捆綁效益，各項支出有序有效。預計完成一般公共預算財政支出33。2億元，同上年持平，佔年度預算的57。2%，其中：民生支出27。6億元，佔比83。1%，同比增長1%；“三保”支出15。8億元，佔比47。6%，同比增長3。9%。三是強化開源節流。嚴格執行省財政廳關於堅持過緊日子的12項舉措，持續推進公務用車經費預算定額管理，加強縣直部門公務接待費、會議費、培訓費、差旅費管理，大力壓減非剛性非重點支出，“三公經費”得到有效控制。嚴格執行國庫集中支付管理制度，規範財政資金撥付和使用程序，加強預算支出動態監控，硬化預算約束，嚴控預算追加。
（二）聚集穩住經濟，落實助企惠民政策。一是落實減税降費政策。堅持應減盡減、應緩盡緩，確保減税降費政策落地生根。1-5月份，全縣落實小規模納税人階段性免徵增值税政策減收0。47億元，預計全年減收0。78億元（其中縣級減收0。4億元）；落實地方“六税兩費”政策擴圍減收0。33億元（其中縣級減收0。33億元），預計全年減少收0。65億元（其中縣級減收0。65億元）；落實更大力度、更廣範圍、更深層次的增值税留抵退税政策減收5。97億元（其中：中央2。98億元、省級2。09億元、縣級0。9億元）。預計全年增值税留抵退税7億元左右，縣級財力減少2。52億元。二是加強財政政策支持。預算安排企業發展資金4000萬元、產業發展基金2000萬元，支持企業物流補貼、出口生產獎勵、技術創新等；全面落實疫情期間國有房屋租金免租政策，對承租國有企業經營性用房或行政事業單位國有房產的中小微企業、個體工商户免收租金；安排貼息資金2000萬元對小微企業和自主創業給予貸款貼息。1-5月份，支付36家規上企業和9家物流公司物流補貼1040萬元；免收566家中小微企業和個體工商户租金1267萬元；累計發放貼息貸款4255萬元（其中重點人羣57户1355萬元，小微企業14户2700萬元），兑現貼息資金790萬元。三是撬動金融資源助力。繼續執行政府性融資擔保機構商業擔保貸款1%的費率，創業貸款和扶貧貸款擔保繼續實行免收費；落實小微企業融資擔保業務降費獎補政策，對政府性融資擔保機構單户擔保1000萬元及以下、平均擔保費率不超過1%的小微企業、“三農”擔保和創業擔保業務給予適當保費補貼。推動政府性融資擔保機構發揮融資擔保增信作用，1-5月份累計辦理新型政銀擔業務7。63億元、續貸過橋業務2。1億元。引導金融機構加大對受疫情影響市場主體的金融支持，增加中小微企業和個體工商户的首貸、信用貸、續貸等，全縣金融機構累計發放首貸6。46億元、信用貸款13。48億元、無還本續貸9億元。強化銀企供求信息互通，組織召開了2022年全縣銀企對接會，有效解決中小微企業融資難問題。制定出台《XX縣支持企業上市（掛牌）十條財政獎補政策》，從企業上市獎補、掛牌獎補、新增税收獎勵、直接債券融資獎勵、直接股權投資獎勵等方面給予支持。
（三）積極服務“三農”，賦能推進鄉村振興。一是加大項目資金投入。持續鞏固拓展脱貧攻堅成果有效銜接推進鄉村振興，縣本級預算安排銜接推進鄉村振興補助資金1。35億元，清理收回可統籌使用財政存量資金1500萬元，整合各級財政涉農資金5。77億元。二是支持特色產業鏈式發展。整合財政涉農資金3。22億元支持農業提質增效暨“6969”工程，統籌資金4。2億元支持全縣茶葉、中藥材、蠶桑等主導特色產業鏈式發展。三是加強重點涉農項目建設。投入資金2469。5萬元實施1萬畝高標準農田項目建設，縣級配套資金2000萬元支持美好鄉村及農村人居環境改善，爭取資金5000萬元實施中小河流治理、中型灌區節水改造、小型水庫除險加固、水土保持等項目，落實資金600萬元支持沙河鄉、流波鎮創建紅色美麗鄉村，安排資金830萬元用於全縣第八批選派村發展集體經濟，爭取資金1000萬元支持鐵衝鄉創建產業強鎮。四是落實財政支農政策。聚焦“兩強一增”行動計劃，爭取資金1359。9萬元；嚴格落實土地出讓收入用於農業農村投入政策，上半年從土地出讓收入中安排資金3000萬元用於農業農村工作；制定全縣種糧農民一次性補貼和農業支持保護補貼實施方案，打卡發放資金4315萬元；積極推廣安徽惠農惠民補貼（一卡通）應用，截至5月底向12。36萬農户發放惠農補貼20類49項資金2。35億元。五是規範項目建設管理。嚴格執行銜接、整合資金分配使用公告公示、國庫集中支付等制度，對納入直達資金監控系統的專項資金撥付實行由國庫直達企業和農户；加大結餘資金使用管理，實行先上繳，後由縣鄉村振興工作領導小組統一安排使用；積極參與項目集中評審和現場審核，按月開展銜接資金“月調度”，加快項目實施和資金支付進度；委託第三方組織開展2021年銜接、統籌整合資金重點項目績效評價。
（四）堅持人民至上，保障改善社會民生。面對民生工程機構和內容改革調整，始終堅持把為民辦事、為民造福作為首要政績。今年，全縣16項民生工程投入資金10。77億元，其中縣級配套2。81億元。一是“幼有所育”進展迅速。幼兒托育新增託位380個，完成率135。71%；投資1000萬元新建1所公辦幼兒園項目已完成主體建設工程；資助幼兒1944人次，完成率100。31%。二是“學有所教”全面推開。41所學校開展課後服務，完成率為107。9%，課後服務學生51403人，參與率97。13%，課後服務教師4249名，參與率97。15%。三是“勞有所得”穩步開展。完成就業困難人員兜底計劃試點任務，高校畢業生等青年羣體就業見習112人，培養新技工1087人，精準對接求職用工，舉辦招聘活動82場，服務企業1293户次，達成意向4013人次。四是“病有所醫”不斷加強。完成農村適齡婦女“兩癌”免費癌篩查11000人，城鎮低保適齡婦女228人；認真落實居民基本醫療保險政策，城鄉居民基本醫療保險政策範圍內住院費用報銷比例、大病保險合規費用報銷比例等均達到規定要求。五是“老有所養”提高保障。招募100名志願者在縣人民醫院、中醫院和3個鄉鎮衞生院為老年人門診就醫提供便利服務；完成困難老年人居家適老化改造56户，完成率57%；在梅山鎮潭灣、黃林、紅星3個社區和沙河鄉西河村建設助餐點，推進老年助餐服務試點。六是“住有宜居”加速推進。新開工1366套棚户區改造有序推進，5個城鎮老舊小區296户3。24萬平方米提升改造工程，現已完成184户2萬平方米；15分鐘健身圈項目規劃27個健身場地、23處鄉鎮建設健身路徑，均在建設之中；15分鐘閲讀圈項目縣圖書館閲讀空間已正常開放，江店、青山等2個社區城市閲讀空間計劃在6月底和10月開放；“四好農村路”建設完成農村公路提質改造14。99公里、養護179。26公里。七是“弱有所扶”持續改善。發放農村居民最低生活補助4959。88萬元，特困救助供養基本生活保障金2434。46萬元；發放困難殘疾生活補貼11180人375。80萬元，重度殘疾人護理補貼14792人485。50萬元，困難精神殘疾人藥費補助1507人150。70萬元，康復訓練殘疾兒童279人，提供殘疾兒童適配假肢矯形器等輔助器具15人；發放困難職工家庭生活救助金136户46。84萬元；辦理城鄉困難羣體法律援助案件381件。
（五）強化國資監管，確保資產保值增值。推進國資國企改革，努力服務縣域經濟發展大局。一是組建大國資體系。成立安徽XX國有投資控股集團有限公司，按照“1+N”架構體系，將全縣38家國有企業全部納入集團統一管理運營，初步形成以縣城投公司為主體的城市基礎設施投資板塊、以縣產投公司為主體的工業、農業、旅遊投資板塊和以利達擔保公司為主體的服務中小微企業融資板塊的縣級國有企業戰略佈局。二是完善制度。依託省投資集團幫扶XX國控優勢資源，加強組織頂層設計，編制全縣深化國有企業改革總體實施方案，完善國有資產監管體制，提升國有資本運營效率，規範企業內部決策和運行機制，加強資產整合和戰略性重組，健全現代企業制度，做強做大縣屬國有企業。三是充實經營管理人才。按照“因事設崗、按崗擇人、以崗定人”原則，合理配置崗位，面向社會公開招聘46名員工，從縣級平台公司內部選任5名副總經理、2名總經理助理，充實到縣城投、工礦、產投公司經營管理層，調動了國有企業員工幹事創業激情。四是持續推進國企改革三年行動。制定出台《XX縣縣屬企業工資總額管理辦法》，進一步深化縣屬國有企業勞動、人事、分配三項制度改革，全面落實員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度，組織申報縣屬國有企業年度經營業績目標值，實行經營業績考核和工資總額掛鈎的考核管理，確保完成改革任務。五是開展國企改制破產遺留問題專項行動。結合國企改革三年行動計劃，組織縣直涉企部門開展企業改制破產“回頭看”，科學制定方案，實行清單管理，堅持“一企一策”，“盤點銷號”問題。3月底完成納入市級台賬管理的國有企業1家、集體企業3家；納入縣級台賬管理的縣林業局竹膠板總廠已落實維穩方案，縣科商經信局的異型鋼管廠、外貿包裝廠和縣衞建委的天然保健品廠目前正在推進。六是加強縣屬國有企業2021年度財務審計。委託4家會計師事務所對30家縣屬國有企業開展審計，並將根據審計結果梳理問題清單，落實整改責任。
（六）加力開拓創新，財政管理提質增效。一是科學編制預算。啟動2023年部門預算編制工作，優化部門預算編制程序，大力開展預算編制調研和會商；加強部門預算編制管理，深化“零基預算”改革，提高預算編制到位率和科學化、精細化水平；建立預算公開常態化機制，指導59個縣直部門和89個基層預算單位及時公開部門預算和“三公”經費預算，保障廣大公眾對財政預算的知情權。二是持續推進預算管理一體化改革。進一步完善預算管理相關業務流程，積極配合會計核算、政府採購、預算績效管理等模塊上線運行，並充分利用一體化信息數據開展預算編制、執行分析，預算管理更加全面、規範，預算約束力不斷增強。三是強化績效管理。圍繞建立“全方位、全過程、全覆蓋”的預算績效管理體系目標，統籌推進預算績效管理工作，印發《XX縣2022年預算績效管理工作考核辦法》等績效評價、抽查複核方案4項，從整體謀劃、組織協調、工作重點環節及工作考核等方面作出明確要求，加快了全縣預算績效管理工作推進。明確各級各部門的績效管理主體責任，實現由財政部門“一家主導”向全縣預算部門“共同推進”的轉變。持續加強績效指標體系建設，編制項目績效目標1022個，涉及資金17。52億元；委託第三方開展財政重點工作、重點項目績效評價35個，涉及資金51。9億元。四是加強直達資金監管。完善直達資金常態化監管工作流程，充分利用中央財政直達資金監控系統，對直達資金的分配、下達和使用進行全過程、全天候監督，做到及時接收、及時分配下達，嚴格執行國庫集中支付，確保每筆資金流向明確，賬目可查。上半年，全縣直達資金16。33億元，累計支出7。25億元，支出進度44。39%。五是盤活存量資金。實行財政存量資金清理常態化，上半年對全縣59個縣直部門和6個財政支出科室的財政性資金進行清理，盤活收回部門結餘資金1605萬元、科室專項資金結餘1172萬元，收回存量資金全部安排用於鞏固脱貧攻堅成果和民生工程配套。六是優化政府採購營商環境。出台優化政府採購營商環境相關制度，積極支持中、小、微民營企業參與政府採購活動。上半年，累計完成政府採購預算總額1。95億元，節約財政資金1832。73萬元，綜合節支率9。39%。七是加強政府債務管理。保障重點領域合理融資需求，推進專項債發行。上半年，發行專項債券1。74億元、一般債券0。97億元。加強政府債券項目管理，發揮債券資金對經濟社會發展的支撐作用，截至5月底，專項債券資金支付1。38億元，佔發行金額的79。31%。
（七）樹牢底線思維，健全風險防控機制。牢固樹立安全發展理念，增強風險意識，注重防患未然。一是守住縣鄉“三保”底線。健全完善“三保”監控體系，將“三保”支出足額列入預算。二是守住債務風險底線。加強債務風險源頭管理，防止發生系統性區域性債務風險，合理測算當年需要和還本付息資金規模，科學編制年度預算。充分利用財政部隱性債務監測平台管理系統，及時掌握全縣隱性債務變化情況，制定化解措施。1-5月份，化解隱性債務1。67億元。加強風險防控預警，編制債務風險應急處置預案，及時實施風險評估和預警，做到風險早發現早處置。三是守住金融風險底線。全面履行國有金融資本出資人職責，建立金融風險全方位防控體系，壓實金融企業監管責任，對地方法人金融機構不良貸款率較高等問題，加強源頭預防和全過程管控。淨化金融環境工作，常態化開展反電詐宣傳，舉辦了“6。15防範非法集資日”活動，開展了融資擔保機構現場檢查和偽金交所專項排查。
（八）堅持黨建引領，不斷強化自身建設。一是加強機關黨建工作。成立局黨建辦公室，抽調2名同志具體做好日常工作；嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，建立和完善黨組書記負總責、分管領導分工負責、科室負責人“一崗雙責”的黨建工作責任制；深入開展“以人民為中心的發展思想”專題學習教育，持續推進局基層黨組織制度化規範化建設。二是加強黨風廉政建設。召開了財政系統黨風廉政建設會議，對重要及風險工作崗位人員開展廉政提醒談話，簽訂《廉潔從政承諾書》，將違紀違法案件通報納入機關幹部集中學習內容，強化警示教育；認真落實“一改兩為五做到”工作要求，完善局內部控制體系建設，加強作風效能日常檢查，提高服務水平。三是強化意識形態工作。調整意識形態工作領導小組，完善三審負責制內容，增強輿情管控意識，把牢政治方向和輿論導向。四是認真落實巡視巡察、審計整改工作。認真落實整改縣委第二巡察組反饋的三大類34項問題，並建立整改台賬按時銷號；對2021年度縣財政收支情況審計發現的15個問題，已整改5個，其餘10個正在推進落實。五是積極關心關愛幹部。積極化解部分財政幹部身份與待遇不匹配造成的不穩定因素，有效解決了歷史遺留問題。積極向組織部門推薦晉升四級調研員1名、一級主任科員3名、二級4名、三級28名、四級1名，擬提拔4名副科級幹部，進一步激勵了財政幹部履職盡責的積極性。六是統籌做好其他各項工作。大力開展“雙招雙引”，成功引進簽約企業1個，到位資金0。3億元，深度洽談企業3個；積極幫扶聯繫村鄉村振興工作，大力支持槐樹灣鄉及其板堰村、興田村和梅山鎮徐衝村鄉村振興工作專班建設，選派6名幹部駐村，局機關84名工作人員結對幫扶脱貧户210户，確保鞏固脱貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接、同步推進。積極開展疫情防控、文明創建、社區結對共建、幫包鳳城小區的防汛救災應急、安全生產月宣講、信訪、政務公開等工作。
二、存在問題
一是税收收入增長艱難。上半年雖然全縣財政收入保持了合理增速，但是受平台企業退出、減税降費、房地產市場下滑等多重因素疊加影響，實現全年税收佔比75%以上壓力較大。二是支出增長趨勢明顯。“雙招雙引”、化解隱性債務、規範津貼發放、民生工程配套、招商引資政策兑現、物流補貼等預算外支出因素增多，增大支出壓力，此外，教育投入、社保提標、職業年金做實、支持企業發展等剛性政策性投入增長，少數單位“三公經費”及會議費、設備購置費等缺乏效管控，一般性支出預算追加時有發生。三是民生工程推進不均衡。民生工程新增項目宣傳知曉率不高，一些項目建設實施進度不快。
三、下半年工作安排
（一）確保收支目標實現。鞏固完善協税護税機制，全面加收入徵管，積極主動與税務、銀行等部門溝通配合，強化財税形勢研判和重點税源監測分析，做到依法徵收，應收盡收，努力完成人代會確定的財政收入目標任務。堅持盡力而為、量力而行，科學合理有序安排預算支出，優化支出結構，法定投入、“三保”支出、重點項目支出應保盡保，一般行政性支出能壓則壓，“三公經費”能減則減，可辦可不辦的事能緩則緩，切實將有限的資金用在刀刃上。
（二）加強收支運行管理。強化部門預算執行管理，建立定期通報機制，將預算執行動態監控、直達資金監控、績效目標運行監控有機結合，針對截留挪用、支出緩慢等預算執行問題，及時通報提醒，確保預算支出目標實現。推進農田水利、道路等基礎設施和產業發展以及棚户區改造、養老服務設施等民生領域重點項目建設實施，加快資金撥付進度，切實發揮資金使用效益。強化“三公經費”管理，重新核定公務用車經費預算定額，開展公務用車經費支出督查，精簡壓縮一般行政性支出，優化支出結構。進一步加大向上爭取力度，緊跟國家促進生態發展及支持大別山等革命老區振興發展等政策，力爭獲得上級更多政策和資金支持。
（三）支持服務經濟發展。深入貫徹落實穩經濟國家33條和省36條等有關財政金融政策措施及其減税降費政策；積極創建一流營商環境，深入開展“四送一服”活動，減輕企業負擔，增加實體經濟活力；加大財政支持力度，積極服務實體經濟發展，把持續有效投入作為穩定實體經濟發展的重要手段，統籌盤活政府性資源，用足用活積極財政政策，持續優化發展環境，促進實體企業高質量發展。全面落實金融服務經濟發展政策，及時撥付小額擔保貸款貼息；縱深推進黨建引領信用村建設，不斷優化農村金融生態環境；擴大農業保險覆蓋面，推進“防貧保”綜合保險。
（四）抓好國企改革掃尾工作。堅持問題導向、目標導向，對縣屬企業國企改革三年行動推進落實情況梳理排查，對重點難點改革事項進行集中攻堅突破，細化實化改革舉措，不斷完善制度建設，對已完成改革事項進行對標提質提效，推進改革成果制度化長效化，年底前如期完成各項目標任務。開展國有資本收益收繳，依據國有企業上年淨利潤基數，科學下達2022年國有資本收益任務，組織好國有資本經營預算收入。
（五）統籌做好其他財政工作。提高預算編制質量，完善部門預算會商機制，及時進行預決算公開，按照全省預算管理一體化規範要求，加快推進部門預算編制改革。強化預算績效管理，推進重點項目支出績效評價。超前謀劃專項債券項目，適時推進專項債券發行，有效防範化解債務風險。認真開展惠民惠農財政補貼和財政銜接推進鄉村振興補助資金管理使用突出問題專項整治和低效閒置資產問題整改掃尾等工作，繼續做好各級巡視巡察、審計問題整改落實。進一步完善內控制度體系建設，牢牢守住財經紀律紅線，抓好工作責任落實。進一步加強幹部隊伍建設，為全縣財政高質量發展提供組織保證，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
x年初以來，綜合股在局黨組的大力支持和正確領導下，以全面貫徹落實《x縣政府非税收入管理暫行辦法》為主線，嚴格按照全縣財政工作會議的要求，不斷強化基礎管理，認真進行收支核算，嚴格執行部門預算，大力組織各項政府非税收入，合理調度資金，保證了預算單位的正常運轉和各項城建工程的順利進行。現將上半年的工作總結如下：
一、積極參與部門預算的編審，嚴格按部門預算進行收支，維護了部門預算的嚴肅性：
為科學合理地編制好20x年部門預算，根據分工，按照預算編制的要求，責任到人，全力以赴地積極參與了部門預算的編審。在收入預算方面，根據預算單位前三年的收入平均數，結合20x年的政策調整，對預算單位上報的收入計劃數逐一進行了審核，個別單位，根據我們所掌握的情況還進行了電話溝通，商討收入計劃的增減，與去年相比，收入預算做得比較足；在支出預算方面，按照收支脱鈎的要求，本着“人員性支出到人做足、公用經費定標準按人算、專項經費按文件到項目、成本性支出核定比例”的原則，對預算單位徵收的政府非税收入進行了統籌安排，杜絕了“不收不用、多收多用、多罰多返”的苦樂不均現象，也進一步增強了政府的宏觀調控能力，使各單位都有一個收支明白賬，增強了預算單位收支的透明度。經過多次彙報，反覆修改，幾易其稿，在縣十四屆人大五次審議會議通過後，5月下旬進行了下達。根據預算安排，政府非税收入是17371.84萬元，其中用往年專户結餘安排788萬元，支出安排15652.48萬元，政府調控1724.37萬元。在部門預算下達前，我們對款項的撥付嚴格進行了控制，部門預算下達後，將1—5月份的收支情況與部門預算進行了認真核對，未發現有超預算撥付的單位，有力地維護了部門預算的嚴肅性。到5月底，實際徵收7756.49萬元，完成年度預算的45%，實際支出5922.03萬元，完成年預算的38%，政府調控831.77萬元，完成調控目標的48%。還轉變服務觀念，改進了資金申撥程序，進一步提高了行政效能，得到了廣大預算單位的一致贊可。
二、強化支出監管，對20x年下撥的30萬元以上的大額專項資金進行了跟蹤檢查：
根據x財發[20x]13號文的要求，對20x年下撥的30萬元以上的大額專項資金—基礎設施配套費的使用情況進行了跟蹤檢查，20x年共收基礎設施配套費1030萬元，加上年結餘90萬元，共計1120萬元，當年實際撥付800萬元，結餘320萬元。在撥付中，由於我們是嚴格按照《x縣城市建設專項資金管理意見》的要求操作的，經過跟蹤檢查，未發現挪用、截留等違規現象，確保了城建資金的安全和有效使用。
三、加大宣傳力度，通過x縣財政信息網對政府非税收入進行了宣傳：
政府非税收入是適應公共財政改革的需要，在預算外資金概念的基礎上發展起來的，與預算外資金相比，範圍更廣，分類更加科學，管理要求更高。為提高人們對政府非税收入的認識，我們加大了宣傳力度，先後將《關於加強政府非税收入管理的通知》（財綜[20x]53號）、《江蘇省政府批轉財政廳等部門〈關於實行非税收入收繳管理制度改革意見〉的通知》（蘇政發[20x]15號）、《市政府轉發市財政局等部門關於加強政府非税收入管理意見的通知》（徐政發[20x]102號）、《x縣政府非税收入管理暫行辦法》（x政發[20x]82號）、《縣領導在全縣非税收入管理暨政府採購工作會議上的講話》、《局領導在全縣非税收入管理暨政府採購工作會議上的講話》在x縣財政信息網上進行了廣泛宣傳，為政府非税收入的規範化管理營造一個良好的氛圍，宣傳效果十分顯著。
四、積極配合縣物價部門，認真開展了20x年度收費年審：
收費年審是行政事業性收費管理工作的重要內容，是物價、財政部門多年來的共同工作。根據省市文件要求，會同物價部門聯合下發了《關於認真做好20x年度收費年審工作的通知》，明確了年審對象、年審內容、年審方法和時間安排等。本着一組就有財政部門1名工作人員的原則，從綜合股、票據辦抽調6人，積極配合物價部門利用一個月的時間對全縣392家單位的345項收費項目按要求進行了逐一年審，經過年審降低標準收費3項，其中針對出租汽車收費的2項；取消了10項收費，其中針對出租汽車收費的8項。通過年審，進一步規範了收費行為，優化了我縣經濟發展軟環境。
五、明確專人，嚴格管理，注重抓好了土地出讓收支的管理：
按照《國務院辦公廳關於規範國有土地使用權出讓收支管理的通知》（國辦發[20x]100號文）規定，財政部門負責土地出讓收入的徵收管理，國土資源管理部門負責土地出讓收入的具體徵收，管好、用好土地出讓收入是財政部門義不容辭的責任。為切實做好此項工作，認真學習了國辦發[20x]文、財綜字[20x]68號文（《國有土地使用權出讓收支管理辦法》），並明確專人負責此項工作，建立了國有土地使用權出讓管理數據庫。在縣國土資源管理部門的緊密配合和大力支持下，規範了土地出讓程序，按地塊、分宗地進行了土地出讓收支核算，並將淨收益定期進行了入庫。改進了資金撥付方式，實行了土地出讓成本的直接支付，減少了資金的流轉環節，提高了資金的使用效益，保障了被徵地村民的切身利益。上半年，通過招拍掛牌的方式共出讓地塊10塊，出讓面積357183.87平方米，能取得土地出讓收入14x0萬元，已繳納了1x60萬元，收繳率達75%。已支出7250萬元，其中補償支出3850萬元，職工安置2200萬元，繳入國庫用於城建1200萬元。另外，還收繳了往年度欠繳的土地出讓收入740萬元，其中20x年欠的是590萬元，20x年以前欠的是150萬元。
六、強化城建資金的徵管，促進了城鎮建設的快速、健康發展：
為促進我縣城鎮化進程，縣委、縣政府提出了“一年新氣象、三年大發展、五年再造一個新x城”的宏偉目標，為實現這個目標，積極配合有關部門運用經營城市的理念，引入市場競爭機制，管好用好城市資源，上半年通過土地出讓共取得可用於城建的收入1200萬元，佔年初預算6000萬元的20%；基礎設施配套費是用於城建的專項收費，在我縣的城建資金中佔有很大比重，因上半年房屋建設面積較少，共收取了545.21萬元，佔年初預算2000萬元的27%。為管好、用好有限的城建資金，積極會同縣審計局、建設局、縣重點工程指揮部進一步修訂完善了《x縣城市建設專項資金管理意見》，報請縣分管城建的領導同意後，向城建責任單位進行了下發，明確了資金撥付程序、所需材料、相關簽字人員的責任等。上半年，共撥付城建專項資金1450萬元，保證了城建項目的如期進行，有力地促進了城鎮建設的快速、健康發展，提高了城建資金的使用效益。
20x年下半年工作意見：
（一）爭取應用非税收入收繳管理系統，做到非税收入應收盡收和足額上繳，切實杜絕截留、擠佔、坐收坐支和挪用現象發生。
（二）搞好財政信息宣傳和財政科研的撰寫和上報工作。
（三）按照x財發[20x]16號的要求，配合財監局開展好20x—20x年土地出讓金收支管理情況的專項檢查，以促使土地出讓金的規範使用。
（四）按照x財發[20x]17號的要求，配合財監局開展好收支兩條線執行情況和多頭開設銀行賬户情況的專項檢查，以優化我縣的經濟發展軟環境。
（五）加強對代收銀行的溝通和協調，以促使其提高代收工作質量和服務水平，確保各代收網點都能提供方便、快捷、優質的服務。
（六）借鑑省市經驗，探討建立適合我縣的政府非税收入考核獎懲辦法。
（七）按照國辦發[20x]100號、財綜[20x]68號文的要求，切實做好國有土地使用權出讓收支管理工作。
（八）按照徐財綜[20x]19號、x政發[20x]21號文的要求，切實做好廉租住房保障資金管理工作，確保其的專款專用、有效使用。
（九）按照有關文件要求，會同縣監察、物價等有關部門規範收費單位的收費行為。
（十）和票據管理辦公室一道抓好票據的管理和使用工作，以票管收，“源頭控管”，真正做到票款同步，以全面提高票據管理質量。
（十一）對所服務單位，定期有計劃地進行走訪，以瞭解預算單位的收支情況，同時徵求意見，以促進我縣的政府非税收入管理工作。
（十二）局黨組交辦的各項臨時性工作。
2022年，按照年初全縣黨建工作安排部署，我局認真落實黨建工作，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於內蒙古工作重要講話重要指示批示精神，不斷增強黨員幹部“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面落實從嚴治黨，堅持黨建引領財政各項工作，主動作為，真抓實幹，高標準推進，嚴要求落實，不斷提升黨支部創造力、凝聚力、戰鬥力。現將上半年工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
（一）加強制度建設，推進黨建引領財政工作
我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，立足新發展階段、貫徹新發展理念，服務新發展格局，深化黨建引領，帶領黨員開拓創新、鋭意進取，紮實推進政治、思想、組織、作風和紀律建設，不斷激勵黨員的政治意識、政治站位以及工作責任心、進取心，從而提高機關服務羣眾能力和工作能力。堅持以加強領導班子和黨員隊伍建設為重點，充分發揮了局黨組的領導核心作用、黨支部的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用。認真履行黨建工作責任制，堅持按照集體領導、民主集中、個別醖釀、會議決定的原則，重大問題和事項堅持集體研究決定，黨建工作與財政工作同安排、同部署、同促進。認真貫徹執行民主集中制，嚴格民主生活會，重視抓好黨員發展、黨費收繳管理使用和黨內統計工作。
（二）加強思想教育，強化理想信念教育和黨性教育
1、加強學習教育，強化理論武裝。持續鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，積極開展黨史學習教育，繼續堅持每週四集中學習的同時，加強個人自學，並由分管領導監督和督促學習的成效，切實把學習成效轉化為推動發展的強大動力。把習近平在參加內蒙古代表團審議時重要指示批示精神、關於意識形態工作重要論述的若干基本內容、關於安全生產重要論述等重要講話，《中國共產黨章程》《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議（全文）》《政府工作報告——2022年3月5日在第十三屆全國人民代表大會第五次會議上》《中國共產黨組織工作條例》《中華人民共和國預算法》作為必修課（上半年共計開展學習29次），教育引導黨員自覺踐行“兩個維護”。通過理論學習，使黨員真正成為遵守政治紀律和政治規矩的表率。按時開展“三會一課”、黨員領導幹部民主生活會、專題組織生活會和民主評議黨員工作等黨內組織生活。上半年共計開展黨員大會2次，支部委員會6次，講黨課2次，開展主題黨日6次。
2、堅持黨管意識形態，着力落實意識形態工作責任制。我局始終秉承“打鐵還需自身硬”的工作理念，高度重視意識形態工作，切實加強全體工作人員意識形態工作，履行意識形態工作主體責任，落實黨組書記第一責任，各分管領導各負其責，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，定期排查意識形態領域風險隱患，加強對單位的意識形態工作陣地建設和管理。上半年集中學習了習近平總書記關於意識綠色作文網形態工作重要論述的若干基本內容，教育引導全體黨員幹部嚴格執行我局工作紀律，旗幟鮮明堅持黨的全面領導原則不動搖。
3、整治兩化問題，提高工作質效。局全體幹部職工要提高政治站位，堅定理想信念，切實認清政治生活庸俗化交易化的現實危害，堅持從四個“深挖”入手，堅持舉一反三、標本兼治，全面查找問題，統籌推進整改，營造風清氣正的政治生態，健康積極的工作氛圍；不斷拓展治理成效，進一步引導全體幹部職工切實轉變作風，切實提高工作質效，治理突出問題，淨化政治生態。要提高政治站位，切實增強做好集中治理工作的責任感和緊迫感，深刻領會開展集中治理工作的重大意義，始終站在擁護“兩個確立”、踐行“兩個維護”的高度，按照縣委工作部署，不折不扣把財政系統黨內政治生活管起來、抓嚴實。我局召開了集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題動員部署會、“整治兩化問題，提高工作質效，淨化政治生態”專項行動動員部署會議，上半年共計開展集中治理黨內政治生活庸俗化交易化問題專題學習5次。
（三）加強作風建設，繼承弘揚黨內新風正氣。
一是持續改進工作作風。繼承和發揚黨的優良傳統和作風，自覺踐行黨的羣眾路線，嚴格落實中央八項規定及實施細則精神，馳而不息地糾正“四風”問題，特別是形式主義、官僚主義問題。嚴格落實主體責任，切實把黨風廉政建設的主體責任扛在肩上、抓在手上。二是注重教育防控。堅持集中教育、專題教育與日常教育相結合，通過觀看警示教育片，教育黨員幹部自覺在思想上劃出紅線、行為上明確界限、道德上堅守底線，引導黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。
二、存在的問題
一是學習的深度及領會的程度不平衡。個別黨員幹部對規定的文件、書目精讀、深讀自學還不夠，對政治理論的系統學習把握不透徹、理論水平不紮實，只滿足於完成集中學習，不注重聯繫實際、聯繫自身進行思考。應進一步深化“學思踐悟”，加強學習，提煉工作的有效做法。二是思想上認識上還有待於進一步提高。個別黨員對黨內政治生活庸俗化交易化問題的認識還不夠深刻。三是深入實際調查研究不夠，沒有很好地堅持問計於基層、問計於羣眾，解決困難辦法不多。
三、下一步工作計劃
下一步，我局將繼續按照上級要求，結合我局實際，穩步推進各項工作。
一是繼續圍繞抓黨建促財政工作這一主線，堅定政治信念，牢固樹立四個意識，強化擔當責任，狠抓落實，促進機關黨組織規範化。
二是進一步嚴守黨紀黨規，嚴肅黨內政治生活，讓“三會一課”、民主生活會、組織生活會和黨員評議等制度貫穿於組織生活、黨員教育、隊伍建設等工作中，強化制度執行力。
三是堅持作風建設常抓不懈，堅決抵制“四風”，落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任，鞏固拒腐防變思想道德防線，常態化推進“整治兩化問題，提高工作質效，淨化政治生態”專項行動，邊查邊改，深入開展自查、找準癥結、制定整改措施，確保整改到位、高標準高質量推進專項行動，為黨的二十大勝利召開營造風清氣正的政治環境。
一年來，在市委、市政府、開發區黨工委的正確領導下、認真貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中全會精神，我局緊緊圍繞積極的財政政策，緊扣全年工作任務，以“全心全意服務開發區發展”為宗旨，全力保持財政運行良好態勢，財政各項工作穩定有序開展。今年全年實現公共財政預算收入14、18億元，同比增長0、1%。
一、強化學習觀念，建設財政隊伍
努力抓好財政幹部隊伍建設，構建一支高素質的財政幹部隊伍，培養一批“團結、務實、廉潔、高效”的綜合經濟管理人才。我局今年以來，完善了相關學習制度，努力建設學習型、創新型機關；認真開展羣眾路線教育實踐活動，打造一支嚴謹務實、勤政廉潔、團結和諧、依法理財的財政隊伍。除完成開發區、市財政局安排的全部學習、培訓任務外，還積極拓展學習思路，組織財政幹部結合業務特點，深入調研、進行探討交流座談會、新經濟體現場參觀教學等，促使全體財政幹部養成良好的學習習慣，樹立良好的學習觀念，不斷提高全員政治理論素質、業務素質，
二、加強作風建設，完善內部管理
根據開發區考核內容及文明單位創建要求，我們制訂和完善了《開發區財政局管理手冊》，做到了責權明晰、有章可循、有據可依。我們還定期召開辦公會、融資分析洽談會，及時掌握財政幹部的工作進展情況和思想動態，共同化解工作中遇到的問題和矛盾，使我局走上了“工作有序、管理科學、業務規範、作風優良”的良性發展軌道。
三、抓好工作規範，提升管理水平
我局以文明單位創建工作為契機，不斷提高開發區財政科學化、精細化管理工作。我們嚴格財政預算執行的程序化管理，加強支出管理，着力在平衡財政預算、整合財政資金、優化支出結構方面創新思路和舉措。集中財力保必需，厲行節約，加強經費歸口管理，支出按進度和預算計劃撥付，全面提升財政管理水平，確保財政平穩運行。準確定位國有資產管理，對開發區的固定資產及往來款項全面登記、核實、入賬，規範國有資產管理；根據國家有關法律法規，制訂好開發區基礎財務規範，保證會計核算等業務工作的更好開展。
四、認真落實措施，切實為民服務
我局在工作中大力推行“陽光服務、微笑服務、規範服務、高效服務、廉潔服務”服務機制，不斷提高工作效率和服務質量，切實為老百姓多辦實事，努力提高廣大人民羣眾對財政工作的滿意度。積極參與各種公益活動，熱心支持各類公益事業，如開展獻血活動、黨員捐助活動、捐助貧困學生、慰問敬老院活動等；開展掛鈎幫扶、結對共建、財企服務互通等系列活動，通過座談交流，瞭解基層、企業面對的困境以及他們的創新理念和全新的管理模式，不但可以幫助協調解決企業生產建設面臨的難題，也使財政工作不斷提高了凝聚力、加快了發展動力。
五、集約利用資源，優化融資機制
針對新一輪發展急需大量資金的實際，在全力以赴組織收入、持續優化收入結構同時，充分認識融資工作的緊迫感，我們主動加強與各金融機構溝通協調，探索多元化融資模式。堅持政策指引，優化資源配置，擴大信貸範圍和信貸品種，嚴格控制融資成本，規範財務核算，圓滿完成了各項融資工作任務，為開發區經濟和社會事業又好又快發展提供了有力支持。
六、推進廉政建設，加強責任落實
我局始終把廉政建設、效能建設放在工作首位。今年以來，根據“為民、清廉、務實”主題要求，以羣眾路線教育活動為契機，我局通過觀看廉政教育片、參觀廉政圖片展、參加廉政徵文活動等方式，深入開展“反四風”、“批評與自我批評”活動，加強黨風廉政建設，抵制不正之風，建立健全財政廉政風險防控機制。認真學習領悟社會主義價值觀，使全局上下牢牢把握為民服務的宗旨，樹立正確的人生觀和權力觀，認真學習財經法律法規，按規章辦事，身體力行，在黨和人民賦予自己的工作崗位上忠於職守。
七、強化財政監督，夯實基礎工作
繼續加大監督檢查力度，認真做好財政收支監管和內部監督，進一步完善財政監督機制，防止財政資金被擠佔挪用現象發生，使中央關注的民生資金落實到位。及時公佈財政收支統計數據和預算安排情況，大力壓縮非生產性開支。充分發揮財政監督作用，建立項目完成情況報告制度，提高項目資金使用效益。加強財政預算資金安排、審批、撥付等環節的監督檢查，完善財政內部監控制度，防範並化解財政風險。做好年度財務內審報告工作，以互相學習、互相探討為目的，理出好的工作方法以及工作中還存在的缺陷。
八、一心為民理財，堅持聚財為民
年初，我們根據上級有關精神，科學測算、統籌安排，制定出了操作性強、切實可行的綜合財政預算。我局及時分解落實財政收入目標任務，健全收入增長激勵機制，加強財政收入日常協調調度。根據20xx年財政收入計劃，密切關注重點税源變化趨勢，及時掌握税收入庫動態，高度重視工業企業的發展，加強對沿江重點税源、重點企業的走訪調研，確保了財政收入的入庫工作。民生支出方面，我局今年優先安排民生保障資金1、33億元，及時發放糧食直補、綜合補貼293、36萬元，上爭小農橋項目資金13、28萬元，村級道路財政資金104萬元。
一年來，雖然工作取得了一定成效，但與上級的要求和廣大幹部羣眾的期盼相比，仍存在一定差距，同時，財政工作中也還存在一些薄弱環節如財政支持經濟發展方式轉變和結構調整的扶持政策需要進一步梳理和整合，內部管理制度需要進一步完善等，我們將高度重視，並採取有效措施切實予以解決。我們將不斷總結得失，認真研究，切實加以改進，以更加昂揚的精神狀態、更加務實的工作作風、更加紮實的工作舉措，努力推動財政工作的全面發展，為開發區經濟發展和構建和諧社會作出更大的貢獻。
20xx年，全市各級財政部門面對錯綜複雜、充滿變數的宏觀環境，始終堅持把組織收入作為中心工作，不斷加強財税形勢研判，強化與國地税部門之間的溝通協調，加強對重點税源、主體税種的分析和監管；加大土地增值税清算力度，推進建立房產交易税二手房價格評估機制，大力爭取限售股減持等易流失税源迴流；落實地方税收保障辦法，有序籌建涉税信息綜合管理平台，提高綜合治税管理水平；建立非税收入資金實時監控體系，非税收入收繳工作取得新成效；深化創新改革，提升財政科學化精細化管理水平，不斷提高財政資金使用效益，為推動福州市科學發展跨越發展提供有力保障。
全市（含平潭，下同）地方公共財政收入453.97億元，比上年增長18.8％，完成預算的105.2％；加上劃中央收入235.15億元，公共財政總收入689.12億元，增長15.4％。支出534.36億元（含省專款和上年結轉等支出，下同），比上年增加124.99億元，增長30.5％。政府性基金收入509.53億元，增長63.6％，完成預算的111.0％；支出515.25億元，增加176.51億元，增長52.1％。社會保險基金收入74.96億元，同口徑增加7.12億元，增長10.5％，完成預算的102.8％；支出56.60億元，同口徑增加7.49億元，增長15.3％。
市本級地方公共財政收入169.64億元，增長13.4％，完成調整後預算的100.4％；加上劃中央收入87.67億元，公共財政總收入257.30億元，增長13.2％，完成預算的100.2％。預算支出104.60億元，完成預算的87.1％，加上省專款和上年結轉等支出42.15億元，支出共計146.75億元，增長43.2％。政府性基金收入220.74億元，增長130.3％，完成預算的105.6％；支出199.10億元，增加83.22億元，增長71.8％。社會保險基金收入52.84億元，同口徑增加6.21億元，增長13.3％，完成預算的102.1％；支出36.93億元，同口徑增加5.11億元，增長16.1％。
中央、省級財政共下達福州市專項補助資金65.14億元，增加5.13億元。共取得省轉貸福州市地方政府債券11.51億元，比上年增加9.21億元，是歷年轉貸金額平均數的2.5倍。
[開源節流雙管齊下]
加大基礎設施和公共服務設施投入 撥付28.65億元，支持南江濱東大道及延伸段、南台大道南段、銅盤路、林浦大橋、螺洲大橋等市政道路、橋樑的提升改造與建設。撥付1.52億元，加快實施閩江北港南岸、南江濱東段及魁岐排澇二站防洪工程。投入31.82億元，支持鐵路、高速公路、地鐵1號線建設。投入10.45億元對投融資平台承擔的公益性及半公益性建設項目進行固化補助。撥付0.50億元，保障婦女兒童活動中心、市民服務中心等公共項目建設。
支持開拓市場促進消費 鼓勵企業開拓國際市場，投入0.60億元，扶持重點出口行業轉型升級，支持企業研發、技改和國際認證等，增強出口產品附加值和國際市場競爭力。籌措0.20億元，建立外貿中小企業貸款風險補償金，採取政、銀、企合作方式建立風險共擔機制，幫助外貿中小企業解決融資問題。撥付0.77億元，助推現代物流企業發展壯大，加大在央視等重要媒體宣傳福州力度，支持發展鄉村旅遊、温泉旅遊、森林旅遊，成功舉辦第四屆福州國際温泉旅遊節。推進“中國服務外包示範城市”申報工作。
控制行政運行費用 嚴格執行黨政機關厲行節約的各項規定，按照“零增長”的原則編制“三公經費”預算，從嚴控制一般性支出。嚴禁提高會議用餐和住宿標準，執行公務接待報銷“三單”制度。加強對公務用車等經費支出審核。從嚴控制出席會議、考察調研、學習交流、檢查指導等公務活動的接待支出。全面停止新建樓堂館所，嚴格控制辦公用房維修改造項目，嚴格執行維修改造標準，嚴禁豪華裝修，把有限的資金用在刀刃上。20xx年全市公務接待費比上年下降51.37%，因公出國（境）經費支出比上年下降1.24%。
[調整優化經濟結構]
落實積極財政政策 不斷完善結構性減税政策，降低小微企業增值税和營業税起徵點，穩步推進“營改增”試點，出台減輕企業負擔的一系列政策措施，對工業外貿流通企業房產税、城鎮土地使用税實行“即徵即獎”。兑現800多户企業財政扶持資金3.80億元，實行勞動密集型小企業貸款貼息和小微企業融資擔保風險補貼，緩解中小企業資金壓力。加大市級股權投資資金運作力度，促進初創期高新中小企業發展。全年兑現出口退税93.50億元，取消和免徵一批行政事業性收費。
推動產業經濟發展 撥付各類工業扶持資金4.68億元，支持工業企業穩增長、節能降耗和技術改造，搶救保護瀕臨失傳的重點傳統工藝美術品種與技藝，促進產業優化升級。進一步完善鼓勵總部經濟政策，兑現企業總部獎勵0.62億元。完善促進金融業發展各項舉措，兑現24家金融機構獎勵。支持福建海峽股權交易中心成立運營，推動福州市金融業健康快速發展。撥付資金0.73億元，推進航空港口聯動發展。
增強科技創新活力 加快創新型城市建設，落實國家對高新技術企業等各項税收優惠扶持政策，科技支出穩步增長。撥付資金0.78億元，支持創新平台、企業技術中心建設和科技重大項目、科技基礎研究，鼓勵產學研加速融合，促進科技成果轉化，支持創建知識產權示範城市。撥付0.23億元，用於發放引進高層次優秀人才工作津貼及科研項目補助，支持人才引進和培養。支持中國福州海西引智試驗區建設。
[優先保障民生支出]
提升社會保障能力 擴大社會保障制度覆蓋面，對未參加職工基本養老保險的高齡職工發放生活保障金。實現城鄉居民社會養老保險全覆蓋，從土地出讓收入中提取被徵地農民養老保險金，切實保障被徵地農民利益。提高城鄉低保對象補助標準，在全國首創於中秋節點為困難羣體發放每人300元食品供應券，惠及2萬名困難羣體。撥付1.15億元，落實各項促進就業、創業政策。
夯實農村農業基礎 投入3.60億元，支持重大水利建設、海堤和病險水庫除險加固、農村飲水安全工程，提高防洪減災能力。實施“海上福州”發展戰略，投入0.34億元，發展海洋新興產業、現代海洋服務業和現代海洋漁業。撥付1.32億元，培育壯大農業龍頭企業和特色產業，支持果蔬、花卉、茶葉和食用菌等生產，支持農業“五新”技術推廣。撥付0.70億元，推進農業綜合開發項目實施。永泰縣和8個村列入美麗鄉村省級財政“一事一議”獎補範圍。
促進教育優先發展 保障義務教育階段免除學雜費，統一城鄉義務教育階段生均公用經費標準，國小、國中每生每年分別提高到610元、810元，惠及70萬名中國小生。對公辦中等職業學校全日制在校生免學費。撥付3.17億元，實施16所中國小校安工程，建成福州八中三江口校區、金山三期國小和金山七期國小等新區學校，啟動建設英華學校、四十三中等新布點學校，有效緩解入學壓力。大力支持學前教育，新建改擴建45所公辦幼兒園。加大市屬高校扶持力度，撥付0.68億元，完成福州職業技術學院債務化解，支持學院二期建設。
深化醫療衞生體制改革 穩步提高基本醫療保障水平，新農合和城鎮居民醫保政府補助水平從每人每年260元提高到300元，擴大按病種定額付費試點範圍，鼓勵多種形式的支付方式改革。基本公共衞生服務經費政府補助標準從每人每年25元提高到30元。加大公立醫院建設補助力度，提升市屬醫院診療條件。撥付0.93億元，完善基層衞生機構軟硬件設施，提升基層衞生機構服務水平。
推進文體事業發展 加強重點文物和非物質文化遺產保護修復，重點支持基層文化設施建設，推進村級公共文化設施設備更新維護，保障海峽兩岸合唱節、文博會等文化活動經費。保障公益性文化設施免費開放，新工人文化宮建成投入使用。加快創建全民健身示範城市，撥付0.38億元，支持承辦世界沙灘排球賽、環福州·永泰國際公路自行車賽、中華龍舟大賽等活動。
[大力提升城市功能]
實施生態保護和環境整治 投入13.80億元，綜合整治光明港、東西河、白馬河等23條城區內河。撥付0.68億元，推進環境空氣監測網建設，加強大氣環境、重點流域整治及飲用水源保護。撥付各區環境綜合整治、環衞提升、垃圾處置等經費3.48億元，支持街巷整治、建築立面改造等，提升城區環境衞生管理。
提升城市景觀和品位 加大綠化、美化、香化投入，撥付3億元，提升環南台島、三環路和南江濱堤外綠化景觀，完成湖濱路、浦上大道等主次幹道沿線和街旁綠地綠化建設，建成11個城市公園，加快建設“美麗福州”。撥付19.10億元，改造上下杭、朱紫坊歷史文化街區和煙台山歷史風貌區，保護修復鼓嶺風景區，啟動南街項目改造。
改善住房和出行條件 按規定將土地出讓收益和住房公積增值收益用於廉租房和公共租賃房建設。撥付14.38億元，推進廉租房、公租房等社會保障房建設，加大舊屋區改造力度。撥付5.61億元，繼續補貼優惠羣體乘車、新購公交車輛、開闢新線、駕駛員增薪等，支持公共交通優先發展。
加強公共安全體系建設 撥付4.80億元，保障公共安全、社會綜合治理經費，促進社會穩定和諧。支持行政服務中心創新管理和“數字城管”、智能交通控制中心建設，提高城市管理服務水平。支持各類司法救助，健全醫患糾紛第三方調處機制。提高消防官兵高危補貼和政府專職消防員待遇，加強消防安全佈局，提高消防應急救援能力。
[逐步精細財政管理]
強化體制機制創新 出台新一輪市對區財政管理體制調整辦法，明確跨區域經營企業的税收歸屬，進一步理順收入徵管與歸屬，更好地發揮市區兩級增收積極性。推進依法行政、依法理財，順利完成財政系統依法行政情況綜合監察工作。落實簡政放權、提速增效、擴權強縣強區工作，取消或下放部分審批、審核、備案項目。開展市級單位票據電子化管理網絡版試點。首次公開出讓海域採砂臨時用海使用權，探索資源有償使用市場化機制。市投資管理公司定位為市屬國有金融投資控股公司，承擔海西金融服務中心投融資主體職能。
提高預決算管理水平認真落實人大、審計對預算編制執行的審查意見，積極整改，提高預算編制的完整性和準確性。開展國有資本經營預算編制，建立完整的政府預算體系。擴大預算績效目標編制範圍，試點預算執行過程績效監控，推動項目單位開展績效自評。將市本級部門預算公開的範圍擴大到除涉密部門以外的所有一級預算單位，並做好部門決算和“三公”經費公開前期準備工作，穩步推進財政信息公開。
加強財政資金管理 全面清理現有財政對外借款，督促借款單位履行還款責任；清理國庫暫存、暫付款項，保證財政資金運行安全。加大對部門結餘結轉資金的清收力度，壓縮財政結餘結轉資金規模，有效盤活存量資金。繼續清理財政專户，全市清理撤併財政專户15個。深化國庫集中支付改革，市本級新增15家預算單位納入集中支付系統，公務卡制度試點取得新進展。開展清理和規範專項資金工作，提高資金使用效益。積極配合審計機構開展地方政府性債務審計，進一步夯實我市地方政府性債務，有效防範財政風險。
加強財政監督檢查 對全市72家單位開展會計信息質量檢查，查處違規金額1.5億元；開展全市強農惠農富農資金檢查，全市共重點檢查313户，涉及175個項目，糾正和整改違規金額145.12萬元。選擇16家市本級財政票據使用單位， 專項清查其執行非税收入及財政票據管理政策和制度情況，發出整改通知9份，整改率93.75%。落實事業單位及所辦企業國有資產產權登記管理辦法，研究出台市級行政事業單位國有資產交易實施細則，進一步加強和規範國有資產管理。
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